2017年2月27日 星期一

經濟/終結薪資倒退 破除三迷思

.聯合報社論..請別逼台灣大學「秀下限」
.聯合報黑白集.民進黨的「淘寶網」
.經濟日報社論.終結薪資倒退 破除三迷思









經濟/終結薪資倒退 破除三迷思


2017-02-27 02:15 經濟日報  經濟日報社論


行政院主計總處上周公布薪資調查統計,2016年12月經常性薪資年增率僅1.53%;加上年終獎金、加班費後的總薪資年增率更只有0.62%,而且因薪資增幅趕不上物價漲幅,去年受僱者實質經常性薪資及實質總薪資分別下降0.05%及0.77%,倒退16年,不及2000年水準。過去馬政府以拚經濟為施政首務,但執政八年,始終無法擺脫實質薪資倒退的窘況,也是造成民怨激升、輸掉政權的關鍵原因。現在民進黨執政第一年,薪資倒退問題絲毫未見紓緩,如果未來仍無法突破此一困境,極可能成為執政的致命傷。
薪資倒退現象由來已久,國內也有很充分的討論,但要根本解決此一問題,首須打破幾個迷思:
第一個迷思是指薪資成長停滯是全球普遍現象,非台灣所獨有。但實情是,近年全球化發展確實造成很多國家薪資成長減緩,但台灣問題特別嚴重,尤其以四小龍作比較,過去10多年,台灣勞工薪資水準無論是以絕對值或成長率計算,都落居最末,因而和香港、新加坡、南韓薪資差距愈拉愈大,在部分行業甚至還被中國大陸超越。這也是台灣愈來愈留不住人才的原因。
第二個迷思是將薪資低迷歸咎於企業不肯加薪。2015年國民黨面對大選壓力時,就提出加薪三法要為全民加薪,其所持理由是前一年經濟成長率達3.7%,稅收增加1,400億元,企業應有能力為勞工加薪。但實情是,台灣經濟成長過於依賴出口,尤其側重在資通訊產業為主力的代工出口模式,這些產業在國內多屬資本密集型態,因而造成GDP中折舊比重大幅升高,吃掉大半成長率,再加上「台灣接單,海外生產」比重愈來愈高,三角貿易收入大增美化GDP成長數字,但卻無助於提升就業及薪資水準。所以,根本問題在於台灣長期沈溺於不利於勞工的經濟發展模式,也造成近年出口競爭力節節衰退,這和企業是否加薪,是完全不同層次的問題。
第三個迷思是認為制度改變可視為「隱性加薪」,例如馬政府時江宜樺內閣及部分企業界人士就曾提出:2001年法定工時由每周48小時(周休一日)縮減為二周84小時(周休一日半),等同僱主為勞工「變相加薪」12.5%;另自2005年7月起實施勞退新制,僱主實質提撥退休金從月薪2%增至6%,亦等同加薪4%。如果將這兩項「隱性加薪」考慮在內,實質薪資比過去已顯著提升。但實情是,工時減少及保障勞工權益是全球趨勢,也是國家進步的象徵,只要配套完善,勞工制度改變不必然會影響勞動生產力及薪資成長。2001年法定工時調整,其後幾年實質工資仍然上漲,就是例證。
自去年520蔡政府就任以來,就強調要打造以「創新、就業、分配」為核心價值的經濟發展新模式,並積極推動5+2創新產業計畫,但問題在於,這些計畫和改變目前依賴出口的經濟模式,關聯性不高,而且未來可以創造的就業及高薪機會也極為有限,看不出如何可以解決國內低薪問題。
還有,林全內閣對改革高級人才所得課稅過高問題著力甚深,日前楬櫫稅改方向,基本上也是對高所得者較有利,這和改變勞工薪資倒退導致貧富不均惡化的趨勢,似亦背道而馳。
再者,政府為落實勞工周休二日而實施「一例一休」,有不少執政黨官員認為是實踐民進黨價值,提升勞工權益及實質所得,但結果不僅勞資雙方皆怨聲載道,而且刺激物價上漲,反造成勞工實質所得縮水。和過去縮短工時政策比較,問題出在那裡?實值深思。
所以,執政當局應該徹底打破上述迷思,重新檢討施政優先目標和政策有效性,若不能終結薪資倒退問題,拚經濟只會距離人民愈來愈遠,甚至被民意所反噬,為政者豈可有絲毫的輕忽懈怠?

聯合/民進黨的「淘寶網」

2017-02-27 02:16聯合報 聯合報黑白集

民進黨立委黃偉哲表示,二二八是國民黨的罪行,是蔣介石的軍隊殘殺台灣人民。圖/報系資料照


中國大陸有個「淘寶網」,只要有錢,人人可以上網買自己喜歡的東西,生意好得要命。台灣也有淘寶的好地方,專供民進黨享用,這個寶地叫「歷史」。不同的是,這裡不必花錢就可以撈取寶物,它用的貨幣叫「仇恨」。
每年二二八,就是淘寶的好時機。不管道過多少歉,說過多少反省,數過多少沉痛往事,每逢這天,只要投入仇恨的代幣,所有的事情都可以重新播出,再次劍指某族群,重新劃破傷口。在這裡,淘寶的宗旨不是想要昇華,不是想要沉澱,更不想要了結,而是要享受仇恨。
不是二二八的日子,民進黨的「淘寶網」也開張。有時候拉倒一個銅像,有時候扯下一面旗子,有時候調整一下課綱或內容,有時候幫某個地標換個名字,不必擇吉,完全看興致行事。
卯起來的時候,它也會東掏西掘,這裡扣押一下誰的黨產,那裡清算一下「附隨組織」的老賬,都能使它興奮莫名。對於歷史陳跡中的黃金和寶物,它視而不見;唯有糞便或惡臭,能激起它的快感。
如果民進黨是認真的考古學者,它賣力經營這個淘寶網,即值得敬佩。但它卻像一個假骨董商人,專售偽劣貨品,目的是為了掩飾自己施政成績欠佳的事實。民進黨口口聲聲「轉型正義」,但有這個取之不竭的「淘寶網」,它也不捨得轉型。
看民進黨對「兩蔣」的耽溺程度,有人說,它自己才是國民黨最大的「附隨組織」。此話看來不假。

延伸閱讀

★「二二八事件」與原住民族轉型正義
★ 二二八為何道歉無效?國民黨之過,在於無心
★ 二二八除了放假,你還可以做甚麼?





聯合/請別逼台灣大學「秀下限」


2017-02-27 02:15聯合報 聯合報社論

台灣大學教授郭明良涉及違反學術倫理案,掛名論文共同作者的校長楊泮池,並未被懲處。 聯合報資料照片



喧騰多時的台大論文造假案,由該校副校長領銜的教評會、特別委員會日前公布結果:涉案的郭明良、張正琪兩位教授遭到解聘,但校長楊泮池未受懲處。特別委員會明白指出,楊泮池沒有違反學術倫理,找不到理由要他辭職。許多媒體報導均指出,楊泮池算是「過關了」,這樣的結果是「棄車保帥」云云。台灣最高學府的調查報告,竟得不到社會的起碼認同,誠屬罕見。
此次的論文造假事件前後跨越十年,而特別委員會所調查的,是論文寫作的學術倫理:究竟有沒造假?哪些人應該為造假的論文負責?委員會似認為,從論文寫作的證據上看,只要某教授確實參與了研究過程的最低門檻比例,而他確實未明知造假卻同意在論文上掛名發表,那麼該作者就不算造假的共犯,當然也就沒有辭職的必要。但是,事情真的這麼簡單嗎?顯然不是。
論文造假既然長達十年,那麼呵護、縱容、督導論文造假單位的行政長官,該不該負責?讓我們舉幾個例子幫大家回憶一下:桃園機場航管中控中心人員在上班時辦趴喝酒,難道只有參與趴會的人員該受懲,行政督導都沒有責任?某大學實驗室發生男女學生在實驗室內的複雜關係,最後竟以實驗用酸液殺人毀屍,校園管理凌亂至斯,難道只有實驗室的指導教授有責任?遊覽車發生重大車禍,造成數十人死傷,如果責任全在司機與領班或遊覽公司,那麼觀光局長乃至交通部長承擔的又是什麼責任?
從處理的程序看,台大的態度一開始就充滿了陰沉的算計。「特別委員會」處理的是「倫理」,當然是指造假事件的「學術倫理」。從這個角度切入,誠如楊泮池事前所切割的:除非能證明「楊教授」蓄意造假,否則「楊教授」當然沒有責任,就立於不敗之地。同理,台大「教師評審委員會」處理的是「教授」的新聘續聘解聘審議,職掌內容從不包括解聘「校長」或其他行政主管;因此,這個「解聘小教授、不碰大校長」的結論,幾乎是在設立倫理委員會、由兼校評會主席之副校長主辦此案之時,即已預先設定。於是,今天的結論又何足為奇?
縱觀事情發展迄今幾個月的社會輿論,幾乎不曾有任何人指控楊泮池校長涉入造假,或指責他的「學術倫理」。社會關注的,是楊泮池「教授」身兼醫學院「院長」與台大「校長」這十幾年間,他對造假案應該承擔的「責任倫理」與「行政倫理」。
郭明良與楊泮池是什麼關係?郭教授非僅在楊泮池擔任院長及校長所轄的實驗室做(假)研究,更是楊所提攜的生命科學院院長與國科會生物處長,郭明良赴德州安德生癌症中心深造也是楊所推薦。數年前,楊泮池更擔任郭明良競逐包括中研院院士在內等諸多重大榮譽的主要提名人。這兩人包庇唇齒的關係綿密至斯,當郭明良團隊的假論文對醫學院、對台大、對台灣造成這麼大的傷害,難道我們只能按照台大寫好的切割劇本去走?若是如此,那真是台灣學術界的悲哀。
追究研究倫理,是特別委員會與教評會的權責;但是,追究行政倫理與責任倫理,卻是上級機關、社會和輿論的事。台大在大學自治的法律保障下,幾乎沒有「上級」機關,而以教育部長的學術認知,楊泮池又與陳建仁是共同作者的關係看,也難以期待。我們唯一能夠呼籲的,就是台灣的學術界、公民社會,能夠共同對此事發聲,為台灣留下一塊相對純淨的學術土壤。
我們也要提醒楊泮池:既然特別委員會已還了你研究倫理的清白,那麼,現在是承擔行政與責任倫理的時候了。台灣現在許多事情都要死皮賴臉到不得已,才勉強修正方向,是之謂「秀下限」。我們希望楊教授有智慧,不要大家看到台灣大學校長的「下限」。

聯合筆記/彈劾川普?談何容易

.司改 全面公開判決不同意見
.辭職負責 楊校長,現在是好時機
.聯合筆記/彈劾川普?談何容易
.去蔣轉型? 呈現真歷史才是正義
.名為中正紀念堂轉型 實為內耗
.蔣公公仔賺外匯 怎是威權?
.論過不談功 去蔣心態可議
.發票增開獎少了 阿嬤早餐也沒了
.瞎子摸象選主席 黨員怎有參與熱情
.送師培生到偏鄉…這洞越補越大









聯合筆記/彈劾川普?談何容易


2017-02-27 00:01 聯合報  郭崇倫

川普會不會被彈劾?現在是熱門話題。有歷史學家預言,川普就任兩百天內就會遭到彈劾下台,成為美國歷史上第二短命的總統;也有人舉最近的民調,稱支持彈劾川普的美國人自卅五%增加到四十六%,下台的日子不遠。
但是最大障礙在國會,美國總統要被彈劾,必須由眾議院多數通過彈劾案,送交參議院以三分之二票數通過可是現在共和黨在眾議院占五十五%,在參議院也有五十二票多數
有一種說法似是而非:上任滿月的川普,是有民調以來新任總統最低的,施政滿意度僅卅九%,不滿意他的人達五十六%,民調未來只會不斷往下,共和黨如果不想被他拖入政治深淵,必須趁早擺脫他,等到四年總統大選已經太遲,必須提早至二○一八年期中選舉前。
但同一民調也顯示,雖然民主黨人對他的支持度只有八%,共和黨民眾卻仍有八成四支持川普,這批人也是強烈反對彈劾川普的人,他們認為川普所做的正是在實踐其競選承諾
川普也清楚知道這是他的權力基礎,所以在禁旅令受挫、國安顧問被迫辭職之後,馬上在佛州召開造勢大會這是在警告華府的共和黨「建制勢力」:任何人想密謀推翻我,我先在明年共和黨初選時把你搞掉,看誰有群眾支持。
要推翻川普,還有另一條途徑,就是美國憲法第廿五修正案第四款,如果總統「沒有能力履行職責」,內閣可以簡單多數通過罷黜總統,由副總統代理這個可能性,在日前慕尼黑安全會議的場內外被熱烈討論,因為美方出席的副總統潘斯、國務卿提勒森以及國防部長馬提斯,都是成熟穩重,被全球認為可堪領導重任,期待潘斯領導「叛變」的氣氛,逼得他公開重申對川普效忠
但按照條文,被罷黜的總統如果提出異議,參眾兩院必須有三分之二多數,否則總統仍然留任,問題仍回到原點。
彈劾或罷黜的可能性雖然不大,但川普仍有機會走入水門案的陷阱;美國政界與媒體對尼克森一步一步走向自我毀滅,耳熟能詳,包括他開革檢察總長與特別檢察官,視媒體為敵人,正都是川普在做的
但是歷史最大的教訓,就是不會自我重複。現在已經沒有總統蠢到留下錄音帶,作為入罪的證據;川普最近對自由派媒體的攻擊,也在對其支持者打預防針,「不要相信這些報紙與電視上所說的,他們都是假新聞」。
但錄音帶也許還是有的,也許不存在白宮,但有可能存在莫斯科沒有侵入民主黨全國委員會的水管工」,卻有侵入民主黨全國委員會的俄羅斯駭客上次是來自聯調局的深喉嚨,這次是來自情治界的集體洩密
只要這些事累積到某個程度,國會共和黨也會翻盤,川普彈劾的時機就成熟了。

司改 全面公開判決不同意見


2017-02-27 00:00 聯合報  陳長文/法學教授、律師(台北市)

蔡英文親自擔綱的司改國是會議登場。本報資料照片


去年底筆者投書媒體〈如何提升司法公信力〉呼籲開放判決不同意見書制度。司法院去年十一月公布改革方向雖已包括,卻僅限「終審法院」。這對營造開放、說理的司法環境,效果有限。司改國是會議正進行分組討論,希望負責全民信賴、公正專業的司法的第二組能鼓勵這項改革擴及各級法院。
第一,終審法院(主要是最高法院、最高行政法院)法官僅約九十人(改革後可能更少),不及法官總數的五%;閱歷與法學造詣雖豐,卻難免受結構制約,穩健保守卻易陷僵化。
反之,各級法院若都能公布不同意見,更能加速審判文化的翻新升級。一來,直面當事人的下級法院較無包袱,能以熱情活力塑造創新與挑戰的法庭環境。二來,基層裁判的多元意見能反映「法與社會變遷」的最新對話,正是終審法院可藉以觀察、適時調整見解的豐厚資產。三來,能促使合議庭法官們更紮實地評議,有助建構金字塔型法院訴訟結構」。
第二,我國終審法院採「法律審」而非「事實審」,將事實調查及判斷交由下級法院若意見書僅限終審,意味著「事實認定問題」幾乎不可能出現不同意見書
有些人贊同「意見書僅限於終審法院」,正是因為「不涉事實問題」。否則,幾位法官對事實眾說紛紜(尤其刑案),可能比起甲說乙說的法律見解,更減損司法公信。
上述說法未必合理。法庭上的「真相」是依積木般的證據推疊拼湊、推理調查而得,未必百分百契合全貌尤其爭議案件,更需各種觀點與質疑,讓裁判更趨近真相試想,江國慶(槍決十四年後平冤)蘇建和、徐自強(兩案都纏訟廿一年後改判無罪)等死刑案中若制度允許個別法官及時發出異音,肯定可以避免遺憾
進一步說,「法官們對證據解讀、事實認定不同」帶給民眾的衝擊,不當然大於「法官們對法律見解的歧異」。例如,當貪汙案被告坦承犯行、合議庭多位法官對事實認定一致,卻因「法定職權說」及「實質影響力說」的見解差別,判決結果天差地遠,豈不是更易引人議論?
第三,量刑問題當合議庭法官們,對法律見解及事實認定都相近,但因生命經驗、價值觀不同而在刑度上有明顯差別時,可否寫不同意見書公開歧異?筆者以為,量刑公平與一致性,應透過完善「量刑前調查程序」等方法改善;但不反對讓法官對量刑提不同意見書,影響不大,還能引導民眾思考刑罰與教化的關係。
其實,司法院二○一二年《人民觀審試行條例草案》就強調評議程序透明化」,第六十四條法官之評議,與觀審員終局評議之多數意見不一致者,應於判決內記載不採納之理由。」即蘊含不同意見書的制度精神
不過,公開不同意見制度可能增加法官負擔,因此可落實最高法院明案速斷、疑案慎斷」的規劃:明確的案件,減少文書製作量、簡化程序;有疑的案件,藉由不同意見制度落實合議,以強化事實審的公信力

辭職負責 楊校長,現在是好時機


2017-02-27 00:01 聯合報  賴鼎銘/世新大學前校長(台北市

台大校長楊泮池。 聯合報系資料照


台大論文造假案報告出爐對於校長部分,歷經使用國內外規範、參考國外案例,及國外相關領域專家意見後,認定楊校長擔任共同作者是合宜的參與部分無違反學術倫理情事
因為這樣的認定,副校長代表委員會,指出要校長辭職:「沒有理由」。這樣的結論,對於楊校長鐵定是好消息,但是否可以如釋重負,我們不敢斷言;除了教育部及科技部仍在調查,這樣的聲稱,如曾政委所言不符合社會的期待
論問題的嚴重性,造假案產生的風波,不只讓五年五百億打造的頂大蒙塵,造成社會對占據鉅額經費的生醫學術研究的不信任,更讓國外質疑台灣的學術誠實!事件起於台大,衝擊如此深遠,作為一個校長,難道沒有行政責任?
緣此,我們衷心建議楊校長:當學術倫理被澄清之際,也是承擔行政責任最好時機
台灣教育界,不乏與當事人無關,卻勇於承擔的案例例如,民國六十六年四月十八日,蘇澳港沉船事件!當時,國民黨北區知青黨部幹部,被安排參觀十大建設的蘇澳港,卻不幸發生翻船,共有卅二人死亡!當時的教育部長蔣彥士因此請辭,以示承擔
第二件案例,則發生在民國七十二年八月廿四日。當天下午,豐原高中的大禮堂正在舉行新生訓練,屋頂卻突然塌毀,造成廿六死、六十六傷。當時的教育廳長黃昆輝,隔天立刻請辭,負起政治責任
這二個案例的當事人勇於承擔,最後發展都峰迴路轉!楊校長此時急流勇退,尚可保持學術界的優美身影!若再蹉跎,不只身影日小,更將危及台大,朝向網友所言「頂賤大學」矣!

去蔣轉型? 呈現真歷史才是正義


2017-02-27 00:01 聯合報  李民安/童書作者(台北市)

文化部將邀請學者專家組成小組,讓中正紀念堂逐步轉型。 記者林俊良/攝影


在二二八事件七十周年前夕,文化部宣布基於「面對歷史、正視傷痛、尊重人權」的理由,將推動「威權統治者」中正紀念堂的轉型,希望這個地方回歸「中性」使用。
「轉型」一詞之於今日,猶如一面不容非議的正義大旗,只要亮出來,底下無不噤聲風從,但諷刺的是,決定誰該被轉型、哪一個組織該被清算的過程,卻非常的粗暴和威權。儘管主事者口口聲聲宣稱,轉型的目的在「正義」的實現,而不是針對任何個人或政黨,但是任誰都看得出其中強烈的意識形態和雙重標準。
如果以文化部將中正紀念堂轉型的理由為標準,而且真的如主事者所稱,沒有意識形態作祟的話,那麼為什麼從沒有考慮將代表異族威權統治的日本總督府轉型呢?要論起日本人統治台灣時期對這塊土地的掠奪,對台灣人的殘害,對人權的踐踏程度,難道不比坐在中正紀念堂中的那位要更嚴重無數倍?
但是我們也不能否認的事實是,台灣今天諸多建設的基礎,是在日據時代奠定的,包括台灣南北縱貫鐵路,和今人依舊受惠的嘉南大圳水利系統。
其實日本人建造最久、耗資最大的總督府是在韓國的首爾,但一九九五年韓國總統金泳三在「恢復大韓民國民族氣節」的理由下,把日本人蓋的總督府拆毀了,如果以今天台灣的眼光來看,不正是完全實踐了「轉型正義」?但是此舉卻讓很多韓國的有識之士扼腕不已,因為「不正義」的存在,有時正是批判它最有力的方式,就好比北京保持被八國聯軍破壞殆盡的「圓明園」,做為最好的民族教育基地。
為了紀念二二八事件七十周年,總統府特別策畫了一個「屹立不搖」的展間,介紹台灣本土畫家,也是二二八受難者陳澄波。而在由陳的長孫陳立柏主持的展前講習中,他反覆強調的,不是死者的不平或生者的悲痛,而是「重生」,他說傷口結了痂就不會潰爛,家屬需要的是療癒的空間與氛圍,如果在轉型正義中缺少了文化和人性的理解,就不能走出這個巨大的創傷,也無法找出重生的當代意涵。
如何正確的看待歷史?應該是呈現歷史最真實的樣貌,不經「當事人」,甚至「當代人」憑一己或一黨的好惡強做取捨。因此,文化部該做的,就是如實的呈現威權在台灣走過的歷史痕跡,就好像走進過去威權統治遺跡的日本總督府裡,認識一個近代威權統治下受難者的介紹,之後或者走訪不遠處的中正紀念堂,不正是最佳、最生動可供當權者教育「威權」的正義基地,又何必一定要轉型呢?

名為中正紀念堂轉型 實為內耗


2017-02-27 00:01 聯合報  陳少甫/文字工作者(新北市)


文化部日前表示中正紀念堂將推動轉型。中正紀念堂不再紀念蔣中正,此事於藍綠陣營間存在截然不同的回響。此議題有幾個面向,試舉其二。
首先,摘除蔣中正銅像及其存在於台灣的象徵,無論是銅像或其他圖騰符號,自然為民進黨去中國化的一個環節;民進黨挾其全面執政又逢選舉日近,未來保存中正紀念堂的可能性不高。
此議題卻也存在兩個視角:對綠營而言,這是台灣內部政治鬥爭的持續,卻也是其治國無方的證明。民進黨政府無法幫台灣經濟找到出路,無法在兩岸關係上有所突破,無法在國際外交上有所表現,蔣中正這才變成綠營表演的工具,欲遮掩自身難堪而轉移民眾焦點的政治操作。對藍營而言,國民黨主席選舉而參選人相殺至見骨,捍衛蔣中正,與其說是捍衛心中信念,毋寧是藉此議題以爭取深藍黨員的支持,以利黨主席選舉的勝選。由此觀之,藍綠都藉蔣中正的銅像向支持者作些行為藝術的表演,目的皆為獲取政治支持,其中存在著選票考量,與轉型正義更是毫無關係。
其次,中正紀念堂的改名與蔣中正銅像及其象徵是否移除,於扁政府時期便已炒作到令人膩煩的程度。此時重新炒作,實則毫無新意,也與「轉型正義」未竟全功無甚瓜葛。反而是台灣在大政方針上深受意識形態的束縛,執政者試圖討好特定選民所擬定的政策往往荒腔走板,經濟上依舊找不到出路,勞工福利未見好轉,企業紛紛外移,外交上則無可作為,執政者使盡全力接收汲取過往威權時代國民黨政權的權力金錢與職位,受壓迫者華麗轉身為新的壓迫者。
平心而論,中正紀念堂在民主化多年後,民眾在兩蔣過世多年後泰半早已將其視為休憩玩耍的場所。對蔣中正的仇恨,為圖謀私利的政客藉由操弄本省族群的傷痛歷史記憶憑空創造,純粹為增添個人私利的籌碼,卻無視撕裂社會與加深社會對立的現實。
名為轉型,實為內耗;名為正義,實為內鬥;名為愛台,實則害台。

蔣公公仔賺外匯 怎是威權?


2017-02-27 00:01 聯合報  張添松/社會志工(台北市)


為了要落實所謂的轉型正義,中正紀念堂內的商店竟然把蔣公公仔下架停售。個人認為,這真是莫名其妙到了極點!
不管蔣中正功過如何,但老百姓應該有權決定要不要購買或收藏蔣公公仔吧!文化部憑什麼讓它強行下架?
事實上,蔣公公仔大部分都是日本觀光客或陸客在購買,這是賺外匯的商業行為,與威權崇拜又有何干係?這就像國人到大陸旅遊,有時不也會好奇地到毛澤東紀念館買本毛語錄當紀念品嗎?這又有什麼大不了的?
邇來,政府口口聲聲要發展觀光,然而諾大的中正大廳,蔣堂不見了,蔣公與宋美齡的合照也撤除了,甚至連蔣中正的公仔都買不到,這不是很荒謬嗎?試問,沒有了蔣中正的圖騰,它還能吸引觀光客嗎?它還是中正紀念堂嗎?

論過不談功 去蔣心態可議


2017-02-27 00:01 聯合報  高文文/公(新北市)


文化部長鄭麗君宣布,基於面對歷史、正視傷痛、尊重人權,將轉型中正紀念堂,下架與蔣公有關商品及停播蔣公紀念歌,空間回歸中性使用。針對外界質疑「去蔣化」,鄭則敢做不敢當否認
中正紀念堂是否轉型及如何轉型,可以討論,但民進黨舉出冠冕堂皇理由中,千篇一律只論蔣之過,完全不提蔣之功,傾全黨之力把「歷史偉人」打成「歷史罪人」,心態偏執,這點才是人民最無法認同的
蔣公於政治領導上雖有爭議,但對於台灣也有很多貢獻,農工業發展、九年教育、國民住宅、興建水庫、交通等各項建設突飛猛進,為現代台灣打下良好基礎,怎能視而不見、過河拆橋?

葉銀華/當金融碰上科技

.葉銀華/當金融碰上科技
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.陳立恆/那些年,我們欠他們的鯰魚和砥石









葉銀華/當金融碰上科技


2017-02-27 02:27 聯合報  葉銀華


結合金融與科技,就是目前最熱門的金融科技(Fintech),而本文要思考的是台灣是否能有自己的金融科技產業?
如果大家面對底下三個問題的調查「睡覺前半小時內、起床後半小時內,最常碰的物品為何?」「早上出門忘了那項物品,最會覺得整天掛心掛念?」「在捷運上乘客眼睛最常盯著是手上何種物品?」三個問題的答案,最普遍的答案是手機。而且根據觀察,依賴智慧型手機的程度,已漸漸無年齡、性別之分
這樣的趨勢改變人類的生活,也改變人們接受與需求金融服務的方式。如果未來數位能力低落的金融業者,越不能被消費者所接受;也由於人們愈來愈習慣手機與網路,實體分行、分公司雖然不會那麼快被取代,但重要性的確會降低。這就是金融遇上科技的背景,這也是金融科技的基礎
金融科技造成四大變動,首先是智慧型手機具有信用卡或金融卡的功能,帶動行動支付的風潮其次,行動銀行帳戶普及,使得金融服務、生活需求,可透過手機的應用程式完成,改變金融服務的提供方式再者,行動支付與金融服務的普及,形成消費者巨量資料庫,造就大數據分析與精準行銷的興起。如何有效率、又安全進行交易,區塊鏈技術扮演重要的角色。最後,金融人才必須瞭解人們生活方式的改變,因而以消費者為中心,融合科技應用,提供消費者更有效率、更低費用的金融服務因此金融人才的定義與專長也隨之改變
有鑑於創新的金融科技產品或服務,有可能會違反目前金融法規或者要合乎目前的金融法規成本太高,因此給予金融科技創新實驗的空間,在特定期間或範圍內,不用受相關金融法規的限制,特別是非金融業者,在主管機關核准實驗下,可以不用先取得金融職照,等實驗完成後再納入合適的監理金管會在參考英國的作法,於本月十日推出「金融科技創新實驗條例」草案
為了建立台灣本身的金融科技產業,而非成為國外著名業者的次級市場,我國主管機關在審核創新實驗申請者的資格時,宜要求申請者說明其實驗內容之創新特性,尤其避免從國外直接移植相同做法到台灣者。畢竟是創新實驗,若有創新,則在專利權保護下,若實驗成功,還可推廣到國外,延展市場的廣度。​而在實驗完成,主管機關應該要設立金融業者與非金融業者之合作機制,如股權投資或是併購平台。
其次,由於台灣市場規模小,而且金融科技又才剛起步,必須整合所有銀行業者,以及他們的客戶,建立金融科技的平台。以瑞典為例,由多家銀行出資成立的「Swish」平台,結合瑞典原有的電子身分認證及銀行轉帳網路系統,其普及率已超過五十%,而且還不停地成長,成為世界各國金融科技發展上一個成功的案例
我們建議台灣的主管機關,如金管會或中央銀行,參考瑞典成功案例,整合所有銀行業者與客戶,有效運作台灣行動支付平台,以及區塊鏈聯盟,方能使台灣有自己的金融科技產業。
(作者為交通大學財金所教授)

2017年2月26日 星期日

經濟/台紙啟示錄 修公司法宜更審慎

.聯合報社論..一面高呼人權,一面侵犯人權
.聯合報黑白集.讓加班費拿得到
.經濟日報社論.台紙啟示錄 修公司法宜更審慎








經濟/台紙啟示錄 修公司法宜更審慎


2017-02-26 02:54 經濟日報   經濟日報社論


公司法全盤修正委員會日前召開記者會,以台灣紙業公司爆發控制權爭奪風波為例,列舉現行公司法不合時宜之處,進而重申公司法全盤修正的必要性,但以個案來探討法律的缺失,進而要全盤修正,有再商榷的餘地。
台紙目前是最大股東總經理余美玲家族與次大股東董事長簡鴻文家族之爭。公司法全盤修正委員會指出,現行公司法對董事長不願召開董事會沒有任何辦法,一旦公司有紛爭,就必須訴諸股東會該委員會修法版本改為過半數董事即可召開董事會,可避免董事長專擅不開會再者,現行公司法也規定只須一名監察人即可召開股東會,使得台紙二大股東的監察人各自召開股東會,導致台紙一個月內有兩個股東會的獨特現象。該委員會修法版本建議只有在董事會不召開股東會時,監察人才能召開
公司法全盤修正委員會也提到現行公司法強制以累積投票制讓派系共治,但造成紛爭卻無法在董事會解決。然而,台紙的前二大股東原來是合意地分配董事會席次,並非累積投票制的問題,而且當時最大股東余美玲還支持次大股東簡鴻文擔任董事長,余還先擔任其特助,後來出任總經理。可見後來的紛爭並不是制度所導致。
但該委員會修法版本建議公開發行公司股東會在制定章程,有關董事、監察人選舉可選擇「累積投票制」或「全額連記法」擇一。以台紙為例,最大股東家族持股為二成多、次大股東家族持股為一成多,誰能取得公司控制權還要看委託書爭奪戰的結果。若由透過委託書爭奪掌握多數股權者,掌握所有董事、監察人席次,如此之「一言堂」的公司,我們認為並不適合於公開發行公司。
其實台紙最大爭議是二大股東利用法律戰爭奪控制權,而非基於保護全體股東的權益二大股東看上台紙土地的價值,三年前聯手取得台紙的控制權,但由於兩造對於龐大土地轉型的處理方式意見不同,紛爭不休。公司法全盤修正委員會對於此案的分析,以及修法建議,基本上是有利於掌握股權較多者,其修法思維也是為了避免爭議、維持控制權穩定;然而就台紙案,目前兩大股東的爭議孰為公司好?孰為個別家族利益,外人無法得知,該委員會以台紙案來彰顯其修法建議的合適性,似有太早論斷之虞。
其次,該委員會提出要限縮監察人召開股東會權限,這與監察人個人行使職權的精神相違背,而且此一限縮可能降低監察人監督董事會的功能,因此這項建議應該再審慎評估。
再者,該委員會要求所有公開發行公司應設置「公司秘書」,而有委員提到是由具備律師、會計師資格,或者接受相當培訓的專業人士出任公司秘書,藉以管理重要文件簿冊、掌握股東會、董事會所有流程。此項建議雖然有其意義,但公開發行公司規模有大有小,要求設立公司秘書,算是相當高階主管,並非一般秘書,可能會增加小型公司的負擔。以台紙案為例,我們要問的是有了公司秘書,就能避免發生這類爭議?
另外,該委員會成員在記者會中提出台灣公司設立的獨立董事,根本是「球員兼裁判」,直言我國公司法制根本是假的。然而,令人不解的是為何該委員會要求所有公開發行公司(範圍比上市上櫃公司還廣)要有三席以上的獨立董事、並組成審計委員會?
台紙兩大股東為自身利益造成的紛爭,的確是令人扼腕。或許現行公司法有修改之必要,但須審慎瞭解爭議案的本質、利益糾葛之處,並且不要把相關性不大的法規也牽涉進來,否則以個案作為論述修法的必要性,有可能會落入「跳出一個坑、又陷入另一個泥沼」的窘境!

聯合/讓加班費拿得到


2017-02-26 02:47 聯合報  聯合報黑白集

一例一休造成勞方、資方及物價上漲「三輸」局面。 聯合報資料照片


一例一休鬧得沸沸揚揚,除了物價齊漲,運輸費率調升,各行各業服務時間都縮水,唯獨勞工領不到政府夸夸其言的高額加班費,可謂名副其實的「三輸」。如果物價已經回不去,林美珠最應思考的是:如何讓勞工拿得到加班費
目前看,一例一休最大的敗筆,就是民進黨立委提案將加班費提高到二.六六倍的設計。正因這項標準太不合理,所以包括公民營企業乃至小攤商都寧可縮短營業時間,或者另外增補新的人力,也要避免讓既有員工加班,因為支付近三倍的加班費絕不划算。
說來諷刺,這個莫名其妙的白目設計,卻是執政黨引以自豪的「創新發明」,以為這是照顧勞工的萬靈丹。事實上,在舊制中,許多勞工原本靠著超時工作,每月還可領到上萬元的加班費以貼補家用;如今卻因為政府空口白話的高調,使得收入不增反減。正是:未蒙其利,先受其害
最初提出這個主意的,是民進黨立委蔡培慧。她當然是一片好意,但這卻不是她的專業她的專業在農業經濟和社運。如此「天才」的主意,卻立刻獲得一些網民起鬨叫好,民進黨立委更一撲而上視為救命仙丹。因此,便造就了這個坑陷基層苦勞的制度。
蔡政府為了執政顏面,或許不樂見新制一上路就修改;但若真的以勞工為念,就非改不可,不必把錯的事硬拗到底。畢竟,對勞工而言,加班費要「看得到、也吃得到」,才是真的。

聯合/一面高呼人權,一面侵犯人權


2017-02-26 02:44 聯合報  聯合報社論

蔡英文總統。 圖/取自總統府網站


蔡英文總統最近的一些作法,讓人感到矛盾。她一面向原住民大談和解,一面卻在社會上搞鬥爭和分裂;一面高唱轉型正義,另一方面又忙著製造白色恐怖氣氛,把若干退休將領打成「賣國賊」。更讓人錯愕的是,她指示調查局制訂《保防工作法》,一舉將台灣推回「保密防諜」的時代,不知她意欲何為?
根據最近出爐的《保防工作法》草案,規定公務機關與國家安全相關企業須設「保防處室」,保防人員只需獲得單位主官書面同意,即可對「嫌疑人」行使調查、調閱、臨檢及查扣。當事人若拒絕調查,最高可處以一百萬元罰鍰;若洩密給中國大陸,至少判刑七年。這些規範,都讓人看到台灣民主倒退的魅影。
對此法案,法界和政界反彈最烈,批評由調查局派出保防員進駐各單位,儼然是昔日「人二」復活。可議之處有幾:其一,這種限制人民自由的法令,為何隨便交給調查局制訂,並由它執行?其二,台灣民主的發展,好不容易讓「人二」退位,現在蔡英文竟要將它重新召回,並要擴大到民間企業,這豈非大開民主倒車?其三,兩岸關係倒退,是因為蔡總統拒絕承認九二共識而發;政府不修正自己的作為,卻反而要將惡果轉嫁給人民承受,這不是專制統治是什麼?
更重要的一點是,我國早已制訂《國家安全法》,扁政府時代又制定了《國家機密保護法》,任何國民出賣國家機秘或違反國家利益,現行法制皆足以規範,有另訂新法的必要嗎?這真是為了國家安全,還是為了方便政府把手伸得更深?至於調查局宣稱訂定此法是為了「強調人權保障和監督」,這種鬼扯,誰會相信?
兩岸關係忽敵忽友,我方要如何防制機密遭到刺探,當然是一大挑戰。馬政府八年間,共破獲五十五起共諜案,或只是冰山一角即使是陳水扁任內,隨其由北市府進入總統府的專委王仁炳,也在政黨輪替後被查獲販售業務機密給中國大陸。這顯示,擔任共諜絕非藍營「專利」,但只要相關部門盡心負責,在現行法制內並非無法追查。若只是為了遂行政治目的,將「保防」當成鬥爭的工具,則極其可鄙;這與民進黨當年指責之「威權統治」,有何兩樣?
檢視《保防法》草案,最受訾議之處是提供保防人員過度授權,嚴重違反「法官保留」原則。事實上,民國九十年《刑事訴訟法》修訂後,連檢察官都無權逕自發動搜索而今,保防人員卻只需主管同意,便可發動調查、調閱、臨檢及查扣這點,堪稱繼黨產會之後,行政權再度凌駕司法權的惡例。如此赤裸裸的擴權,讓人對蔡政府的人權觀感到駭然。
目前我國反情報工作最需補強之處,在對保防作業之可為與不可為建立明確規範,以便各方有所遵循。前陸委會主委王郁琦指控副手張顯耀「洩密」,最後台北地檢署卻不起訴,可見目前「保密核管作業對於機密的定義與核定存在漏洞,才會導致各說各話
另外應該改進的,則是法律條文與法曹作風如何「對準」的問題,不要隨便「輕輕放下」例如,近年落網最大的共諜鎮小江,渡海來台建立多個諜報網,最後只判四年,他面露笑容走出法庭再如,退役中將柯政盛身為前海軍副司令,不僅自身洩密,還利用人脈協助共諜發展組織,也僅判一年兩個月。這類問題若不改善,卻一味利用行政權對機關和企業加強控制,除了徒惹反感,效用何在?
因應中共或其他境外勢力的諜報攻勢,政府在保防作為上確有通盤檢討的必要。但如果不加強反情報體系的法制監管,卻縱容行政調查任意擴權,甚至當成打壓政治異己的工具,結果將適得其反以捍衛國家安全為名、對人權進行侵害的故事,人們還沒看夠嗎?

名家縱論/實力乎? 民意乎?

.「文化」一點 讓蔣公尊嚴退場吧
.理性評價蔣公 勿釀對立仇恨
.年金患糖尿病 就得「鋸腳」?
.論文掛名分享 造假不用扛?
.名家縱論/實力乎? 民意乎?
.星期透視/都更修法 輕重有別—正義都更的省思
.二二八70年…明天會不會更好?
.欣賞翻牆絲瓜 「幸好」鄰居沒告我
.南迴號誌雜亂 彷彿來到駕訓班
.奪回抗戰話語權 政府責無旁貸
.畫中有話/我的一例一休…











名家縱論/實力乎? 民意乎?


2017-02-26 02:28 聯合報  蘇起(台北論壇董事長、政大國發所名譽教授)

因緣際會在國外碰到一位曾任聯合國安理會主席的資深外交人士我問他,在主席任內什麼事讓他印象最深刻。他毫不猶豫吐出了三個英文字:power、power、power。他還舉了幾個實例說明,在「國家實力」面前,什麼原則、制度、認同、民意等全部靠邊站。
的確,國際政治迥異於國內政治,因為它近乎無政府狀態,既沒有中央政府、也沒有警察、沒有軍隊、沒有必須硬性服從的法律與法院,一切都靠國家各自的實力。這就是為什麼早有人半開玩笑的說,「如果小國與小國爭執,爭執會消失如果小國與大國爭執,小國會消失如果大國與大國爭執,聯合國會消失」。
實力原則的證據可說不勝枚舉。二次世界大戰時,同盟國戰勝法西斯靠的不是制度,而是實力。冷戰美國最終壓倒蘇聯,靠的也不是民主思想,是實力。一位東南亞資深官員曾公開說,歐盟在與東協談判自貿協定時表示,希望享受與美國一樣的優惠東協的答覆是,「當然可以,如果你們也派航空母艦來這裡巡邏的話」。
生意人出身的美國總統川普比誰都更清楚實力的重要性。他上任後陸續與多國元首通了電話。他對墨西哥總統聲色俱厲,與澳洲總理話不投機就提前掛斷電話,與法國總統談得很「辛苦」,同意與德國總理年內互訪,最後他送給習近平主席「一個中國」的髮夾彎大禮。上述的大小眼,隱含的不是個別國家的實力差距,是什麼
奇怪的是,這麼關鍵的普世原則在台灣竟遭強力扭曲。有的政治人物一方面在國內極度重視實力原則,幾乎無時無地不在算計選票,設法擴張自己政黨的實力,打擊對手的實力。但另一方面在處理對外關係時,卻似乎完全無視實力原則的存在,只強調台灣的民意,動輒端出各式民調數字,要求別人「不要傷了台灣人民的感情」,彷彿只憑「台灣民意」就可以行遍天下無罣礙。
在大眾媒體去國際化的台灣,部分民眾很輕易就接受「民意至上」的論調,真的以為走出台灣也是「只要我喜歡,有什麼不可以」。他們忘了其實各國都有自己的民意。記得幾年前一位美國卸任資深官員在台北演講時,被問到「如果台灣民意決定台灣要獨立時,美國會怎麼辦?」他當下答覆,「我們美國的民意會告訴你,我們不支持台獨。」這句話非常實在,因為沒有國家有義務一定要尊重別國的民意
講得更極端一點,如果各國都必須尊重別國民意的話,這個世界就不會有爭執,更不會有戰爭。正因為民意在國際關係裡只做參考用,所以這個世界才充滿了矛盾、衝突、甚至戰爭,也才需要政府間的溝通、折衝、與妥協。沒有國家可能在對手國「不接觸、不談判、不妥協」的情況下,只憑對手的民意,就全盤接受它的立場。這個簡單道理,一般民眾可以不清楚,但擁有大量資訊及執政經驗的政黨與政府卻不應該假裝不知道
我們更需注意的是,過去允許台灣用近乎「撒嬌」的心態及手法打「民主牌」的國際環境已然轉變。第一,過去幾十年帶頭推廣民主的美國現在轉念只要「美國優先」,大幅降低對民主、人權、自由、認同、自決的關心。其他西方國家也多忙於自己內部的經濟與社會問題。至於非西方的民主國家,根據美國學者統計,已有三分之一捨棄了西方民主,改走更適合自己國情的道路。在各國自掃門前雪的情況下,台灣「民主牌」還有多大市場,實在大有疑問。
第二,既然以本國利益掛帥,勞師動眾遠赴國外的救援行動,就必須斤斤計較。譬如,川普說過好幾次,將來如果要出兵伊拉克以打擊伊斯蘭國,就要占領該國油田「作為補償」。在台海的劇本中,台灣要拿什麼補償給川普的美國?
第三,這十幾年台灣的民主化已被證明是「自由有餘,治理不足」它的國際吸引力正在快速消退同時如所周知,台灣的實力也正不斷下降
面對近期緊繃的國際與兩岸情勢,台灣民心的忐忑不安可說已溢於言表。執政者如果真的愛惜台灣民意,就應該趁此風雨前的寧靜時期,在政策上做出務實的調整,好讓台灣終能趨吉避凶。
(作者為台北論壇董事長、政大國發所名譽教授)

星期透視/都更修法 輕重有別—正義都更的省思


2017-02-26 02:23 聯合報  張金鶚/政大地政系特聘教授

正義國宅都更案歷經20年,終於取得建照開始動工。 記者胡經周/攝影

延宕超過廿年的台北市正義國宅都更案,終於在近日完成一百廿億銀行聯貸簽約,資金到位,預計五月就要動工
因緣際會,我在台北市副市長任內協助此都更案的審議通過而開啟了動土儀式如今又在土地銀行常務董事任內,參與銀行聯貸決策,進一步見證了正義國宅都更的向前邁進
在正義國宅都更漫長過程中,我們得到何種啟示?當前政府對都更的修法及國家都更中心的設置,能否解決困境?值得釐清。
首先,正義國宅經如此漫長的都更過程,最後還能夠整合成功,最主要是因為本案地價非常昂貴,造成許多都更權利關係人對彼此所擁有的權利價值認知有相當落差,也引發外界各方利益爭奪,加深整合困難然而也因為利益龐大,建商面對多重困難,仍願意耐心長期投入,最終才能夠開花結果
因此,從正義國宅可了解到,不同的都更地區價值,都更後的權益分配各不相同,所需花費的整合代價也不相同,都更推動必須個案處理,其他個案無法比照辦理。其中關鍵的權益分配,所謂「一坪換一坪」的都更通案政策必須重新檢討,否則未來都更很難推動
其次,正義國宅協商整合緩慢,凸顯都更推動困難的核心,是涉及私有財產權問題,人民財產受憲法相當保障,住戶對都更的想法與價值觀不盡相同,政府介入都更私有財產權受到相當質疑與限制都更推動能否成功「關鍵在住戶,而非政府」
因此,未來推動都更資源的配置,都應加強住戶的都更教育與輔導。政府應積極在各地廣設「都更諮詢服務中心」,也可委託NGO都更專業團體主動進入都更社區協助住戶;政府更需透過NGO都更專業團體建立「協商平台」,公正提供專業協商機制,解決住戶都更爭議。唯有獲住戶認同,都更才能成功
第三,更新前的正義「國宅」,更新後變成居住不正義的「豪宅」,這也是都更常遭到房市炒作,乃至趕走原住戶的批評。老舊房屋都更,居住環境改善變好,房價提升乃必然結果,尤其市中心精華地區更為凸顯,這問題在市場經濟環境下的確難解
認定都更案例是否成功的標準,是看都更後還有多少比例為原住戶居住,比例越高,越是成功。在台灣,因老舊社區多為長期住戶,且只有這一戶,熟悉鄰里環境,加上有土斯有財觀念,都更後原住戶搬回居住比例非常高;即便是高房價的正義國宅,更新後也有超過九成原住戶搬回,以此標準,都更結果應可接受。當然政府應提供都更弱勢住戶的社會協助,但並非所有都更住戶都是弱勢,一視同仁給予過度的獎勵補貼,造成都更戶與非都更戶的不公平。
當前政府為加速推動都市更新,正積極老屋重建條例、都更條例修正、都市再生條例、以及國家住宅及都更中心設置。其中理想的都更修法應是只有都更條例;危險老屋及公辦都更的再生條例,均只是都更條例的部分,不宜疊床架屋,但考量立法效率,分別立法可理解。
然而,老屋重建條例的關鍵,在「危險」老屋認定,因此「老屋健檢」法制化才是重點另外,都更條例應放在協商機制與程序正義的加強上,透過公開透明的協商與嚴謹程序,才能解決所謂「釘子戶」的困境
至於設置國家中心推動都更,展現政府推動都更及社會住宅決心,應予肯定惟中心除執行政府公辦都更外,也應協助民辦都更,更重要的任務是教育全民,認清都更不應是「白吃午餐、不花力氣」,政府可以提供輔導協助,但自己環境必須自己改善。

論文掛名分享 造假不用扛?


2017-02-26 01:54 聯合報  林玫玲/中華醫事科大助理教授(台南市)

台灣大學教授郭明良涉及違反學術倫理案,掛名論文共同作者的校長楊泮池,並未被懲處。 聯合報資料照


台大論文造假案,教評會終於做出決議,以違反學術倫理,解聘兩位教授,遭處分的皆是第一作者或通訊作者但卻以無法認定須負論文錯誤之直接相關責任」,未處分共同作者,其中爭議最大的就是楊泮池校長
學術界共同掛名合撰期刊,行之有年。有的是因為人情壓力,有的是為了教學評鑑,有的則是為了職位升等與申請研究計畫。
技職體系與普通大學體系的教師,都要定期接受教學評鑑。研究項目中,有一欄評鑑題目為「學術期刊論文」,通常第一作者至第四作者皆可加分,只是加分比例不同。以上述例子來說,假設獲國內具審查制度學術期刊論文刊登,一篇可得十五分,其中只有一篇是自己寫的,但卻因四個人的合作,而得到至少卅二分。
此案讓我們看到學術界的醜陋與人性黑暗,如果這是有福同享的觀念那麼當醜聞爆發,是否也要承擔,才不枉身為肩負教化重任的高知識分子

二二八70年…明天會不會更好?


2017-02-26 02:18 聯合報  林法/公(彰化市)

二二八事件70周年將屆,國史館發表新編的6本「二二八事件檔案彙編」。 記者鄭清元/攝影



後天是二二八滿七十周年,緬懷先賢之餘,在台灣依然漫長的「轉型正義」過程中,我們到底實踐多少,又失去了什麼,吾輩應趁此再三深思。
若說當初事件主要意涵,是對「民主、自由與本土」的持守和追求,那麼在二次政黨輪替、綠營再度執政的此刻,無疑是還了「二二八」一個歷史公道。
不過,台灣仍要往前看,民主化浪潮席捲全球,許多國家在民主鞏固階段均有效維持,甚至社會失序,就連歐美等老牌自由先進之地,近年來似乎也難逃「民主失靈」魔咒,治理無方或民粹抬頭亂象出現
我們呢?跟多數第三世界國家一樣,民主和自由顯然只是經濟繁榮與社會穩定的必要而非充分條件,莫怪有越來越多人以為,台灣的「黃金年代」已成雲煙,同時也有不少學者認同,當制度化腳步跟不上「政治參與」的速度,便會產生政局不穩。
最明顯的例子,就是自總統直選後,除李登輝仍有「強人光環」,從陳水扁、馬英九,到蔡英文,領導者由盛轉衰的過程,都隨著每次大規模政治動員的「激情過後」,因不符國人期待所生幻滅而加速縮短。
更可怕的是,為了個人或政黨之私,在充滿計算與惡鬥的氛圍裡,一切可長可久的制度都成祭品,所以不管過去及眼前發生的問題,大如憲政體制的規劃—總統制/內閣制、或三權分立/五權憲法的推行、中央人士的甄補—重要官員因身分或任期的利益迴避,小至百姓食衣住行等日常供需和安全保障,為何久懸難解,或一再發生,都說明造成「政府系統性失靈」的主因,就是一切「政治掛帥」的必然惡果
「二二八」已遠,我們獲得了多少,又失去了什麼?台灣的明天會不會更好?我仍舊相信,如同七十年前民主先賢心中的答案:這塊土地的命運掌握在人民自己手中

奪回抗戰話語權 政府責無旁貸


2017-02-26 01:51 聯合報  張力/中研院近史所研究員(台北市)

為抗議政府年金改革違反信賴保護原則,退伍軍人展開「八百壯士圍城」抗議。 本報資料照片



近日由退伍軍人發動的「八百壯士捍衛權益」圍城行動,是在表達對於年金改革的疑慮。民進黨籍民代表示,八十年前的八百壯士是保家衛國,而今天上街頭的退伍軍人卻是捍衛自己權益,認為這是汙衊了「八百壯士」。
這似是民進黨繼去年黨慶後,再次認同「八百壯士」的歷史意義。
民國廿六年十一月謝晉元團長率領孤軍奮守東戰場,在上海四行倉庫拚死抵抗「豺狼」,也就是侵華日軍第二年七月由陽翰笙編劇,應雲衛執導「八百壯士」電影,敘述這段史事,主題曲「歌八百壯士」由桂濤聲詞,夏之秋曲,又名「中國不會亡」或「中國一定強」
曾經冒死獻國旗的楊惠敏,其後半生是在台灣度過,歌曲中「看我們的國旗在重圍中飄盪」,可說是壯士抗敵行動的高潮。然而現今大陸許多抗戰歌曲選集中,卻把「國旗」改成「戰旗」,類似這種對歷史的不尊重,在今日大陸仍然隨處可見。甚至謝晉元團長的墓,也是在上海的萬國公墓中為柏樹遮掩,訪客不易察覺
今年是七七抗戰八十周年,大陸持續爭取抗戰話語權,舉辦各種紀念活動。而在台灣,執政黨既然瞭解「八百壯士」的真正涵義,若能由官方舉辦具有深刻意義的紀念活動或學術討論會,當能展現多元與包容的精神。