2017年3月17日 星期五

方祖涵/川普政權的震盪效應

.方祖涵/川普政權的震盪效應
.劉克襄/天燈的下一步
.王正方/年金改革與楢山節考
.薛承泰/走過台海最後一戰?
.葉銀華/投資人如何看今年的財報?
.王健壯/這個政府缺乏民主警覺
.黃介正/兩岸慎處眼前之危









方祖涵/川普政權的震盪效應


2017-03-17 02:40    聯合報      方祖涵


近年來越來越多醫學實驗,證明美式足球對選手可能造成永久性的腦部傷害。比賽當中球員互相撞擊的力量,跟被車撞到沒什麼兩樣,經年累月的結果,脆弱的大腦當然不禁折磨。最後,輕微的影響是感官或認知能力的衰退、或是失憶的症狀嚴重情況包括阿茲罕默症、帕金森氏症,因而致命的案例也不少
二○一五年由威爾.史密斯主演的電影「震盪效應」,片中他所飾演的法醫病理學家奧瑪魯,就是現實世界裡揭開美式足球黑幕的腦神經醫生。聯盟首先嚴重否認,不過證據快速累積,最後當然不得不低頭。
來自選手的集體訴訟案,目前已經進行到登記索賠階段美式足球聯盟答應負擔生病後的醫療與保險,整體賠償金額可能高達三百億台幣,有望創下職業運動的另類紀錄。此外,聯盟已數次更新球場衝撞的規則,比賽中出現腦震盪徵兆的球員,再度上場前也需依照新規定,接受醫護人員評估。
就算如此,當選手們知道此項運動對身體造成嚴重傷害危險後,近兩三年有好幾位因此提前退休,或是拒絕高額薪水,決定另謀高就。這個月邁阿密海豚隊廿八歲邊鋒卡麥隆宣布高掛球鞋,「不值得冒這種風險。」他說。卡麥隆在過去四個球季裡,至少有四次嚴重腦震盪紀錄
這一切改變是正面的,球員更懂得保護自己,從數據上能看出比賽時頭部衝撞的機會開始降低,腦震盪數字也顯著減少。更重要的是除職業選手外,各級學校聯盟都採用新標準,改善孩子們受傷情況許多州甚至以立法方式,嚴格規定各種學生運動在腦震盪出現後,需要經醫生許可才能回到場上
可是,去年總統大選,川普代表的保守勢力獲勝,情況卻又變了。
北卡州共和黨議員率先開砲,提出法案要讓家長有權許可自己小孩,在腦震盪後繼續比賽法案裡把家長決定放在第一,排在醫生評估前面對不少捍衛傳統價值的人來說,衝撞是比賽一部分,不能輕易改變。那些保護球員的措施讓「美式足球變得軟弱,跟美國一樣!」說這些話的不是別人,正是美國第四十五任總統川普
選前在佛州的造勢晚會上,一位女性川粉突然昏倒,不過在接受現場醫療後恢復意識,回到會場繼續替川普加油,如此舉動馬上引起全場歡呼。川普在興奮之餘,不忘提醒現場支持者,美國已經被自由派搞得軟弱無力,「連她都可以回來,職業足球員被輕輕敲到頭卻不准上場?」後來選上總統的他譏諷地說。果不其然,選後黨內同志沒有放過挽救美式足球的契機,用新法案支持總統的理念。
正如川普首席策士班納所說,新政權將帶給美國全面而整體的改變教育、環保、移民、平權,甚或是體育,所有本世紀人們剛開始習慣的新標準,正急速向保守方向傾斜回去。新總統上任沒多久,諸多意想不到的改變已浮現,這一切,還真是讓人覺得腦震盪啊。
(作者為運動文學作家)

2017年3月16日 星期四

經濟/油價戰白熱化 OPEC快沒招了

.聯合報社論..有權者合法關說 是比銅像更可怕的威權
.聯合報黑白集.期待髮夾彎
.經濟日報社論.油價戰白熱化 OPEC快沒招了











經濟/油價戰白熱化 OPEC快沒招了


2017-03-16 04:15 經濟日報    經濟日報社論


國際油市最近出現戲劇性轉變,一周內跌幅達10%,使今年初來由於油國組織(OPEC)開始減產所帶動的油價漲勢,再度面臨威脅。油價從去年11月每桶45美元的低點,因為減產而迅速竄升到60美元附近,之後在55美元上下盤整近兩個月,現在又回跌到50美元。面對OPEC整套「減產抬價」的新戰略眼看就要瓦解,沙烏地阿拉伯不僅已撂下狠話,甚至不惜公布2月增產數字向OPEC及其他國家提出警告,也使這場油價大戰增溫到白熱化階段
之前油價得以迅速回升,原因有三。一是45美元左右的油價,與美國頁岩石油業者的生產成本差不多,產量不易增加;二是OPEC與俄羅斯等國於11月底首次達成減產協定,年初OPEC又發動宣傳攻勢,一再宣稱各國都嚴守減產承諾,沙國更超額減產;三是避險基金也搶搭減產便車,大力做多
然而隨著油價一路上漲到50、55、甚至接近60美元,美國業者也一路增產,並在期貨市場預先拋售未來的產量。OPEC減產,美國增產,在這兩股多、空力量的拉鋸下,油價因而陷入盤整。直到3月8日美國公布商用原油庫存量連續九周增加,並創歷史新高,量變終於造成質變,加上投機性多單順勢殺出,導致油價單日重創近6%,之後仍維持盤跌走勢
油價下跌可能還有一項尚未公開的原因,就是承諾減產的國家未減產到位沙國能源部長法利赫上周在美國出席石油會議時便警告,「我們一直願意領頭減產,但期望朋友與夥伴們在我們前進時也能夠跟上」。更離奇的是OPEC於14日公布的2月產量報告中,沙國日產量比元月再減6.8萬桶,然而沙國自行提報的數字卻顯示每天增產26.3萬桶。沙國居然增產,自然非同小可,油價因而跌近50美元防線。
沙國此舉,顯示這場油市梭哈已經打到「我可沒有在唬你」的地步。一方面是警告參與減產各國別耍花槍,沙國拒絕被其他油國利用。沙國希望美國頁岩業者也聽到這番話:在積極增產時之前要考慮清楚是否希望再次看到油價崩跌的慘狀。當然這也顯示沙國除了警告之外,手上已經沒有多少王牌可打。
這幾個月油價大戰打下來,已凸顯出美國這一波頁岩石油繁榮的勢頭,可能比2011-15年期間的第一波更強,因為當時的日增產速度僅9.3萬桶,現在增產量已提高到每月12.5萬桶這靠的是鑽井與資訊科技結合,利用大數據分析能夠更精準地定位出最適合的鑽井位置,並鑿出更長的水平井,使鑿井量不必大幅增加,卻能產出更多的石油,平均成本也更低。OPEC之前「增產保市」,意圖將美國業者擊潰,卻嚴重低估頁岩石油業者對低油價的適應能力;之後又走「減產抬價」的回頭路,反而支持了競爭對手,自己損失了市占率
OPEC的另一大勁敵,就是川普的「能源自主」政策,具體行動包括同意鋪設基礎超大油管及達科他州氣管,不再管制石油業者在聯邦土地上鑽井美國能源供給原本就很充裕,需求則大致持平,只要解除法規羈絆,不僅能做到「能源自主」,還可能成為重要的能源出口國目前美國已開始大量出口液化天然氣,頁岩業者生產的輕原油已開始進軍全球市場,又對OPEC及國際油價造成壓力
沙國主導的「減產抬價」,目前看來未能發揮預期的效果,接下來要怎麼做?沙國當然不願意繼續承擔不合比例的減產壓力,但也不能立即擺脫減產協定而使油價再度重挫。目前唯一能做的,就是當5月OPEC再次討論未來作法時,沙國將會採取更強硬的立場,要求各國嚴守承諾;但如果沒有跡象顯示各國普遍遵守承諾,則下半年是否減產?油價能否維持目前的相對穩定?甚至美國產油量持續增加而導致油價提前崩跌,將是觀察油市風雲變幻的焦點

聯合/期待髮夾彎


2017-03-16 04:15  聯合報      聯合報黑白集

一例一休下月將進入輔導期。 圖/本報資料照片


蔡總統的髮夾彎屢屢引起外界議論,認為她缺乏一貫原則。但有些時候,民眾身受其苦很期待政府施政來個髮夾彎,卻苦等而不可得。此刻各界對一例一休的心情,正是如此。
林明溱最近率先開砲,說南投的觀光業被新制掐死,民眾怨聲載道,他將消極不開罰單抵制一例一休。林明溱究竟有多大的膽子,我們尚未見識;但是,他已經做好被糾舉、記過的準備,等著中央把他變成抗暴英雄。
南投經濟高度倚賴觀光,一例一休扼殺了產業的經營彈性,民眾當然叫苦連天。問題是,南投縣民難道不是中央政府的國民?林明溱關切的問題,難道不是中央政府該關心的事?再說,各行各業受一例一休衝擊,難道只是南投一地的現象,其他縣市都沒受害嗎?
其實撇開企業不談,就一般民眾而言,周末上館子吃閉門羹,收不到網購商品或訂閱的雜誌,物價和車資一件件上漲,哪項不是拜一例一休之賜?除此之外,小攤商周末開不了店,勞動階層因無法加班導致實質所得降低,工廠人力調度不過來;這些,政府都覺得是在造福人民嗎?
最近蔡總統邀企業界溝通,許勝雄抱怨了兩句,立即遭林全打臉,責問他為何修法時不表示意見?修法前,企業界的不同意見還嫌少嗎?林全不妨上網google一下,看看各界去年提過多少建言;但是,如果政府不打開耳朵,怎麼會聽得見?
髮夾彎吧!就這麼一次,聽聽民間的聲音。

聯合/有權者合法關說 是比銅像更可怕的威權


2017-03-16 04:15    聯合報      聯合報社論

洩密案馬英九被訴,民進黨立委柯建銘(左)與國民黨立委王金平(右)受矚目。 本報資料照片


馬英九在王、柯關說案中涉嫌洩密,遭到台北地檢署起訴。對此結果,藍綠各有解讀;馬英九是否有罪,仍待司法進一步釐清。但我們更關心的是,此案始於「司法關說」,如今枝節被放大處理,反而是司法關說的核心議題遭到淡忘。如此,司法究竟追求了什麼正義,令人質疑。
蔡英文總統曾說,台灣司法「有錢判生,無錢判死」,因此需要司法改革。此話頗有爭議,若改成「有權判生,無權判死」,可能更接近事實政治人物赤裸裸介入司法,已到了明目張膽的地步每每有政治人物涉案,即有同黨同志為其喊冤、護航,才有監委被提名人陳師孟大剌剌點名個案,揚言要為司法界「除垢」。這樣的司法,可謂尊嚴盡失。
台灣的司法關說惡風,王、柯並非特例二○○五年底縣市長選舉前夕,桃園地檢署檢察官意欲傳喚疑似散發非常光碟的民進黨候選人鄭寶清,鄭寶清不從,反而率眾至桃檢靜坐抗議當時身兼鄭寶清競選榮譽主委的民進黨不分區立委蔡英文前往聲援找來檢察總長吳英昭和桃園地檢署檢察長「溝通」,最後達成「共識」,承辦檢察官「聲請迴避」,選前不再傳喚鄭寶清
比起此案,王柯關說案還是偷偷摸摸進行,僅小巫與大巫之別。這兩個案子,都沒有人受到道德譴責,也無人付出政治代價。主要原因,是我國司法制度中並無明確的妨礙司法公正罪」,因此無法受法律追究。久而久之,積弊成習,「司法關說無罪」非但成了慣例,甚至成為社會大眾默許的「某些人的特權」。王柯司法關說案後,呼籲「妨礙司法公正罪」入法的聲音始終不斷;但藍綠政黨投鼠忌器,加上政治人物似乎也樂於繼續享受此一特權,始終不去碰觸限制關說的立法
喬治.歐威爾在動物農莊》裡有句名言:「有些人比其他人更平等」,這正是「特權關說無罪」的寫照。事實上,司法關說、妨礙司法公正無罪,並不是台灣社會「不平等」的全貌美國國務院最近發布的人權報告,直指台灣在外勞、陸配的權益上,有所欠缺在同一塊土地上,因為來自不同的地方,而有不同的待遇外籍配偶取得中華民國身分證需要四年的時間,大陸配偶則需六年,這難道不是不平等待遇?包括近年來不斷被撩撥的族群分化,族群衝突升高,去年因洪素珠羞辱老榮民事件,促成朝野有制訂「族群平等法」的共識,但如今卻已船過水無痕。立委真的關心正義嗎?關心的又是誰的正義?
民進黨執政後大力推動「轉型正義」,卻不斷遭到社會質疑主要原因,就在於它一直採取「限縮人權」與「清算歷史」兩種處理手段。不論是針對國民黨的《不當黨產條例》,或者牽連更廣的《促進轉型正義條例》,乃至《兩岸關係條例》之退將條款、《保防法》、《反滲透法》等,皆是如此。要追求「轉型正義」,真的只能靠限縮人權和清算歷史嗎?
當然不是!轉型正義的積極意涵,應該在打破威權時代的制度和思維,讓國家成為真正民主、保障人權的體制。事實上,以台灣的情況,不論是有權有勢者可以「合法關說」,或者國家機器允許強凌弱、眾暴寡,其實才是我們邁向民主必須移除的「威權象徵」。修法讓司法關說成為陳跡,弱勢及少數可以得到保護,比移除幾個銅像有意義得多,當然也比以國家安全為藉口限制人民自由正當得多
馬英九遭到起訴,可提醒現任者要小心權力的界限。但是,「關說無罪」的禍根未除則暴露政治與司法的不相稱對應,必將遺害台灣民主當綠營忙著拆銅像,殊不知,銅像事實上連象徵作用都已不存在;然而,有權者可以合法關說之威權為害,要遠甚於銅像。

聯合筆記/蔡拆壓力鍋 深綠消音?

.寫本《台灣政壇紅樓夢》吧… 致我親愛的英九兄
.洩密案/要犯無恙! 捕快反被告
.洩密案/關說無事? 司改假新聞
.聯合筆記/蔡拆壓力鍋 深綠消音?
.李家同:沒補習 有幾人能應付會考?
.學測五選四 逼學生拚總級分
.保防法/那些年當IC遇見「人二」
.保防法/誰是老大哥? 不敢說白…









聯合筆記/蔡拆壓力鍋 深綠消音?


2017-03-16 04:40 聯合報  林修全

蔡英文總統。 聯合報資料照片


這陣子,蔡英文總統的耳根子想必非常清靜,因為深綠的獨派人士,應該暫時不會去吵她。
由於民進黨政府做了幾件事,包括推動促進轉型正義的去蔣化,提名總統府前秘書長陳師孟出任監察委員,以及對大陸國台辦主任張志軍的「台獨走到盡頭就是統一」言論,展開強硬反擊
光是這些作為,足以找到合理藉口,安撫蠢蠢欲動的獨派人士。深綠派雖暫時消了音,代價卻是引來更多爭辯,社會變得紛擾,族群再度對立。
兩岸關係敏感,統獨向來是政治禁忌,民進黨成也獨派,敗也獨派,雙方一直若即若離,衍生出一套戰略與節奏
民進黨慣用的戰法,是從政治光譜深綠的一端開始操作,再逐漸向中間地帶靠攏,爭取無明顯色彩的選民。其好處是獨派人士,動員力和渲染力較強,主動幫忙拉票,形成一股支撐後盾,當然,要策動人這些的口味,絕不可能平淡,而是要「重鹹」。不過,離投票時刻愈近,往往選擇性失憶,不再下猛藥。
像前總統陳水扁在二○○○年參選前一年,民進黨通過「台灣前途決議文」,凍結「台獨黨綱」,二○○三年卻高呼「公投制憲」。很快地,當選後的就職演說,又縮回去,只要「憲政改造」。
選前大肆利用、選後拋諸腦後的手法,早讓獨派人士心生反感,但失去政權,台獨夢更遠,拱蔡英文入主總統府前,無奈吞聲飲氣。民進黨重返執政後,獨派人士毫不手軟,對行政院「老藍男」大加撻伐,令蔡政府承受精神折磨。
綠營內部壓力鍋,若是不解除,終有爆開的一天,且遭自己人反噬,傷痕更深。
深綠人士要有宣洩管道,提名具濃烈獨派色彩的陳師孟出任監委,算是給了一個交代,同時能避免陳師孟砲口朝內、對準蔡政府至於推動促進轉型正義條例,更是民進黨昔日政見,順水推舟,讓這些人的矛頭轉向蔣中正
兩岸互動方面,尚看不到融冰跡象,何況獨派人士對蔡總統的「維持現狀」,普遍存有不滿,民進黨政府反嗆中國大陸,不再軟弱,等於畫了一個靶,讓這些人自由射擊。
因此,與其說,這些事件是轉移施政不利的焦點,倒不如說,是移轉深綠人士的注意力,才不會又吵又鬧

寫本《台灣政壇紅樓夢》吧… 致我親愛的英九兄


2017-03-16 04:40 聯合報  彭懷真/東海大學社工系副教授(台中市)

前總統馬英九因涉教唆洩密案,遭北檢起訴。 聯合報系資料照片


親愛的英九兄:
前天得知您被起訴的新聞時,正巧聽蔣勳敘說紅樓夢的十八回,也就是賈元春回娘家的那一段。眼眶有些濕潤,內心十分激動。賈元春如果不進宮做妃子,其實很快樂,但為了家族的利益,走上不歸路。雖然享受榮華富貴,卻也失去了單純的幸福。
這些年關於您的畫面太多,但我始終記得您辭官回政大教書,開舊的豐田下車抱著課本的那一幕。還有到仁愛路中廣大樓做節目,為各公益團體發聲的場景。如果您繼續教書,繼續做公益,會不會是比較好的選擇呢?
馬老師在政大看來很快樂,但國民黨無數大老像賈府裡的長輩,寄望賈元春幫忙穩住長久以來的光榮與利益。經過掙扎,講了兩百多次不選台北市長的您,以超出七十多萬票打敗了陳水扁。從此,政壇如深宮,以為不可一世卻失去了自由。
人生苦短,自由最可貴,快樂太重要!怎麼樣快樂呢?做自己最快樂,展現真我最快樂角色愈多,就像賈元春返家時身上所穿戴的,壓著人透不過氣來。衣食住行,自由自在多好。光著腳走在田埂上比穿著高跟鞋走在大飯店要快樂,吃著粗茶淡飯比在總統府裡的國宴要快樂,睡在自家的棉被窩裡比搭專機趕來趕去要快樂,自己開老爺車愛去那去那,比起元首出巡車隊威風卻惹路人厭。
輕鬆翹腳讀紅樓夢,比看公文看計畫看媒體罵自己,要快樂多了。當然,看一些告自己的法院訴狀,更不快樂
英九兄,以後常常要跑法院了,還好您的身體特別好,無須常跑醫院。法院與醫院,都不是快樂的地方,也很難透過政治力量使其快樂無論司法怎樣改革,從來沒人注意到如何使法院不要如此不快樂。其實,還是可以使這裡有些溫暖,有些人性。我曾帶領團隊在台中地方法院辦理家庭事件服務,從裝潢到擺設,從同仁的言談到與法官的對話,從聯席會議到個案研討,我都希望能帶來些許快樂、些許溫暖。
法律人被告,上法院,想必百感交集就像當醫生變成病人,感觸特別多。我有位醫生朋友最近在急診室躺了一晚等不到病房,第二天上午六點,我去探望。他在擁擠的急診室裡說:「一夜,看盡人生百態,以後要對病人好一點。」
親愛的英九兄,日後您會在法院看盡人生百態您常呼籲大家要做志工,期盼您成為關心被告者與被害者的終身志工。在法院所見,看到台北市政府、國民黨中央黨部乃至總統府都看不到的情景。您的文筆挺好,何不寫下來,何不藉此發抒心情,何不藉此找回當年陽光自在的馬老師?
當然,如果您能藉此寫《台灣政壇紅樓夢》,又用蔣勳那樣的聲音緩緩道來,就太棒了。別忘了,曹雪芹是在心酸痛苦中,寫下「字字看來皆是血,十年辛苦不尋常」的經典呢
渴望快樂的讀書人 彭懷真 敬上

李家同:沒補習 有幾人能應付會考?


2017-03-16 04:40 聯合報  李家同/清華大學榮譽教授(新竹市)

清華大學榮譽教授李家同。 聯合報資料照片

每年5月的國中教育會考,是國中生首次面臨的重要考試。 聯合報資料照片


快考會考了,我幫一些國三應屆畢業生複習,將歷屆會考題目一一地和他們一起做。說實話,有很多題目實在是夠難的,為什麼我說難?第一、有些題目長達四行之多,而且敘述相當複雜,我看了實在是很害怕,因為必須仔細地看題目,然後還要想是怎麼回事。第二、就數學而言,有些題目也是不容易的。很多題目敘述不僅太長,而且需要許多生活經驗,這對偏鄉的孩子來說相當吃虧。
有好幾題我花了卅分鐘才做出來,事後開車回家時,才想出方法來做那個題目,可是學生在考試時哪有這麼多時間思考?必須看到題目立刻就知道如何著手,我真慶幸不必考現在的會考。
我看了所有國中部訂數學教科書和習作,得了一個結論,如果一個學生只會做這些教科書和習作裡面的題目,會考時最多只能答對六題左右,因此他一定拿C。所謂C,教育部的解釋是待加強,意思是不及格,難怪全國有三分之一的學生是數學拿C的
教育界一直搞不清楚為什麼坊間補習班越來越多,因為如果不上補習班,那就要請一位家教,只有少數的聰明學生可以完全自習學會應付會考的題目。以數學來講,會考數學題有廿幾題,考試時間八十分鐘,每一題要在四分鐘內解決。如果上補習班,會教很多這種題目,一個學生不很聰明,不會自習,但是做了很多這類題目,也就看到題目立刻知道該如何著手。所以都會區的學生考得好,也不是說這些學生對數學有多聰明,而是因為補習班的幫助
可是很多偏鄉地區根本沒有補習班,家長也沒有錢送小孩補習,更無法請家教。這些孩子只好靠做書本和習作上的習題,雖然已經很用功了,但是會考仍使他們非常沮喪。
我又去看了一次民國四十三年考高中的題目,那些題目短得多,而且是純數學題目,題目意思一目了然。當然也有一些難題,可是至少不會讓學生看不懂題意。我要強調,數學題目一長,學生絕對害怕。我自己就有這個問題,看到那些長的題目,心情就會很不好。國中的孩子要能應付這種題目,不上補習班是有問題的。
我希望教育部正視這個問題,我真的要替偏鄉的孩子叫屈,教育部如果真的關心偏鄉教育,就不妨去看看那些偏鄉國中百分之多少的學生會考數學拿C,然後再到台北市大安區的國中看多少學生拿A。當然更應該做的是,看看拿A的學生有沒有上補習班、請家教或者有家長可以教。如果會考永遠都是這樣下去,不知道有多少孩子會受到永久性的心靈創傷?
也不妨做一個實驗,全國禁止補習班和家教,然後看看全國學生中有多少人可以應付會考,當然這是做不到的事。

洩密案/要犯無恙! 捕快反被告


2017-03-16 04:4 0聯合報  呂育綺/大學生(彰縣員林)

圖/季青


話說警察根據密報有人聚賭擾鄰,趕到現場果然「賭徒吆喝聲」夾雜,推斷裡頭確有犯罪情事,不及也不便向法院申請搜索票即衝入抓賭,結果挨告擅闖民宅檢察官認為衛生麻將消遣無傷大雅,但認定警方非法侵入罪成立,必須追究起訴,一般民眾也批評警察執法過當,小題大作擾民,不挺依法行事的公權力
賭博是真,舉發人是真,警察身分也真,警察成了狗咬呂洞賓,冤不冤?
生逢此是非不分公理不明時代,檢舉貪瀆或環保汙染,經常是檢舉人個資曝光遭恐嚇,廉政單位偶爾還以誣告罪要脅你呢
舉太陽花社運為例,上自閣揆與警政署長,下至基層維安警察,至今猶揹負「殺人未遂」罪名反覆出庭;學生撤告竟為新政府施政首務,要犯無恙,捕快卻反被告進衙門,成何國家體統也!
立法院前院長司法關說衍生案外案,儼然太陽花翻版,「欲加諸罪」也稍嫌用心良苦矣!
黃前總長監聽致耳朵業障,馬前總統交辦行政院則嘴巴業障,依此「元首守密準則」範本,憲法規定的總統宣戰、媾和及締約等統帥權,是否除參謀總長或外交部長外不許告知第三者?若果真如此「不足為外人道」,豈不令不出總統府?

洩密案/關說無事? 司改假新聞


2017-03-16 04:40 聯合報  古志誠/研究助理(台北市)

前總統馬英九被起訴,違反「程序正義」跌了大跤,但他質疑「公道何在」也獲得不少共鳴。 圖/聯合報系資料照


周二午後,我在捷運台北車站出口,拿到一張報紙號外!大大頭題寫著:「洩密案,馬英九起訴」!當下有兩個想法,一是台灣民主法治展現;二是,司法關說者繼續當幕後影武者,當局根本是「中二病」治國
維護法治人權,無罪推定,是對人權法治的基本規範與保護檢察官若要起訴任何人包括總統,要有明確性可靠性的證據任何人在法院宣判確定之前,都是無罪外界質疑,檢方引用高法院一○一年度台上字第二九七○號刑事判決為「幽靈判決」,司法院網站根本查不到
最高法院書記官長受訪說,這是國家機密案件,他也查不到,不解檢方如何查由於屬國家機密法保護範圍,案卷封存,無法查看。試問,百姓如何信服司法改革決心?
然而,前總統馬英九是否有罪,法律之前人人平等,當然是不能有罪推定。馬前總統自詡廉潔從政,亦曾任法務部長應知法輕重。部分輿論與電視名嘴含沙影射犯罪且毫無證據,檢察官你的標準何在?
蔡政府近日提出的《保防法》草案,外界質疑「人二復辟後遭行政院退回,又有綠委提「假新聞」太多應訂「反滲透法」,更引發疑慮。起訴前總統之際,綠營大老涉及司法關說的影武者,勿再殘害司法。馬前總統沉痛呼籲的「關說者沒事,維護司法遭殃」,反獲共鳴!
眼下蔡當局承諾的司改,必須更謹慎面對瓜田李下的起訴動作,以免落人口實變成政壇的「假新聞」司法改革。

學測五選四 逼學生拚總級分


2017-03-16 04:40 聯合報  鄭東昇/高中教師(台中市)

大學招聯會常委會二月廿三日通過新型學測考科「五選四」方案,引發高中端異議。圖為學測考場。 本報資料照片


大學招聯會常委會二月廿三日通過新型學測考科「五選四」方案,引發高中端異議,認為等同五大科皆考,升學壓力未減,更遑論一○七課綱之落實。
何以「五選四」等同科科都考呢?關鍵就在於行之多年的大學申請入學篩選制度,學生為求更大的勝算,力拚學測「總級分」,追求樣樣精通所致。
現行大學申請入學制度包含兩階段甄選。第一階段先以校系自訂學測科目或總級分標準實施「檢定篩選」(例如英文達頂標、數學達前標),符合者方能進行「倍率篩選」,依據校系訂定重點科目或總級分之篩選倍率,由「高倍率至低倍率」依序篩選。
據統計,超過半數校系篩選「總級分」,即使未篩選總級分,一旦篩選至最低倍率時仍出現「同級分超額」情況,就必須以「總級分」再篩選一次。這樣迫使學生五大科(其實包含十學科)都無法放鬆,自然組學生須兼顧社會科,社會組學生要顧慮自然科。
高中教育除了基礎與通識教育之養成,更須因應興趣、能力與生涯發展需求,讓學生獲得最適切、也最充分的學習和發展目前各高中普遍採取分類組教學,雖尚未全面落實學生自主選修,但至少已屬適度分流,也得以因應指考;然指考分發名額逐年減少,申請入學已為主流,力拚學測乃是普遍現象,五科兼顧,衝高「總級分」更是高中學生莫大的壓力來源。這樣的升學制度設計,顯然與適性揚才之教育理念背道而馳,應全面檢討
一一○年新的考招制度正在建構中,在新制實施前,誠摯呼籲各大學校系申請入學避免採用「總級分」篩選,或降低總級分篩選門檻;另一方面,建議大學甄選入學委員會修訂申請入學招生規定,莫再以「總級分」當作「同級分超額篩選」之依據,改以增額方式讓這些學測重點科目實力相當的同學均得以進入第二階段甄選。一旦學生不必再盲目追逐總級分,高中階段可以更加適性學習,紓緩升學壓力。

保防法/那些年當IC遇見「人二」


2017-03-16 04:40 聯合報  謝錦銘/退休人士(高雄市)


政府推動保防法,有人稱之為「人二」復辟或「人二」進階版。這個曾經由許多人努力爭取好多年才消失的組織,又將回來了,不知那些當年奮鬥多年的人士,是否同意其再復活?
四十年前,工研院電子中心開始設計積體電路(IC)最後必須將設計資料轉做成光罩,才能進行IC製造。當時台灣尚無製作光罩的技術,我們要將設計資料轉換格式,以電腦磁帶送去美國或日本委託製作光罩。
依當時規定,寄出國的磁帶都必須先送警備總部檢查核准才能放行。那時國內只有工研院有這種設備與技術,其他再沒有任何機構有能力檢查;工研院不能球員兼裁判,於是經過溝通說明,警備總部只好同意授權由「人二」負責。只要「人二」簽字就可外送。
於是我們訂出作業程序。每當要寄出電腦磁帶時,IC設計部門通知「人二」。請他到電腦室,由設計人員將IC設計圖放在顯示器上讓他看到,並說明其內容。經他同意後,將電腦磁帶由他簽名封存後送出國。
其實整個過程只能算是一種形式而已,若有心要欺騙是很輕易的事。首先,IC設計圖很複雜,「人二」人員一定看不懂。其次,IC設計圖必須經過處理轉換格式,才能變成電腦磁帶。而電腦磁帶格式卻無法在顯示器上看到,因此封存的磁帶跟顯示器上看到的根本是不同檔案;這樣的規定並未達到其設定目標,卻可能延誤商機。好在工研院很快建立了光罩製作能力,這套程序才停止運作
當年在野人士不斷批評,「人二」功能逐漸萎縮。在我任職的機構,原本「人二」的直屬上司是最高首長,後來授權副首長監督,在該位人士屆齡退休之後,機構主管就以技術性手法拒絕接受新派人員任職,只好由另一機構的「人二」兼任,幾乎變成有名無實的單位,後來當然取消了。

保防法/誰是老大哥? 不敢說白…


2017-03-16 04:40 聯合報  王瑞興/退休公務員(南投市)


民進黨完全執政,撐起轉型正義大旗,對內拉攏特定族群,對外以清算黨產之名,冀一舉鬥垮國民黨,以邁向永遠執政目標。
如今,以防共諜滲透為名,祭起的保防法或反滲透法,本質原是國民黨執政時所提國安法修正案當時在立法院被民進黨團退了十次。此次換成民進黨擬訂新法,就怕藉保防之名,行綠色恐怖之實,與早年白色恐怖何異?
面對政治偵防,是許多人的不堪記憶筆者大學暑期工讀時,即有情治人員意欲吸收為線民研究所時幫老師做個案研究調查農業生產,受訪者是親戚據實相告從農不易,親戚事後即遭約談服役擔任教官發點牢騷,立蒙政戰部主任召見任公職時言行舉止,人事室二等諸位老大哥盯著,保防線民看著舉報,有的甚至挾怨公報私仇
發生在筆者身上的事,也必然存在許多人的記憶裡,想不到正如夢魘般,捲土重來。
保防無所不防,偵監無所不監,這才是它可怕之處,而賦予的權力正如出籠怪獸。高喊保障人權,是民進黨抨擊政敵取得政權的法寶,如今民進黨政府複製警總復活,老大哥將無所不在
你問誰是老大哥,不敢說白,就是無所不在盯著你,卻揮之不去、擺脫不了,猜到是誰了吧。

劉克襄/天燈的下一步

.劉克襄/天燈的下一步
.王正方/年金改革與楢山節考
.薛承泰/走過台海最後一戰?
.葉銀華/投資人如何看今年的財報?
.王健壯/這個政府缺乏民主警覺
.黃介正/兩岸慎處眼前之危
.林中斌/戰略防守 多重嚇阻








劉克襄/天燈的下一步


2017-03-16 03:53 聯合報  劉克襄(自然生態作家)

自然觀察家劉克襄和平溪文史工作者郭聰能,帶領民眾走進平溪山林步道撿天燈。 圖/新北觀旅局提供


前些時,跟平溪在地文史工作的朋友帶領民眾,沿鐵路周遭的八條步道撿拾天燈為主的垃圾。這樁環境清潔運動並非首次,只是持續在推動,希望每年能成為常態,讓我們重新思天燈節慶,現階段還可以做什麼。
每年元宵節往往是天燈升空數量最多的時候,也是掉落附近山林最驚人的日子隔天一大早若經過平溪和十分兩大施放區的基隆河兩岸,掉落在馬路、菜園和樹林的比比皆是。清晨時,當地的阿公阿嬤都出來撿拾。回收一個約莫七元有此激勵下,黃昏時再經過,大部分應該可撿拾乾淨
因而一星期後,當我們走進森林,平均每條路線,可能只剩六七個可以撿拾。但有些掛在高一點懸崖,或在林冠上層的,恐怕都會繼續懸垂,只能等待雨淋或風化的腐朽。
撿拾天燈殘骸,一如在海岸淨灘,總有很多心得譬如,撿拾者常要仰仗長長的伸縮桿,才可能搆到。沒想到平常的垃圾,竟然不比天燈少。每一個天燈的體積都相當巨大,若能妥善處理,總覺得很有成就感。尤其是花了十幾分鐘,才將樹頂上的取下時。又或者,它仍持續高掛,心裡一定很難過。
最感窩心的過程,或許是不少登山人會順手撿回,也有外國遊客前來參與淨山。當天還有人騎機車,冒雨騎一二個小時來回,只為了當志工還有媽媽帶孩子一起學習撿垃圾他們來平溪不只是旅遊,還帶著回饋的心
或許,你會以為這一切都顯得荒謬,再度提出質疑。假如按過去的習俗,一年只施放一、二個天燈,上述的困擾便可解決。但現在施放那麼多根本是觀光宣傳,如果嚴格限制,環境汙染就能解決大半。
只是如果停止施放,平溪一帶產業隨即遭遇打擊,難以維續旅遊的活絡。再者,如今天燈的意象也不只代表平溪一地,一如西班牙鬥牛、日本櫻花季。看到天燈冉冉升空,連外國人聯想到的,恐怕多是台灣
因而此階段討論天燈的施放,應有不同思維,不宜停留在觀光旅遊和環境保護,到底孰為重要的困境。過去政府和生態團體常在此對立議題裡,陷入兩難。目前最務實的做法,恐怕還是盡量在物件的使用上,限制施放範圍,又或設計讓天燈完全燃燒,不要飛得太遠等多面向考量。
走進森林步道撿拾垃圾,或許也只是儀式,可能一天帶下山的,還不如當地一位阿婆撿拾的分量,但這個以天燈為淨山目標的活動,確實有多重意義
過往遊客前往平溪線旅行,多半集中於鐵路的搭乘,以及在熱鬧小鎮的來去,很少領略當地的郊野風景這次天燈節慶以步道為核心,鐵道像一條大樹的主幹,步道是它的主要枝條,八條步道只是其中一小部分
當多數遊客懂得透過森林步道,體驗這一鄉野環境,大家對平溪才會有深入的情感每座天燈都是掉落森林的寶可夢,每撿一具天燈殘骸,都是在保護台灣的森林天燈文化不只是升起,還包括了取回,這是未來一段時日,我們可以嘗試的方向
天燈節慶也不可能一時結束。我當然希望,有一天會回到最原先的狀態,每年只施放兩三個。當這個夢想實踐,那是平溪,不,也可能是台灣的觀光質地最成熟時,但這美好時光不可能這麼快到來。
(作者為自然生態作家)

2017年3月15日 星期三

經濟/透視大陸「緊貨幣、寬財政」的意涵

.聯合報社論..五千共諜與「英派」的保防焦慮症
.聯合報黑白集.馬英九跑法院
.經濟日報社論.透視大陸「緊貨幣、寬財政」的意涵










經濟/透視大陸「緊貨幣、寬財政」的意涵


2017-03-15 02:52 經濟日報  經濟日報社論


大陸國務院總理李克強在向「兩會」提出的政府工作報告中,延續去年底中央經濟工作會議的基調,表示今年貨幣政策要保持「穩健中性」,有別於過去「穩健」的提法,與今年初大陸央行先後調升中期借貸便利(MLF)和公開市場逆回購利率,變相的升息行動結合在一起,令人關注貨幣政策是否已轉向?新的政策取向究竟有何意涵?
自2011年開始迄今,大陸的貨幣政策一直以「穩健」為基調,不過,受到經濟下行壓力增加、金融市場大幅波動等多種因素影響,在實行過程中,其實是穩健略偏寬鬆的尤其自2014年下半年開始到去年初,大陸央行先後六次調降存貸款基準利率、五次調降存款準備金率,寬鬆的環境使得新增貸款和社會融資規模不斷擴張,結果助長了股票市場、債券市場、商品市場投機行為,金融體系的槓桿率不斷攀升,大量資金「脫實向虛」,對金融市場穩定性造成衝擊。
為了抑制泡沫、防控風險,去年底中央經濟工作會議定調將貨幣政策改為「穩健中性」,強調貨幣政策應更加中性,顯然,大陸的貨幣政策操作方式不再採用強刺激、迷信經濟高成長,取而代之的是「不鬆不緊」的政策。政府工作報告將今年M2成長目標訂在12%,較去年目標低1個百分點,正是貨幣政策體現穩健中性的作為
在遏制資產泡沫、去產能、防風險和維護金融穩定等大背景下,未來大陸貨幣政策持續趨緊的可能性愈來愈高,因此,接下來商業銀行的貸款利率可能會提高。此外,受到美聯準會升息周期的影響,為了維持人民幣兌美元之匯率,大陸很可能跟隨美元升息腳步,逆回購和SLF利率極可能再度上調,甚至不排除調升基準利率
大陸央行緊縮貨幣的意圖非常明顯,但對於未來是否會進一步調升存貸款基準利率,或調降存款準備金率,市場上的看法分歧,特別是中共「十九大」召開在即,緊縮的貨幣政策不利於穩定經濟成長,在當前經濟仍然存在下行壓力,企業財務負擔有增無減,消費物價上升壓力也不大,加上國際經濟仍存在諸多不確定性的環境下,部分專家認為,今年內全面收緊流動性或貨幣政策幾乎不可能,惟考慮到防控金融風險和資產泡沫,以及資本外流壓力等因素,未來市場化的利率可能會保持在相對較高的水準。
展望未來,大陸貨幣政策的實際操作很可能是「走一步看一步」,因為當前國內外環境錯綜複雜,經濟情勢充滿不確定性,未來貨幣政策一方面要看國內金融市場的反應和實體經濟的表現,另一方面還要關注美聯準會升息的進程和人民幣匯率的走勢未來若經濟面臨下滑壓力增大,為了穩成長,貨幣政策不排除放鬆的可能;反之,若經濟下滑處在可承受的範圍內,則金融去槓桿有可能繼續甚至加大執行力度。
今年大陸穩定經濟成長的挑戰性不小,一方面是因為國際政經不確定性風險有增無減,而這種不確定性可能隨著美國新政府實行新政策進一步增加;另一方面,過去常透過寬鬆政策擴大投資的治理模式,則因為企業債務負擔沉重、產能嚴重過剩等因素而難以施展。
未來宏觀調控政策取向,政府工作報告定調為「緊貨幣、寬財政」,穩健偏緊的貨幣政策重點在處理去槓桿,抑制資產泡沫和防控金融風險而為了避免緊縮貨幣政策對穩成長造成不利影響,大陸將實施「更積極有效」的財政政策官方公布的財政赤字率為3%,雖與上年度持平,但不表示維持現狀,今年財政赤字預算估計將比上年度增加2,000億元人民幣且按照過去的經驗,實際執行後財政赤字規模或將遠大與此在積極財政、債務置換和基建專向基金的支持下,地方政府的基礎設施投資將是今年穩定經濟成長的重要支撐

聯合/馬英九跑法院


2017-03-15 02:52 聯合報  聯合報黑白集

綠營放話要讓馬英九下台後「跑法院跑不完」! 預言成真。 聯合報系資料照


馬英九涉洩密案被起訴,為此拍手叫好者想必不少。綠營早就不知放話多少回了,要讓馬英九下台後「跑法院跑不完」!
如今預言成真,一方面可見民進黨「高瞻遠矚」,拿回政權後氣勢沖天。另方面則凸顯出,民進黨動輒指控「法院是國民黨開的」,乃至陳師孟泣訴「法院辦綠不辦藍」,看來所言未必屬實,眼淚也白流了。
馬英九任總統八年,涉案官司多達三百餘件,北檢至今未簽結的,尚有二十四案。三百多對比二十四,恐怕多少證明了馬英九「被濫訴」的程度。其中,有馬控告名嘴誹謗而敗訴者,顯見他貴為總統也影響不了司法判決也有綠委段宜康指控馬收受政治獻金,遭法院認定所言不實而判賠,不同樣證明綠營對馬的百般指控不無可能「純屬虛構」?
當年王金平和柯建銘涉嫌關說,撼動社會對司法的觀感,可謂動搖國本!蔡英文若真有心司法改革,這種題材不該放入改革目標嗎?結果,事件被扭曲成「馬王大戰」,彷彿只是兩人的恩怨和政爭。如今馬被譏和阿扁「同款命運」,但是,扁家海外密帳、陳致中的美國豪宅、吳淑珍的龍潭案和國內洗錢種種,哪樁不是令民進黨的呂秀蓮、蔡英文等人無從辯解?若謂馬英九和陳水扁「同款」,歷史評價恐怕不會如此定案吧!
馬英九常跑法院顯已難免,連藍營支持者都勸慰他應勤練身體保持體力卸任總統跑法院,是司法試煉或政治宿命?扁、馬同樣可成教材

聯合/五千共諜與「英派」的保防焦慮症


2017-03-15 02:52 聯合報  聯合報社論

民進黨立委日前在立院黨團舉行「健全國家情報系統 速立《反滲透法》」記者會,指反滲透法是國家安全問題。 圖/聯合報系資料照


在《保防法》引發軒然大波後,一群「英派」立委仍不屈不撓要求法務部提出《反滲透法》代替,以確保國家安全。其中,綠委陳明文並主張,反滲透法應該將「假新聞」納入規範,以免社會恐慌並影響政府施政。從這個發展看,蔡總統對於國安和保防的焦慮似已難以遏抑,未來無論這個法案叫什麼名稱,政府想要加強控制的企圖已一覽無遺。
保防法草案的提出是蔡英文總統任命蔡清祥出任調查局長時的授命而《反滲透法》立法的提議,則是「英派」立委發起的政治補強兩者之間的脈絡,一則顯示了執政者的保防焦慮,二則反映了蔡政府的社會控制欲望至於這其間是保防焦慮較大,或社會控制欲望更強,或者只是藉著保防為由來掩飾控制的欲望,則有待進一步觀察。
為什麼是由「英派」立委提議以《反滲透法》取代《保防法》?其間曲折,耐人尋味。第一,「英派」立委支持蔡英文加強國安保防,除立論可待商榷,倒也可理解。但在保防法引發「人二復辟」爭議後,黨內其他派系都對此持保留態度,連黨團總召柯建銘對《反滲透法》都刻意保持距離,聲稱黨團沒有討論過卻只見英派立委攘臂爭先,不免令人側目
第二,此舉也引發民進黨「英派」與「新系」內鬥之說。原因是,調查局草擬的《保防法》草案跳過法務部直送行政院,遭到否決,英派人馬認為法務部護航不力現在英派要求法務部研擬《反滲透法》,被新系認為是衝著新系法務部長邱太三而來,要他為蔡政府擋子彈;於是,兩派人馬私下放話不斷。
第三,保防反滲透的立法問題,也涉及民進黨不同派系對民主自由及人權限制的理念差距。對曾歷經威權年代抗爭的民進黨人而言,國安保防固然重要,但若要對國民的言論或人身自由權強加限制,仍得審慎行事。然而,「英派」立委不知是因護主心切,或對民主自由的認識不足,動輒提出極不妥當的威權論調,讓人難以苟同。包括陳明文要求管制「假新聞」,說得咬牙切齒,卻又提不出合理手段,甚至罔顧言論自由精神,難怪其他立委避之唯恐不及。
事實上,無論是《保防法》或《反滲透法》,其目的就是要防止國家機密遭竊,避免敵人的滲透,而主張嚴加管制綠委莊瑞雄引述國安部門的統計說,約有五千名共諜潛伏在台灣,尤其行政部門保防較弱,極可能受到滲透,因此必須加強管理。表面上看,此一說法言之成理;但事實上,難道不另立新法,台灣現在的國家法制即不足以對付共諜?答案顯非如此。
檢視台灣現有相關法令,《國家安全法》明令人民不得向大陸或外國交遞任何機密,並有「施行細則」詳加規範。日前陸生共諜案的周泓旭即是依此法遭收押,去年最大共諜案鎮小江也是根據此法判刑為防公務人員洩密,則有《國家機密保護法》詳列國家機密之收發、分級、保管、複製之規定其中第五條還規定機密之核定「應於必要之最小範圍內為之」,目的就在防止無限上綱。此外,我們還有《國家情報工作法》,旨在規範、監督及統合國家的情報工作,其中亦有「反制間諜」的規定。何況,對於不忠於國家而出賣機密的民眾,《刑法》第二章的「外患罪」至少羅列了十種以上不同程度的罪名。這些,難道都還不夠蔡政府使用?
簡言之,如果覺得五千共諜潛伏威脅太大,請政府依法逮捕。若覺得法律仍有不足,我們建議政府就既有法令修改補強,而不是另訂新法去管制人民。何況,檢視上述法令歷年修改的痕跡,都是不斷走向追求人權及自由的保障,並減少政府的侵權擴權。如今,英派立委想要反其道而行,大步退回從前,這萬萬不可!

聯合筆記/台灣的幸福微光

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聯合筆記/台灣的幸福微光


2017-03-15 03:21 聯合報  鄭朝陽

驚蟄前後,花蓮光復鄉的黑翅晦螢和大陸窗螢已等不及現身,這抹閃爍的微光為全台賞螢季揭開序幕。棲身草叢的牠們像散落的碎鑽,在暗黑的天幕中格外吸睛。
接下來,全台點點螢光將越聚越多。根據經驗,每年此時和秋季是台灣兩大熱門的賞螢季,近年更發展出各式賞螢的生態旅遊行程,結合在地達人的解說、特色美食和民宿,儼然形成另類的「螢光產業」;有人則結合露營、賞螢野趣,為家人來一趟知性與感性之旅。
當數萬隻、甚至數十萬隻螢火蟲同時在夜空流連閃耀,這幕璀璨動人的美景確實震撼人心,但螢火蟲的光總費人疑猜。
光是螢火蟲的「語言」根據研究,每一種螢火蟲的發光顏色和頻率都不同,牠們閃著特定節奏的光,彼此藉此「對話」。雌蟲發光,吸引不發光或僅發微弱光的雄蟲前來,螢光成了求偶訊號;有的螢火蟲兩性都會發光,但閃來閃去除了讓對方在暗夜中找到彼此,是否暗藏更多對話內容?是科學家持續要解開的謎題。
變化多端的螢光訊號還是警戒、驅敵的生態密碼,許多螢火蟲體內含致命毒素,這一閃一閃的光即警告夜行性天敵「我很難吃,吃了會沒命」,如同許多昆蟲外表的鮮豔或高反差警戒色一般。
台灣人叫螢火蟲「火金姑」,就像一起生活的好朋友般親暱。牠們種類超過七十種讓國際公認台灣是研究螢火蟲的極佳基地。「世界螢火蟲年會四月在台北舉行,更是台灣友善火金姑、打造生態城市的成果展現
由台大昆蟲系、大安森林公園之友基金會組成的代表團,兩年前在美國佛羅里達取得年會主辦權當各國還停留在螢火蟲物種調查、數量的記錄時台灣提出螢火蟲復育工程、少數建築業者主動保護及復育螢火蟲的生態工程」,讓國際學者大為驚豔,這些進步的觀念和保育行動一舉擊敗對岸,贏得年會主辦權
螢火蟲生命很脆弱,牠們是生態系的指標生物,需要無汙染的棲地,雖然經過漫長的歲月演化出對抗天敵的能力,卻對人類不設防,農業與環境用藥、水泥化等讓牠們從城市避居郊山、森林
大安基金會近幾年結合產學力量,把大安森林公園消失近四分之一世紀的螢火蟲找回來,還特地為牠們做了一首「螢火蟲之歌」傳唱,為台灣生態保育寫下嶄新一頁,也促成北市府在榮星等市區公園追加復育螢火蟲,流螢點點的景象終於在喧囂的城市重現,證明「生態城市」玩真的。
每位縣市首長都高喊「打造宜居城市」口號,落實口號、賞螢不再捨近求遠,每座城市都應該歡「」光臨,充滿這樣的幸福微光。

一例一休 「自自冉冉」錯下去?


2017-03-15 03:21 聯合報  林軺/教(台北市)

一例一休上路後爭議不斷,地方急著頻向中央提出釋疑,但不少爭議勞動部都說要再研議。 本報資料照片


一例一休上路三個多月,結果跟政府保證的「勞資雙贏」背道而馳,弄得消費者也被拉下水,掌聲少、天怒人怨多的「三輸」局面。
現在綠營縣市首長也集體焦慮,卻不敢吭聲;藍營南投縣長則指示法制人員研議是否有不施行之法,以救觀光命脈;白營的台北市長則表態「夾在中間很為難」,問中央怎麼處理,六次函文都以「再討論」回覆,讓人傻眼。
仙人打鼓有時錯」,再偉大的政治人物都會犯錯。如今態勢非常明顯:一例一休必定有它窒礙難行的部分如同「自自冉冉」的錯誤那般清楚令人擔心的是,承認錯誤似乎成了政客死穴,英國作家蒙特說:「越多人說他們錯了,政客會越固執的捍衛自己的錯誤。」
希望一例一休不要像自自冉冉的春聯那樣固執地被送出國給僑胞一樣,繼續錯下去。

死刑犯非常上訴…何故金光鬥劍光


2017-03-15 03:21 聯合報  呂蓬仁/公職退休(彰縣員林)

王鴻偉在2000年因追求張姓女子不成,憤而開車將她撞昏,並砍殺她176刀;王被判死刑定讞,但最高檢察署聲請非常上訴。 聯合報系資料照




神壇鬧鬼不稀奇,仙姑助妖招妖才離奇!
驚聞最高檢察署為王姓小開死刑定讞案聲請非常上訴,理由是認為,判決排除被告有無教化可能之調查違反死刑慣例、平等及比例原則
殺人犯出庭強擠幾滴鱷魚眼淚,牢房抄經打發時間,或在校成績優異等,都是法官「不能判死刑」的金科玉律,死刑犯屢試不爽。道歉悔意似乎成了最廉價的殺人補償方式,尚有教化可能此帖萬靈丹尤其能「起死回生」!
刑罰重在處罰過去的行為事實,不是著眼未來不可知的想像,教化評估工作應交給司法最後一環的執行與更生輔導,它是監獄假釋考量要素,而非法官不想判死的最高指導原則。
目前待決死刑犯大塞車,法務部長卻放著簽准執行令份內事不關心,只在意裁撤特偵組及忙著擬訂保防法規,加上廢死團體的壓力這可能也是導致法官忌憚及懶得再判極刑「誘因」。
只因求愛被婉拒即加以殺害,砍殺一百七十六刀,這樣犯罪手段還不夠兇殘?又如果是因追求不成由愛生恨算情有可原,是否也間接幫恐怖情人激情犯罪合理化,鼓勵「愛妳不著就毀滅報復」呢?
既然「殺人者死」有刑法明文規定,該案判決又未違背法令,檢察總長究竟依何「違法理由」提非常上訴?不幫撿垃圾桶彩券及堆置騎樓紙箱遭起訴的拾荒老翁上訴、不幫正當防衛過失致竊賊於死的丈夫伸冤、不幫合法使用警械不慎打死通緝犯被判刑的稱職警察平反,卻寧為十惡不赦之徒與最高法院纏訟鬥法。套用布袋戲台詞「何故金光鬥劍光」呢?


洩密案/苛待總統 縱容關說


2017-03-15 03:21 聯合報  陳清秀/東吳大學法律學系教授(台北市)

前總統馬英九被起訴,違反「程序正義」跌了大跤,但他質疑「公道何在」也獲得不少共鳴。 圖/聯合報系資料照



台北地檢署就前總統馬英九對立委柯建銘及王金平院長涉及關說司法案件的處理,認為涉嫌洩漏國防以外秘密、違反通訊保障及監察法及個人資料保護法等罪嫌,提起公訴。檢察官數度引用憲法理論作為有罪論證基礎,但卻呈現許多認事用法不當之處。
立委不當關說司法案件,影響司法獨立職權至鉅,屬於立法權違法干涉司法權的違憲違法行為,起訴書竟認為只是國會內部的道德自律事項,與國家社會公共利益無關,似有違反憲法與法律保障司法獨立不受任何干涉(包括不受民代干涉)的精神。
總統為國家統治權的領導中心,為能達成總統之任務,自有知悉國家重要事務的權責。亦即在憲法上享有各機關提供重大資訊權利,行政院及所屬機關也有向總統報告義務,這是「憲法機關忠誠」的具體表現,德國憲法學上稱為總統的資訊權。因此檢察總長向總統報告違法關說司法的重大醜聞案情,於法有據。
行政院長作為全國最高行政機關首長,對於法務部及所屬檢察總長均有行政上指揮監督的職權,此為行政一體的精神所在。總統要求檢察總長應向其直屬長官行政院長報告司法關說的行政不法案件,因本案涉及司法獨立制度的確保與刑事犯罪政策執行事項,正屬於行政院長綜理國家政務的權責以及行政指揮監督權的範圍,此正是馬前總統尊重憲法體制與行政指揮隸屬關係之表現。
不料起訴書竟認為總統要求檢察總長向行政院長報告違法司法關說案件,不屬於執行總統職權範圍與依法令執行公務的行為,因此涉嫌違法教唆洩密。如遵循此法律見解,則現任總統在總統府召開年金改革會議及司法改革會議,也已超越總統職權,相關機關提供公務上文件資料與討論,豈不也均構成洩漏公務秘密?可見起訴書顯然不了解行政指揮監督的權責。
本案檢察總長報告目的及主要內容,並非偵查中之犯罪事實情節,而是「違法關說司法案件」,才是本案重點。因為檢察總長內部已經決定偵查終結,不追訴刑事責任,自不涉及洩漏偵查中秘密問題。
起訴書引用憲法機關忠誠理論。按所謂「憲法機關忠誠」,是指各個憲法機關在行使各自權限時,彼此間對於他機關應相互尊重,相互合作,此乃各憲法機關對於憲法所應負擔的義務。檢察官在執行公務時,也應尊重總統與行政院長職權。有關總統及行政院長如何行使其職權,享有相當廣泛的行政裁量權,本案檢察官對於總統與行政院長的職權顯然過度限縮解釋,違反憲法機關忠誠法理。
本件違法關說司法,涉及全體國民知悉政府相關資訊的基本權利,本案固然涉及民代個人資料的隱私權保障,但也涉及國民請求公開政府資訊的基本人權,更涉及維護司法獨立以及立委公正執行職權的國家重大公益。起訴書過度保障民代的隱私權,卻置民代涉嫌關說司法濫用職權的弊端視而不見,其縱容民代違法關說司法,卻嚴苛對待總統與院長的職權行使,其利益衡量恐有違社會公平正義的價值理念。

洩密案/官兵變強盜 真的發生了


2017-03-15 03:21 聯合報  呂瑞統/農(彰縣溪州)

圖/季青


當年「馬王政爭」續集,馬前總統終於如柯建銘所願,被北檢以洩密罪起訴,司法潔癖的馬先生,心靈受傷程度可想而知!
在國外,干政醜聞足以讓總統黯然下台;政治人物若涉司法關說,政治責任也不輕,想不到在台灣恰巧顛倒。關說主角不但理直氣壯毫無羞愧,還要追究那追究者之「不法追究罪」,怪的是司法也捧他的場。
刑法處罰犯罪不只要遵循罪刑法定原則,也要探究行為是否具犯意,也就是對犯罪內容是否認識又執意為之。本案發生,當時馬總統滿腦子思考的是司法關說的可惡,怎想到偵查不公開禁忌問題,況且離黃世銘總長報告與該案正式偵結亦僅略微時差罷了。遺憾馬英九有理也說不清,由公親變事主。
如果黃總長有所隱瞞,沒當面敘明案卷尚未起訴到院方,不知者無罪,馬總統是不成立教唆洩密罪的;即使總長知無不言、言無不盡,軍事絕對機密統帥都能閱覽或聽取簡報,何況涉國會議長與檢察長「準犯罪行為」?
總統間接管轄偵辦機關法務部,且顧及與王院長嫌隙必須迴避,當然要轉直屬長官行政院長知悉,整個事件看來合理。另方面,牽涉立法院長不當行為,恐行政院受立法院制衡致投鼠忌器,檢察總長選擇越級找總統亦合乎情理。至於馬總統要其「降級」告知江揆,則為循體制正常處理,因曾勇夫部長也捲入關說案。如此程序已情理兼顧,法律稍為瑕疵,瑕瑜互見怎能苛責呢?
準新科監委陳師孟一席「鏟除辦綠不辦藍司法敗類」重話已發酵,警示寒蟬效應擴散中,小馬哥要遭殃了!議長關說所槓上開花的元首洩密風波,有事的沒事、沒事的有事,是非不明,簡直「強盜抓官兵」劇情活生生上演了!

洩密案/獨善其身…浴火鳳凰反淒涼


2017-03-15 03:21 聯合報  任潔/退休教師(屏縣恆春)

前總統馬英九遭台北地檢以涉嫌洩密提起公訴,馬英九表示對自己的清白有信心,一定會到法庭為公理奮鬥到底。 聯合報資料照片 記者黃義書/攝影



不沾鍋,並矢志「全民總統」,施政風格「委屈求全」的馬英九,如今揹著「洩密起訴」的十字架,感「溫良恭儉讓」既不足救黨,更無力救國,其命運令人不勝唏噓。
反觀民進黨執政後,敵我分明,一切我說的算,「沒汝麥按怎」。即連「自自冉冉」也能硬拗到底,相信同志「忠誠」足以靜待「雨過天青」,到時好處多多,大家笑呵呵。何況「人在屋簷下,誰敢不低頭」,不乏「非我族類」投靠,得來全不費工夫。
馬英九現象諒係「幾家歡樂幾家愁」應景而己,若質變為「一家烤肉萬家香」,則非同小可。國民黨員猶不能醒悟「獨善其身難兼善,天下烏鴉可遮天」的硬道理,則「亂石崩雲,驚濤裂岸」,徒留「千堆雪」,「浴火鳳凰」何其淒涼。

洩密案/馬王相爭…國民黨唯一輸家


2017-03-15 03:21 聯合報  吳一忠/榮民(嘉縣水上)

前總統馬英九(中)昨天遭台北地檢以涉嫌洩密將他提起公訴,馬英九對自己的清白有信心,一定會到法庭為公理奮鬥到底。 聯合報資料照片 記者黃義書/攝影



馬英九涉教唆洩密罪被起訴,下台近一年,這樣的結果,證明馬王之爭延續燃燒,好比一齣歷史宮廷爭鬥劇,真不知伊于胡底!
馬王政爭這場政治風暴,造成曾勇夫下台,羅智強辭職,馬英九溫文形象一夕破滅。
王金平或許涉及關說,不懂的是,馬英九一向標榜司法獨立,尊重法院判決,但在三審定讞前,只是涉嫌而非罪犯,為何未審先判,急著把王金平拉下馬?
國人普遍贊成國會提升,也厭惡關說風氣,希望大力改革,卻無法完全認同馬英九的作法。馬王相爭,無情的切割,連戰和宋楚瑜認為太沒有人性,黨籍同志也不表支持,「本是同根生,相煎何太急」?
以馬王兩人的智慧,當知「合則兩利,分則兩害」的道理,為了國民黨的未來,早日結束相爭,絕對是凝聚的開始。
如今民進黨再度奪回執政權,柯建銘依然穩坐總召,還在一旁嘲笑「等這一刻等很久了」,馬王政爭,綠營坐收漁翁之利,國民黨成了唯一的輸家。