．聯合報黑白集．那年，他們反美豬
．經濟日報社論．巴拿馬文件風暴後 改革不應停歇
經濟／巴拿馬文件風暴後 改革不應停歇
2016-04-23 02:18 經濟日報 經濟日報社論
國際調查記者聯盟（ICIJ）4月初公布「巴拿馬文件」，該風暴隨後捲入了大批來自冰島、中國大陸、香港、俄羅斯等地的權貴政要，時至今日，香港仍餘波盪漾，反倒是台灣似乎已風平浪靜，與風暴形成之初的舉國沸騰、到處捉賊的景象，形成強烈對比。
平心而論，巴拿馬並非台資企業與台灣富豪慣用的境外第三地，比起巴拿馬，台灣人更常在開曼群島、英屬維京群島（BVI）、薩摩亞、模里西斯等地，設立用途不一的境外公司。舉例來說，在最近浩鼎案中，檢調追查的重點，就是浩鼎位在BVI的大股東Alpha公司，其最終受益人到底還隱藏那些關鍵大咖。
換言之，如果今天ICIJ公布的是「開曼文件」、「BVI文件」，台灣恐怕還處在一發不可收拾的壓力鍋中，更多不為人知的政商權貴隱匿資產的故事，及彼此之間複雜的往來關係，也會一一被掀開。巴拿文件實則也是最好的照妖鏡，台灣應當從中檢視，在全球這波反洗錢、反避稅及訴求拉近貧富差距的浪潮中，除了在稅法增設反避稅條款外，台灣還有哪些藏汙納垢之處與問題癥結，正等待陽光改革。
這當中，有兩件事，值得我們釐清、思索，找出問題的根源，才能對症下藥。
首先，我們必須先釐清，並非所有境外公司，就一定會逃漏稅或從事洗錢等不法勾當。想當年，政府開放台灣企業到大陸投資，曾要求企業必須取道第三地，避免投資大陸失敗，禍延台灣公司。再加上，台資企業多以出口為導向，長年操作台灣接單、大陸生產出貨的三角貿易模式，自然會讓台灣比一般國家擁有數量更為龐大的境外公司；意即，單從境外公司這四個字，無法直接推導到，它們一定逃漏稅，一定隱匿資產。
其二，境外公司中，有能創造經濟成長、澤被股東、員工的鮮花，但也有專門逃漏稅與洗錢的毒草。這些濫用、濫設境外公司的毒草，時至今日仍能蔓延的理由有二，一是國內的OBU帳戶太好開了，二是有一群管理顧問公司與境外公司註冊地，形成龐大的利益共生關係，這些管顧公司往往打著提供企業節稅或私人理財服務，遊說客戶設立了大量的境外公司。
有業內人士形容，開設境外公司的「精髓」，是要以境外公司名義到銀行開設OBU帳戶，藉以隱蔽金流，規避官方的稅務追查。實務上也常見，在管顧公司建議下，一堆有錢人透過境外公司回台買房，或做複雜多層次的遺產、贈與規劃，這些濫用境外公司的毒草，都需要政府機關實施專案檢查，一一揪出。
這幾年，各國政府為了追稅及防範國際洗錢，經常施加壓力給銀行，例如美國要求銀行落實「肥咖條款」，只要外國銀行的美國客戶存款超過5萬美元，就必須通報美國國稅局，而香港也不時盯緊渣打、滙豐等大銀行，反倒是台灣的OBU開戶制度依舊寬鬆，不若星、港標準嚴格，成了名副其實的逃漏稅溫床。
舉例來說，現在要在香港開設一個OBU帳戶，難度已非常高，不僅要提供股東身分證明、實質地址證明、資金來源說明，還必須揭露最終受益人。而這些文件也往往需要由會計師、律師等專業人士簽證，或是經由第三方公證，不是隨便交出申請表就可以過關；甚至還有些銀行會要求申設公司，必須提供過去幾年的貿易往來客戶名單，作為非紙上公司的佐證。而這些正是台灣政府很少力求OBU業者務必做到的，難道不該回過頭檢視、避免自由遭到濫用嗎？
巴拿馬風暴遠離，不代表台灣自此沒事了。此刻的台灣，比起過去任何時刻，都更加重視公平正義、縮短貧富差距。風暴遠離，台灣的反避稅、反洗錢改革，可以再往上跳一個台階了。
聯合／那年，他們反美豬
2016-04-23 02:18 聯合報 聯合報黑白集
民進黨執政後可能開放美豬進口，國民黨立院黨團昨天批民進黨又演「變臉」，
準農委會主委曹啟鴻「未戰先降」。 記者屠惠剛／攝影
民進黨立委林淑芬曾痛批衛福部長蔣丙煌是「混蛋部長」，
指責國民黨喪權辱國。 聯合報系資料照片
民進黨是誰？這些日子，民進黨員如果照照鏡子，會不會不認得自己是誰。
民進黨版的「兩岸協議監督條例」，剛放棄了兩國論的立場；對電價和陸客來台問題，也忙不迭地改口。而今對開放美豬進口，準農委會主委曹啟鴻還沒上任，就先說了老實話：「我們哪有能耐不開放？」
若說台灣沒有能耐不開放，那麼馬政府擋了八年美豬，是哪來的力氣？而民進黨竟連作勢擋一擋都懶得裝一下嗎？回想當年，民進黨為阻擋馬政府開放美牛，在國會發動猛烈攻勢，甚至占據主席台達五天四夜，堅持進口肉品瘦肉精要「零檢出」。直到「國際食品法典委員會」訂出標準後，我國在美牛讓步，民進黨仍要求馬政府落實「牛豬分離」原則，絕不能開放含瘦肉精的美豬進口。如此滿島呼喝的立場，難道今天全拋在腦後？
不僅如此，二○一二年立法院通過《食品衛生管理法》修正案明訂萊克多巴胺標準時，民進黨和台聯、親民黨都以「維護國人健康」為由投下反對票。綠委林淑芬大罵衛福部長蔣丙煌「混蛋」，還指責國民黨喪權辱國，台灣是被美國「殖民」。時過境遷，民進黨覺得被殖民也無所謂了嗎？
老實說，以台灣豬農的養豬能耐，論品質，也不是誰都在怕美豬。問題是，民進黨當年用盡了愛台灣、保護豬農、維護國民健康等理由來反美豬，現在突然準備撒手就放；這個大轉彎，總得說個道理吧！
聯合／馬總統應准辭翁啟惠並退回名單
2016-04-23 02:18 聯合報 聯合報社論
被檢方列為背信罪被告的中研院長翁啟惠，下周一入總統府見馬總統。 聯合報系資料照片
中研院是我國最高學術研究機關，但最近連續幾個事件，導致其形象受到重創。現任院長翁啟惠被控貪汙背信並遭限制出境，前任院長李遠哲則以不當方式主導新院長人事、批評特定候選人，引發外界非議。如今中研院人員噤若寒蟬、氣氛低迷，要如何翻轉士氣、回復名譽，勢需一番痛切的檢討和導正。
首先，目前各界都認為翁啟惠應該主動辭職，馬總統則應該批准其辭呈。在請辭准辭之外，我們認為馬總統也應該做兩件事：其一，是以「實質可圈選候選人不足三名」為由，退回中研院送交的下任院長公文，要求重新再議。根據《中研院組織法》第三條，中研院應送交三名候選人給總統圈選；若呈報人選有失蹤、死亡、不願就任等因素，使所報人數實質不足三人，總統當然可以退回。此舉，目的在促使中研院修補先前提名失當的程序，回復提名作業的正當性。
馬總統如果退回名單，中研院再議後重提，估計所需時間至少要一個多月。因此，這個退回的動作，其實是在擴大新總統蔡英文選擇新院長的合理性和正當性，馬總統並無擴權之虞。此外，退回候選人名單，當然也是間接對遴選過程黑手運作的示警，明白告訴中研院的「太上院長」不該影武作祟於幕後。
其次，馬總統應該尋找一位形象正直、沒有政治及派系色彩的代理院長，在新院長產生前，主持該院的聲譽重建工作。過去廿年，台灣學術界在政治影響下儼然分出藍綠二系，藍色以劉兆玄為代表、綠色以李遠哲為代表，每逢選舉都分別集結各擁其主，選後又復延續對立。也因此，中研院要恢復學術中立，乃至利益迴避之整頓，當然不能委諸藍綠意識形態鮮明者。代理院長的任務，是要在未來六個月重建中研院的人文精神，然後移交給下任院長；此一人選，馬總統不妨與蔡英文會商，以期找到共同認可的合適人選。
此外，中研院內部的學術社群，也該好好思考自己所扮演的角色。學術社群有其自主思考，但以下數端值得商榷。第一，中研院兩年前新通過的「工程組」院士，究竟定位是什麼？要如何避免外界質疑的「捐款買大學士」詬病，該院必須仔細討論，然後用白話文向社會說明，不能閃爍。畢竟，中央研究院是國家機關，院士榮銜是社會名器，不是少數人關起門來私相授受的獎章。第二，必須釐清包括唐獎在內各項外界對中研院捐輸的單純性與清澈性。任何有疑慮的、不清澈的捐款，各個學術社群必須討論能否接受，彼此的合作關係應止於什麼界線。為了重振聲譽，中研院人員要有能取能捨的道德勇氣。
最後，中研院的學者專家應認真思考如何突破自己面對的治理困境。中研院本身沒有學生，因此缺少一般大學校園學生世代的生猛對話與互動。該院選舉院長的評議會與遴選小組，太過輕易地被學術大老或學閥主宰，竟然會推出社會咸認不可思議的「卅年化學一條龍」的院長候選人。此外，該院通過的七十歲以上人員延任辦法，為特定人士量身打造了全國唯一「永不退休」公務人員的特例，評議會居然也能通過。李遠哲在上班時間高調介入政治活動，濫用社會賦予的學術自由，整個院區對此卻噤聲不語。這些事例，都凸顯該院學者缺乏獨立的發言權和有效的制衡機制，才會任令少數人縱橫主宰。
翁啟惠夾纏不清的利益糾葛，李遠哲大膽操弄的政治介入，不僅讓中研院形象大受損傷，也重挫了社會對整體學術界的信賴。翁啟惠辭職，其實挽救不了中研院的滿目瘡痍於萬一，但這至少是療傷止痛的第一步，也是必須要走的一步。中研院近九十年好不容易積累的基業，竟是毀在兩名科學家院長手上，豈可不深加警惕！
