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◆ 　聯合報社論／滿腦子「卡」，賴政府能辦通什麼？

◆ 　聯合報黑白集／何不去美濃辦黨慶？

◆ 　經濟日報社論／徹底解決青年購屋貸款的良方

經濟日報社論／徹底解決青年購屋貸款的良方

2025-09-24 03:45 　經濟日報／ 社論

徹底解決青年購屋貸款的良方。房市示意圖。 聯合報系資料照

上周央行理監事會不意外的並沒有隨美國聯準會調降利率。至於行政院關注「水龍頭要開大一點」的新青安專案，央行則依然維持房市信用管制措施，但鼓勵民營銀行協助首購與無自用住宅貸款，並對銀行「自主管理不動產貸款」給予彈性調整空間。央行重申目前房市信用管制是「合理的決定」，凸顯其審慎獨立行使貨幣政策職權，社會應予以肯定。

與一年前相比，八大行庫「不動產貸款集中度」因新青安貸款上升，但其他銀行卻下降，是財政部「厚此薄彼」政策所導致。央行強調總體金融風險管理，信用分配政策無法針對公營行庫網開一面，而僅能「道德勸說」民營銀行分擔民間房貸需求。「解鈴還須繫鈴人」，財政部才是疏通新青安貸款塞車事主；財政部應開放所有銀行皆能參與專案，而非只限於八大行庫。

政府責無旁貸應協助青年購屋，但目前僅以八大行庫推動，且受限於銀行法第72-2條規定而力有未逮。所以，72-2條才是政府推動青年購屋政策的「瓶頸」。修正72-2條顯然值得討論，而其存在的底層意義，甚至涉及台灣金融體制需要改造。

72-2條首見於民國八十九年（2000年）銀行法的修正，立法理由是「為避免商業銀行對建築放款過度擴張並維持銀行資產之適當流動性」。在當前金融環境，這樣立法的理由值得檢討。建築放款過度與否須視經濟成長、都市改造與房市變化而定，但72-2條以單一30%規定顯失之武斷，反而造成主管機關開「巧門」規避。觀察目前銀行「都更危老重建貸款」占建築貸款比率達24%，卻未列入72-2條計算，就顯見該條已失去限額管制意義。

至於72-2條規定是為維持銀行資產流動性亦值得討論。銀行法與中央銀行法皆已授權央行洽商金管會後，「隨時就銀行流動資產與各項負債之比率」規定最低標準。目前銀行流動準備率接近27%，遠超過央行所訂10%「最低流動準備比率」，現狀說明72-2條對銀行流動性管理助益不大。

其實，自「資本適足性」分級管理導入銀行法後，銀行風險管理是以不同資本比例做為監理基礎，而至民國九十七年（2008年）金融海嘯後，更輔以流動性覆蓋比率（LCR）與淨穩定資金比率（NSFR）規範。政府監理銀行流動性已有足夠工具，並不需72-2條的框限。

72-2條本意應是規定銀行長期信用應受限制，因為商業銀行是「供給短期、中期信用為主要任務之銀行」。但今日商業銀行是從投資組合角度管理信用風險，銀行法將中長期信用視同流動性風險，已不符現代金融運作，卻只會增加銀行授信的「合規成本」負擔。

72-2條存在價值或許有宣示效果；如果房貸資金能活化，72-2條就不是銀行授信「天條」，而青年首購貸款困難也可化解。

立院民國九十一年（2002年）通過金融資產證券化條例，目的正是要活化銀行資產；可惜台灣銀行資產證券化努力竟以失敗告終。政府應重新思考活化銀行房貸政策；除發行制度與租稅誘因外，更須探討自身能扮演的角色。以美國為例，半官方房利美（Fannie Mae）與房地美（Freddie Mac）購買房貸、發行與擔保不動產抵押貸款證券（MBS），以及公營吉利美（Ginnie Mae）以信用擔保政府支持的房貸，皆能活絡房貸次級市場，進而創造更多銀行的房貸信用。

建議政府可將金融重建時期的舊機構轉型成類似美國的房利美與房地美，主導銀行資產證券化。例如，整合台灣金聯與公股行庫資產管理公司（AMC），積極推動 MBS 發行及次級市場運營。政府還可設房貸信用保證基金，協助青年房貸及首次購屋等政策性房貸的資產活化。

「君子務本，本立而道生」。銀行法72-2條限制需要修正，但更重要的是活化銀行房貸信用。政府與其扭曲法律解釋，推動新青安專案，還不如檢討如何活化房貸資金，確實建構可長可久的房貸市場運作體制。

聯合報黑白集／何不去美濃辦黨慶？

2025-09-24 00:25 　聯合報／ 黑白集

高雄美濃農地「大峽谷」盜採案接連曝光，圖為其中一處日前遭踢爆的大峽谷。圖／聯合報系資料照片

高雄美濃農地被挖成大峽谷，賴政府對這些「巨大地景」仍未展開系統性調查，卻在規定禁飛無人機後，又派工人急搭「鐵皮長城」。綠漆圍籬一望無際，網民大酸，這是台灣的「民主遮羞牆」，應規畫成風景區收門票，讓大家欣賞「民主進步」。

高雄市府說，圍起來是避免誤闖。民眾質疑，以前根本不關心安全問題，檢舉都不理，難道「圍起來好辦事」，以免外來人拍照，再次東窗事發？

高雄被民進黨當成「民主聖地」，現在卻是弊案大熱點。除了光電場啃光大樹區山坡，美濃大峽谷天坑與濫倒廢棄物毒化馬頭山，都是長達廿多年的弊案，見證綠色執政「點石成金」的傳承。更別說，興達電廠大爆炸後，竟會發生法蘭零件「關鍵證物被消失」的怪事，詭譎堪比天坑增生。

賴清德上任時，承諾成立「清廉勤政愛鄉土」政府，高雄弊案連環爆，被網友改成「輕廉金政愛挖土」。這些數不完的濫墾盜採、偷倒廢毒，加起來的違法所得是好幾個京華城案，司法檢調卻只草草傳業者作筆錄，便廉價交保。根本無礙惡勢力另起爐灶。

民進黨黨慶將至，端出「回到地方、找回初衷」為主軸。諷刺的是，黨中央只在台北辦餐敘，不敢面對地方基層。賴清德下鄉也只現身樁腳群眾前。創黨初心陷在天坑裡，黨慶何不去美濃辦？

聯合報社論／滿腦子「卡」，賴政府能辦通什麼？

2025-09-24 00:20 　聯合報／ 社論

雙城論壇原訂25日舉行，卻因賴政府遲未核准，北市府在出發前三天突然喊卡，將延期至年底。圖為台北市長蔣萬安。圖／聯合報系資料照片

台北－上海「雙城論壇」原訂廿五日舉行，卻因賴政府對 ＭＯＵ（合作備忘錄）及相關作業遲未核准，北市府在出發前三天突然喊卡，將延期至年底。對此，陸委會副主委梁文傑聲稱「意外」，強調原本當天就要「發證」，讓全團前往上海。「雙城論壇」是兩岸間僅存的官方溝通管道，是雙方善意最後的維繫；如果陸委會確抱著樂觀其成的態度，究竟誰在從中阻撓干擾，令人好奇。

根據本報兩岸關係年度大調查，八成八民眾支持兩岸應該溝通交流，有六成三民眾不滿意目前賴總統處理兩岸關係的表現，不滿意比率較去年增加了二十個百分點。主要原因，就是賴總統一年多來不斷升高兩岸緊張，故意忽略或切斷兩岸間的歷史和文化關係，同時緊縮陸配、赴陸藝人及一般民眾的言行管制，導致台海之間嫌隙不斷。在這種情況下，雙城論壇原被寄望能稍稍緩和兩岸關係；未料，仍遭到中央莫名的卡關。

綜合北市府的說法，我方代表團無法成行的原因包括：兩周前送交陸委會的出訪行程審核，到出發前三天仍未批核，亦未回覆有何意見。此外，一月前送交各部會的 ＭＯＵ 審核，有的部會根本「已讀不回」，有的部會則要求調整內容。如此一來，就得與上海市再行商討，時間上即來不及準備。由此可見，陸委會對雙城論壇突然延期感到「意外」與「遺憾」，基本上只是惺惺作態。因為都已臨到出發前夕，陸委會還不核發出入境證件，怎不讓北市府覺得中央有意刁難？

此外，北市府計畫與上海市簽署兩份 ＭＯＵ，一是職業技能培訓，二是河岸治理，也都因中央部會有意見而卡關。據稱，國安人士認為技職教育交流 ＭＯＵ 的內容太過模糊，看不出是要將我們的學生送到上海受訓，或是要讓上海的技職生來台受訓；而不論何者，都違反現行法令「不許從事兩岸人力仲介」的規定。可笑的是，北市府設想的只是兩岸技職生的「培訓經驗交流」，根本無關「就業」，更談不上兩岸「人力仲介」的問題。國安人士故意把問題複雜化，扯上兩岸仲介；若連技職交流都要拿大帽子來「卡」，那兩岸間還有什麼事是辦得通的？

試想，技職交流和河岸治理，都是台北－上海間所能交流的地方事務性工作，無一涉及主權問題。然而，賴政府對這些枝微末節事項三卡四卡，陸委會卡完還不夠，勞動部、內政部接著卡；共識會議開完，還有「國安人士」扮演最後的幕後黑手。若不是蔣萬安團隊韌性堅強，哪個市府禁得起這麼多無謂的折磨和冷眼？

梁文傑上周對蔣萬安率領的雙城論壇代表團提出「四個提醒」，要求注意對等尊嚴、不得臨時變更行程等事項；除在展示官威，也在限縮交流框框。如今雙城論壇延期舉行，陸委會官威無處可發，只好用「遺憾」來遮掩。問題在，賴政府從未意識到北市府是在幫助中央維繫兩岸關係，如果連雙城論壇都斷線，兩岸間的善意要靠誰來支撐？包括民進黨政府多年來不斷破壞的兩岸互信，要指望誰來修補？

民眾不信任賴清德處理兩岸關係的作法，與對他處理國政的不滿意，其實是平行並進的。主要癥結是，賴總統未意識到執政者的責任就是在推動政務，為人民謀福祉；他把大半力氣都用來對抗，展現元首的威風。過去一年半，府院黨用釋憲及覆議來杯葛立法院，用「大罷免」來伺候在野黨立委，用削減預算來修理地方政府，用漲電價來懲罰老百姓。這樣一個滿腦子想著「卡」的政府，要把國家帶到哪裡去？

【專家之眼】郝龍斌選黨主席年紀太大？老而不死是為賊（初三）

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【專家之眼】郝龍斌選黨主席年紀太大？老而不死是為賊

2025-09-24 06:58　 聯合報／ 劉明德／四川大學前副教授

投入國民黨主席選舉的台北市前市長郝龍斌（左）日前拜會全國公教軍警消聯合總會，台中市前市長胡志強（中）也特地從新加坡趕回力挺。本報資料照

我為什麼寫這個題目？原因有二，其一，拜孔子之賜，孔子誕辰，也就是每年的9月28日被國民政府定為國定假日，每年的這一天都放假，普天同慶，後來被民進黨政府給沒收了，這是對師道的否定，非常愚蠢。終於，今年在在野黨的立法之下，教師節又可以放假了，正義終於得到伸張。為此值得寫一篇文章來感謝孔子以及全天下有愛心的好老師。而我感謝孔子的方式之一就是還原孔子，因為孔子的話，整部《論語》，被誤解地太離譜了。

第二，我竟然在三立新聞網看到一篇文章－「孔子罵老人？為何他說『老而不死是為賊』其實大多數人都誤會了」。這樣的文章，如果出現在旺報、中國時報或聯合報，是可以理解的，但是，竟然出現在三立新聞，很不可思議！這類題目不會是政治正確的三立所想要涉及的；更讓人訝異的是，這篇文章的署名竟然叫「大陸中心」而不叫「中國中心」，這就更匪夷所思了。名稱，它當然是關鍵性的，這就是孔子說的「正名」的重要性。三立以「大陸中心」之名，是想傳達什麼？又是寫給誰看的呢？既反中，又用「大陸中心」，這不是明顯的表裡不一嗎？這樣的報「品」難道不值得周知嗎？

這篇文章又想解決什麼問題？第一，「三立新聞網」以及諸大學者，他們的解釋對嗎？第二，郝龍斌年紀太大，是老賊嗎？

先看三立新聞網的解釋：「這句話常被斷章取義，以為孔子批評老年人『活得太久就是禍害』。但若仔細追溯《論語》與當時的情境，會發現孔子其實是針對一位老友的行為而發出的嚴厲批評，而非對老人群體的貶低」。言下之意是，文意本身沒錯（即「老而不死是為賊」就是字面上的「活得太久就是禍害」），只是歷來的指涉錯了，孔子這句話不是針對所有老人，而是只針對原壤這個老人。然而，文意沒有錯嗎？

我們再來看看幾位大師對「老而不死是為賊」的解釋。朱熹說：「賊者，害人之名。以其自幼至長，無一善狀而久生於世，徒足以敗常亂俗」。顯然，是把「賊」理解為「害人」、「敗常亂俗」，因此，這樣的人應該早早「死去」，免得危害人間。林安梧說是「老了還活著不死，這可真是害群之賊啊！」毓鋆說是「老不死，敗常害俗」、毛子水說是「老了還不死：真是禍害」、李澤厚理解為「老了還不死，這叫做禍害」、錢穆：「此等人，無益於世，老而不死，則是偷生」、傅佩榮：「這麼老了還不死，真是傷害了做人的道理」。從以上所述可見，這些學者都把「死」理解為「生命的結束」，把「賊」理解為「害人」，然而，這樣的解釋並非孔子本意。

「老而不死是為賊」的正確意思是：「到老，還不改變，這對你本身不好啊」！正基於對老友的提醒和關懷，所以離去之前，「以杖叩其脛」。「以杖叩其脛」這樣的做法，並非如毓鋆所說：「何等輕佻！」，反而是何等的「愛之深，責之切」啊！

回到標題。在這次的六名國民黨黨主席候選人當中，郝龍斌已經73歲，年紀不小了，他就不適任了嗎？當然不是。一個人適不適任，跟年紀毫無關係。川普都已經80歲了，還不是日理萬機！

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◆ 　陳立恆／台灣當棋手的機會來了

◆ 　陳力俊／IC薄膜研究領航人 杜經寧院士

◆ 　魏國彥／我那小小多坑谷的國家

陳立恆／台灣當棋手的機會來了

2025-09-24 00:00 　聯合報／ 陳立恆（亞太文化創意產業協會創會理事長）

也許，川普真的值得一座諾貝爾和平獎。

當莫迪暫放中印邊境爭議，與普丁一起和樂出席上海合作組織天津峰會；當亞塞拜然總統與亞美尼亞總理一起站上天安門的城樓；當氣勢磅礡、整齊恢弘的九三閱兵帶著射程覆蓋全球的東風 5C 走進世界新聞頭條，我們看到一個國際新秩序的逐漸成形，也看到因為川普的關稅主義與外交操作，印證了當美國盟友更加危險的說法，轉而促使地球上另外半壁江山的國家們萌生另創新局的共同利益與集體追求。

在這個國際新秩序裡，我認為身為大國博弈中一枚棋子的台灣，也應該重新考量自己的利益與追求，特別是在關稅風暴之後。我們必須承認一個事實，台灣其實並不是美國盟友，但處境比當美國盟友還危險；它希望我們成為下一個烏克蘭，卻不會因為台灣的民主價值，就給予關稅減免，也不會因為我們站在第一島鏈的前哨位置，就提供最尖端的武器與系統。

而九三閱兵之後，我們還需要承認另一個事實，如果台灣繼續聯美抗中的路線，等待我們的結局可能不是烏克蘭，而是加薩了。屆時美國就算真的像當年越戰一樣派兵來台，中美無論輸贏，寶島無可避免變成一座廢墟，再談什麼台灣價值都是一場枉然。所以如果還有任何政黨團體覺得抗中保台才是台灣唯一出路，何妨自費辦一場「兩岸開戰，同意優先上前線」的切結式記名投票，恐怕開出來的同意票不到百分之一。並不是台灣人怕死，而是台灣人不需要找死；民國一一四年（二○二五）的世界格局已變，台灣也應該重塑一個基於國際現實主義的兩岸關係與國際定位。

所謂現實主義，就是身為恐怖平衡中心的我們，乾脆跳脫框架、化劣勢為優勢，反正按照某些學者專家所言，台灣是美澳日韓必須防衛的太平洋戰略要塞，所以無論我們有沒有增加國防預算到 GDP 的百分之五，一旦台海衝突發生，為了嚴守台灣這個區域熱點，他們都將毫無選擇的出兵協防，那我們現在又何必花費民脂民膏在這些看來明顯不足以實際抗中保台的軍事採購上？

誠然，台灣還是需要積極爭取話語權，既然硬碰硬不行，軟實力或可出奇制勝。我們曾經是華人文化的武林盟主，雖然因為「去中化」的緣故自廢武功多年，我們重拾以中華文化資本為底蘊的看家本領猶為時未晚，現在正是台灣從棋子華麗轉身為棋手的不遇良機。

君不見對於大陸而言，台北故宮比先進製程重要太多，前者無可取代而後者指日可待，中華文化才是我們與對岸平等對話的優勢核心，也最有希望武裝成我們未來的「金穹系統」。

以目前美國拖欠我方六千五百多億的軍購為例，相當於台灣廿年的文化預算，就應該轉投資到我們的文化事業上。當然不是資助為某些特定團體服務、連台灣本島都傳播不開的內宣工具；而是從基礎教育、出海補助到觀光配套著手，培養真正可以打動對岸市場、開拓華人世界的戲劇、音樂、設計作品。培育既可反映時代精神、又能引發華人共鳴的台灣文化人才與作品，重新拿回華人世界的文化話語權，我們才有機會以棋手的身分，讓台灣為支點，以文化為槓桿，舉起沉重複雜的兩岸關係，共享廿一世紀國際新秩序下屬於全球華人的和平與繁榮。

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◆ 　聯合報社論／台電黑洞和錯誤政策，都算在全民頭上？

◆ 　聯合報黑白集／賴總統的「親民工程」

◆ 　經濟日報社論／美製造業回流 作繭自縛

經濟日報社論／美製造業回流 作繭自縛

2025-09-23 02:45 　經濟日報／ 社論

美製造業回流 作繭自縛。（美聯社）

美國移民局突襲喬治亞州韓國現代汽車的電池廠，拘捕了300名沒有工作簽證的南韓員工；這項行動和川普的投資美國相互矛盾，招致大反彈。現代汽車廠因找不到美國本地員工而用非法的韓國員工；這場景，台積電（2330）也面臨過，只是台積電都是循正常的 L 1 簽證送員工到美國，加上美國近日公告將對 H-1B 工作簽證每年收取十萬美元費用，凸顯美國製造業回流的政策，面臨多重阻礙。

川普希望半導體、晶片、電池、國防，攸關美國未來發展的高端產業投資美國；企業到美國，要從母國帶人才技術做種子，才能培育美國的人才，如果簽證、移民政策不能放寬，廠家會裹足不前。川普用關稅及投資美國威逼各國及國內大型企業，投資金額超過5,000億美元的就有日本、歐盟、輝達、蘋果、臉書、Open AI，這些加上五千億美元以下的國家、企業，確定的金額超過四兆美元。專家估算，硬體製造業用人較多，投入金額約2.4兆美元，未來四年，連同供應鏈，美國至少會增加330萬到450萬個工作機會。問題是，人要從哪裡來？

美國勞工局最新的數字，全美的就業人口近1.7億人，失業率4.3%，失業人口740萬人，扣掉自願離職的78萬人，再扣掉640萬自願失業和沒有工作意願的人，真正失業且積極找工作的22萬人不到；很多失業人口，寧可領政府社福救濟金，也不工作。美國的就業結構，服務業占比近九成，範圍廣從金融到零售、餐飲等，就業人數最多；農林漁牧占1.4%；製造業只有8%，比起中、日的29%及20%都低。美國製造業從業人口約1,300萬， 現還有約四十二萬的職缺沒找到人填補，主因是不滿薪資福利、工作環境。美國人80%支持製造業回美國，但只有25%的人願意去工廠工作。

美國百多年來的世界獨強，造成人民養尊處優、好逸惡勞的習性，花錢快儲蓄力低，是一般人的習慣；專業技術人不願進工廠，期望高薪，流動性高；要如何融入胼手胝足、勤儉刻苦的製造業？全球著名的製造業工廠都在亞洲，就是因為亞洲人在困苦中奮發向上的心智；美國人要彎腰屈膝融入這樣的工作環境，相當困難。

賈伯斯生前說，蘋果電腦在美國製造組裝，找不到人做，所以要去中國，美國製造業的環境，幾十年來沒有變好。

美國蘋果電腦從民國一一○年（2021年）承諾未來五年要投資美國4,300億美元，但實際投入共546億美元，蘋果的報表，無法區分美國和其他國家的投資；專家估算，美國投資占57%，所以到現在共投資美國311億美元，占4,300億美元的7.2%；當初允諾新增二萬個工作機會，也沒兌現。富士康在川普第一任期承諾投資美國百億美元 ，增加13,000個工作機會，最後落實約10%。

蘋果執行長庫克重申未來四年投資美國六千億美元，重點放在半導體的先進製造；現在看到的是蘋果與康寧合作玻璃廠，投資廿五億美元。蘋果對投資案仍須審慎評估謀定後動。

英國經濟學人，看盡了美國歷屆政府的投資美國政策、大公司的投資允諾，在歐盟承諾投資美國六千億美元的第一時間說，「投資金額先擺一邊，久了就算了」。

川普的關稅大刀，逼得很多台灣科技廠家到美投資，台商要謹慎將事，謀定再動。

到美國的台商，基本上都是業中翹楚、經營有成，所以在市場、環境、產品、成本、供應鏈、工會，都已做了周全評估，但在人力的部署上，要步步為營，找不到人力，不是台商的問題，美國政府應出面解決。

美國目前的就業狀況，製造業找不到人，川普不會不知道，但他急功近利、好大喜功，迫切將高能產業引入美國；短期內，四兆美元投資美國，製造業回流，能為 MAGA 添加光環，但中長期的落實度，多數人心存疑慮。

聯合報黑白集／賴總統的「親民工程」

2025-09-23 01:13 　聯合報／ 黑白集

淡江大橋合龍典禮出現「歡迎最親民的賴總統視察」布條，承包廠商承認是自行懸掛。 圖／新北市政府提供

賴總統出席淡江大橋合龍儀式，現場出現「歡迎最親民的賴總統視察」布條，被諷是「馬屁文化」。儘管廠商承認是自行懸掛，不過證諸賴總統近日的一些言行，「賴總統親民工程」確實正在進行中。

一個月前，賴總統去台南關心風災後續復原，爬梯拿瓶裝水給屋頂修繕工人。幾天前，賴總統視察蘭陽女中，有學生要求合照，賴總統還轉身問老師「可不可以？」。另外，他在苗栗提出客家國政報告，還向大家說「歡迎質詢」。柔軟身段，都與過去的高傲風格不同。

這些改變，頗似民國一○七年（二○一八年）九合一敗選後，民進黨為前總統蔡英文打造「辣台妹」人設。當時蔡英文因敗選、救災爭議等事件，聲望跌到谷底；民進黨遂為其打造「接地氣」的辣台妹形象。民進黨應是想複製這個模式，貼到賴清德身上。

但時移世易，這種「人設改造法」對賴總統是否奏效，是一大疑問。蔡英文能連任，與其說是「人設改變」，不如說是國際大環境變化，加上國民黨自爆。賴總統的根本問題則不在高傲或親民，而是他和民進黨「戰到底」的心態；除非本質改變，親民形象助益無多。

因此，與其費心經營親民表象，不如改變施政心態。大罷免後，民眾期盼政治放兩旁、民生擺中央。如果賴總統仍鬥志高昂，上演幾場親民戲碼，終究無用。

聯合報社論／台電黑洞和錯誤政策，都算在全民頭上？

2025-09-23 00:57 　聯合報／ 社論

台電董事長曾文生（右）20日舉行記者會，指興達電廠氣爆是因管線設備的法蘭「未使用正確規格的密封墊片」。 圖／聯合報系資料照片

經濟部宣布，民生電價十月起全面調漲，所有住家、商店皆難倖免。這是近七年來政府第五度調漲電價，從蔡政府到賴政府，「漲電價」成為日常。問題在，政府一面漲電價，一面補貼台電，台電的虧損還在上升，綠能弊案仍層出不窮，而政府則絲毫無意修補錯誤的能源政策。台電黑洞與錯誤的政策，能全算在人民頭上嗎？

表面上，這次「平均電價」只漲○.七一％，但這只是一種話術。由於這次只漲民生用電，受影響戶數達到一,四五○萬戶，一般庶民和商家都難逃其殃，平均漲幅超過三％。台電聲稱，調漲可增加一年六十億元收入；但比起台電今年預計虧損數四一四億元，只是區區之數。

近幾年，政府對台電編列的預算補貼，已超過一千七百億元，增資金額則達一千五百億元。此外，中油今年六月起還調降電業天然氣價格，變相幫台電降低成本，台電因此六月即盈餘一三○億元，反導致中油虧損一一二億元。賴政府這種「犧牲中油救台電」的操作，根本是一手遮天，無所不用其極，嚴重扭曲國營事業的正常治理。

對於自己的虧損，台電一直以「俄烏戰爭」和「燃料價格上漲」為託詞，拒絕承認是「廢核」和「高價買綠電」肇禍。但數字會說話，核電發電成本遠低於平均電價，一年可為台電創造上千億收入；但政府卻強橫關閉核電廠。台電以高價外購的光電和風電，比重不斷增加，每年為台電帶來數百億虧損。廢核的結果，台電的虧損當然節節上升。

台電的公司治理，更讓人怵目驚心。興達電廠新二號機日前氣爆，經追查，竟是管線設備的法蘭「未使用正確規格的密封墊片」，導致試運轉時天然氣外洩引發爆炸。近日林口一、二號機相繼故障，台電連核二、核三輕油發電機組都派上場救援，但備轉容量率仍一度低於四％，供電岌岌可危。

民進黨引以為傲的「風光綠電」，如今已成為台電鉅額虧損的主因，甚至未來可能成為「爛尾樓」。離岸風電第二、三期不是進度落後，就是廢標、棄標；連台電的二期風場，都面臨失敗命運。光電更是慘不忍睹，除了官商勾結弊案不斷，面對風災便被吹得七零八落，更暴露光電板回收機制缺憾。

最荒謬的是，台電欲將除役的核三廠「轉型」為光電廠，施工中就爆出濫挖問題，水土保持不良而嚴重汙染附近海域。和高雄大樹光電場的鬼剃頭事件相比，如同難兄難弟。民進黨汙蔑核電將「禍留子孫」，但核電廠未造成生態危機，大樹光電場卻一夕做到了。

為了民進黨的非核家園政策，國家已付出上兆的代價，換來的卻是環境破毀、弊案頻傳、台電虧損和供電日益緊張。這次電價調漲，等於是將能源政策錯誤、台電治理崩壞的責任都轉嫁給人民。民眾掏荷包幫政府補黑洞，還得面對物價上漲壓力，誰能服氣？

最可議的是，賴政府沒有任何調整錯誤政策的意願。面對「重啟核三」公投的強大民意，賴政府繼續拖延；前任經濟部長郭智輝喊停的「浮動式風電」，新部長龔明鑫則宣布「積極推動」；至於損壞頻仍的太陽能光電，則宣布將採「以舊換新」因應。如此作法，根本毫無反省，只是愈發加重未來太陽能板棄置的環境風險。

民進黨的能源政策，因死抱「廢核」神主牌而走偏，又因捲入鉅大的「風光發電」利益，歧路越走越遠，台電的公司治理，則因為一味「為政治服務」，越形扭曲。不檢討能源政策，只一味調漲電價，賴政府如何贏得民心？

【專家之眼】川習通話的多重解讀與對台啟示（秋分）

◆ 　【專家之眼】川習通話的多重解讀與對台啟示（秋分）

◆ 　【專家之眼】「合法要飯神曲」憑什麼入圍金音獎？

◆ 　【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權（初一）

【專家之眼】川習通話的多重解讀與對台啟示

2025-09-23 07:37 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

美國總統川普（右）與大陸國家主席習近平於台灣時間19日晚間通話。（新華社、法新社）

國一一四年（2025年）9月19日，美國總統川普與中國國家主席習近平進行通話，這是雙方在南韓可能高層會晤前的重要暖身。此次對話雖然被視為「重啟高層溝通」的正面訊號，但從各方反應來看，內容更多是象徵性意義，具體成果仍待觀察。

首先，美方基調偏向樂觀。川普對外宣稱會談「具建設性」，並強調習近平已原則上批准 TikTok 的交易框架，且雙方未來將安排再次會晤或高層談判。這類措辭多帶有「進展性」的語感，但在實質承諾上卻顯得模糊，顯示美方更重視傳達一種突破僵局的氛圍，而非立即公布具體協議。

其次，中方態度明顯更謹慎。官方與學者多將通話定調為「為下一階段關係鋪路」，強調要依既有程序處理，而未正面回應出口管制、關稅等核心議題是否已有突破。外界解讀這種模糊處理是北京「以拖待變」的策略，藉由時間換取談判籌碼，避免在敏感時刻過早讓步。

再者，此次通話的公開紀要刻意淡化安全議題，特別是台灣問題。雙方重點集中在TikTok、貿易及毒品（如芬太尼）合作，對台灣則完全避談。這既能降低外部緊張，但也讓部分觀察者憂心，台灣是否可能在經貿談判過程中被邊緣化甚至淪為交換籌碼。

在有關美方暫停或檢視對台軍售與軍援的傳聞，進一步加劇地區不安。雖然官方尚未完全確認，但媒體指出部分軍援交付進度被放緩，外界懷疑這可能是川普政府在談判桌上增加對中壓力的工具。若屬實，不僅會動搖台灣的防務信心，也會影響美國在盟友中的信譽。

綜合來看，此次川習通話象徵性大於實質，最重要的成果是「重啟溝通機制」，而非政策上的立即突破。要看到實質進展，例如關稅調整、法律文本或軍售交付，仍需後續多輪談判與國會、企業的配合。

對台灣而言，此次通話的啟示在於必須提高警覺，並積極強化與美方及其他盟友的外交協調，以防止在大國交易中被邊緣化。短期而言，台灣需要加強外交訊號傳遞，確保自身議題仍在美國與區域安全討論的核心位置。

中期策略上，台灣應加速落實關鍵軍售與供應鏈韌性，避免因地緣政治交易而在實際執行面遭受延宕。無論是武器交付、能源安全，或是科技供應鏈的戰略布局，台灣都需要提前做好規劃，減少外部變數的衝擊。

總結而言，川習通話提供了中美「降溫」的信號，但尚未帶來實質突破。最可能的情境是雙方保持談判溝通，逐步在非核心議題上釋放善意，以穩定雙邊關係。然而，最壞情境則是美方在軍售、經貿議題上作出策略性延宕，換取中國在其他領域的合作，讓台灣安全承受額外風險。

中美互動雖然能短期降溫，但其背後仍充滿不確定性。台灣的最佳回應之道，應以緩和兩岸的策略為優先，確保在大國博弈之間不至於處於被動，並持續維護自身安全與國際能見度。

【專家之眼】「合法要飯神曲」憑什麼入圍金音獎？

2025-09-23 07:09 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

自稱嘻哈饒舌歌手楊舒雅曾接受民進黨青年部訪問說「合法的飯不要嗎」，抨擊藍白刪補助。圖／取自民進黨青年部臉書

文化部最近公布第16屆金音獎入圍名單，其中最佳嘻哈歌曲獎，赫然出現了被網友戲稱為「合法要飯神曲」的〈Rule 男Freestyle〉，引起熱議。

之所以叫「合法要飯神曲」，是因為創作者楊舒雅在文化補助預算被刪時，曾說過「我本來就是要來要飯的嘛！合法的飯你不要嗎？」後來又在凱道集會上，高唱這首新作，一句比一句驚世駭俗，諸如「幹破你那玻璃睪丸」、「拿菸燙生殖器官」等等，讓現場四萬群眾體驗了什麼叫做「只要你不尷尬，尷尬的就是別人」。很多人直呼沒水準，難怪只能要飯，更有網友反諷楊是「救命恩人」，激得他垂死病中驚坐起，奮力砸毀收音機：「他 X 的唱的是什麼東西！」

儘管歌詞離經叛道，引發眾怒，還是有人表示感動和支持，認為創作者勇於挑戰父權。據瞭解，原來嘻哈音樂界長期被男性主導，彌漫著辱女風，動輒出現性暴力字眼。嘻哈音樂從美國傳到台灣，國語嘻哈也就充斥著「操你馬子再操你全家」之類不堪入耳目的髒話。換句話說，「Rule 男」就是「辱男」，從女性的立場予以反擊。所以寫下「千篇一律男菜色，倒盡我的胃口，講話非要操你幾個馬子通通給我退貨」、「什麼時候你的嘴巴才能學會乾淨點」等等，就不難理解了。

然而，一邊叫人嘴巴放乾淨，一邊卻用更髒的話修理人家，不過是以暴制暴，製造兩性的對立與仇恨。何況，既批判男性沙文主義，又唱道「擅長這種陽剛道理，還不是跟你們男人學的」，可見作者仍陷在父權體制的思維模式裡，是否能像歌詞所期許的「衝破黑暗見到外頭豔陽」，令人懷疑。

無論如何，藝人要怎麼創作，是他的自由，聽眾要討厭或喜歡，也是他們的自由。然而，一旦涉及公資源，納稅人仍有權過問，國內並不乏優質與正向的嘻哈音樂，政府為什麼還要鼓勵傷風敗俗的歌？難道希望音樂人多寫「能幹你三天不能走路」之類的曲子嗎？

風氣自由如美國，尺度開放到令人咋舌的流行歌曲比比皆是，卻從未聽說他們的政府用公款補助流行音樂。也有美國學者反對補助那些挑戰道德底線或破壞美感的藝術，因為政府應該守護國家的核心價值，若拿公資源支持毀三觀的作品，等於搬石頭砸自己的腳。

撰文至此，赫然讀到方文山的〈青花瓷〉：「天青色等煙雨，而我在等妳 ，炊煙裊裊昇起，隔江千萬里」，忽然有種呼吸到新鮮空氣的愉悅感，無怪乎被學校老師列入教材。若沒有充分的想像力和紮實的文學底子，不可能寫出如此雋永又充滿矇矓美的詩句。可是要寫出「女人也能幹男人」，只要具備不怕被人唾罵的勇氣就夠了。

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◆ 　陳力俊／IC薄膜研究領航人 杜經寧院士

◆ 　魏國彥／我那小小多坑谷的國家

陳力俊／IC 薄膜研究領航人 杜經寧院士

2025-09-22 23:59　 聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

八月卅日驚聞杜經寧院士在洛杉磯辭世，心中一時只湧現「天人同悲」四字。經寧兄的離去，不僅是學術界的重大損失，更令相知數十年的友人深感哀痛。

杜經寧院士大學畢業於台灣大學機械系，赴美深造，師事哈佛大師滕博教授，取得應用物理博士學位。其後長期服務於美國 IBM 華森研究中心，直至民國八十二年（一九九三年）轉任加州大學洛杉磯分校（UCLA）材料系教授。彼時 IBM 華森研究中心與貝爾實驗室並稱科研聖地，杜院士不僅是學界翹楚，更是華人研究員中少見的高階主管。他治學嚴謹，謙沖為懷，在國際材料科學界早已享有盛譽。

我與杜院士的緣分始於民國六十九年（一九八○年）。當時我在康乃爾大學擔任訪問學者，從事半導體元件中金屬薄膜研究。杜院士與康乃爾材料系梅爾教授同為該領域巨擘，亦是摯友，兩人合開相關課程，使我得以結識杜兄。自此結下長達四十五年的深厚情誼，也因他的引介，開啟了我此後廿年間的重要研究方向。而他長期為半導體元件中薄膜材料領域領航人，在個人研究中賦予莫大的助力。

回顧與杜院士的交往，歷歷在目：民國七十三年（一九八四年），他邀我赴美國材料研究學會研討會發表受邀演講；民國七十四年（一九八五年），他促成滕博教授以及另一位世界級大師來台開設「材料相變化」課程，為清華學界帶來難得啟迪；民國八十年（一九九一年），我們為頂尖回顧期刊《材料科學報告》合撰「磊晶金屬矽化物」專文；次年他與梅爾教授共同出席「中國材料學會」大會並作主題演講。民國八十醫治八十六男（一九九二至一九九七年）間，我們又共同擔任國際期刊《材料化學與物理》主編，持續合作無間。這些經歷不僅是學術上的佳話，也是華人學者逐步登上國際舞台的縮影。

民國八十二年（一九九三年）起，杜院士轉任 UCLA 教授，其後並擔任多年系主任，繼續開枝散葉。民國九十一年（二○○二年）當選中研院首位材料領域院士，更是對他學術貢獻的肯定。民國九十八年（二○○九年），他還特別接待我率領的國科會駐美科學組訪問團。民國一○五年（二○一六年）退休後，他返台擔任交通大學台積電講座教授，主持與台積電合作大型計畫，並在民國一○八至一一○年（二○一九至二○二一年）擔任玉山學者。這段期間，由於清華與交大比鄰，我們互動日益頻繁，不僅常一同參加中研院評議會，也結伴旅遊海南島、緬甸等地，甚至數度於農曆春節在寒舍共享年夜飯。這些溫馨時刻，成為記憶中最珍貴的部分。

杜院士晚年仍持續貢獻學界，民國一一○年（二○二一年）受聘香港城市大學講座教授，直到今年七月返美前仍活躍於學術場合。今年八月原訂來台講學，卻因病情急轉直下，未能再見最後一面，成為無可彌補的遺憾。

在我心中，杜院士既是良友，也是貴人。他不僅以卓越的研究與教學奠定國際聲望，更以溫和謙厚的人格，贏得學界與朋友的敬重。他的一生，正是華人學者如何以專業、品格與努力在國際舞台立足的典範。

杜經寧院士的音容笑貌，將長存於所有認識他的人心中。他的逝世提醒我們，學術之路並非僅是論文與成果的堆疊，更是一種人格的實踐與典範的傳承。謹以此文敬悼杜經寧院士，並寄望後進繼承他嚴謹治學、謙沖待人的精神，讓這份典範長續不絕。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/406019/web/　

◆ 　社論／賴清德拒斥的抗戰與光復，已成川習墊腳石

◆ 　黑白集／不怕木馬屠城了？

◆ 　經濟日報社論／面對無薪假，我們該如何自救？

經濟日報社論／面對無薪假，我們該如何自救？

2025-09-22 03:15 　經濟日報／ 社論

面對無薪假，我們該如何自救？示意圖。 聯合報系資料照

近來台灣就業市場出現詭異現象，一方面台股頻創新高，企業獲利數字亮麗，另一方面無薪假人數卻快速飆升至7,000人以上，多數集中在製造業，特別是金屬機電工業，這種「景氣榮景與經濟寒冬並存」的矛盾局面，已不容忽視。

這一波人力寒流的根源在於國際局勢，尤其是美國實施「對等關稅」，對以出口為導向的台灣傳統產業造成嚴重衝擊。金屬、機械、電子零件等仰賴美國訂單的產業首當其衝，訂單量急速萎縮，不少企業無奈祭出減班休息政策，期望撐過這波寒冬。

政府雖然啟動所謂的「強化版僱用安定措施」，提供勞工每月最高可領12,000元的薪資差額補貼，並鼓勵參加職業訓練課程，以「再充電」方式提升勞動力競爭力，從制度設計來看，可說是盡其所能。但對於一個因無薪假而收入銳減的家庭來說，即使每月可領近三萬元補助，依然難以支撐房貸、車貸與日常生活；對於一個中小企業來說，即使有薪資補貼，也難以彌補產能閒置與訂單流失的損失。這些措施更像是為了爭取時間而給予的「暫時止痛藥」，並非能根治企業生存問題的解方。

再進一步思考，當勞工處於減班休息狀態，社會是否能有效運用這些「釋放出來的人力」去解決另一端的「缺工」問題？目前國內職缺仍高達廿七萬，其中製造業、餐飲業與零售業皆缺人。但問題在於這些減班休息的勞工並不具備其他行業的即戰力，跨行動機與訓練時間成本都高。即使法令允許兼職，也難在短時間內轉化為有效人力。

表面上看，是美國的關稅政策造成企業困境，但深層來說，這更是一場針對台灣產業結構的「壓力測試」。我們長期依賴出口、依賴單一市場，在全球供應鏈地緣重組的過程中缺乏足夠的彈性與內需支撐，過度依賴單一市場而不尋求多元化的產業政策，終將被不確定性擊倒。

面對這場無薪假危機，政府除了給補貼，更應從產業根本轉型著手。不只是幫助企業出海設廠或分散市場，更要引導產業升級，讓台灣擺脫低價代工、價格戰的困境。如經濟部所提的「海外科學園區」構想，或可作為產業國際化的一環，但不能淪為資金流失與人才外流的藉口。

此外也必須思考如何加強內需市場與公共採購的動能，為本地企業創造緩衝空間；當海外需求不穩時，能否有穩定的內部訂單、研發投入與人才流動環境，才是真正關鍵。

至於勞動市場的適應，也不該只期待勞工自己去上課「再充電」。政府與企業應該攜手建立跨產業轉職機制，例如由人力銀行與職訓單位合作媒合專案，提供職場見習、短期實習與產學接軌等模式，讓減班勞工有實質轉換跑道的機會。職訓不該只停留在教室，而應走入職場。

更值得警惕的是，這波無薪假是否只是失業潮的前兆？雖然政府強調失業率是落後指標，但若製造業復甦無望，減班很可能演變為裁員。如果處理不當，將引發社會穩定與經濟信心的雙重危機。

面對這樣的交叉困境，台灣不該只在政治場上追逐勝負，更應在經濟政策上展現大智慧。我們不能讓千千萬萬辛勤工作的基層勞工，在這場全球關稅戰的夾縫中被犧牲。我們的社會安全網、產業政策與勞動轉型機制，是否準備好撐起這場風暴？這正是這一波無薪假所拋出的沉重問題。

無薪假的風暴不只是一場企業與關稅的戰爭，更是一場對台灣整體經濟韌性與政策能力的考驗。如果能在此刻痛定思痛，完成產業結構的深層調整與就業政策的升級，或許我們就能把危機轉為契機。這不只是為了現在無薪假的7,000人，更是為了下一個七萬人和千千萬萬的辛苦勞工。

黑白集／不怕木馬屠城了？

2025-09-22 00:00 　聯合報／ 黑白集

花蓮縣富里鄉學田村長鄧萬華為陸配，已取得台灣身分證，卻因無法放棄中國籍，遭解除村長職務。 圖／聯合報系資料照片

川習通話前，陸委會突發布新聞稿指兩岸人員往來「去多來少」，都是因對岸不恢復陸客陸生來台，「誰在阻擋交流很清楚」，要求盡速回應我方邀請展開協商。陸委會把陸客陸生來不了的責任都歸責於對岸，問題是，民進黨政府對陸配陸生滿滿的歧視性制度，陸客更動輒被青鳥上網公審，這種官方帶頭形塑的敵意氛圍，是真心歡迎嗎？

賴政府將中共定調為「境外敵對勢力」，對兩岸間正常的往來交流都戴上「統戰」的有色眼鏡；就連在台長期居留、甚至已取得身分證的陸配及下一代都當成潛在敵對勢力的延伸，要求陸配及其子女繳交「除籍證明」，這種無端且強人所難的行政命令，造成許多陸配家庭的恐懼與困擾。

不僅如此，不久前內政部依據《國籍法》將花蓮富里鄉學田村村長鄧萬華解職，理由是其仍保有對岸國籍。內政部此舉不僅違憲，更是擺明了歧視。同樣在台生活的陸生長期無法與僑外生享有相同的醫療保障及打工就業待遇，陸客在街頭拍照還會被青鳥當成是在情蒐，可說從制度到社會氛圍都對陸籍人士高度不友善。

話說回來，賴政府既然從骨子裡認定對岸是敵對勢力，教育部還要在中小學推「識讀中國威脅」教材，現在卻又喊話要對岸快開放陸客陸生來台，怎麼就不怕木馬屠城了？還是只是想甩鍋？

社論／賴清德拒斥的抗戰與光復，已成川習墊腳石

2025-09-22 00:00 　聯合報／ 社論

賴清德總統。圖／聯合報系資料照片

美國總統川普和大陸國家主席習近平進行了今年來的第三次通話。經過近半年的談談打打，美中關係略趨穩定。雙方仍有許多歧見，但川習通話已在貿易、芬太尼、俄烏戰爭和 TikTok 等議題上取得進展，並商定在下月南韓 APEC 領袖峰會再次會面，川普也將在明年初訪陸，習近平則在適當時機訪美。不過，雙方揭露的訊息未提及台灣議題，也引發關注。

其實，川習通話前，雙方在台灣議題上已經有過一番操作和交手。川普一方面拒絕賴清德總統過境紐約、取消國防部長顧立雄訪問華府、暫緩對台軍援；另一方面，美國在台協會和國務院重提「台灣地位未定論」，並釋出我駐美代表俞大㵢會晤川普情報顧問的訊息。美國既要向中共釋放善意，為川習通話與會面鋪路，同時也不忘稍作平衡，安撫台灣。

習近平把台灣問題看作中國核心利益的核心，也是中美關係第一條不可逾越的紅線。美中防長與外長本月相繼通話，為川習通話熱身，都提到了台灣問題；大陸防長董軍警告美國不要以武助獨、以台制華，大陸外長王毅也要求美方謹言慎行。在眼前的台灣問題上，習近平不會拿原則做交易，川普更斷無可能為此放棄川習會與訪陸機會。川習通話新聞稿未見台灣，台灣沒有樂觀的理由，各種揣測反映的是對台灣可能淪為談判籌碼或交易對象的焦慮。

諷刺的是，賴總統拋棄的抗戰話語權，習近平不費吹灰之力就拿來作為與川普通話的墊腳石。九三閱兵，習近平未提美國協助抗戰，川普不滿。習近平特別以飛虎隊遺屬受邀登天安門城樓看閱兵，補述美國貢獻，也讓川普得意回應希望兩國合作維護世界和平。習川唱和，彷彿中共和美國並肩抗戰，中華民國卻被偷天換日消失了。美國在台協會提醒飛虎隊犧牲鑄就美國與中華民國的友誼團結，但賴清德的二戰記憶只有三叉山，飛虎隊遺屬就被請上天安門了。民進黨拒斥的抗戰勝利與台灣光復，已變成川普保持美中「偉大關係」的基石。

不過，川習通話焦點，還是貿易、芬太尼和 TikTok。在多數人關注 TikTok 美國化時，《紐約時報》報導，大豆已成中共的貿易籌碼和美國農民的危機。中共以停購美國大豆，報復川普加徵關稅，給美國農民帶來毀滅性打擊。農場主多集中於支持川普的共和黨州；甚至主持貿易談判的美國財長貝森特擁有的數千畝農田，就主要種植大豆和玉米，美中貿易談判成功，貝森特直接受益。而北京是否同意大宗採購美國農產品，也成為川習會上場的關鍵。

與此形成強烈對比的是，台美關稅談判還沒結果，台灣已承諾四年採購百億美元的美國農產品，創下史上對美採購最大金額。美國農業部長羅林斯宣布，這是美國貿易的重大勝利。如果採購是滿足川普需索的必要代價，金額、項目和採購州是否應精心規畫與溝通？台灣沒有大陸的實力，但把採購當進貢，會不會出賣農民與農業、犧牲國人健康？台灣在工業化初期曾以犧牲農業換取工業的資本積累與發展，現在還要以犧牲農民和農業換取關稅略降嗎？

川習通話隔天，賴總統宣布，「倘若台灣遭受軍事侵略，任何有關國家戰敗或政府宣布投降的訊息，都是假訊息」。在川習會面、川普訪陸前夕，賴清德大談侵略與投降，有股說不出的弔詭氛圍。然而如果執政者猛踩紅線，產業掏空殆盡，如果缺乏戰略自主，又看不懂國際情勢變化，等到美中完成大交易，恐怕也沒什麼侵略或投降的問題了。

【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權（初一）

◆ 　【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權（初一）

【專家之眼】天理難容賴清德，違憲搶走地方財政自主權

2025-09-22 06:51 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

賴清德總統昨天受邀至頭份義民廟參加揭匾活動，並參香祈福。記者吳傑沐／攝影

行政院於8月29日公告修正《中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法》，自115年1月1日施行。然而，該修正過程未依循法規修正預告機制，且新辦法顯然超出了母法所賦予的委任授權範圍。更嚴重的是，此次修正違背憲法所保障之地方自治團體的財政自主權、助長中央政府財政集權，若不及時導正，將對地方施政與運作，造成極大的傷害。

首先，根據行政院規則（院臺規長字第1125021127號函），各機關在研擬法律及法規命令草案時，應至少預告60日。預告應公開於機關網站、依公共政策網路參與實施要點相關規定辦理外，法規命令草案的預告，並應刊登於行政院公報。

然而，根據筆者查證，無論是在行政院主計總處網站或其主管法規查詢系統、公共政策網路參與平臺，或行政院公報，均未見本次補助辦法修正的預告。此一疏漏不符合修法規定，明顯違反法治國家所應遵循的程序正當性原則。

其次，本次修正幅度極大，除第一條外，其餘條文皆有變動，幾乎等同重新頒布。其中最大的變革在於一般性補助款的補助範圍。依原辦法，一般性補助款涵蓋地方政府的「基本財政收支差短」，以及以定額設算之「教育」、「社會福利」與「基本設施」等補助經費，且對於「基本財政收支差短」優先予以補助，以確保地方最基礎的財政運作。

相較之下，新辦法對於一般性補助款的補助範圍，僅以「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡等事項」等籠統字眼概括描述，並未有具體界定，實已削弱地方政府基本財源保障。

在實際操作上，自115年度起，原本屬於一般性補助款補助範圍的「基本財政收支差短」、「教育」及「基本設施」等項目，均不再設算；僅有「社會福利」在新制實施第一年仍由中央依公式設算補助。此一轉變將直接衝擊民眾的教育、基礎建設等基本生活層面。

更進一步觀察，新辦法所列舉的「經常性」、「普及性」、「基本建設或維運性質」及「財政均衡」等用語，均缺乏具體定義，已背離補助款制度應追求的「透明、公開與公式化」原則，大幅增加補助款分配的恣意空間，極易導致「政治分配」甚至「黑箱作業」，進一步加深地方財源的不確定性。

此外，若一般性補助款須由地方政府提出計畫申請，經中央審查、評比，再由主管機關核定，實質上就是將本屬地方統籌運用的一般性補助款「計畫型化」。此舉等同中央「沒收」地方政府的一般性補助款，使原本應保障地方自主支配的資源，轉變為由中央掌握裁量的工具。

依《地方制度法》第69條規定，一般性補助款設置的法律依據明確：第1項規定，各上級政府為謀地方均衡發展，應對財力較差之地方政府酌予補助；第3項則要求，補助須明定補助項目、補助對象、補助比率及處理原則。由此可見，中央政府對地方政府的補助具有明確法律義務，且必須具體列明補助項目。新辦法既未將地方基本財政差短納入補助範圍，也未明訂補助項目，明顯違反法律規定。

最後，最為嚴重的是，地方自治是憲法保障的基本原則，法令規章必須確保地方政府能自主決定預算編列與資源運用。中央頒布之新補助辦法以行政手段限制或干預財政資源分配，阻礙地方治理與發展，已構成明顯違憲事實。

面對行政院透過新補助辦法違法侵蝕地方財政自主、架空憲法所保障的地方自治權，國會應立即介入。建議由在野聯盟主導的立法院，盡速修訂《中央對直轄市及縣（市）政府補助條例》，收回授予行政院訂定補助辦法的權限，將補助款制度以法律明文規範，避免行政命令的任意扭曲。唯有如此，方能導正行政院的違法歪風，並確保中央與地方分權而治的憲政體制。

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◆ 　魏國彥／我那小小多坑谷的國家

魏國彥／我那小小多坑谷的國家

2025-09-22 00:24 　聯合報／ 魏國彥（作者為行政院前環保署署長）

說到土壤，多數人想到的是農地，是田園風光，是「田園將蕪胡不歸」的浪漫鄉愁。然而台灣多變，我們這小小多山的島嶼，已經面目全非；現代陶淵明，不想為五斗米折腰的時候，回鄉已經沒有可躬耕的田野，少了嫵媚的青山。

話從十多年前說起，我擔任環保署長期間，多次受到立委質詢，要求將被禁止耕作的汙染農地開放成為光能發電的場地，以免浪費土地。我義正詞嚴地婉拒，答以地主必須清除汙染物，恢復原狀，才能開放使用，因為惡例一開，一塊土地會被剝三次皮：先盜採土方砂石，繼而回填廢棄物，再以「不適農用」為藉口轉為光電場地。一雞三吃，農人不種田，成為土地殺手，還得到光電利益獎勵，將造成連鎖性道德風險，帶來全國的農地危機。

十年後，這樣的噩夢在高雄市連續爆發，不少農地、林地被挖成坑洞，又回填以營建廢棄物。最近展現在眾人眼前的是「美濃大峽谷」，還不只一處，先是吉洋里的土地被挖成深達廿五公尺的深谷，被國民黨籍立委柯志恩揭發；又發現附近的溪埔寮社區水源地旁農地也遭盜採土方，並回填營建廢棄物。經舉報後，檢方查出八處巨坑，查扣十五台怪手，累計重罰一千四百三十萬，二位廠商聲押禁見。美濃並非偶發個案，而是冰山一角，最近曝光的還有大寮農地濫倒、大樹統嶺段遭濫填，以及和光山五十一公頃林地遭剃頭改做光電場。

儘管高雄市長陳其邁震怒，已經太遲，我那小小多山的國家，已經成了小小多坑多谷的惡地。其他各縣市也有廢棄物堆成的農田階地，或新的小小群山。十年來，此起彼落的土地殺手，讓良田成荒地，讓山林變成光電板。

拉高視野來看，人類社會面臨七大生存危機，分別為糧食、水源、能源安全問題，加上氣候變遷、生物多樣性流失、環境生態功能殘破與疫病流行；這些問題的交集點是土地利用。面對這些人類的生存問題，學者已經將土地管理升級到「土壤安全」層次，關係著國家安全與地球永續。因此，當中央與地方螺絲都鬆掉的時候，當高雄市多塊土地受傷疼痛的此刻，「美濃大峽谷」現象已上升到國家安全層次；這絕對不是一個縣市環保局的問題，也不是經濟部地礦中心所能單獨承受的，所應被檢討的還有國家的能源政策、農業政策，及內政部的土地管理。

西方學者分析「土地安全」有所謂的五個Ｃ：量能（capacity）、狀態（condition）、資本（capital）、連結（connectivity）、法規（codification）。目前我們看到的「美濃大峽谷」現象主要的討論還停留在土地的狀態與量能，其實更要深究的是背後結構性原因，也就是資本（利益）的問題與相關的政策法規。所謂的「連結」是指所有的利害關係人如何恰如其分、清清白白地進入討論圈與決策過程，也就是社會參與及審議式民主中的政治過程。敏感的名嘴已經預言，南部縣市首長要換人做做看了。

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◆ 　聯合報社論／大撒幣式糖衣補助可騙選票，難解青年困境

◆ 　聯合報黑白集／萊爾校長的替罪羊

◆ 　經濟日報社論／川普關稅難獲最高法院全面放行

經濟日報社論／川普關稅難獲最高法院全面放行

2025-09-21 02:24 　經濟日報／ 社論

川普關稅難獲最高法院全面放行。路透

川普關稅案是否逾越總統職權引起高度爭論，美國國際貿易法院及聯邦巡迴上訴法院均判決認為，川普依「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）的徵稅政策違法。聯邦巡迴法院尤其指出，總統透過 IEEPA 實施的關稅範圍過於無限、權力過度膨脹。此判決雖予政府過渡寬限期，但川普政府已正式向最高法院提出上訴，最高法院將進行快速審理。這場訴訟攸關川普政府在全球貿易戰中推行的關稅政策是否合法，具高度政治與經濟意義。

川普依據民國六十六年（1977年）制定的 IEEPA，宣稱國家緊急狀態，藉以擴大徵收涵蓋多數進口商品的對等關稅，旨在重塑國際貿易秩序、拉抬美國製造業及捍衛國家安全。此舉遭多個州政府和中小企業提告，認為總統權力超越立法授權，最高法院受理此案使其成為攸關國際經貿與美國政府權力關係的憲法大案。

依法而言，IEEPA 明言賦予總統「管制」權，但並未明確提及「徵收關稅」的具體權限，更未授權對幾乎所有商品、大規模對多國徵稅。傳統上，根據美國憲法，徵稅和關稅權屬國會專屬立法權。若總統能繞過國會，以緊急狀態名義隨意課徵關稅，將導致權力分立被破壞，憲政體系受到嚴重挑戰。

案件焦點還涉及著名的「重大議題原則」（Major Questions Doctrine），該原則主張對涉及重大經濟和政治影響的行政行動，須有國會極為明確的授權。關稅影響深遠，牽涉國際貿易、財政收入與國內生活成本，最高法院多數法官可能認為此類大規模關稅屬重大議題，應獲得國會明文授權。

目前最高法院由六位保守派法官掌控多數，然而就本案而言，保守派法官在行政權案件中也普遍強調限制行政濫權與憲法分權原則。預計最高法院將依法律文本、立法歷史、憲政結構及重大議題原則，對總統權力劃定合理界線。

最高法院很可能部分否定川普以 IEEPA 為依據而徵收「普遍關稅」的權力，判定 IEEPA 並未明示授權總統對所有商品、所有國家實施廣泛關稅，認定此舉違憲且越權。法院可能強調國會仍為徵稅與財政立法的唯一權威，必須由國會通過具體法律授權以確定關稅範圍、對象與期限。另一方面，最高法院或會認可總統在針對特定國家安全或緊急威脅（如毒品走私或武器擴散）範圍內，有限度徵收關稅的權力，以保留行政部門因應特殊國安事件的合理彈性。最高法院近期判例趨勢嚴格執行重大議題原則，強調國會授權明確性，所以全面支持川普權力型裁決機率偏低。

若如此，意味著川普廣泛關稅政策將被法律限制，政府需取消或退還非法徵收部分關稅，並由國會重新制定清楚授權的法律。最高法院可能也會考慮到經濟穩定及市場衝擊，允許退稅過渡期，避免突發性經濟震盪。

最高法院可能採中間路線，對國安相關、緊急狀況下的具體限制性關稅予以允許，但否認用 IEEPA 全面合法化普遍性互惠關稅。這種折衷裁決將部分保護行政部門的緊急權限，同時保留立法權不被過度侵蝕。

最高法院如果否定川普課徵關稅的權力，將強化國會在貿易與財政立法的憲法地位，限制未來總統以緊急狀態名義推行大規模貿易政策，維護權力分立原則，也減少行政部門濫用經濟制裁的風險。短期內，政府可能需退還累計數千億美元的關稅，引發財政調整與經濟反彈。反之，若支持川普權力，則總統將成為美國貿易政策的主導者，貿易壁壘和對外政策可更快速靈活調整。這可能引發國內外對行政權過大干預貿易的憂慮，損及憲法分權制度與民主監督機制，所以可能性不大。

聯合報黑白集／萊爾校長的替罪羊

2025-09-21 01:25 　聯合報／ 黑白集

賴清德總統。 記者胡經周／攝影

民進黨立院黨團大會選出新潮流系立委鍾佳濱任幹事長，總召柯建銘則以任期未到不改選。鍾佳濱扮演監軍，看似分了總召之權，但柯建銘打贏「總召保衛戰」，卻是宣告賴總統逼退柯建銘不成。大罷免大失敗，小罷免也翻車；卅三比零，賴清德徹底完敗。

大罷免失利，賴清德推柯建銘當箭靶，並由黨秘書長徐國勇發動黨團改組連署，賴更表態「黨團改選會更符合社會期待」，頗有「砍柯換手氣」之意。不料黨內認為賴清德鐵腕逼退太粗暴，讓其斷尾求生大計生變。

黨團大會前夕，賴清德再度諭示黨團改組，但一番角力下來，柯建銘穩如泰山，賴清德被看破手腳，退守萊爾校長寶座。

民進黨前立委林濁水評價：「總召勝；總統加民進黨敗，慟！」但民進黨舉目皆戰犯，最大的正是賴清德。賴清德發動倒柯小罷免，只是厚著臉皮抓替罪羊，避免火燒中樞。黨團大會中，林淑芬冒出一句「民進黨臉已丟完了」，果真是一語中的。

只要賴清德不改擴權意圖，堅持意識形態治國，可預見仍將深陷主帥抓替罪羊的死循環。差別在於，老柯有大改顛狂、引曹植和白居易詩明志、能屈能伸的政治狡獪；而只會編造「台灣沒光復節」偽歷史的徐國勇，卻連倒柯連署書也不敢拿出來。

看來，萊爾校長要抓下一隻替罪羊，並非難事。

聯合報社論／大撒幣式糖衣補助可騙選票，難解青年困境

2025-09-21 01:21 　聯合報／ 社論

銀行法72之2被視為不動產放款「天條」，但排除天條的項目已多達10項，如今又多一項新青安，天條早已不是天條。 圖／聯合報系資料照片

民國一一五年（二○二六年）選舉進入前哨戰，民進黨早早開始布局。民進黨基於「得年輕人者得天下」的黨內信條，目標瞄準年輕世代；賴政府的政策設計，也總帶著濃厚的「年輕人優先」色彩。然而，執政者若僅靠討好式政策來換取選票，恐怕短暫有用，長遠將遭反噬。

行政院日前拍板「好孕三方案」，就是最新例子。其中生育補助號稱每胎均能達十萬元，其實是在既有社會保險生育給付基礎上填補差額。以勞保生育給付為例，投保薪資最高級距者只多領八千四百元補助，整體平均補助也不到三萬元，比地方政府十萬元獎勵金還沒誠意，催生效果恐怕有限。

此外，政府高調宣示加碼托育補助、擴大育兒津貼、增加公共資源，不斷以「國家一起養」標榜照顧年輕家庭，勾勒美好遠景。但回到現實，不少新手爸媽反映托嬰中心不足、公托名額有限，得四處排隊搶名額。所謂「國家一起養」只是政治口號，年輕世代面對的絕非一筆補助金就能解決的困難，而是房價高漲、租金飆升、生活開銷沉重的多重壓力。

住房問題更是青年最切身的痛。為配合總統大選，執政者前年八月推出「新青安」房貸，祭出低利率、長年期與寬限期。政策一出，反助房市炒熱，演變成「新青安之亂」，部分建商順勢推案、投資客搭便車進場，年輕人期待的居住正義，卻變成推升房價的助燃劑。政策起初看似甜頭，最終可能是陷阱。

同樣問題也出現在租屋政策上。政府宣稱要保護租屋族權益，擴大租金補貼，說服年輕人「買不起就先租」。問題是，台灣租屋市場向來是上有政策、下有對策，房東為規避稅負或限制，往往巧立名目、哄抬租金。年輕人依然在「高租金、低薪資」的夾縫中掙扎，並在房租與物價的雙重夾擊下，被推向貧困邊緣。

地方創生與文創補助，更是前車之鑑。政策初衷在支持年輕人返鄉、推動藝文創業，結果造就許多「合法要飯」的補助依賴者。青鳥書店「寄生標案」的模式，正好點破此種假象：倚靠補助維生，缺乏市場自立能力，一旦資源斷炊，經營馬上崩解。這些看似「挺青年」的政策，最後反而將青年培養成依賴補助，而非能夠創造價值的世代。

賴政府為表現重視青年，也勇於拔擢年輕世代，但不論是才德不備或歷練不足，對國家和青年都是傷害。例如國安會三個副秘書長平均三十七歲，都不具國安領域專業，被譏「國安童子軍」；國安會「小鬼當家」，賴總統根本把國家安全當兒戲。

又如政府新設運動部，找三十歲的奧運雙金選手李洋出任首任部長。這本是佳話，但外界憂慮，體育界派系林立、利益糾葛，豈是一位初出茅廬的金牌選手即能撼動？體育部數百億元預算的利益大餅，也會遭致更多有心人士覬覦，令運動改革淪為空談。年輕人被捧上舞台，若淪為政治秀的花瓶，最後受傷的仍是青年。

為青年打造更好的社會環境是政府責任，但相關政策究竟是基於真實的長遠規畫，還是僅僅為了選舉操作？若政府以為年輕人好哄好騙，用補助收買、用口號麻醉，短時間內或許能換來掌聲與選票，但長遠而言，換來的將是背棄與憤怒。年輕人可以用選票給予政黨權力，也能在期望幻滅之後收回。

真正能打動年輕人的，不是補助金額的多寡，而是政府是否有勇氣直面結構問題，是否願意拿出改革的誠意與決心。青年需要的是真正能夠改變他們未來的制度，而不是一次次被利用、被消費，然後一次次失望。

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◆ 　陳亮恭／縱浪大化三聲映照

◆ 　盛治仁／以包容直面歧異 民主才能存活

◆ 　楊志良／行政不干預司法，賴能做到？

◆ 　張延廷／國防工業升級勿淪為政治口號

◆ 　廖達琪／罷免權需要廢除嗎？

◆ 　李清志／藝術家矢延憲司的作品軸線

◆ 　闕志克／中國在AI晶片戰的反攻號角

◆ 　蘇益仁／從美CDC事件談疫苗的信任挑戰

陳亮恭／縱浪大化三聲映照

2025-09-21 00:00 　聯合報／ 陳亮恭（作者為台北市立關渡醫院院長）

〈形影神〉是陶淵明的哲學詩作，以三首詩闡述生命的哲思，透過形體、影子和精神的視角對談人生。形體代表肉身，面對生命的短暫與死亡的必然；影子依附於形體的存在，透過德行與功業讓聲名流傳，延續生命的意義；精神代表超越形體的存在，認為生死皆為自然規律，不必強求功名，應保持內心的寧靜與對自然的順應。

〈形影神〉三首詩的對談，形體先開口，語氣略帶無奈：「天地長不沒，山川無改時。草木得常理，霜露榮悴之。謂人最靈智，獨復不如兹。」看著不會老去的山水，看著規律榮枯的草木，忍不住感慨：「人號稱萬物之靈，在生命這件事上，怎麼反而不如它們？」這是年紀增長過程中你我都有過的時刻－看著不變的景色，忽而意識到歲月為自己留下的痕跡，道出每個人的憂慮。

古希臘的伊比鳩魯曾對這種憂慮做出理性分析，他認為人類之所以感到痛苦，往往是想要得不到的，或害怕失去已擁有的。伊比鳩魯以死亡作極致的論述－「死亡其實與我們沒有關係」。我們活著時，死亡還沒來；死亡來時，我們已不在，又何必為與己無關的事而煩惱？

緊接著，影子回應形體道：「存生不可言，衛生每苦拙。誠願遊昆華，邈然兹道絕。與子相遇來，未嘗異悲悅。」長生是不可能的，養生也沒什麼好方法，嚮往仙境，但路途遙遠。不過，影子和形體一生相伴，悲喜都是共同的。影子回應形體，雖然肉身無法永存，但德行、功業可以延續，也是人生所應追求的。

最有趣的是精神的回應，精神語調平和，悠悠說道：「大鈞無私力，萬理自森著。人為三才中，豈不以我故。」大自然的造化沒有偏愛，萬事萬物都在其中自然發展。人可以位列三才，正是因為精神的緣故。接著說道：「三皇大聖人，今復在何處？彭祖愛永年，欲留不得住。」最偉大的聖人，如今又在哪裡？傳說中活了八百歲的彭祖，最終也留不住。「縱浪大化中，不喜亦不懼。應盡便須盡，無復獨多慮。」人讓自己在自然的變化中自由自在，不過分喜悅，也不過分恐懼，該結束時就結束，不必獨自煩憂，這才是順應自然。

〈形影神〉三首詩最迷人的地方，在於不同思考間的彼此映照。形體有形體的憂慮，影子有影子的執著，精神有精神的超脫；三種聲音都無比真實，我們有時需要形體的真誠，有時需要影子的堅持，有時需要精神的淡然。伊比鳩魯說「知足的貧窮就是光榮的財產」，富足應該來自內心的滿足，簡單的生活和內心的寧靜比物質財富更重要，正是伊比鳩魯主張心靈平靜的快樂。當我們能「縱浪大化中」，也許就能像陶淵明，在「採菊東籬下」的日常中「悠然見南山」。

衰老是無法改變的過程，而衰老過程中伴隨出現的失去也無可逆，但人可以選擇如何走過人生。陶淵明和伊比鳩魯生活在不同的時代，卻給出相似的建議－學會與人生的有限性和平共處，在自然的流轉中找到自己的位置。〈形影神〉的對話像是溫和的提醒，並非刻意教導的人生大道理，而是在說：生命本是如此，何不輕鬆前行？追求短暫的物質或虛無的德行，都非本我。或許維持精神狀態的平靜與超脫，才是生命的本真。

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◆ 　聯合報社論／老殘機組當救援，台電要把鋼索走到斷？

◆ 　聯合報黑白集／減少仇恨救生育

◆ 　經濟日報社論／全球半導體業走向新冷戰時代

經濟日報社論／全球半導體業走向新冷戰時代

2025-09-20 01:00 　經濟日報／ 社論

若中國啟動全面禁購美國AI晶片，全球半導體產業生態可能進入新冷戰時代。路透

外媒報導：北京政府下令中國科技巨頭停止採購輝達 RTX PRO 6000D（H20 晶片替代品）降規改款晶片，輝達執行長黃仁勳對此表示失望。以此延伸未來最糟情境，若中國啟動全面禁購美國 AI 晶片，全球半導體產業生態可能進入新冷戰時代。

在人工智慧成為國力核心的時代，北京政府選擇性杯葛輝達 AI 晶片，這不僅是一項經濟措施，更是科技冷戰格局中的戰略轉折。此舉固然將在短期內造成市場震盪，更可能在中長期改變全球半導體產業版圖，對美國、中國與台灣都帶來深遠影響。

短期而言，美國晶片大廠輝達將是首波受害者。輝達民國一一三年（2024年）來自中國的營收約占其總收入17%。若禁令落實，這些高毛利訂單將瞬間蒸發。中國資料中心與雲端服務商未來若無法合法取得輝達相應的 GPU，只能依靠既有庫存、灰色供應鏈。這不僅使美國企業財報失色，也意味著中國 AI 應用腳步將被迫放緩。台灣則因身處供應鏈關鍵環節，尤其是台積電等先進製程及伺服器零組件廠商，都會連帶遭受波及，短期內訂單延宕與稼動率下滑風險難以避免。

對中國而言，短期衝擊雖大，但本土業者卻可能因「禁購」而迎來意外商機。華為昇騰晶片雖採7奈米製程，效能相當於輝達同款晶片六至七成，但在美國產品被排除後，將迅速成為唯一選擇，需求大增。寒武紀的思元系列在科研與邊緣 AI 領域也將有新訂單湧入。中芯國際作為代工廠，會因華為與寒武紀急需投片而產能增加。

中長期影響更加耐人尋味。對美國而言，中國市場的流失雖然短期痛苦，但長遠來看反而會加速供應鏈重心轉向歐美、日本與中東；短期內中東更可能成為 AI 運算晶片的新興需求重鎮。失去中國後，美國業者將在「友岸市場」尋找新的增長動能。更重要的是，中國若自行築起高牆，美國反而更能說服盟友減少依賴北京，鞏固其在全球 AI 生態中的主導地位。

中國未來若進入「國產替代」階段。華為有望壟斷本土 AI 晶片市場，打造國家級 AI 平台。寒武紀則因國家扶植亦擁有一席之地，但也可能因政策整併而與華為協同。中芯國際則將被推上「戰略代工廠」的高度，獲得政策資源。然而，若無法掌握 EUV 高階光刻機、HBM 記憶體等關鍵技術，中芯國際即使能持續在5-7 奈米擴產，仍難突破與台積電、三星間的技術鴻溝。這意味著，中國 AI 晶片最終可能形成一個「自給自足卻落後一世代」的封閉市場，難與國際主流正面競爭。

至於台灣，短期衝擊難以避免，AI 伺服器零組件將面臨需求下滑。然而，中長期來看，台灣在美國、日本與中東市場的角色將更加關鍵。當中國逐步被排除在全球高階晶片市場之外，台灣將更緊密地與美國綁定，成為 AI 晶片與先進製程的核心供應者。這固然提升台灣的戰略價值，但也同步加劇地緣政治壓力。特別是中國國產 AI 晶片若無法突破效能限制，對台灣半導體的競合可能會被視為敏感議題，進而使兩岸科技摩擦更加尖銳。

整體而言，北京若真的啟動全面禁購，短期將是「三方皆輸」的震盪期：美國失單、中國斷供、台灣尷尬；中長期則可能開啟「產業新冷戰」格局：美國與盟友市場更加鞏固，中國走向內循環，台灣則被推向衝突前線。對台灣而言，我們不能再僅以中國或美國需求作為半導體成長的唯一保證，而必須更積極拓展歐日及新興市場，同時強化供應鏈的多元性與自主性。

更重要的是，台灣必須將半導體視為國家安全戰略的一環。除了維持台積電的全球領先，也要布局 AI 伺服器、散熱、封裝、材料等整體生態鏈，避免單點受制於人。唯有如此，台灣才能在 AI 時代的全球產業新冷戰中，不只是代工者，更是不可或缺的戰略支柱。

聯合報黑白集／減少仇恨救生育

2025-09-20 01:05 　聯合報／ 黑白集

搶救生育率，行政院會日前通過「好孕三方案」。 圖／聯合報系資料照片

台灣生育率再創新低，賴政府祭出三招：加碼生育補助每胎十萬元，人工生殖補助費用一半，對暫時無法生育者補助凍卵。看起來政策立意良好，但能不能達到「催生」效果，恐怕不容樂觀。

近幾年，台灣新生兒人口年年降低。民國一○五年（二○一六年）還有廿.八萬，民國一○九年（二○二○年）驟減為十六.五萬人，民國一一一年（二○二二年）之後僅剩十三萬餘人，今年則估計不到十二萬人。十年之間，新生兒減少四成多，像溜滑梯一樣。從四月至今，新生兒數每月都滯留在八千多人，顯示年輕人完全失去了生兒育女的興趣。

近年政府鼓勵生育、補助養育的政策從未間斷，為何從未見效，而且洞越補越大？政府看到的問題都是經濟因素，因此不斷加碼「金錢」補助；然而，年輕世代追求的是一種「幸福感」，卻是政府遠遠無法提供的。

不僅如此，政府近年釋放的是停不住的仇恨感：教你懷疑身邊的人的忠貞，教你仇恨那些你甚至不認識的人，教你用最廉價的方式詆毀對手，教你不能把南部的電送給北部使用，甚至教你把剛剛合法選出的立委統統罷免掉，然後教你要準備好把孩子送上戰場，像烏克蘭那樣。在這樣的仇恨氛圍中，我們的年輕人怎麼會有生兒育女的渴望？

賴總統可以不斷加碼補助，假裝很關切少子化問題。但他如果少一點仇恨治國，也許功效更大！

聯合報社論／老殘機組當救援，台電要把鋼索走到斷？

2025-09-20 00:57 　聯合報／ 社論

台電林口火力發電廠。 圖／聯合報系資料照片

興達電廠發生氣爆後，國內供電進入新一波緊張期。未料，林口一號機及二號機近日相繼故障，使電力備轉容量率一度降到三.八％，距離紅燈警戒僅一步之遙。為此，台電全力啟用水力發電，包括核二、核三的輕柴油渦輪機等所有備用機組都出動，連台積電等工業大戶也被要求啟動緊急發電機組。經濟部長龔明鑫承諾夜間電力備轉容量「不低於六％」的保證已破功，台電的供電鋼索還能走多久？

台電「不缺電」的蒼白承諾，大家早已受夠。擺在眼前的事實是，台電除了把層出不窮的停跳電事件推給「小動物們」，並以各種手法偷偷啟用各種除役的老舊機組，連核電廠的火力機組都不放過；甚至還發明「藏電於民」之計，要求工業大戶自備緊急發電設備。如此東掩西藏，無非就是要遮掩供電左支右絀的真相，以照亮民進黨「非核家園」的偉大目標。然而，虛空崇高的非核，再也遮不住台電供電窘迫的真相。

以九月十八日這天為例，即使在大白天，太陽能發電僅占總體發電量的四.七五％，風力發電更少，僅占○.六％。換言之，民進黨吹噓多年的「風光電力」，在投注了幾千億元資源後，兩者發電量竟然僅達五.三％，距離蔡政府誇稱的廿％簡直是天淵之別。在某些天氣晴朗的日子，太陽能光電在白天有時確能貢獻廿％的電力；但太陽一下山，電力立即毫無懸念地歸零。至於風電，則鮮少貢獻一％以上的電力。

這就是台灣「綠能」的真相，完全不是民進黨描繪的那般美景。在魅惑人民多年之後，蔡政府知道綠能廿％的目標在民國一一四年（二○二五年）無法達成，也只是悄悄將數字下修為十五％，再把目標年限往後延；因為，那反正是後人的事。問題是，這廂要替代「核能」的綠電還未建立，那廂卻毫不猶豫地把核電廠關閉；這樣的執政者，似乎連「務實」的能力都蕩然無存了。

台灣今天的供電景象，就像一張破碎的拼圖，每天都在四處拼湊可用的電力；一邊忙著走鋼索救火，一邊忙著編故事安撫人民。前兩天，屏東下雨，太陽能發電馬上缺了一角，經濟部只好下令水力及抽蓄發電全部啟動。最諷刺的是，台電竟喜不自勝地說，馬上有兩個颱風要來，屆時可以帶來豐沛的雨量，讓水力發電暢行運轉。試想，當台灣落到要靠「颱風救發電」的地步，人們還能相信台電和這個政府「供電無虞」的許諾嗎？

在興達電廠氣爆之後，供電已經十分緊張，繼又發生林口一、二號機陸續故障，將緊俏的供電情勢繃到最高。台電機組故障頻率越來越高，原因不難想像：一是許多支援機組多為老舊退除役機種，原本就不耐操；二是擔任主力的火力機組在過度使用下，漸漸磨出狀況；三是為了上陣支援電力，許多機組可能無法正常地歲修保養，就奉派上場。正因為如此，只要一個零件出問題或是管線破裂，整個機組就陷入癱瘓。台電的謊言太多，已到了它隻手摀不住破漏的地步。

無論如何，備轉容量率出現三.八％的警戒，絕對是不容忽視的警訊。如此不穩定的供電，不僅台積電感到惴惴不安，各行各業生產者和一般人民都七上八下，提心吊膽。就算台電自己不怕走鋼索，但它能強迫全民和它一起走鋼索嗎？尤其，派一群老殘機組擔任電力救援，不僅製造汙染，更加深鋼索斷裂的風險。賴政府希望大停電的危機重演嗎？

賴政府若不從源頭修補電力政策，卻斤斤計較想要調漲民生電價，它只會迎來洶湧的民怨。

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◆ 　盛治仁／以包容直面歧異 民主才能存活

◆ 　楊志良／行政不干預司法，賴能做到？

◆ 　張延廷／國防工業升級勿淪為政治口號

◆ 　廖達琪／罷免權需要廢除嗎？

◆ 　李清志／藝術家矢延憲司的作品軸線

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◆ 　蘇益仁／從美CDC事件談疫苗的信任挑戰

盛治仁／以包容直面歧異 民主才能存活

2025-09-20 00:00 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長，著有《領導自己的人生》）

日前美國保守派政治人物柯克在一場校園公開演講中被遠距射殺，這件事震撼了美國社會。他在保守派陣營有高知名度，創辦了推動保守主義以及反對左派的組織，並且是主流媒體的常客，也有自己的廣播和播客。而他被射殺的畫面又太過戲劇化和寫實，立刻成為最重大新聞事件。

悲劇發生後，許多政治人物因擔心自身安全紛紛取消公開行程，或把戶外活動改為室內，甚至也和家人開始討論是否還要尋求連任。這顯示出對政治暴力的憂慮急遽升高。事實上，近年來美國和政治相關的暴力事件層出不窮，去年川普遇刺、裴洛西議長丈夫被侵入家中攻擊、企圖暗殺大法官卡瓦諾、企圖綁架密西根州長、乃至於國會山莊暴動。暴力在美國政治中已經成為一個重要變項。

柯克最常跟群眾辯論互動的作法是巡迴各大學校園，進行開放式的現場問答。他歡迎任何人來挑戰他，也以公平的對話形式直接交鋒，一位辯論完就輪到排隊的下一位。他的態度和語氣相對節制，對事不對人，場面即使激烈也不會流於吵架或謾罵。當然，他也常因言辭尖銳而被批評助長兩極化、過度簡化複雜議題。

現今全球多數政治人物是沒有這樣的勇氣和能力跟不同意見者進行對話的，而是躲在同溫層裡享受掌聲和流量。他敢在現場面對挑戰，這在當今政治圈確實難能可貴。這種面對面的交鋒論辯正是民主政治最理想的形式。

在柯克去世之後，不同黨派立場的人都表達哀悼之意，也展開對政治暴力和社群媒體負面影響的討論。當社會充斥著各種形式的暴力，就會互相激盪升級，逐漸從語言到肢體到武器。

民主社會裡希望靠的是用道理說服人，兇手沒有能力說道理竟然訴諸暴力滅口，難怪被指責是最沒有勇氣的懦夫。套用這個邏輯，無法用道理論辯而只能靠謾罵或是躲在鍵盤後暗箭傷人，也是一種懦夫的表現。

事件發生地猶他州長把社群平台稱為社會的癌症，呼籲公眾遠離或減少使用，並多和真實世界的人們互動。

我最近對社群媒體有些感觸。在大罷免期間我很謹慎地在社群上發表了一篇個人立場，為免困擾還特別註明請媒體勿引用。即便如此，那篇文章還是引起蠻多關注和轉發，很短時間內竟然多了幾千位追蹤者，我就不再發表相關議題看法。

我想這也是為何陷在增長流量的部分網紅會用盡極端的語言和手段來爭取關注。但是所有從事公共事務相關的人都應該深思，自己散布的每一句仇恨言語都在把社會推向沉淪的深淵。

台灣雖然沒有美國的槍枝問題，但在社群媒體上同樣看得到語言暴力、網路霸凌與政治惡鬥，一樣會侵蝕社會的理性基礎。

美國會因為此事件檢討反省而進步，還是更激化惡鬥，值得觀察，希望也祝福是前者。歷史一次次提醒我們：真正能戰勝仇恨的，從來不是子彈，而是對話；從來不是謾罵，而是理性。只有當人們願意以包容直面歧異，珍惜擁抱不同觀點，民主才有可能存活。願這場悲劇不只是美國的創痛，也能成為我們共同學習的起點。

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杜紫宸／解決公共數據易遭誤解的議題

2025-09-20 00:00 　聯合報／ 杜紫宸（作者為中華大學兼任講座教授）

內政部調查顯示，台灣男性平均壽命七七點四歲，女性八十四點三歲。見報後，有民眾誤以為「若自己目前六十六歲，男性便只剩十一年餘命，女性還有十八年可活」，這是一個典型的誤解。所謂「平均壽命」其實是「零歲餘命」，也就是剛出生的嬰兒在當年社會條件下，預期可以存活的年數。

如果你已經活到六十六歲，代表避開了嬰兒死亡率、青壯年意外或疾病風險，因此實際平均餘命應該比十一或十八年更長，通常會再增加兩到四年。這正是統計學上所謂的「條件機率」概念，即在既有條件下，後續事件的機率會有所不同。

平均壽命的誤讀只是冰山一角，類似情況經常出現在其他公共統計數據上。主計總處每年公布的「平均薪資」，往往被解讀為「台灣人普遍的收入水準」；但事實上，平均值很容易受到少數高薪族群拉高，而與多數勞工的真實狀況有所落差。出口貿易統計也是如此，政府公布的是總體出口金額或順差，許多人便誤以為「人人都分得到」，卻忽略出口高度集中在半導體、電子等少數產業。這些數據若沒有輔以清楚解釋，很容易讓社會大眾錯估經濟全貌。

再如失業率指標，官方定義僅限於「有工作能力、積極尋找卻找不到工作的人」。學生、家庭主婦或選擇不參與勞動市場的人並不計入其中；然而，社會輿論時常把失業率誤解為「所有成年人口中有多少比例沒有工作」，因而產生情緒化的批評。這些誤解，並非因為政府數字不正確，而是因為數據專業定義與民眾日常直覺存在落差。

公布統計數據的本意，是希望讓民眾理解社會現況，並做為政策討論的基礎；但若缺乏必要說明，反而製造疑慮與不信任。首先，這會導致民眾情緒化解讀，例如看到「平均壽命七十七歲」便認為自己活不久了，卻忽略實際餘命應會更長。其次，錯誤的理解會助長公共論述偏差，當政治人物或媒體有意無意引用「平均薪資」證明民眾過得很好或很糟，若未提及指標定義便容易誤導輿論。更嚴重的是，數據若與民眾生活感受落差過大，會削弱社會對政策的信任，甚至懷疑政府刻意「粉飾太平」。

因此，政府未來公布相關統計時，有三方面可改進的方向：第一，數據附帶簡易說明，若能在報告或新聞稿中，以圖表或問答方式附上「名詞解釋」與「常見誤解」，可避免民眾望文生義。第二，應同步提供更多對應指標，例如薪資除了平均數，也公布中位數；壽命除了出生時平均壽命，也公布六十五歲人的平均餘命。以多角度呈現統計數據，才能讓民眾獲得更完整的理解。第三，政府應強化統計素養教育，透過數位平台或學校課程，讓國人普遍理解「平均值、中位數、條件機率」等基本統計概念，降低民眾被誤導的風險。

數據本身不會說謊，誤解卻可帶來不必要的爭議與對立。政府機關若能以更清楚的方式解釋統計，才能讓資訊公開真正發揮價值，不致成為錯覺或政治口水的來源；建立社會對統計數據的正確認知，尤其是民主深化的基礎。