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◆ 　聯合報社論／當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票

◆ 　聯合報黑白集／台灣也有一堵川普牆

◆ 　經濟日報社論／科技大咖封殺川普的反思

經濟日報社論／科技大咖封殺川普的反思

2021-01-15 01:33 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

川普。（路透）

川普支持者6日闖入國會山莊爆發衝突，社群平台針對川普帳號的後續處置措施愈演愈烈；繼 Facebook 執行長祖克柏宣布直到政權和平移交「無限期」封鎖川普的 Facebook 與 Instagram 帳號，川普的推特帳號也遭永久停用。

從民國 98 年(2009年)上任以來，川普共發送了 50,639 條推特，平均每天發送數量超過10條，閱讀量達到 3,897 億次，川普「推特治國」的時代，終於落幕，從在推特上坐擁 8,870 萬粉絲的頭號網紅，一夕之間化為烏有。

推特聲明中提到，川普因支持者認為選舉不公，不願出席新任總統就職典禮，談話內容中也可能進一步煽動支持者影響典禮進行；臉書創辦人祖克柏則發文指出：「在此期間允許總統繼續使用我們服務的風險實在太大了。」

除了川普的個人帳號在推特、臉書、Instagram 社交平台上被封之外，就連遊戲串流平台 Twitch、Snapchat 也停止推廣川普帳號內容，電商 Shopify 關閉了川普的線上紀念品商店，支付平台 PayPal 關閉了為前往華盛頓特區的川普支持者籌集資金的帳戶。

川普在被網路平台全面封殺後，表示「我們不會被消音」，宣稱要建立自己的平台，但這個可能性也愈來愈小，蘋果、亞馬遜與谷歌同步封殺了有「右翼推特」之稱的 Parler，蘋果將 Parler 自線上商店下架，亞馬遜則是關閉伺服器。

封鎖川普帳號，雖然大快人心，但也引起爭議，首先是言論自由與守護民主的辯論；川普雖然貴為總統，有許多發聲的管道，但是長久以來，經過他的濫用，愈來愈多媒體已經不願意轉播他的演講，白宮發言人更是每次都與記者吵群架，川普需要能夠直接訴諸支持者的管道，而社群媒體正是提供他最好的工具。

大科技公司封鎖他的帳號，正是封鎖他的訊息管道，有人認為這是針對川普及其支持者的言論審查；但就像美國憲法對言論自由不是無限制的保障，沒有人能夠在擁擠戲院，有高喊「著火了」的自由一樣，川普在1月6日所作所為，讓臉書與推特的經營者相信，若繼續讓川普發聲，將會對美國民主體制，造成無可彌補的傷害，封鎖他的帳號，是民主防衛機制，是鞏固民主的重要一環。

很多人也相信，正是因為過去川普的言論從未受到過約束，民粹主義才會愈演愈烈，最終導致了國會暴力事件，尤其是在民國 105 年(2016年)大選中，民主黨認為始作俑者正是臉書，讓廣泛傳播的假新聞，將川普推上了總統寶座。

可是川普的言論有問題，是否由這些社群平台自行決定，卻引發許多人的質疑，德國總理梅克爾首先就不贊同，德國政府發言人表達了她的觀點認為，完全關閉一個總統的帳號是有問題的，應該參考德國的作法，言論自由應以法律來限制，而非由私人企業的 CEO 來做決定。

真正核心問題是，為何四年來，這些高科技公司不敢碰川普，現在會突然集體行動，對川普痛下殺手呢？

其實川普對高科技公司是很好的，他上台以後，通過了大規模的企業減稅計畫，最高稅率從 36% 降到 21%，設計大赦條件，讓這些大科技公司將過去積存在海外的利潤匯回美國，間接促成股市上漲，這又反過來促成這些公司整體市值暴漲。

現在他要下台了，民主黨豬羊變色，同時掌握了白宮與國會兩院，不僅要重新加稅，對這些高科技大公司來說，最致命的是反壟斷，國會中民主黨對於反壟斷更加積極，谷歌、臉書與蘋果等都是在反壟斷的黑名單中。

現在各大科技公司的 CEO 們，肯定都是寢食難安，苦思如何才能避免在民主黨主政下被拆分的命運，此刻對落水狗川普再踢一腳，完全是基於自己的利益，換句話說，封殺川普，就是這些大公司給拜登與民主黨的投名狀。

在這個網路社會，真正能夠封住美國總統的影響力，不是法律，也不是權力制衡，而是幾個公司 CEO 的決定，這才是值得我們深思反省的。

聯合報黑白集／台灣也有一堵川普牆

2021-01-15 02:55 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

川普12日對記者說，他在國會暴亂前對支持者發表的談話沒有不妥，不該被彈劾。圖為川普12日在德州的美墨邊牆發表談話。美聯社

美國國會暴亂事件後躲了幾天的川普，終於露臉卻是去看一堵牆。這堵牆是他的正字標記，除了那句「讓美國再次偉大」的響亮口號，他可說是靠著這堵牆當選的，現在他來看這堵牆，憑弔成分卻多於炫耀。

這堵牆原應在美墨邊境上綿亙數千里的，但四年任期忽焉過去，只蓋好四百多公里，繼任的拜登聲明過了，他不會再蓋下去，這牆不會像秦始皇的萬里長城，成為川普讓人緬懷的政治遺產，卻可能變成一堵瘋狂執政的紀念碑。

現在川普一夕間就造好了另一堵牆。四年來他發過一萬多則推特，形同用推特治國，但人還沒下台，推特已將他帳號永久移除，比人走茶涼還慘，臉書與 IG 也無限期停用他的帳號，一個堂堂全球領袖，差不多被判處了社會性隔離的無期徒刑，社群媒體築的牆不比他的牆更深？

他犯的錯太驚悚，讓菁英全看傻眼，教唆群眾進犯國會，觸犯了美國的天條，與叛國沒什麼兩樣，國會當然發出雷霆之怒，準備用彈劾案將他永遠踢出政治圈。

川普主義是單邊主義、孤立主義與種族主義的綜合體，他的牆就是川普主義的實體具象，恐懼、封閉與排外。台灣是川普主義的膜拜者與海外最大集散地，自然也有一堵無形的鎖國之牆，但台灣難道要步他後塵，也被國際社會築高牆隔離起來？

聯合報社論／當黨意背棄民意，罷免就是不信任投票

2021-01-15 02:55 　聯合報 / 　　聯合報社論

桃園市議員王浩宇罷免案16日登場。圖／聯合報系資料照片

未來不到一個月內，將連續有兩場罷免投票，分別針對民進黨桃園市議員王浩宇與無黨籍高雄市議員黃捷。由於萊豬議題延燒，接下來還可能有針對多位民進黨立委陸續發動的「割萊委」行動。「罷免風暴」蓄勢待發，不論結果如何，都將改變台灣的民主運作方式。

罷免權的原始設計是「對人」而不是「對事」，當民選官員與民意代表有失職之處，即由人民收回賦予的政治權力；這種「對人不對事」的罷免設計，轉向「對事不對人」的始作俑者，正是民進黨。民國 83 年(一九九四年)親綠團體和民進黨對支持核四的立委提出罷免，民國 103 年(二○一四年)太陽花運動後發起「割藍委」行動，都是例證。

興建核四、簽訂服貿協議，都是「黨意」，以此為由罷免個別立委，標示民進黨認同且以行動實踐將「對人的罷免」概念轉換成「對政策複決」，甚至是「對政黨信任投票」的做法。及至去年在韓國瑜並未有明確失職失格的情況下「罷韓」成功，罷免的意義更不限制在對個別政治人物失職與否的認定，而是政治決定。

對王浩宇和黃捷的罷免行動，固然是從「罷韓」後的「報復性罷免」而起，但因蔡政府的爭議政策越來越多，踐踏民意的情況也越來越普遍；從監察院、國家通訊傳播委員會的人事案爭議不斷，到開放萊豬、中天關台與防疫雙標，盡皆如此。面對民意強烈反彈，民進黨或挾執政優勢一意孤行，或在立法院強行表決甚至違背程序正義強渡關山，在野黨的抗爭根本無法阻擋；加上民進黨在民國 107 年(二○一八)「公投綁大選」大敗後，修法將公投和選舉脫鉤，且限制二年舉行一次，等於沒收了人民對政策的創制、複決權，人民要在民選官員與民代的任期中表現不滿，就只剩罷免權的行使了。

當然，王浩宇和黃捷被提罷免的理由各有不同。其中王浩宇是由綠黨轉投靠民進黨，長久以來網路霸凌、爭議言論不斷；身為桃園市議員，卻花更多力氣在「監督」韓國瑜、國民黨和柯文哲。在萊豬議題上，護航力道甚至高過許多民進黨成員，還曾有故意將「萊克多巴胺」說成「賽德克巴萊」的歧視原住民言論，並帶頭出征販售進口牛肉的大賣場，無論對人或對事，被提罷免都不令人意外。

對於王浩宇被提罷免，昔日綠黨同志批他「為個人利益拋棄原本價值和抹黑其他政黨」；民進黨中央不置一詞，私下放話說他是「自走砲」，還有其他綠營民代說他被罷免是「替天行道」，切割意味明顯。但不能改變的事實是，王浩宇捍衛的就是蔡政府的政策和民進黨的價值；王浩宇曾經帶起的風向，得利的就是民進黨。因此，對王浩宇的罷免票，也意味對執政黨的不滿。

民進黨完全執政後，類似王浩宇「黨意高於民意」的民選公職所在多有。例如立法院對開放萊豬的行政命令表決，在七成反萊豬民意下，民進黨跑票的也只有三席。雖然目前被點名罷免的民進黨立委只有六位，但不辨是非、為黨意背棄民意卻是全面現象，僅僅切割王浩宇是行不通也毫無道理的。

對個別政治人物的罷免，支持與反對方各有論據，但因缺乏對執政者的有效制衡手段，當黨意背棄民意時，罷免就是另一種形式的不信任投票。因此，「罷免王浩宇」的意義，不只是針對一個市議員的罷免，更是對蔡政府政策的期中檢驗。無論成功與否，未來使用類似手段監督政府、收回權力，都成為合理之舉，讓執政者知所警惕，讓民選官員與民代以民意為依歸。

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【專家之眼】美國民主制度 足讓亂政總統與亂臣賊子懼

2021-01-14 09:44 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國眾議院眾13日投票，以231票對197票的過半數通過彈劾案，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。 歐新社

原訂十四日（台北時間）訪問我國的美駐聯合國大使克拉夫特 （Kelly Craft）臨時被國務院叫停，由於事出意外，原因不明，傳到國內更是人言人殊，莫衷一是。事實真相也許一時之間無法釐清，但很多美國民主亂象最後證明只有透過民主機制來加以解決。

的確，美國大選後的許多亂象層出不窮，包括這次國務院對克拉卡特訪台的喊卡，都幸賴美國尚稱健全的民主制度得以化解或解決。

首先，從政府和平轉移角度來看，在美國兩百多年的歷史中，政府權力轉移倒也不是都順順利利，但最後多能完成和平轉移程序。在美國歷史中，這次可說是最為戲劇化與最暴力的一次。

惟從絕大多數包括國務院在內的交接過程來看，大致還算平和。國務龐培歐已兩度與總統當選人拜登提名的國務卿布林肯會晤，商討交接事宜。國務院12日（美東時間）臨時宣布取消包括克拉夫特女士在內官員的出訪行程，所提出的主要理由就是「為了確保政府權力轉移」，顯示即使狂妄如川普、龐培歐者，也不敢挑戰美國憲法第二十條修正案有關「總統當選人必需在當選次年一月二十日中午就職總統」的規定。

其次，有關拜登是否能夠順利在一月二十日就職美國總統一直是美國媒體炒作的議題，特別是在川粉攻進國會之後，此一議題更是在美國鬧得沸沸揚揚。

美國參眾兩院一月六日舉行聯席會議，對拜登獲得的 306 張與川普的 232 張選舉人票認證書進行最後的確認。在會議開始沒多久就因川普鼓動川粉攻進國會山莊而暫停。在副總統潘斯下令國民兵平亂的四個小時之後，國會參眾兩院完成認證程序，確認拜登當選。

根據情報，在一月二十日之前，除了首都華聖頓特區可能是重災區之外，全美五十州都有川粉集結準備鬧事甚至暴動。

不過，一月六日的暴動已讓維持政府和平轉移與社會秩序的聯邦與州政府、聯邦調查局與各級維安單位加強戒備、增派人手與預為防範。

由於掌握先機與超前部署，加上大多美國人民都樂見政府和平轉移，回歸正常；因此，拜登可望在較強大民意支持下順利成為美國第四十六位總統。此亦顯示，代表大多數美國人民的「讓美國再度回到正常」（Make America Normal again, MANA) 的力量還是超過力挺川普的「讓美國再度偉大」（Make America Great Again, MAGA）的勢力。

儘管兩百多年以來，美國國會從未成功彈劾任何一位美國總統，但彈劾機制無疑仍是國會制衡總統的一項重要工具。

在一月六日川普鼓動川粉攻進國會之後，川普成為國內外眾矢之的，政治地位風雨飄搖。這也是川普與龐培歐等人12日決定對所有官員出訪臨時喊卡的主要原因。

眾院已於11日啟動彈劾程序，13日對彈劾案進行投票。由於當時已有九位共和黨籍眾議員與至少五位參議員公開表態支持彈劾；川普陣營擔心任何引發共和黨籍參議員不滿的動作或政策都可能為參院的彈劾案平添變數。而派遣克拉夫特大使訪台就是可能引發更多共和黨籍參議員跑票的導火線，因此有必要將引信拔除。

眾院13日投票結果顯示，彈劾案在眾院以 231 票對 197 票的過半數通過，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。

目前，參院多數黨領袖麥康諾透過發言人在推特表示，他無意在本週在參院安排彈劾週的審查。彈劾案在參院需要三分之二的票數才能通過。    

共和黨在一月五日喬治亞州二輪選舉中連丟兩席，目前在參院與民主黨平分秋色，但因副總統當選人一月二十日就職後也兼任參院議長，可在兩黨平票時投下關鍵一票，而讓民主黨成為參院多數黨。

麥康諾的拖延戰術不啻表明他「不想管彈劾案這碼子事，要不要在參院發動彈劾是你們民主黨的事。」

雖然川普暫時拔除了引信，但顯然已嚇出一身冷汗。

總之，從以上案例，加上美國司法體系、媒體，社群媒體與政府機關都能大致維持中立、公正的角色可以看出，儘管川普亂政加上少數官員隨總統的旋律起舞，但只要美國民主體系、文官體制、彈劾機制與司法制度繼續屹立不搖，仍足以讓亂政總統與亂臣賊子懼！

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【即時短評】從巧克力到愛妳 國軍馬屁文化是會傳承的

2021-01-15 13:50 　聯合報 / 　　本報記者程平

總統蔡英文（前排右二）上午視察陸軍第八軍團54工兵群災害救援操演，並頒發加菜金。記者葉信菉／攝影

總統蔡英文今天視導54工兵群，在拍完合照後，在場官兵高喊著「總統我愛你」，伴隨著張惠妹的歌曲「一想到你啊」當背景音樂，簇擁著蔡總統離去。歌詞是這樣唱的，「一想到你啊，就讓我快樂…」，但這一幕，只讓人想到當年憲兵對著陳水扁高喊「你是我的巧克力」。國軍的馬屁文化，是會傳承的。

國軍原本以「主義、領袖、國家、責任、榮譽」做為精神戰力的「五大信念」，是因為前總統蔣介石認為，革命時期必有主義，才有領袖，才有國家，因此早年國軍就在仿效美國西點軍校「國家、責任、榮譽」校訓前，加上了主義、領袖。但到了陳水扁主政時期，國軍順從民進黨立委的要求，聲稱將具意識形態的「主義」，及有個人崇拜意味「領袖」拿掉，改為三大基本信念。

只不過，在此之前，就算民選總統時代的國軍，還是把對領袖的崇拜當成馬屁。

民國 92 年(2003年)，空軍443聯隊載著「扁帽」載歌載舞歡迎陳水扁；民國 94 年(2005年)，海軍艦令部復刻陳水扁官田老家模型；同年，空軍443聯隊又合成陳水扁五星上將軍裝大型海報；空軍499聯隊則抽調 500 位官兵，為迎扁編隊練唱管制休假，最後傳出「總統大怒」而取消。

極致經典的馬屁，則是在民國 95 年(2006年)陳水扁陷入倒扁危機時，憲兵學校讓學生列隊鼓掌齊喊「大帥哥，大帥哥，總統大帥哥；巧克力，巧克力，總統你是我的巧克力」，什麼也沒有比雪中送暖，更讓人感到溫馨。

沒想到，在主張「去蔣化」、「去中化」，掃除「黨國威權的偶像化表徵」，大搞「轉型正義」的蔡英文上台後，國軍的馬屁軍風更是發揚光大。

國防部將高教機命名「勇鷹」，已經被質疑是「擁英」拍馬屁；現在工兵部隊又把肉麻當有趣，跟蔡英文拍照要稱「愛的合影」，司儀要說「我喊啾咪，你們比愛心，啾咪請看鏡頭」，拍完照官兵還要頻頻齊喊「總統我愛你」，並在「一想到你啊，就讓我快樂」的歌聲下，扭腰擺臀簇擁著蔡英文離去。

蔡英文在民國 105 年(2016年)上台後，當年主持「國軍重要高階幹部授勳暨晉任授階典禮」曾期勉國軍，「從勤訓精練中建立務實軍風」。今天看到工兵的奮力演出，被滿滿愛包圍的蔡英文，臉上的笑容，不知是捧場硬擠的，還是沉醉其中?

【即時短評】農委會粗糙的台灣豬標章政策 註定要失敗

2021-01-15 22:47 　聯合報 / 　　本報記者彭宣雅

台灣豬標章爭議不斷，公信力大減。圖／農委會提供

因應萊克多巴胺豬肉進口，農委會為了安民心，大動作推出台灣豬標章，但申請條件、官方說法一變再變，不僅商家抱怨，民眾也看得霧煞煞，原本應該是以「信任」為核心台灣豬標章，卻弄得商家、消費者信心全失，也難怪不少商家乾脆自行撤銷標章，證實農委會政策訂定的粗糙及缺乏法治概念。

民眾最想知道的，是自己究竟會不會吃到萊豬，不是區分誰是進口豬，誰是台灣豬，如今一竿子打翻所有豬，但民眾的疑惑仍未解，政府卻又自己製造混亂，萊豬還未真的進口，亂象卻叢生，錯誤的萊豬管理政策，讓消費者、豬農、商家都三輸。

農委會一開始推行台灣豬標章，就自我感覺良好，認為店家都會來申請，採用台灣豬肉很容易，罔顧幕僚、甚至專家學者數度提醒實務上的執行難度，尤其台灣大賣場、餐飲品項多元複雜，要全面使用台灣豬幾乎是不可能的任務。

為了衝出長官要的家數業績，畜產會只好「走偏門」，在申請切結書上多加了一個「多」字，變成「多為國內飼養豬隻」，但這也造成了混淆，讓業者弄不清究竟是要求百分之百國產豬，還是「多」為國內飼養豬隻，標章制度全亂了套。

隨後爆出鬍鬚張事件後，農委會又要求畜產會全員出動，到第一線去稽查，弄得人仰馬翻，不少業者明明都有事先告知，店裡有採用進口豬肉，要先用完才能採用台灣豬肉，卻仍被強迫推銷台灣豬標章，最後才出現家樂福、八方雲集、肉多多事件；主動告知變成被稽查，業者一頭霧水，也難怪立委高嘉瑜說，這制度是陷業者於不義。

說實在的，農委會管的是產地，充其量也僅止於毛豬，真正上市了，到賣場、到餐廳就是衛福部的職掌範圍，食品標示與廣告的法源，是根據食品衛生管理法管理；豬肉攤也有地方政府的市場處與衛生局規範，農委會為何手伸這麼長，管到別人家的「上架食品」，才是亂源所在。

台灣的傳統豬肉攤，都是從肉品市場來的國產豬；超市賣場裡的國產豬肉，也幾乎都有 CAS 優良農產品的標章；品牌豬肉大多都有可追蹤追溯的產銷履歷，那麼，弄得勞民傷財，卻又沒有公信力的「台灣豬標章」究竟要給誰貼？套一句高嘉瑜的話，不如貼在農委會主委陳吉仲頭上吧！

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科技．人文聯合講座／大學伴．偏鄉善：大手牽小手 偏鄉一起走

2021-01-15 04:12 　聯合報 / 　　侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）

台中市和平區平等國小位在高山偏鄉，學校教學極具特色。圖／擷自和平國小臉書

過去這一周全台灣都很冷，但在台中發生一件事，讓人倍感溫䁔。

這事是由逢甲大學大學生發動的。學生在寒泠且忙碌的期末考周，還空出時間將位於海拔二千公尺高山上的梨山平等國小孩子們，帶下山到台中市體驗城市生活與大學校園，希望開啟這群小學生的視界與世界。

梨山離逢甲大學校區長達一百六十公里。和平是台中市面積最大、人口最少、人口密度最低的地區，總面積有一,○三七．八一九二平方公里，是全國所有鄉、鎮、縣轄市、市轄區中面積排名的第四名。全區的總戶數為四,五九四戶，人口約一○,九四○人。以前和平往台中聯外道路以中橫為主，但從廿年前九二一地震後，中橫部分路基毀損中斷。目前中橫每天只開放三次供梨山在地民眾通行，出入十分不便。

「大學伴．偏鄉善」是逢甲大學社會責任計畫，二年前開始投入梨山長者就醫接送與原鄉社區工作。在田野調查過程中，發現大梨山地區的梨山國中小和平等國小有全台唯一「上課十天、休假四天」的獨特教學模式。因大梨山地區的教師，都是從平地上山教書，由於路途太遠，學校與家長決議，老師每次上山連續上課十天，然後下山休假四天。然而家長多務農，長達四天休假（通常是周五至周一），父母無暇照顧放假孩子，也無法掌握學童行蹤，造成學生停課期間，經常在社區無所事事，暴露在高風險環境中，間接造成家庭與社區困擾。

逢甲團隊經與在地社區和教會討論後，決定結合平等國小、地方教會、文化健康站、交通業者和其他利害關係人，一同推動「打工換宿」模式，邀請大學生投入梨山原鄉小朋友課後陪伴，在老師下山休假時段，定期上山陪伴放假孩童，藉由團體活動與品格課程引導，避免行為偏差。部落教會則提供大學生相關食宿，學生也可體驗偏鄉困境與需求。上周末這群大學生，上群募網站為梨山小學生下山旅費募資，進行二天一夜都市和大學體驗活動，並尋找企業贊助食宿費用。

在大學生陪伴下，原鄉孩子們有了第一次城市初體驗。他們造訪自然科學博物館、國家歌劇院、逢甲大學、台中市政府等地點，同時也安排市議員和孩子們同享知名牛排大餐，學習西餐禮儀。這樣的城市小旅行，除讓孩子體驗及感受城市文化的氛圍，領略不同於偏鄉山林的文教面貌外，也讓孩子有更多的環境刺激與職業瞭解。下階段，我們正構思如何帶領大學生進入部落進行田野調查與社區設計，以大學為創新基地，推動部落產業發展與地方創生。

台灣偏鄉有許多需求，地方無能力解決。期待不久將來，有更多大學教師能投入偏鄉陪伴工作，善用大學能量與大學生的熱情，為偏鄉開啟一盞創生明燈，為部落帶出生機。

請政府不要把人民當刁民

2021-01-15 04:02 　聯合報 / 　　林宜靜／自由業（台北市）

波波漫畫

北部某醫院發生院內感染，引起全民關注，是否公開醫院名稱為眾人所熱議。陳時中部長解釋不公開原因，是避免醫院被貼標籤，怕影響醫護及其家屬在社會上被人指點。試問，其他被公布商家，若依此邏輯又作何感想？

政府不該將公布正確足跡，與會被貼標籤或獵巫，畫上等號；這對一直謹守防疫規則人民來說，才是一種輕視與標籤。好似人民無法體諒醫護的辛勞，或無法同理其他染疫者的心情，只是執意要知道足跡的刁民。公布足跡是根據公共場所，本就不針對個案，藉著政府公布確診者出入公共場所，才可檢視是否曾前往這些地點，並對自身狀況更加留意，尤其又是流感季節，在新冠與流感夾擊下，清楚公開足跡，未嘗不是一個正面、善意提醒。

再者，新冠全球肆虐，國外醫護染疫喪生案例層出不窮，令人不捨與心痛；所以人民才更關注此次兩醫護染疫的消息。也因為十八年前 SARS 經驗，人民更能體會醫護辛勞。此次疫情變化難測，更是場延長賽，當人民獲得愈多正確疫情資訊與知識，也才知道如何應對、提升自我防護能力，不應該輕看人民至今的謹慎與自覺。

新冠在武漢爆發時，有許多質疑、譴責大陸政府沒有完全揭露資訊，甚至可能隱瞞疫情之虞；反觀台灣，指揮中心對不同案例處理，時常選擇性公布足跡，同樣是資訊上的不完整透明。在沒有明確資訊時，民眾才會有更多臆測與陰謀論產生，甚至造成不必要的恐慌，讓人有草木皆兵之感，例如此次僅公布北部某醫院，一時造成人民不知道該往何處就醫，以避免風險。反之，若正確、透明告知完整訊息，則更能讓上下一心對抗疫情、支持指揮中心政策，更不會產生不必要的貼標籤或異樣眼光。

同樣地，含有萊劑美豬進口，陳部長以「不歧視」原則為由，拒絕在食品上標示萊劑與否，僅讓店家與廠商貼上產地貼紙，人民呈現「半盲」狀態，標示產地仍無法避開食品是否含萊劑。事實上，萊劑的使用仍有爭議，台灣就禁用，卻讓人民吃含萊劑殘留的進口肉品，讓人民如何相信「無毒」。政府強調讓人民選擇，卻是變相隱藏完整資訊，讓人民不知該如何應對？

最後為安全起見，人民乾脆只選購禁用萊劑的台灣豬；然而政府官員帶頭吃一波台灣豬料理，完全模糊了萊豬進口後，該做什麼樣把關與真正讓人民安心、沒有疑慮的選購食品。最終人民才會以各種方式自救，這些都因不透明資訊造成的恐慌與，對政府作為的不信任。

不論萊豬政策，還是新冠疫情，都是關乎生命、生存權的議題，人民期望政府在國際上不斷宣揚「Taiwan can help」的同時，也能多「Help」人民；多一些資訊的透明，勿把人民當不解世事、只會隨意對政府作為反彈的刁民。

食安之尺 安全與安心的距離

2021-01-15 04:03 　聯合報 / 　　徐世勳／台灣大學農經系教授（台北市）

季青漫畫

「安全」與「安心」是兩個不同概念。前者屬社會國家層次，雖有合法的客觀標準可循，但其存在未必合情合理；後者屬個人層次，比較主觀，深受每人心中那一把食安之尺的影響。

在資訊不對稱環境下，由於人是理性且自利的，常採用零容忍、零風險、零檢出的「安心」標準，雖是合情合理的選擇，但未必是合法的要求。如何拉近「安全」與「安心」的距離，是政府治理、公共選擇的一大挑戰。

以這次政府貿然開放萊豬進口為例，採用聯合國國際食品法典委員會（Codex）通過的萊劑最大殘留容許量，為「安全」標準，雖說是要與國際接軌，或為換取對美貿易談判籌碼，但未必合情合理。

當初 Codex 通過的「安全」標準，是透過投票表決，非共識決慣例，以一票之差驚險過關。很明顯，這個國際標準並非完全依據科學論證，還涉及諸多進出口國間龐大政治與貿易利益。目前國際上仍有一百多國禁萊劑，難怪 Codex 沒硬性規定遵守，各會員國還是可依不同風俗飲食習慣，及健康風險考量訂定「安全」標準。

尤有甚者，蘇內閣不採用標示萊劑的源頭管制作法，反讓萊豬資訊更加不對稱，人民更無法「安心」。經濟學有名的「寇斯定理」早提醒我們，真實世界並不是沒有交易成本的，國家法令規定及制度設計，應設法降低交易成本，讓社會國家資源（尤其是有限的稅收預算）達到最有效運用。

以萊豬標示為例，原則上應將「權利」歸屬於交易成本較高的台灣，而將「義務」歸屬交易成本較低的美方。也就是說，出口萊豬的美方或其他國家，考量降低我政府開放進口萊豬的交易成本，應有「義務」標示萊豬，這才是最具成本有效性作法。蘇內閣卻主動承擔降低資訊不對稱義務，勞師動眾，事倍功半，幾不計任何成本，反倒美方樂著「看馬相踢」。

亡羊補牢，為提升政府治理效能，拉近社會大眾心中對萊豬「安全」與「安心」距離，我們應要求出口萊豬的美方或其他國家善盡標示萊豬「義務」。這是「寇斯定理」的啟示。

拜登印太戰略：穩定台海

2021-01-15 04:16 　聯合報 / 　　孫揚明／資深媒體人

美國國務院前亞太助理國務卿坎伯將出任拜登政府的印太事務協調總監。本報資料照片

美國歐巴馬總統時代的國務院亞太助卿坎伯，將出任美國國安會一個新設職務—「印太事務協調總監」。拜登政府這一舉措，其實背後蘊含大量訊息。

首先，這意味著拜登雖曾為歐巴馬總統的副手，但歐巴馬時代所架構的「亞太再平衡」戰略，將不再是拜登的戰略。由於川普任內退出了 TPP，並且與南韓文在寅政府交惡，又迫使日本「走自己的路」，且同時使得東協國家不再信任美國，這等於是把亞太再平衡基礎全部拆光。於是東協國家甚至在拜登當選之後，仍然與大陸簽訂 RCEP，共組不含美國在內的全球最大自由貿易區，此一作為等同是在美中亞太競逐中，直接選擇了中共。

無法再尋求「亞太再平衡」的美國，只能被迫延用川普政府的「遺產」—印太戰略。然而，這個原本就先天不良的四角印太（日本、美國、澳洲和印度）戰略，其中央腹地所在東協，已做出傾向中共的選擇，將使此一「空心」結構，更難以為繼。

更何況，由於年齡問題，拜登政府普遍被認為是「一任政府」，而在處理人事與川普任內留下爛攤子後，實際能夠有效處理政策的時間，不會多於兩年九個月，這將使得整體情況變得更為複雜。

同時，由於面對大陸議題，如亞太再平衡等若干事宜，權力原先（在歐巴馬時代）是屬於國務院東亞局，但現在看來可能會是以國安會「印太事務協調總監」為主導，這對東亞局和亞太助卿（尚未任命）會造成什麼影響，仍待觀察。

然就拜登政府未來的對台政策而言，幾個關鍵性位置上的提名人選（除尚未任命的亞太助卿外），都有過相關的經驗，包括拜登本人在內。如準國務卿布林肯在柯林頓總統任內所供職位置，就是國務院和國安會亞太事務單位。準國安顧問蘇利文曾為希拉蕊任國務卿時倚重的幕僚。對蔡政府而言，麻煩的是，蘇利文曾主張「把台灣賣掉」，大略意旨為以台灣去抵掉美國所積欠中共國債。

而坎伯本人更是曾經歴過，上個世紀民國 85 年(九六年)三月台海危機，並且還在民國 86 年(九七年)美國與日本共同發表「美日安保防衛新指南」時，出面處理過日本所謂「周邊有事」是否包括台灣問題。大概最能反應坎伯對兩岸問題想法與恐懼的，是他在民國 88 年(一九九九年)九月十五日，於衆院聽證時所講的「在當時（民國 85 年(\一九九六年)三月台海危機時），有段時間內，我們根本就不知道下一步會發生什麼事。」拜登本人更是在民國 85 年(一九九六年)下半年到民國 89 年(二○○○年)，都在聯邦參院外交委員會担任資深委員，協助當時同為民主黨藉柯林頓總統有關民國 85 年(九六年)三月台海危機的後續，以及李登輝提出「特殊兩國論」後的瀕臨戰爭狀態。

如果關鍵位置上的人事，具處理兩岸事務的經驗，相當程度上，了解問題的嚴重性，可能可以較精準維持台海的穩定。但如果真是只有兩年九個月的「有效期」，那又是另一樁讓人傷腦筋的事了。

美中競合+疫後秩序 俄外交新契機

2021-01-15 04:20 　聯合報 / 　　胡逢瑛／元智大學助理教授（桃園市）

川普的民粹主義，將會在很長一段時間，影響美國內政和外交。(美聯社)

美國外交關係協會會長哈斯在《外交事務》期刊撰文表示，川普任內連串舉措，造成美國民主斷裂與當前的破壞，六日的國會暴動，標誌「後美國時代」更需要召喚民主國家團結。他認為，美國過去擁有的絕對主導優勢已消退，但這並不意味世界會接受中國的領導與放縱混亂。換言之，拜登上任將被期許對內修復撕裂的種族關係和民主機制，對外團結民主國家穩定國際秩序。然而，川普的民粹主義，將會在很長一段時間，影響美國內政和外交。

與此同時，莫斯科外交界正建構新外交理念。論述大體有幾點：一、是競合關係的並存，爭奪建構新秩序的大國競爭會加劇，但是，新冠疫情大流行仍說明，人類攜手合作對抗共同威脅的需求增加；二、是西方絕對優勢的終結，新冠疫情爆發顯示以美國為首單極體系結束，也是近五百年西方軍事優勢的告罄；三、是彰顯民族認同與國家面貌獨特性的意識增強，探求內部民族意識與其存在價值，伴隨著提高對世界的貢獻程度，彰顯其國際地位和影響力；四、是全球領導力和影響力競爭加劇，未來能夠提供醫療服務品質和帶動經濟復甦的國家，將成為世界的影響者與決策者；五、是世界各國越來越不願意對單一強權進行扈從，採取多邊平衡的外交政策，以作為避險路徑。

毋庸置疑，拜登政府對建構新世界秩序，具關鍵力量，因為國際議題越來越需要透過大國協商機制，控管安全紛歧，並且解決諸多共同危機。新冠疫情擴散，使得全球貧富差距問題突出，疫苗的平均分配和捐贈，是不能被達爾文主義所遮蔽。

許多先進國家都有生產疫苗能力，因此，全球共同抗擊新冠肺炎，擺脫「疫苗民族主義」危機，就更為重要。此外，美國民粹主義興起，不能等閒對待之。俄羅斯是「後蘇時代」首先蒙受國際恐怖主義之害的國家，美國九一一事件後，進行反恐戰爭，殃及歐盟，故消滅國際恐怖主義，需要俄羅斯和美國的合作。再者，川普退出美俄《中導條約》後，未能與俄羅斯延續《第三階段削減戰略性武器條約》；中國加入才能透過這個軍控協商機制，與美國進行定期的戰略溝通與對話，避免區域緊張升高，也能作為世界領導的一極，參與對其他國家進攻型武器擴散的規範。

俄羅斯今年把訪問中國，當作首要外交行程，由於經濟機構仍樂觀評估中國將有百分之二的成長，俄羅斯仍把擴大對中國出口，及拓展雙邊創新科技合作，帶動俄羅斯經濟復甦作為關鍵動力。總體來看，俄羅斯把中美競合關係與後疫情時代對世界的貢獻，當作外交新構想的契機。

時代印記 當新冠寫進了日劇

2021-01-15 04:11 　聯合報 /　　 李艾格／文字工作者（台北市）

「月薪嬌妻」特別篇面，將新冠病毒席捲全球寫入劇中。 圖／摘自twitter

「只要活著就一定會再見面！」

話題日劇「月薪嬌妻」推出民國 110 年(二○二一)特別篇，劇情橫跨一九至二○，探討當代夫妻家事分工、男性休陪產、育兒假、大齡單身女子面對老病、同性婚姻等社會議題。

面對民國 109 年(二○二○)新冠病毒席捲全球，夫婦為保護幼兒，採取各種防疫措施，成為全劇溫暖、又催淚的爆點；面對當下日本再度進入「緊急事態宣言」之際咀嚼，人類在大型傳染病蔓延時，心酸分離、寂寞自律與彼此鼓舞等心情，讓「月薪嬌妻特別篇」充滿時代印記。

日本熟悉歐陸歷史的八十三歲作家塩野七生，接受 NHK 訪談時指出：「此刻，正處於歷史停滯期」；身處「防疫資優生」的台灣，環顧四周，雖然人們大多如常生活，但過去一年，不時聽聞：往昔以觀光客為訴求的賣場，銷售數字一落千丈，公司面對低迷業績，不得不撤櫃，資遣員工或要求減薪；打掃旅館房間維生的大姐們，工時銳減，在紐西蘭機師入境，傳出本土確診案例後，跨年假期的收入，也不如預期。

坐二望三的年輕人聊天時敘述：一回計程車司機錯載前往防疫旅館的外國旅客，到任職飯店，基於職責，帶觀光客前往下榻防疫旅館後，返回工作崗位，同事們對他猛烈噴灑消毒液，宛如洗了「消毒液澡」；社會角落，基層人員對防疫的警覺心，也是大眾安心生活在「諾亞方舟」的重要元素。

春節即將來臨，防疫旅館一房難求，成為本周熱門話題，不禁讓我想起那些認識或不認識，在第一線接待、打掃人們的臉龐，願你們工作順利，身體健康，在特殊的日子裡，擁有如常的平穩安泰。

只要活著，我們彼此鼓勵，互相扶持，民國 110 年(二○二一)、歲歲年年。

國人防萊豬 吃蔬果保健康

2021-01-15 04:07 　聯合報 / 　　李武忠／農漁經學者（台北市）

確保健康，建議少吃肉多吃蔬果海鮮。示意圖／Ingimage

儘管政府強調進口萊豬會嚴格把關，但民眾依舊憂心忡忡，為確保健康雖不必改為素食，建議少吃肉多吃蔬果海鮮。

人類健康與攝取食物息息相關，健康食材可幫助達到及維護身體健康，降低罹犯慢性病風險。根據美國農業部和衛生與公共服務部共同公布的「2015-20年美國居民膳食指南」除建議少吃紅肉及加工肉製品外，建議健康飲食攝取即包括：蔬菜、水果、穀類（至少一半為全穀物，全穀物係指含有麩皮胚芽和胚乳的完整穀粒）；富含蛋白質的食物（包括無脂、低脂奶製品、深海魚類、豆製品、堅果等）；油脂（植物油和食物中的油如海鮮和堅果等），透露出蔬果海鮮（低汞魚類）對人類健康的重要性。該膳食指南係依據最新科學證據，以及對國民健康狀況調查，雖沒強制性，且東西方飲食習慣不同，仍深具參考價值，有助蔬果及海鮮消費。

聯合國大會將今年設為國際果蔬年，希望透過公共政策推動及果蔬消費，促進多樣化、均衡、健康的膳食和生活方式，並減少果蔬損失和浪費。台灣蔬果為拓展外銷，政府每年編列大筆經費從事促銷，但是效果並不顯著。除了應改變「沾醬油」、「放煙火」式宣傳手法外，應該透過日常生活宣導，讓民眾了解多吃蔬果的好處（如營養，健康，時尚等），不再過度強調甜度及美觀，並透過蔬果產品多元化，改善學童偏食缺點，例如將蔬果製作為點心糕餅和營養時尚蔬果汁等，既可保健康，又可增加農民收益。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　黃介正／美中台「關係正常化」

◆ 　王正方／吃萊豬換BTA 賠了夫人又折兵

◆ 　周行一／2021年的態度

◆ 　楊志良／「進化中」的台灣大崩壞

◆ 　洪蘭／別阻止老師安排孩子運動

黃介正／美中台「關係正常化」

2021-01-15 03:59 　聯合報 / 　　黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

美國總統當選人拜登即將宣誓就職。 美聯社

美國總統當選人拜登即將宣誓就職，海峽兩岸領導人仍將續任，未來四年美中台將由新的組合運行，主宰三組雙邊關係互動。在拜登政府官員提名及經歷任命聽證時段，確實是美中台重新評估彼此關係的契機。

美國未來兩岸政策全貌，仍在探索形成中，距離正式出爐尚有段時間。早期觀察點，包括拜登就職演說，拜登內閣國安團隊成員在國會任命聽證會的證詞與答詢內容，以及會見媒體的發言。其後則有國安顧問、國務卿、國防部長以及相關主政資深官員，就國際及兩岸事務的公開專題演講。至於新政府的《國家安全戰略》，通常會到總統就任隔年方才公布。

拜登政府雖有對川普政策「撥亂反正」的意念，卻很難以「歐巴馬2.0」概括視之。即使錨定美國「一個中國政策」的「一法三公報」及美台非正式邦交關係依然屹立；美國人民對中國的好感驟降，美中步入長期戰略競爭，已使美中台關係出現根本性轉變。

川普善用美台不對稱關係，將台海推向美中戰略對抗的風口浪尖，再度成為西太平洋衝突熱點。拜登上台後，對北京可能採取「有原則的選擇性交往」之政策調整，少打「台灣牌」即成相對自然的選擇。兩岸間既然僵局不變，美中及美台兩組關係交鋒主戰場，將再度轉回華府。

北京與台北在眼下一段時期，對美工作皆為首要，雙方亦可望各置重兵於華府。過去四年，川普「抑中揚台」政策，加上國會跨黨派友台聲量，逼迫大陸採戰略守勢，使台灣略享優勢並得以推進台美關係。未來拜登政府的兩岸政策，或取平衡之略，或有創新思維，雖不必然使兩岸在華府之順逆翻轉，台灣仍須嚴肅應對。

倘若我們預判，川普總統任內高調挺台政策將有調整，或許此刻應該開始籌謀規畫，如何在對美工作上，從「面子工程」向「裡子工程」移轉，把「文宣部門」排在「組織部門」後面，將「軍備獲得」落實到「戰力獲得」，不務虛，不添亂，講誠信，講實利，才是推進台灣與拜登政府交往的正辦。我國「以實為主」的對美工作，將更有利於誘導拜登政府制訂「均衡」之兩岸政策，倘處理得當，則美中及美台兩組雙邊關係有機會同時「正常化」。

川普時期，美中官方常惡言相向，人民好感急速下降；相較過去五年之兩岸關係，頗有雷同。拜登政府如上台，當會修正川普之對中政策，而台灣之大陸政策是否堅持不動，正是慎思之時。

維持兩岸關係之穩定，維繫台海之和平，乃美中台三方共同之利益。兩岸僵持而無戰爭，僅能視為消極底限，而非傲人政績。美國政府換屆，不會改變美中長期戰略競爭趨勢。台灣如何掌握兩強對局中，相對微弱的能動性，展現大陸政策之積極性，將是兩岸關係「正常化」的關鍵，也是拜登檢討對台政策的重要參考指標。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361054/web/

◆ 　聯合報社論／陳時中勿重蹈和平封院的誤判危機

◆ 　聯合報黑白集／外交部的牛皮破功

◆ 　經濟日報社論／賴海哲一語驚醒夢中人

經濟日報社論／賴海哲一語驚醒夢中人

2021-01-14 03:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

台美關係升溫，加上以國際標準開放美豬美牛後，台美雙邊經貿協定（BTA）就一直是眾所期待的「對價」。即將卸任的美國總談判代表賴海哲在本周的告白，算是澆了台灣一盆冷水。不過這盆冷水澆熄的不是美豬美牛是否白白開放的爭議，而是台灣以為只憑美豬就能換來協定的不當期待。

過去四年除台灣不斷呼籲外，美國國會議員也至少兩次大規模聯名建議賴海哲啟動跟台灣洽簽協定的程序，然而賴所領導的美國貿易代表署（USTR）迄今不為所動。原因為何一直耐人尋味。

這次賴海哲在接受媒體專訪時終於點破二個關鍵。第一是在其任內沒有足夠時間處理與台灣談判涉及的法律問題；第二是台美貿易關係還有很多問題與爭端，並特別指出台美之間持續增加的貿易逆差。

拜賴海哲所賜，我們看到了擋在台美 BTA 前的大山真面目。首先，所謂沒時間或有推托的成分，但也反映出以下二個問題。第一，在美國眼裡台灣並非是一個「容易談」的對象，需要很多時間，但 USTR 沒有這個「美國時間」。第二，有限的美國時間只能分配給在優先名單上的夥伴，而台灣並非 USTR 要優先洽簽 BTA 的對象。

這二個問題都不是好現象。不只川普，USTR 過去在決定談判優先順序的考量因素中，基本包含政治經濟的重要性、代表性及談判效率考量。在川普任內，賴海哲完成了與韓國、墨加、日本及中國的經貿協定，也啟動了與英國及肯亞的 BTA。台灣對美國固然重要，但很明顯還有更重要的對象排在我們之前。若政治經濟優先性排不上榜，還可以用「展現十足準備」、以滿足時間效率的方式予以補充。明顯的，台灣並沒有讓美國信服 we are ready。相反的，一個美豬美牛都要花費十年才解決，其他同樣具有爭議性的問題，從校園禁用基改食材、醫材審查到農產品關稅消除等等，這些問題都一樣不容易解決，可以理解美國所謂沒時間的原因。

再看貿易逆差問題。從美中貿易戰導致貿易移轉開始，加上供應鏈調整及台商回流，我國對美直接出口研判只會繼續成長，在不改變台美貿易結構的情況下，美國對我的逆差擴大也是自然的結果。

我國出口美國產品，多數屬於半導體、工具機等能增加美國價值的中間產品，將逆差評斷為貿易糾紛不盡公平。目前拜登政府的立場目前不明，然而貿易逆差很容易被視為製造業外流的表徵，而拜登政見又將製造業回流視為重建美國競爭力的核心經濟政策，因而我們不能期待拜登團隊會輕易放棄將貿易逆差當作待解決障礙的看法。

某種程度，台灣應該感謝賴海哲的坦承，讓我們更瞭解台灣推動 BTA 經年卻不可得的原因真相。從此觀之，美豬美牛其實只是起步，只是台灣諸多「家庭作業」的一項；政府以為只完成這一題就能換得協定，是不切實際的期待，但不走這一步，就等於連起點都沒踏出。幻覺破滅當然令人不悅，卻也是成熟、務實面對處境的開始。

朝野忙著政治責任攻防，但更重要的是尋求台美 BTA 推動策略的調整共識。近年來台灣的政經戰略意義已獲得美國國會的重視，未來如何維持熱度爭取拜登團隊的支持，是第一要務；其次，排入 BTA 優先名單有不少競爭對手（英國、歐盟已經在放話），因而需要台灣持續以國際規則、國際標準解決類似美豬美牛的爭議性問題來展現決心及解決能力，補強排名上的不利；第三，貿易逆差本身是市場供需的結果，就算政府加大對美採購能改變的還是有限，但不是沒有解方，例如協助引導台商對美投資，既可以投資代替貿易，又可呼應拜登政見，就是一個間接處理的方式。

聯合報黑白集／外交部的牛皮破功

2021-01-14 03:23 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

外交部長吳釗燮。圖／行政院提供

幸虧，美國務院在最後一刻取消了聯合國大使克拉夫特訪台。否則，蔡政府要強迫人民觀賞這場奇怪的外交接待秀，大家喝采也不是，唱衰也不是，尷尬極了。

從國務院的新聞稿看，取消本周所有官員的出訪計畫，主要是為了「確保未來八天能順利交接」。這就點出了要害：「有效期限」只剩八天的政府，本該進入「看守期」，辦好交接。何況，川普召喚暴民搞得舉國不安，此時出訪能臉上有光嗎？

深一層看，克拉夫特沒法來台，其實也是被國務卿龐培歐拉去陪葬。這些天，龐培歐自己也打算出訪比利時和盧森堡，並會晤歐盟和北約高層。但發生川粉暴動後，這些歐洲領導人批評川普是「政治縱火犯」及煽動民主動亂的「恐怖分子」，拒絕會見龐培歐。龐培歐自己無法成行，只好順便喊停克拉夫特訪台。

就在前一天，外交部長吳釗燮還吹噓說，克拉夫特來訪，是要和我方討論如何「促進台灣在國際組織的參與」。然而，克拉夫特僅剩一周的任期，她又不是職業外交官，要如何協助台灣加入國際組織？這個牛皮不免吹大了。

事實上，多數民眾都覺得這個訪問「怪怪的」，我們的外交官員卻說成大突破，不覺得判斷太離譜嗎？歐洲領導人都不想見龐培歐，事關榮譽，道理還不明白嗎？

聯合報社論／陳時中勿重蹈和平封院的誤判危機

2021-01-14 03:24 　聯合報 / 　　聯合報社論

疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／指揮中心提供

台灣再傳新冠肺炎院內感染事件，北部某醫院醫師確診，並傳染給其護理師女友。這名醫師如何感染仍然懸疑，推測是幫重症患者插管時，接觸到分泌物。但插管由麻醉醫師執行，染疫醫師只在旁協助，且穿著全套防護裝備，為何仍遭感染，有待繼續調查。此事引起民眾高度關切，許多人對指揮中心的曖昧態度感到不滿，擔心資訊不透明易引發誤判，陳時中切勿大意。

外界對指揮中心這次的處理態度，有三點批評：第一，消息在前一夜已傳開，但指揮中心發言人莊人祥卻斥為謠言，難道政府有說謊和隱瞞的特權？第二，指揮中心拖了近廿小時才公布事實，但內容簡陋，「北部某醫院」的稱謂太過籠統，無助於民眾趨避判斷。第三，對於媒體的訊息揭露採取兩套標準，寬嚴不一，親綠媒體顯有更多特權。

政府部署防疫時，應避免引發民眾恐慌，這個原則是可以理解的。然而，避免引發恐慌並非「至尊定律」，教導民眾做好自保，避免他們在資訊真空的情況下猜疑或躁動，才更符合現代公民社會的精神。在當今資訊飛竄的時代，指揮中心仍採取「民可使由之，不可使知之」的訓民「古法」，顯不恰當。

更令人憂慮的，則是政府對於這名染疫醫師的感染源頭仍釐不清頭緒，只能猜測，這可能會造成後續的連串失誤，風險更大。事實上，台大醫師黃立民去年十月即曾預言，國內「一定會爆發院內感染」。其理由是，台灣已不斷向其他國家輸出多起確診病例，表示國內一定存在病毒，只是尚未竄起，就看哪家醫院會第一個爆發。但指揮中心自恃防疫成績良好，始終不承認台灣輸出病例，並將之解讀為他國誤診。如今，黃立民的預言成真，指揮中心還有什麼託詞？

進一步看，這家北部醫院是收治新冠患者的專門醫院，染疫醫師則是專責醫師；照理說，院方對醫護人員應備有嚴格的防護措施。在這種戒備標準下，竟還出現院內感染，顯然在什麼地方發生了破口；如此，感染者會只有一人嗎？而衛福部會同專家追查，竟然無法確定感染源，未免不可思議。

如果大家不健忘，應還記得去年二月台灣發現首起新冠肺炎院內感染，也是在北部某醫院，由一名女患者傳染給三名護理人員和一名清潔工；最後，查出共感染了包括照護家屬在內等八人。這名案卅四患者之所以變成超級傳染者，主要是她沒有「旅遊史」，被當成其他病患處理；在醫院未設防下，導致照顧她的護理師及周遭人員陸續染疫。

更糟糕的一次誤判，發生在十八年前 SARS 期間。當時一名曹女士赴和平醫院就診，看診醫師第一時間就懷疑她染煞，將訊息通報疾管局，也在轉診單上提醒曹女士轉診的新光醫院注意。隨後，衛生署昆陽實驗室一下子驗出三個 SARS 陽性檢體，其中兩個都是曹女士，從不同醫院送來。當時擔任實驗室首席科學家的蘇益仁根據檢驗結果認定曹女士為感染者，在專家委員會上舌戰群雄，但最後疾管局卻以曹女士沒有「旅遊史」將她排除。如此草率的決定，造成後來和平醫院被迫封院，共一百多人感染、廿多人死亡。後來查知，曹女士是在搭火車北上時，遭同車香港旅客傳染。

和平醫院之所以演成封院，正是決策者政治凌駕專業的結果，為了保持光鮮戰果而不願面對事實，結果社會付出了慘痛代價。今天台灣的新冠防疫能有此成績，許多要歸諸於和平封院的血淚教訓，陳時中切不可重蹈誤判危機。

◆ 　【專家之眼】美國民主制度足讓亂政總統與亂臣賊子懼

　

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【專家之眼】美國民主制度 足讓亂政總統與亂臣賊子懼

2021-01-14 09:44 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

美國眾議院眾13日投票，以231票對197票的過半數通過彈劾案，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。 歐新社

原訂十四日（台北時間）訪問我國的美駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）臨時被國務院叫停，由於事出意外，原因不明，傳到國內更是人言人殊，莫衷一是。事實真相也許一時之間無法釐清，但很多美國民主亂象最後證明只有透過民主機制來加以解決。

的確，美國大選後的許多亂象層出不窮，包括這次國務院對克拉卡特訪台的喊卡，都幸賴美國尚稱健全的民主制度得以化解或解決。

首先，從政府和平轉移角度來看，在美國兩百多年的歷史中，政府權力轉移倒也不是都順順利利，但最後多能完成和平轉移程序。在美國歷史中，這次可說是最為戲劇化與最暴力的一次。

惟從絕大多數包括國務院在內的交接過程來看，大致還算平和。國務龐培歐已兩度與總統當選人拜登提名的國務卿布林肯會晤，商討交接事宜。國務院12日（美東時間）臨時宣布取消包括克拉夫特女士在內官員的出訪行程，所提出的主要理由就是「為了確保政府權力轉移」，顯示即使狂妄如川普、龐培歐者，也不敢挑戰美國憲法第二十條修正案有關「總統當選人必需在當選次年一月二十日中午就職總統」的規定。

其次，有關拜登是否能夠順利在一月二十日就職美國總統一直是美國媒體炒作的議題，特別是在川粉攻進國會之後，此一議題更是在美國鬧得沸沸揚揚。

美國參眾兩院一月六日舉行聯席會議，對拜登獲得的 306 張與川普的 232 張選舉人票認證書進行最後的確認。在會議開始沒多久就因川普鼓動川粉攻進國會山莊而暫停。在副總統潘斯下令國民兵平亂的四個小時之後，國會參眾兩院完成認證程序，確認拜登當選。

根據情報，在一月二十日之前，除了首都華聖頓特區可能是重災區之外，全美五十州都有川粉集結準備鬧事甚至暴動。

不過，一月六日的暴動已讓維持政府和平轉移與社會秩序的聯邦與州政府、聯邦調查局與各級維安單位加強戒備、增派人手與預為防範。

由於掌握先機與超前部署，加上大多美國人民都樂見政府和平轉移，回歸正常；因此，拜登可望在較強大民意支持下順利成為美國第四十六位總統。此亦顯示，代表大多數美國人民的「讓美國再度回到正常」（Make America Normal again, MANA) 的力量還是超過力挺川普的「讓美國再度偉大」（Make America Great Again, MAGA）的勢力。

儘管兩百多年以來，美國國會從未成功彈劾任何一位美國總統，但彈劾機制無疑仍是國會制衡總統的一項重要工具。

在一月六日川普鼓動川粉攻進國會之後，川普成為國內外眾矢之的，政治地位風雨飄搖。這也是川普與龐培歐等人12日決定對所有官員出訪臨時喊卡的主要原因。

眾院已於11日啟動彈劾程序，13日對彈劾案進行投票。由於當時已有九位共和黨籍眾議員與至少五位參議員公開表態支持彈劾；川普陣營擔心任何引發共和黨籍參議員不滿的動作或政策都可能為參院的彈劾案平添變數。而派遣克拉夫特大使訪台就是可能引發更多共和黨籍參議員跑票的導火線，因此有必要將引信拔除。

眾院 13 日投票結果顯示，彈劾案在眾院以 231 票對 197 票的過半數通過，使川普成為美國歷史上第一位連續被彈劾兩次的總統。

目前，參院多數黨領袖麥康諾透過發言人在推特表示，他無意在本週在參院安排彈劾週的審查。彈劾案在參院需要三分之二的票數才能通過。    

共和黨在一月五日喬治亞州二輪選舉中連丟兩席，目前在參院與民主黨平分秋色，但因副總統當選人一月二十日就職後也兼任參院議長，可在兩黨平票時投下關鍵一票，而讓民主黨成為參院多數黨。

麥康諾的拖延戰術不啻表明他「不想管彈劾案這碼子事，要不要在參院發動彈劾是你們民主黨的事。」

雖然川普暫時拔除了引信，但顯然已嚇出一身冷汗。

總之，從以上案例，加上美國司法體系、媒體，社群媒體與政府機關都能大致維持中立、公正的角色可以看出，儘管川普亂政加上少數官員隨總統的旋律起舞，但只要美國民主體系、文官體制、彈劾機制與司法制度繼續屹立不搖，仍足以讓亂政總統與亂臣賊子懼！

◆ 　【重磅快評】蘇貞昌列政績 怎沒有進萊豬、關中天？

◆ 　【重磅快評】從判決看到官威成性、恐嚇成習的雙標黨

◆ 　【重磅快評】是誰造就陳亭妃這樣的立委？

【重磅快評】從判決看到官威成性、恐嚇成習的雙標黨

2021-01-14 17:27 　聯合報 / 　　主筆室

農委會去年8月28日預告修正公告，乙型受體素禁止製造、輸入，但不包括豬隻使用的萊克多巴胺飼料添加物，引發外界質疑將開放國內養豬使用萊克多巴胺，農委會後來重新調整預告文字並且公告，明確規範國內不准使用萊克多巴胺，「牛及豬於國外使用萊克多巴胺（Ractopamine），不在規範之列」。圖／農委會提供

農委會將一名在臉書貼文指「農委會偷偷通過台灣養豬業者也可以使用瘦肉精」的郭姓女子送辦，但被台南簡易庭打臉。簡易庭認為該怪的是農委會，不管是朝令夕改、玩文字遊戲，公文遣詞用字不當，又修改公告，的確讓人誤解，郭女貼文屬言論自由範疇，因此不罰。

蔡英文總統去年八月底突襲宣布全面開放美國豬牛進口，萊豬問題引發國人高度關注。農委會倉促受命應陣，既要安撫本土豬農不滿，又要消弭國人食安疑慮，於是採用雙重標準，只准進口豬吃萊劑，禁止台灣豬餵瘦肉精。

不過，農委會一紙乙型受體素為禁藥，「但不包括作為供牛及豬隻使用之萊克多巴胺含藥物飼料添加物」的公告，卻引起台灣豬也可餵食萊劑的質疑；農委會幾經辯解後，連夜修改公告，將禁止國內豬隻使用瘦肉精寫得更明確些。

但萊劑是不是毒劑、為何內外雙標、前後不一，農委會始終說不清楚也說不出口。一時間，許多民眾都被農委會搞迷糊了。連台南簡易庭法官審視農委會最初公告，都認為會讓一般民眾認為台灣是可以在豬牛使用萊克多巴胺。

面對許多民眾的誤解或疑慮，農委會不是檢討自己「朝令夕改、玩文字遊戲，公文遣詞用字不當」，也不是用更簡明易懂的方法澄清解釋，而是恐嚇與送辦！

「警告惡意散布假消息有心人士，目前已蒐集網路造謠的證據並移送警調單位偵辦……」，農委會好大的官威！不但叫警察去查水表，還藉送辦案例發新聞稿厲聲恫嚇，頗有「梟首示眾」的味道。

不過，簡易庭除了指出農委會本身責任外，更認為無從證明貼文者有明知不實而故意傳布的意圖，貼文批評政府的論述應屬言論自由範圍，且難認為影響公共安寧，因此判決不罰。

一個簡易判決，簡單地道出幾個事實，農委會本身的「朝令夕改、玩文字遊戲，公文遣詞用字不當」，其實只是其中最小的問題；對農委會來說，貼文者沒有什麼故意不故意之別，只要是批評就是故意；農委會也不知道什麼叫做言論自由，只要不批評政府，民眾言論自由完全不受限制；農委會更不懂什麼叫公共安寧，只要冒犯官威，那就是影響公共安寧了！

事實上，簡易判決未能盡其詳者，還包括農委會仰承上意，不惜犧牲本土豬農利益與人民健康福祉，而且配套不周，雙重標準，恐嚇代替溝通，濫權襲擾民眾，還浪費司法資源。

只看這個簡易判決，近日來台灣豬標章風波迭起，農委會說詞反覆，前後矛盾，不但搞爛自己的台灣豬標章，還陷商家於不義，毀人商譽，就不令人意外了。擴大來看，從陳吉仲、陳時中、蘇貞昌到蔡政府，不都是官威成性、恐嚇成習的雙標黨？

臺灣臺南地方法院臺南簡易庭秩事裁定　【110年度南秩字第1號】

【重磅快評】是誰造就陳亭妃這樣的立委？

2021-01-14 16:23 　聯合報 / 　　主筆室

民進黨立委陳亭妃表示，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。圖／本報系資料照片

美國駐聯合國大使克拉夫特，原本預計昨天下午來台訪問，卻在台北時間昨天凌晨臨時喊卡，自然成為當天台北政壇的大新聞。民進黨立委陳亭妃說，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。不過此話一出，立刻被國民黨主席江啟臣挖苦，「我非常同情民進黨委員的國際觀」，並且反問：龐培歐取消盧森堡、比利時之行，是否也要國民黨負責？

四連霸的陳亭妃，已算是資深國會議員，每次也都順利連任成功，民國 107 年(2018年)民進黨台南市長黨內初選，更奪下僅次於黃偉哲的第二名支持度，顯示基層實力雄厚。

不過回顧陳委員在立院13年，讓外界留有較深印象的，卻多半是一些「出格」的發言。例如民國 105 年(2016年)台南大地震造成維冠大樓倒塌，她在立院舉行記者會，現場拿出一包泥土，用手指插入，以證明「當地土讓液化嚴重」，頓時成為笑柄。此外她曾舉出國軍蛙人訓練的紀錄片為例，表示有學員在訓練過程中流鼻血，質疑國防部是否有虐待官兵之嫌？結果這番「美意」反而引發陸戰隊退伍官兵的一陣奚落。

這次她搶先喊出「克拉夫特不來，國民黨要負責」，再一次鬧笑話：長期待在外交國防委員會同黨立委羅致政解釋，克拉夫特台北之行取消，是自龐培歐以下，國務院在最後幾天全面停止出訪的一環，與台灣本身並沒有關係。

其實，陳亭妃不只地方選服做得紮實，在爭取媒體報導方面也相當努力。幾乎每天都會錄製影片，內容是自己對當日各大新聞議題的看法，然後把影片發上 line 群組，如果有媒體需要引述立委反應時，就可以直接運用。以往這種投資的報酬率並不算高，媒體露出不算多，這次總算一戰成名，結果引來的笑聲卻比掌聲多。

如果回顧陳委員每天自扮發言人的擬答，會發現她對各類問題表態的原則，其實是立場先行，反正遇事先罵國民黨就對了。比對民國 105 年(2016年)政黨輪替前後，她質詢官員的態度，也頓時180度轉變，由咄咄逼人變為溫情理性。當然有時候，尺度拿捏可能不準：例如她先前曾連署同黨立委林淑芬的「校園禁萊豬」修正案，後來在黨團壓力下撤簽；這次的克拉夫特事件，也是第一時間想當然爾認為，美國貴賓不能來了，事情當然是國民黨的錯。沒想到單槍匹馬衝出去才發現，原來府院高層對此的尺度都不一樣。

立法委員改採單一選區制後，立委必須花費大量時間在選區，陳亭妃身為南部立委，當然不容易隨時對新聞事件發表看法，因此想出每天錄製影片回應新聞事件的點子，必須要肯定其用心。

然而從回應的內容中，卻也顯示出黨同伐異優先、專業知識有限的問題。但是從她每次都能穩妥連任，可以看出一件事實：就是選民其實並沒有那麼介意自己選出的立委是否「專業」，比較在意的是，他或她有沒有符合自己支持政黨的立場？有沒有替本鄉鎮區爭取到所謂「建設」？有沒有在婚喪喜慶等地方場合密集露臉？甚至於登上民視本土劇客串軋一角，都比所謂專業問政來得更重要，尤其是那些不易與地方業務直接相關的範疇。

陳亭妃的確是位努力的立委，但努力的最首要方向，顯然並不等於加強專業見解，在特定領域建立專家的印象。造成這種現象，與其責怪立委本人，恐怕更該責怪選制，以及理論上身為「頭家」的選民，到底希望推選出什麼樣的公僕來。

【重磅快評】蘇貞昌列政績 怎沒有進萊豬、關中天？

2021-01-14 17:58 　聯合報 / 　　主筆室

蘇內閣上任滿二週年，行政院院長蘇貞昌今天舉行茶敘，回顧過去二年來的政績。記者邱德祥／攝影

行政院長蘇貞昌就任買兩周年，今天在行政院長會提了6項曾經被批評，但後來卻做出成績的政策。不過看來看去，所謂被批評的政策，似乎少了幾個，最熱門的進萊豬、關中天，都沒有提到。是蘇貞昌忘了，還是想不起來？還是這幾個政策，在蘇貞昌內心深處，也確實是「無可辯駁」的惡政？

即使從蘇貞昌自己列的6個政策來看，也不無灌水嫌疑。這六個所謂「被批評但做出成績」的政策，包括阻擋非洲豬瘟、同婚專法、新冠肺炎防疫、隔離14天措施、禁止口罩出口、發行三倍券等。其中同婚專法是因應大法官釋憲，若再不完成立法，所有民法相關規定都將失效，趕在最後一刻完成立法，干蘇內閣何事？

另外有4個政策和防疫有關，隔離14天是世界各國普遍認定做法，並非蘇內閣獨創；口罩政策大家記憶猶新的是，蘇貞昌還曾公開呼籲非必要別戴口罩；三倍券直接從馬政府的消費券抄過來，當年批判最兇的就是民進黨，如今怎變成自己政績了？至於自誇對大陸的一些防疫、檢疫、入境限制等規定，後來在面對其他國家幾乎都沒適用，早就被批評是雙標，蘇貞昌對此有過解釋嗎？

蘇內閣被批評最兇的，還不是這幾個政策。熱騰騰的全面開放萊豬、萊牛進口，蘇內閣到民進黨都說這有助台灣豬肉外銷以及對美關係，如果這麼好，怎麼沒列進去？還有關中天新聞台，民進黨不斷宣稱重點是在中天新聞台頻頻違規，如果是如此，關台也是政績，怎麼不敢提？內政部的數位身分證，大張旗鼓要做卻又收回政策，顯然是當初規劃思慮不週，難道這不算是被批評的政策？

其實兩年下來，蘇內閣的爭議政策還遠不只這些。整個內閣團隊，變成了「做哏圖團隊」，上至行政院院本部，下至各部會，莫不把「做哏圖」的網路行銷列為重點，搞到行政院前發言人丁怡銘做圖做到出包而下台，發言人一直到現在無法補實；還有最被「傳頌」的「查水表」，可說在蘇內閣任內達到巔峰，社會秩序維護法、刑法、食品安全管理法都被拿來當作工具，甚至鬧出未經同意夜間傳訊的情事，蘇貞昌怎麼不說了？

近來幾個民調，都顯示蘇內閣滿意度和不滿意度已經呈現「死亡交叉」，但很顯然，蘇貞昌還是自我感覺良好，只以「政策不能討好所有人」一筆帶過。但事實是，蘇貞昌的問題，就是政策只知道討好自己人和民進黨的支持者，而且錯了堅持不認錯。若只是避重就輕，政績談得再多，意義也不大。

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【重磅快評】是誰造就陳亭妃這樣的立委？

2021-01-14 16:23 　聯合報 / 　　主筆室

民進黨立委陳亭妃表示，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。圖／本報系資料照片

美國駐聯合國大使克拉夫特，原本預計昨天下午來台訪問，卻在台北時間昨天凌晨臨時喊卡，自然成為當天台北政壇的大新聞。民進黨立委陳亭妃說，在美方宣布克拉夫特來訪後，國民黨就不斷冷言冷語、批評唱衰，必須要為這次取消訪台負相當大的責任。不過此話一出，立刻被國民黨主席江啟臣挖苦，「我非常同情民進黨委員的國際觀」，並且反問：龐培歐取消盧森堡、比利時之行，是否也要國民黨負責？

四連霸的陳亭妃，已算是資深國會議員，每次也都順利連任成功，民國 107 年(2018年)民進黨台南市長黨內初選，更奪下僅次於黃偉哲的第二名支持度，顯示基層實力雄厚。

不過回顧陳委員在立院13年，讓外界留有較深印象的，卻多半是一些「出格」的發言。例如民國 105 年(2016年)台南大地震造成維冠大樓倒塌，她在立院舉行記者會，現場拿出一包泥土，用手指插入，以證明「當地土讓液化嚴重」，頓時成為笑柄。此外她曾舉出國軍蛙人訓練的紀錄片為例，表示有學員在訓練過程中流鼻血，質疑國防部是否有虐待官兵之嫌？結果這番「美意」反而引發陸戰隊退伍官兵的一陣奚落。

這次她搶先喊出「克拉夫特不來，國民黨要負責」，再一次鬧笑話：長期待在外交國防委員會同黨立委羅致政解釋，克拉夫特台北之行取消，是自龐培歐以下，國務院在最後幾天全面停止出訪的一環，與台灣本身並沒有關係。

其實，陳亭妃不只地方選服做得紮實，在爭取媒體報導方面也相當努力。幾乎每天都會錄製影片，內容是自己對當日各大新聞議題的看法，然後把影片發上 line 群組，如果有媒體需要引述立委反應時，就可以直接運用。以往這種投資的報酬率並不算高，媒體露出不算多，這次總算一戰成名，結果引來的笑聲卻比掌聲多。

如果回顧陳委員每天自扮發言人的擬答，會發現她對各類問題表態的原則，其實是立場先行，反正遇事先罵國民黨就對了。比對民國 105 年(2016年)政黨輪替前後，她質詢官員的態度，也頓時 180 度轉變，由咄咄逼人變為溫情理性。當然有時候，尺度拿捏可能不準：例如她先前曾連署同黨立委林淑芬的「校園禁萊豬」修正案，後來在黨團壓力下撤簽；這次的克拉夫特事件，也是第一時間想當然爾認為，美國貴賓不能來了，事情然是國民黨的錯。沒想到單槍逼馬衝出去才發現，原來府院高層對此的尺度都不一樣。

立法委員改採單一選區制後，立委必須花費大量時間在選區，陳亭妃身為南部立委，當然不容易隨時對新聞事件發表看法，因此想出每天錄製影片回應新聞事件的點子，必須要肯定其用心。

然而從回應的內容中，卻也顯示出黨同伐異優先、專業知識有限的問題。但是從她每次都能穩妥連任，可以看出一件事實：就是選民其實並沒有那麼介意自己選出的立委是否「專業」，比較在意的是，他或她有沒有符合自己支持政黨的立場？有沒有替本鄉鎮區爭取到所謂「建設」？有沒有在婚喪喜慶等地方場合密集露臉？甚至於登上民視本土劇客串軋一角，都比所謂專業問政來得更重要，尤其是那些不易與地方業務直接相關的範疇。

陳亭妃的確是位努力的立委，但努力的最首要方向，顯然並不等於加強專業見解，在特定領域建立專家的印象。造成這種現象，與其責怪立委本人，恐怕更該責怪選制，以及理論上身為「頭家」的選民，到底希望推選出什麼樣的公僕來。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361004/web/

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／民主．蠢蛋．香蕉共和國

2021-01-14 04:07 　聯合報 / 　　張瑞雄（國立台北商業大學校長）

美國國會6日發生暴動事件。路透

民主的英文是 democracy，字頭 dem 代表人民的意思，字尾 ocracy 代表管理統治的意思。如果把字尾 ocracy 加上別的字頭，就會代表不同的統治體制，例如 meritocracy 就是具有 merit 的人來掌權，就是菁英統治。加上 mob（暴民）就是 mobocracy，如前陣子攻進美國國會的一群就被叫暴民。

這種政府體制的英文字很多，還有專制獨裁（autocracy）、貴族統治（aristocracy）、有錢人統治（plutocracy）等等。但是若加上白痴（idiot）為字頭會變成什麼？那就是白痴統治（idiocracy），大家會認為世界上不可能有這種體制，未來也不會有，但是未來有誰知道呢？

民國 95 年(二○○六年)就有一部小成本的科幻片叫 Idiocracy（蠢蛋進化論），敘述在民國 94 年(二○○五年)美國軍方有一個祕密的計畫叫做「冬眠實驗」，希望將一些特殊才能的人冷凍起來，等到國家需要他們時再解凍，不然和平時期這些人才都被浪費掉了。軍方先找了一位智商普通的下士來做實驗，將他冷凍一年後再解凍來看看結果。很不幸的計畫負責人因案被捕，這項實驗也因極機密沒幾個人知道，所以這位實驗的下士一躺就是五百年。

在接下來的五個世紀中，社會的期望導致最聰明的人選擇不生育，而最不聰明的人則不加選擇地繁殖，從而導致越來越多的笨拙的一代。這位下士在二五○五年因故醒來，受傷被送進醫院，但醫生找不到他身上的紋身條碼，他也沒錢付醫療費用，因此被判有罪關進監獄。監獄會為每位犯人做智力測驗，一做之下發現他是世界上智商最高的人，總統就委以他拯救這個國家的任務。

隨著廿一世紀的開始，人類進化正處於轉折點。達爾文說適者生存，大自然會選擇最強、最聰明、最快的物種來繁殖。當今大多數科幻小說都預言了一個更加文明、更加聰明的未來。但當聰明的人愈來愈少，隨著時間的流逝，事情似乎朝著相反的方向發展。「蠢蛋進化論」這部電影雖然經銷商故意不大力推廣（怕被視為蠢蛋？）導致票房不佳，但慢慢地影迷開始發覺它的精采。

一九○一年美國的一位作家提出了香蕉共和國（Banana Republic）這個名詞，代表一個社會階層極為分化，大部分是貧窮的工人階級（靠生產香蕉等原始原料來養家活口），和一個有錢的統治階級。美國前總統布希就譴責他的一些共和黨人助長了在美國國會大廈的「叛亂」，將這種情況比作是在「香蕉共和國」才有的對選舉結果爭議的處理方式。

現今世界網路假消息的流竄，各國網軍的到處攻擊洗版和抹黑，不問是非黑白只管立場的言論，對真知灼見者的打壓，對無厘頭網紅的吹捧，都像極了一個反智社會的所有徵象。如果這種現象持續下去，民主變成蠢蛋為主，民主共和國變成香蕉共和國，也不是不可能呀！

蔣萬安為新威權背書？

2021-01-14 03:47 　聯合報 / 　　吳威志／雲科大科技法所教授、中華人權協會副理事長（雲縣斗六）

國民黨立委蔣萬安去年底提案修正「戒嚴時期人民受損權利回復條例」，明定政府應返還人民威權統治時期不當沒收財產。 記者周志豪／攝影

立委蔣萬安提案欲將《戒嚴時期人民受損權利回復條例》，修正為《威權統治時期人民受損權利回復條例》。此議是否能平復司法判決，讓政府返還政治受難者遭沒收財產？甚至牽涉到與《促轉條例》在憲政體系的定位。

《促轉條例》第六條攸關平復司法判決規定，雖促轉會陸續撤銷受難者有罪判決，但應同時返還受難者遭沒收財產，卻遲遲未見補償；據統計沒收土地超過五百筆，相關賠償達百億元，這是執政黨立法初衷，若未能實現正義，等於欺騙人民。如此是否替民進黨推動的特殊法制背書！

修法雖將回復適用判決罪名，擴充至《懲治叛亂條例》及《檢肅匪諜條例》，另也加入《國家安全法》再審新證據取得困難之權宜補救措施。但上述法制均屬憲法及動戡時期臨時條款下的產物，可是《促轉條例》第三條明訂威權統治時期從民國卅四年八月十五日起算，延伸至日治時期；若與威權統治一致，將超出憲法公布施行日期，造成憲政爭議擴大，等於追究國民黨尚未來台前統治責任，及承認國民黨黨產的毒蘋果樹理論；亦即來自大陸的黨產與黃金都是為了威權統治台灣的工具，成了沒收的理由。

其次，提案等於間接承認促轉會與黨產會的正當性，意味國民黨或兩蔣對台灣威權統治缺乏貢獻的片段印象。不僅擁有黨產不當外，即連三七五減租、農地放領、耕者有其田都是威權政體強制手段，壓迫地主分割財產予佃農，違反憲法財產權保障；此提案也代表著，國家應盡速轉型此缺失並制法補償。

當然，國民黨從威權走到民主，有其輝煌也有陰暗的一面。惟歷史一體多面功過均有，當年戒嚴的確造成冤獄，然而若非兩蔣威權統治，台灣早被對岸統治，哪來現今民主？而且經濟發展、科技投資，甚至國民義務教育、國軍建軍、十大建設，都是使台灣富足的正面政績。若順應民進黨以「轉型正義」謀取「政黨利益」之政治目的，對歷史、對未來何其不堪！

台灣自解嚴以來，已經歷六次總統直選、七次修憲，在三次政黨輪替下，民主轉型為世界稱羨。即使「政治轉型」過去也開放組黨、全面選舉、二二八事件補償等，怎能廢棄史實避之不談，尤其促轉會對賠償被害者及返還沒收財產遲無進展，此時提案正名《威權統治時期人民受損權利回復條例》，確應避免任何比照援引《促轉條例》之可能。

進一步言，《促轉條例》第二條既破壞《中央行政機關組織基準法》的機關編制，也破壞《行政院組織法》獨立機關的限制，根本就是威權黑機關。加上《促轉條例》所規畫推動的「清除、平復」事項均非憲法涵義；因為憲法第七條「平等」內涵，其核心價值即是「和解」；憲法第一六六條規定「國家應保護歷史、文化、藝術之古蹟、古物」，其本意也在「保護」而非「追究」。

促轉會是破壞憲政的機關，與黨產會均是新威權組織，任何法制聯結都應更謹慎。任何促進轉型作為都應遵循憲法人權保障，才不致轉回極權獨裁的恐怖政治！提案修正《威權統治時期人民受損權利回復條例》立意甚深，但萬不可與《促轉條例》混為一談。

嚴防美豬挾帶新冠病毒

2021-01-14 04:02 　聯合報 / 　　林尤超／建築業退休人士（新北市）

萊克多巴胺美豬開放進口，中央與地方相關單位，必須警惕開始檢測美豬是否夾帶新冠肺炎病毒作為補救措施。 聯合報資料照片 記者黃仲裕／攝影

目前各縣市以及朝野對萊豬案之攻防，均聚焦於萊劑含量百分比、毒性輕重、標示問題等，卻忘了萊豬來源地是全球第一嚴重新冠肺炎災區：美國。而各國新聞顯示新冠肺炎冠毒喜歡攻擊屠宰場及肉品加工、包裝廠，去年五月間，全美數十間肉品包裝廠與加工廠，爆發新冠肺炎疫情，且有四名肉品檢驗官員，罹新冠肺炎重症死亡。

蔡總統在這個節骨眼宣布進口美豬，可說是冒很大風險，卻未聞各級政府對美豬作新冠肺炎病毒檢測。為今之計，中央與地方相關單位，必須警惕開始檢測美豬是否夾帶新冠肺炎病毒作為補救措施。否則一旦新冠肺炎病毒或更可怕的變種病毒藉美豬進口，夾帶入侵台灣，演出「木豬屠城計」，過去所有模範防疫努力，毀於一旦，那就太可悲了。

民意不分藍綠：請中火速汰舊換新

2021-01-14 04:02 　聯合報 / 　　潘兆民／東海大學地方自治研究中心執行長（台中市）

圖為台中火力發電廠。聯合報資料照片

入冬以來，受到氣候與地形等因素影響，擴散條件差，汙染物持續累積，中部與南部地區空氣品氣普遍不佳。尤其台中火力發電廠持續燃煤，台中民眾對此特別有感。

一再宣稱要讓世界看見台灣的蔡政府，的確正在成就全球最大、擁有十二部發電機組的台中火力發電廠，果然台灣拿下世界第一，讓世界看見台灣在燃燒生煤。其中有十部是老舊燃煤機組，以燃燒生煤發電，大量排碳，製造空汙，這是台灣榮耀嗎？

台電已在台中火力發電廠增加二部燃氣機組，預計民國 113 年(二○二四年)陸續商轉，但現有老舊燃煤機組卻無任何逐年淘汰的規畫，未來十二部機組火力全開，勢必對中部空氣品質造成嚴重威脅。原本國人殷切期盼的「汰舊」換新落空，更將引發民眾的恐慌與民意的強烈反彈。

東海大學地方自治研究中心去年十月針對中火新增二部機組相關議題委託專業民調，發現支持逐步廢止老舊燃煤機組的民意創新高。逾八成一的民眾支持台中市府要求中火逐步廢止燃煤機組，更高於本中心於去年初調查的近七成九，支持汰舊換新的民意只增不減，而且僅七趴不支持，又低於年初的近一成二。

此外，對於「台電只增燃氣，不汰舊燃煤機組」的作法，有六成的民眾不支持；亦有逾七成三的民眾擔心，在中火「只增不減」的情勢後，中部空氣品質會更惡化；尤其是在龍井、海線等當地民意特別有感，不支持台電作法者，更明顯偏高。毋庸質疑，面對中火的空汙威脅，要求汰舊換新的民意高漲，早已成為台中人不分藍綠的普遍共識。

相對於中央的漠視，台中市政府則推行「藍天白雲行動計畫」。依盧秀燕市長所言，台中市共啟動廿四項策略，全力發展綠能，讓台中 PM2.5 的平均排放濃度，由民國 107 年(二○一八年)十八點八微克，降至民國 109 年(二○二○年)十五點四微克，改善幅度近二成，幾乎已經接近十五微克的國家空氣品質標準。市府努力改善空汙，中火減煤已見成效，空品也較往年改善，連南投埔里也因中火減煤，讓空品不良天數大幅降低。

Taiwan can help 是將台灣防疫、防空汙的成就幫助世界，絕不是燒煤、用人禍為世界製造空汙，助長氣候異常與天災。誠請蔡政府能順應民意，讓中火盡速汰舊換新。

克拉夫特不來也罷 務實面對拜登「維穩」

2021-01-14 04:04 　聯合報 / 　　黃健群／工業總會大陸事務組組長（台北市）

拜登將宣誓就任美國總統，台灣將面對新的情勢。 路透社

美國政權進入最後交接階段，美國駐聯合國大使克拉夫特臨時取消訪台，相關紛擾暫告一段落。但隨著拜登宣誓就任美國總統，台灣乃至全球將面對新的情勢。

對美國來說，拜登當政，將迎來如佛里曼所期待「回歸正常」的契機；而對大陸來說，在新冠防疫、經濟復甦、氣候變遷等三大議題與美國有共同利益的前提下，美中關係將有透過合作「再出發」的可能。然而，在美國已形塑的抗中氛圍下，拜登時代的美中關係，雖不致如川普時期的劍拔弩張，但在貿易、科技與人權領域仍將呈現對抗格局。

首先，拜登將以更細膩方式處理美中貿易問題。雖然拜登和川普同樣認為美中貿易存在不公平現象，但川普全面打擊的課徵關稅，造成美國生產者和消費者的傷害。從策略面看，拜登初期將維持川普對大陸施加的關稅及貿易協議，作為和大陸談判的籌碼；進而透過貿易爭端解決機制、集體談判等國際規則多邊主義原則，處理其認為美中貿易不公平的部分。

其次，美國將以「舉國之力」遏止大陸科技崛起。拜登認為，大陸在經濟與科技方面的崛起，已對美國構成挑戰。在降低對大陸供應鏈依賴的前提下，美國將傾全力維持科技領先，並延緩大陸科技趕超。值得注意的是，拜登將提出的美國經濟重振計畫，將包含三千億美元的研發經費，投入包括電動車、生物科技、5G、人工智慧等新科技，以強化科技實力。此外，參議院民主黨、共和黨都提出強化美國競爭力的法案，希望透過擴大對美國科技的投資，以建設美國工業能力以抗衡來自大陸的挑戰。

最後，美國對人權問題將延續過去強硬態度。對新疆、西藏、香港等涉及人權問題，拜登已表示，將聯合理念相近夥伴捍衛共同利益及價值，讓違規者為其行為負起責任。至於南海、台海等潛在衝突區域，拜登將以「維穩」為最高原則，透過與大陸等各方的折衝，維持區域穩定。拜登的對台政策，最有可能呈現「歐巴馬以上、川普未滿」的局面。

拜登新政將以抗疫、經濟復甦等內政為優先。因此，在大陸希望透過合作重建中美關係的此刻，拜登將避免與大陸直接對抗。可預見，拜登雖將延續川普時期政策，透過關鍵技術的封殺及出口管制遏制大陸科技趕超；但會放寬中低階科技產品設備的出口，讓大陸對美國科技維持一定程度依賴，以延緩大陸自主研發時程。同時，逐步豁免部分「損人不利己」關稅。至於人權議題方面，除了強硬態度，將難有具體作為。也就是說，拜登時期美中關係的重開機，代表川普狂歡模式的結束，以及理性、務實、可預測的美中關係的回歸。

克拉夫特來不來台，終究是如流星一瞬。拜登上任後美中台三邊關係如何平衡，對台灣來說，才是真正的考驗所在。

奠基黃金時代 蔣經國是經濟改革創始者

2021-01-14 03:51 　聯合報 / 　　葉萬安／前經建會副主委（台北市）

前總統蔣經國逝世三十三周年。蔣經國主政時期勵精圖治，用人唯賢，推動各項改革。 。圖／聯合報系資料照片

一月十三日，前總統蔣經國逝世三十三周年。他雖逝世這麼久，還有人懷念他、讚譽他，但也有人諷刺他不是改革者，因他的改革是被迫的。可是蔣經國主政時期推動的經濟、社會、政治改革，是人所周知的事，不是任何人以某一觀點所能否定的。

筆者從事台灣經濟研究越七十年，且曾參與政府經濟建設幕僚工作四十年，對當年政府推動的經濟改革有深切的體認。謹就蔣經國主政時所推動的三項經濟改革為例，證實他是一個「真正改革者」。

一是六十二年十二月行政院長蔣經國宣布推動「十項重要建設」（十大建設），要在五年內完成，而且提出「今日不做，明日後悔」的名言。這是大家所熟悉的。

二是六十三年初，蔣經國院長對行政院秘書長費驊說，石油危機爆發後，所推動的重化工業都是能源密集產業，不是長久之計；指示費驊研究產業發展如何做重大突破。費驊隨即邀請其交大同學台灣電信局長方賢齊研商，決定邀請交大另一同學在美國 RCA 擔任研究部主任的潘文淵來台備詢。潘文淵來台考察台灣當時產業後，建議發展「積體電路（IC）」，因 IC 是所有電子產業的核心零件，可帶動整體電子工業的發展。受到經濟部長孫運璿的特別重視，要求潘文淵迅即撰擬「積體電路建設計畫書」。

當孫部長接到潘文淵所提的「計畫書」，與各有關方面研商後認為可行，遂全力推動。之後才有「聯電」及「台積電」先後成立，帶動電子上下游產業蓬勃發展，使積體電路產業成為當今經濟護國神山。

三是六十五年十一月蔣院長在行政院院務會議中，宣布行政院設置「應用科技研究院發展小組」（簡稱科技小組），聘請政務委員李國鼎擔任召集人，並指示會同有關部會，就我國科技研究及技術密集產業發展，作全盤的規畫研究及有效推動。在科技小組成立後，李國鼎隨即邀請有關部會首長、專家學者與產業界負責人研商，並召開第一次科技會議，由蔣院長親自主持，研訂應著手進行之科技發展項目與配合措施。

六十七年蔣經國當選中華民國第六任總統，孫運璿接任行政院長，李國鼎與之合作，擬就「科學技術發展方案」報經行政院會通過實施。由於各方面通力合作，培養了許多民間高科技產業，使高科技產業蓬勃發展。在民國七○年代即被國際間稱台灣是高科技產業重鎮，李國鼎也被科技產業稱為「科技之父」。

當今提起「台積電」，大家只知道張忠謀與孫運璿是大功臣，提起高科技是李國鼎推動，但他們如何有此能耐推動這些大工程，其實背後都是蔣經國高瞻遠矚下主動發起，並充分授權推動的。我稱「蔣經國是經濟改革的創始者」，應不為過。

撫今思昔，更讓人難以忘懷蔣經國主政期間勵精圖治，用人唯賢，推動各項改革，展現他雄才大略的治國能力，他更有凝聚國人共識，團結奮鬥，發揮建設國家現代化的精神。他主政時期是台灣歷史上「黃金時代」，他雖逝世三十三年，如今仍為人民所懷念。

豬標章被政府搞爛 誰來拯救？

2021-01-14 03:57 　聯合報 / 　　章忠信／東吳大學法學院商標法教師（台北市）

台灣豬標章亂象多，不僅消費者信心全無，業者也受害。 聯合報資料照片 記者吳淑玲／攝影

政府決定開放萊豬後，為撫平民怨，農委會大張旗鼓委託中央畜產會辦理「臺灣豬識別標章」設計，還將獲選設計，依商標法註冊「臺灣豬證明標章」，授權合格商家使用。

依據商標法規定，畜產會應該根據自己所訂的「臺灣豬證明標章使用管理作業規範」嚴格審查，要求商家所有行銷的豬肉製品，都必須使用台灣豬，才符合使用資格。

偏偏政府急著滅火，亂了章法。一方面為了安撫商家，讓衛福部與經濟部合作，另外提供一套色系與圖案都近似「臺灣豬證明標章」的「台灣豬標示」，讓商家可以免驗證，自印自貼，弄得市場上，萬豬攢動，消費者更加混淆。又由於行政院已先表示，兩者不會有混淆狀況，農委會陳吉仲主委也跟著說，「只要是貼圓形的，都是國產豬」，自己直接否定「臺灣豬證明標章」的證明公信力。

另一方面，農委會為了衝業績，鼓勵商家申請「臺灣豬證明標章」，先是源頭審核寬鬆，部分豬肉製品使用進口豬肉的商家，也能獲准使用「臺灣豬證明標章」，被踢爆後，才讓商家自請撤銷使用授權，取下證明標章，以挽救商譽。至此，「臺灣豬證明標章」的證明公信力，於消費者心目中已蕩然無存。

證明標章，是商標法保證商品或服務優良品質的好制度，政府多年來的推廣，在食品、物品及服務方面，已在消費者心目中建立堅強的公信力，ＣＡＳ、ＧＭＰ、ＭＩＴ，都是熟知的典範。

如今，為了萊豬進口，胡亂作為的施政，讓商標法的證明標章制度成最大輸家，其他證明標章的公信力受到池魚之殃，絕對是政府的過錯。

其實，「台灣豬」根本不是重點，豬肉製品「無萊劑」，才是消費者關切的核心。政府說將美豬標示為「萊豬」，可能構成對商品的歧視，將違反國際貿易規則，這說法未必有據。

不過，當農委會推動的「臺灣豬證明標章」已失公信力，不如由具公信力的民間組織，另外建立「無萊劑豬肉製品證明標章」，從嚴審核，重拾民眾對證明標章制度的信心。這種只強調自己商品品質，未標籤他人商品的作法，由民間自主推動，讓消費者有區隔依據，政府應該是樂見其成的。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王正方／吃萊豬換BTA 賠了夫人又折兵

◆ 　周行一／2021年的態度

◆ 　楊志良／「進化中」的台灣大崩壞

◆ 　洪蘭／別阻止老師安排孩子運動

王正方／吃萊豬換BTA 賠了夫人又折兵

2021-01-14 03:53 　聯合報 / 　　王正方（電影導演）

美國在台協會處長酈英傑（左）之前拜會盧秀燕時，盧當面表達反對萊豬進口立場。 圖／台中市新聞局提供

美國在台協會（AIT）處長酈英傑會見台中市長盧秀燕，盧市長告知酈處長；萊豬不安全，台中市要採取措施。想來酈先生聽了這話不爽，事後 AIT 發言人發表強硬聲明：「當政治人物在台灣消費者間散播不實資訊，並引發毫無根據的焦慮時，對所有人來說都是無益的。」

AIT 所指的「政治人物」就是盧秀燕。台美無外交關係，AIT 是一個美國駐台灣的經濟文化代表處，怎麼就教訓起台中市長來了？不足為怪，山姆大叔早就吃定台灣。某評論者說：「台灣不靠美國又去靠誰呢？」

多年前的台灣，經濟、軍事防衛等全仗美國支持，台灣經濟起飛後美援停止，必須一直花費大把銀子買美國武器。台美間的關係，不論是哪個政黨當權，一律唯山姆大叔馬首是瞻，大老美說了算。萊豬進口台灣已經拍板，某市長膽敢當著 AIT 首長說不中聽的話，應立即予以糾正！行政院長與立法院長立即發表聲明：盧市長偷襲 AIT 首長的行為極不禮貌。

表達自己的意見叫偷襲，因為有些話只可私下說，公開不同意萊豬進口就安上「在消費者間散播不實資訊，並引發毫無根據的焦慮」的罪名，在倡導言論自由的西方民主制度中，同意這種說法嗎？

據說執政者自動要求萊豬進口，為促成台美自由貿易協定，台灣人吃帶點毒素的美國豬肉又何妨？某大科學家、諾貝爾獎得主說：吃萊豬肉對身體的影響不大，有如吃糖，糖也有毒。眾多小民不願吃有毒的食物，純屬無知，給我乖乖謙卑吞下去！但為何世界上有一百多個國家禁止萊豬進口？

執政者認為，若台美雙方的貿易關係更加良好，台灣就更安全。AIT 發言人也說：「美台堅實的貿易關係將持續作為維護安全的重要力量。」

「堅實的貿易關係」真能「維護」台灣的安全嗎？說白了，大家一直想知道的那個簡單答案：「如果海峽發生戰爭，老美會出兵協防台灣嗎？」

七十年過去，山姆大叔對此從來不肯明說，「台灣關係法」語焉不詳，不時拿這些「堅實」貿易關係、「維護安全」之類的話來糊弄，到底是什麼意思，請各憑慧根、一廂情願之思，慢慢去體會吧！

有人認為，一勞永逸的辦法就是台灣成為美國的第五十一州或殖民地。何況台灣民主已領先美國，數年前此地就有民眾占領國會數十天，美國最近才起而效尤。阿扁也曾撰文表示他做總統，就是在替美國軍政府辦事。AIT 本次的訓話，聽來就是殖民地高官在管教下屬。咱的領導者還為 AIT 幫腔。

AIT 在臉書回顧一年來美台關係，有酈處長與五直轄市市長分別合影的照片，獨缺台中市長盧秀燕，莫非盧市長出言不遜，已暫時除名？或許這殖民關係已有其實，尚待正名？

開放萊豬進口，一切進行順利，但是台美雙邊貿易協定（BTA）談判，毫無動靜。美國商業部已宣布課徵台灣輪胎產品反傾銷稅；稅率五十二點四二％至九十八點四四％。美國貿易代表賴海哲更說，美台貿易爭端尚未解決，無法展開雙邊貿易談判。

這像是周瑜打黃蓋的安排，一個願打一個願挨，老百姓成了黃蓋臀部的傷痛。但是周瑜打黃蓋這齣戲，演成了賠了夫人又折兵。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/361004/web/

◆ 　聯合報黑白集／迎客，在川普破壞美國時

◆ 　聯合報社論／萊豬已為蔡政府貼上「真無能」標章

◆ 　經濟日報社論／大宗商品超級循環將再現？

經濟日報社論／大宗商品超級循環將再現？

2021-01-13 00:38 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

路透

自新冠肺炎走向全球大流行後，全球經濟活動飽受衝擊，有實體交易和儲藏成本的大宗商品價格理應受到較大的負面衝擊，不料卻出現明顯上漲。具代表性的美國商品研究局期貨價格指數（CRB）即由去年4月27日低點的347點，一路漲至今年1月5日的448點，漲幅達28.3％。某些分類指數漲幅更驚人，如 CRB工業金屬指數由去年3月23日的低點851點，大漲至1月5日的2,156點，漲幅達153％；CRB 農產品指數由去年3月18日低點的3,516點，漲至今年1月5日的6,354點，漲幅亦達到80.7％，且這兩個代表商品的價格指數漲幅，皆遠優於同期間美國標準普爾500指數。此等情景，不禁讓市場投資人掀起大宗商品超級循環是否再起的熱議。

為何疫情肆虐，大宗商品仍走出一波多頭？首先，美國聯準會（Fed）超寬鬆的貨幣政策乃是各種資產及商品價格大幅上漲的共同因素。在實體投資活動因疫情受抑下，Fed 創造出的流動性既推升了資產和商品價格，也造成弱勢美元。美元指數從去年3月20日的102.82趨勢下跌至今年1月6日的89.33，令以美元計價的商品價格劇漲。

其次，去年北半球農產品耕種階段，正值疫情封鎖巔峰時期，人員管制、運輸人力不足，加以全球航運大亂、運輸成本飆升，造成農產品供給量直線下滑及價格上漲。時至8月，美國穀物生產帶、南美洲又因天候災害影響生產，更使農產品價格維持多頭格局；在工業金屬方面，疫情爆發之初，基本金屬價格的確因需求遽減，導致價格崩跌。但隨著 Fed 釋出無限量量化寬鬆政策，金融商品全面止跌，供給面亦因疫情干擾吃緊，加以物流費用飆升，推升基本金屬價格回穩。其後在市場對疫後經濟復甦的預期、對美國總統拜登上任後加強基礎建設，以及對中國「兩新一重」（新基建、新城鎮化和重大工程）政策的三重期待下，持續推升工業金屬價格走揚。

至於這一波多頭行情能否延續，甚至創造出第三輪的超級循環，則可參考近 20 年來的兩輪超級循環經驗。第一輪超級循環周期從民國 91-97 年(2002年到2008年)金融海嘯發生前，主要受到中國進入 WTO 後，帶動新興市場經濟急遽成長，大量基礎建設帶來的需求促升大宗商品價格，並出現長達六年的多頭。期間，銅現貨價格突破 8,500 美元╱噸，布蘭特油價甚至漲破 140美元╱桶；第二輪超級循環則發生在金融海嘯後，當時各國推出經濟刺激政策，加以中國的「四萬億投資計畫」助攻，全球對原物料的需求再度激增，帶動大宗商品上漲。

此次多頭行情隨著民國 101 年(2012年)中國刺激政策的消退、新興市場經濟成長的放緩，以及美國頁岩油量產重創油市而告終。由此可知，全球實體需求復甦力度將是延續本波大宗商品價格漲勢，甚至創造出新一輪大宗商品超級循環的關鍵。

展望民國 110 年(2021年)，美國料將維持寬鬆貨幣及財政政策，令美元依舊偏弱，有利大宗商品價格持續走揚。就個別商品研判，農產品在新產季來臨前供不應求的情況依舊難解，使價格可望維持強勢；原油在石油輸出國組織（OPEC）異常團結下，仍有支撐力量。但在疫苗接種啟動、春季後全球經濟緩步解封下，貴金屬價格則較難有大幅上漲空間。

因此，若想在今年看到商品超級循環再現，端視基本金屬價格走勢如何。也就是說，全球實體經濟必須有超強勁的表現才行，尤其是美國和中國，像是拜登能否讓大選期間曾提議推動的 2 兆美元基建計畫成真，以及中國「十四五規畫」中的新興基礎建設能否加速推進等。倘若美、中兩大國在今年能同時推出大規模的財政刺激政策（非紓困計畫），有效拉升需求面，且全球經濟活動可因疫苗的普遍施打而逐漸回規正軌，新一輪大宗商品的超級循環或將出現。

聯合報社論／萊豬已為蔡政府貼上「真無能」標章

2021-01-13 01:10 　聯合報 / 　　聯合報社論

美國萊豬開放進口，傳統市場豬肉攤商反應買氣受影響，圖為新化傳統市場攤商貼上「台灣豬」標章，但消費者詢問會不會賣美豬明顯增加。記者吳淑玲／攝影

元旦開放萊豬迄今，蘇內閣雖聲稱「真正的」萊豬尚未入關，亂象卻與日俱增。從台灣豬標章蕪雜，到豬肉儀表板失真被踢爆，繼有販售進口肉品的商家因行政作業紊亂而遭公審，顯示蘇內閣好作表面文章卻無能落實，自詡「有政府、會做事」的牛皮已不攻自破。看來，失靈的不是豬肉儀表板，而是強推萊豬又無能管理的蔡政府。

蔡總統說進口美豬是讓民眾多一個選擇，話雖冠冕堂皇，但民眾的選擇權須建立在資訊透明的前提上。但是，蘇內閣對各界要求標示萊豬的提議置之不理，卻本末倒置地要從消費尾端下手管理，不僅治絲益棼，更勞民傷財。農委會這頭推出台灣豬「標章」、衛福部那頭則有台灣豬「標示」，民眾無法分辨，但兩者申請方式、法源效力卻截然不同。可見，這兩個部會未橫向聯繫，完全各幹各的。

更可議的是，農委會為拉抬台灣豬標章業績，要求轄下機關都要訂出額度，連與此無關的水保局與林務局都要不務正業幫忙灌水。除壓榨公務人員，中央畜產會發放標章的標準前後不一，還怪到商家頭上，讓他們受害。畜產會為了廣推標章，先拗廠商來申請；農委會主委陳吉仲宣稱貼上豬標章的一定是百分之百台灣豬，但商家申請標章的切結書上，加工欄上寫的卻是生產販售豬隻「『多』為國內飼養豬隻」，並不限定百分之百，如此籠統蒙混。

由於台灣人愛吃內臟，許多豬肉加工品的原料如腸衣本土數量不足，只能依靠進口。台灣開放無萊劑豬進口已有多年，進口豬有一定市占率，要求廠商做到百分之百台灣豬確有困難。但在爆發「鬍鬚張」貼豬標章卻販售西班牙豬肉便當事件後，陳吉仲明知難以落實，仍堅持同一原則，並表示元旦後要大力查察。

陳吉仲大話一出，畜產會即回頭要求廠商必須全部販售台灣豬，才能貼標章。未料，畜產會董事長林聰賢還拿此說嘴，稱多家廠商經稽查後遭下架標章。被點名的家樂福不滿，爆氣回嗆政府標準不一，並公開當初與畜產會往來的始末，表示早已聲明僅限部分櫃位，畜產會也發給標章；其後是畜產會變更標準，家樂福則主動撤下標章。此一說法，等於重甩陳吉仲一巴掌；而畜產會前恭後倨還將責任推給商家，讓他們遭到公審，多麼官僚嘴臉。

為了規避標示萊劑，蘇內閣除設計眼花撩亂的豬標章，還異想天開設置豬肉儀表板；聲稱將整合農委會、衛福部及財政部關務署三部會的數據，每天定時公布進口豬數據。沒想到，才幾天就被民眾抓包踢爆。食藥署的「邊境查驗自動化管理系統」顯示，元旦迄今台灣已進口上百噸美豬，但蘇揆的儀表板卻仍掛零，民眾立刻質疑政府造假。食藥署雖辯解這是時間差所致，並火速更新，但民眾信心早已崩盤。各部會各行其是的真相，再度赤裸裸上演。

事實上，民眾只想確認自己不會買到萊豬，至於全台進口多少豬肉，干他們什麼事？蘇內閣設這個儀表板，原就是耍花槍，誰知上路七天就破功，真是丟人。蘇內閣這種一路閃躲的態度，只會更加深民眾的不信任感。如今大家聞進口豬色變，讓販賣進口豬肉的廠商變成全民公敵，不知道下一個被點名獵巫的會是誰；這些，全是拜暴衝莽撞又無力管理的蘇內閣所賜。

這些市場亂象，在在證明蔡政府不願標示萊劑卻四處強推台灣豬標章的施政，完全是本末倒置。這些行徑，已被全民認證貼上「真無能」標章。

聯合報黑白集／迎客，在川普破壞美國時

2021-01-13 01:11 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

美國駐聯合國大使克拉夫特預定今天下午飛抵松山機場。圖／取自美國駐加拿大使館官網

▍最新消息：克拉夫特來不了台灣　美國國務院取消所有出訪

今天，台灣迎接美駐聯合國大使克拉夫特的到訪。與此同時，全美各州正全面加強戒備，以防支持川普的群眾和民兵在各地發動騷亂。任期僅剩七天的川普，不斷破壞美國的民主與社會互信；台灣此際迎接克拉夫特，只剩酸澀，沒有甜美。

川普對美國的破壞，已到失心瘋的程度，絕不像要「使美國再度偉大」。他號召群眾進攻華府阻擋國會，他撕裂社會製造族群仇恨，他踐踏民主否定大選，他恣意濫權毫無信念。在川普眼中，美國就是他個人的資產；當這個資產須移交給別人的時候，他便開始搗毀它。一個連自己國家都不珍惜的人，說在乎台灣，你相信嗎？

克拉夫特此刻到來，台灣要說「高興一天就好」，都嫌奢侈。只問一個問題就好：克拉夫持來訪，和龐培歐宣布解除美台交流限制，是川普政府「贏的策略」或「敗的策略」？如果川普任內或連任時不會這麼做，卻在敗得灰頭土臉時才對台示好；那麼，這一招不是包藏禍心是什麼？

克拉夫特來，不妨待之以禮；但稱之為「外交突破」，未免太天真。連蔡總統都說了，要「謹慎負責維持對外關係平衡」。言下之意，僅剩的七天要妥善應付，未來四年，才不會吃不完兜著走。萊豬風暴仍方興未艾，蔡政府最好別再隨便向美方作出什麼承諾！