◆ 不標萊劑 誰在歧視美豬
◆ 二階段初選 整合在野
◆ 美債火山噴發 全球金融躁動
◆ 訴求政黨輪替 要感動人心
◆ 藍白各退一步 以百姓為念
◆ 科技．人文聯合講座／不要用類黑道的名詞
◆ 外籍人士在台 居住不正義
◆ 不動產稅基 長期偏離現實
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／不要用類黑道的名詞
2023-10-24 01:29 聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）
社會注意校園裡偏離正道的學生是一件好事，但是用「類黑道」來形容這些孩子相當不恰當。這種做法不能解決問題，反而可能使問題更加惡化。
我們應該問的是，什麼樣的孩子會變成行為不好的孩子？假如一個孩子有很溫暖而不虞匱乏的家庭，在學校裡功課趕得上，他一定會很認真地念書，因為他知道自己的前途是很光明的。反過來說，如果有一個孩子來自比較窮困的家庭，上課時完全跟不上，他知道我們的社會是很講究競爭的，但是他也心知肚明自己沒有競爭力，他的前途是很灰暗的。這個孩子就可能行為偏離。教育界應該早已知道，許多行為偏離的孩子在校功課非常落後。
我常常要講一個真實故事，有一位老師發現班上有一個孩子上課不是打瞌睡，就是胡鬧。他又發現孩子和他的奶奶住在一起，奶奶靠政府的一些救濟金過活，因此孩子晚上常常吃不飽。小孩當然喜歡吃肉，可是這個孩子晚上很少能吃到肉。這位老師的做法是，和學生約法三章，他每天放學後會給學生買一個有大塊肉的便當，但是孩子一定要接受他的教導，將落後的功課補起來。孩子看在便當的分上，就答應了。在老師下課以後的陪伴下，這個孩子的功課慢慢地趕上了，上課也就很認真地聽講，再也沒有任何行為偏差的現象。
我們對於行為偏差的孩子應該給予他們鼓勵，使他們知道有人在關心他們。更重要的是，我們應該幫助他們學習，使他們在上課時不是鴨子聽雷，也使他們相信自己有光明的前途，他們當然會努力學習的。
我們總以為行為偏差的孩子品德有問題，因此教育界認為，只要給孩子們品德教育就能解決這個問題。品德教育當然重要，但是一個孩子如果知道自己的前途非常黯淡，無論老師怎麼勸說，都無濟於事的。很多家境非常貧困的孩子，當然會感到貧困所帶來的不幸福感；如果老師美化貧困，告訴他「天將降大任於斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身」，這個孩子一定會想，我並不想做大人物，只想每天生活得好一點。對他來講，這些勵志的話沒有什麼意思。
我們要減少行為偏差的孩子，最重要的辦法乃是幫助他們，而不是譴責他們。如果教育界能夠非常重視弱勢孩子，努力地提高他們的學業程度，給他們溫暖和信心，絕對可以使他們走入正途。
不標萊劑 誰在歧視美豬
2023-10-24 01:29 聯合報／ 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）
食藥署查獲桃園新興冷凍食品進口美國豬肉混製加拿大豬肉成火鍋肉片，引發外界質疑美豬洗產地後混入市場販售。為降低消費者疑慮，各大通路賣場幾乎找不到進口豬肉，販售的豬肉也都明確標示「台灣豬」字樣。圖／聯合報系資料照片
先前美豬被查獲「洗產地」標示不實，引發民眾食安隱憂。美國在台協會（AIT）聲明強調，美方對於豬肉品質有信心，美國豬肉都達到台灣進口標準以上；至於標籤部分，美方也同意食品應該正確標示。
衛福部長薛瑞元受訪表示，透過合法管道來台的美國豬肉被炒作成萊豬、毒豬，坦言有時會收到 AIT 的抗議，詢問台灣為何會出現這種情況；因此盼望社會別給美豬貼上不安全的標籤，否則恐會引起國際貿易的歧視問題。
事實上，當初政府開放美國萊豬進口，就是以避免引起國際貿易糾紛為由，堅持禁止標示美豬含有萊劑成分。只是令人不解的是，既然美方聲稱進口美豬全部符合台灣安全標準，同時也支持食品應正確標示，是以如實標示美豬含萊劑成分，怎會有貿易歧視問題？
真正造成民眾對美豬安全性有疑慮的問題，可能是在法律條文規定本身。依據《食品安全衛生管理法》第十五條第五項規定：國內外如發生因食用安全容許殘留乙型受體素（例如萊克多巴胺）肉品導致中毒案例時，應立即停止相關肉品進口；國內經確認有因食用致中毒之個案，政府應負照護責任，並協助向廠商請求損害賠償。如此規定，意味著即使是食用符合安全量標準的萊豬，仍然存在著有害人體健康的中毒風險。因此在美豬未標示萊劑成分情況下，民眾無從分辨購買的美豬是否含有萊劑成分，只得全面避免消費美豬以策安全。
此外，令廠商不滿的是，當初政府許可進口、生產或銷售安全容許量的萊豬肉品，政府卻在中毒案發時撇開責任，回過頭來協助消費者向廠商求償，顯然侵害廠商信賴利益保護原則；難怪廠商甘冒標示產地不實的違法風險，也不願承受這無妄之災。
令人好奇的是，消費者最終能獲得保障嗎？依據《消費者保護法》第七條規定，肉品商依據政府許可進口符合安全容許量的萊豬，滿足專業及科技水準可合理期待的安全性標準，即得免除對消費者權益受損的賠償責任，結果可能造成消費者求償無門的窘境。
政府當初開放美國萊豬進口，蔡總統強調只是要提供人民多一種選擇，若不喜歡，可以選擇不吃。問題是現行法令並未強制美豬標示萊劑成分，如此不僅剝奪民眾「知與選擇」的消費者基本權利，反而造成消費者全面抵制食用美豬的負面效果。究竟是誰在歧視美豬？答案很清楚！
二階段初選 整合在野
2023-10-24 02:13 聯合報／ 吳統雄／大學退休教師（台北市）
學者認為，2024年總統大選因綠營參選人只有一個，非綠有三個，藍白如果不合，發生棄保的可能就很大。左起為民進黨總統參選人賴清德、民眾黨總統參選人柯文哲、國民黨總統參選人侯友宜、鴻海創辦人郭台銘。圖／聯合報系資料照片
台灣兩大民意方向，在朝一方已就緒，在野一方有「侯柯郭，三大支流」尚待整合。整合方式如果採用全民調，雖可達成形式公平，實質誤差過大。如果採用盟友投票（或稱民主初選），當前有人頭黨員爭議。若採協商，就長期觀察「選民結構」的實證經驗，未具優勢。
可行的整合方案為二階段初選：先全民調、再盟友投票，若「三大支流」有和民進黨一樣「願賭服輸」的魄力，瞭解這是在沒有完美方案下略好的選擇，或可達成整合。這是在緊急時刻的應變實驗，未來如果能夠就此次經驗改善，將對我國政治發展有重大貢獻。
全民調提名因具備公平形式，始終是民眾大體可接受之方式。唯四十年來社會變遷、人民行為模式轉換，從前可預測之方法已不堪使用。當前的坊間民調無法達成「隨機性／等機率性」，亦即缺乏可推論性。
民調方法可以改革，唯應改革事項達二百項，最基礎三項是：不得更換樣本、全戶有投票權者都必須訪問以解決家庭異質投票問題、並以手機訪問不易在家者。如此修正，要訪問到最低樣本一千五百戶，需時八周以上。各候選人、政黨、民眾是否能夠理解為何要如此改革？各坊間民調機構是否有執行能力？是否因延長調查時間而出現新弊端？
盟友投票最大爭議為人頭、或非盟友加入投票。我曾在台北市調查，發現政黨人頭黨員確實存在，且與少數大戶產生連結，但其規模尚不足以左右選情。而非盟員加入投票，今年或難避免，但未嘗不可兼容。而此問題，未來必可防止。
基本人性是非理性的，改革必須漸進與配套，故建議二階段式初選。
第一階段：仍採全民調，以一般坊間方式執行，取前兩名。
第二階段：理想是先經完整盟友登記與公告，若考慮大眾習慣，可仍採實體投票。若相信數位網路科技，且爭取時間與資源效益，可採網路投票。香港的在野聯盟已經實施過，證明可行，只須改善一些技術細節。
全民調有誤差，但符合人心，若確保前兩名均有出線機會，再經盟友投票，更具民意正當性；又獲勝者，得票必然過半，也有凝聚盟友向心力功能。
盟友初選是期望未來發展為公辦政黨初選，成功前提是：政黨柔性化、黨員公開、擇一化。未來更應修改政黨法，將「政黨／政黨聯盟登記」列為選委會經辦業務，實施免費登記、開放閱覽，確保黨員「擇一」性。
在此緊急時刻辦理的二階段初選，一定仍會有缺點，「三大支流」必須要有「願賭服輸」的魄力。
可協助實現二階段初選者，可能是韓國瑜。韓國瑜若願意溝通「三大支流」，經由二階段初選，形成整合方案，非常艱巨。但韓國瑜若還希望為國家有所貢獻，這是一個可以有成果的重擔。
盟友投票可作為未來政黨黨員投票的實驗，期待未來各政黨領導人合議，開放「黨員登記」並作為「政黨不分區」席位的依據。
黨員投票必須配合漸進式黨員登記並透明化。盡量接近公平的黨內初選，對各政黨黨內舉才與全民選賢與能，均有助益，期待各政黨領袖能夠促成黨員登記、與政黨初選國家制度化。
眾人之事到底是事前預防好？還是事後處理成本高？民調與各種科學工具，可以協助我們去思考問題與解決、趨吉避凶，但如無當事人意願與投入，便無能為力去完成。
美債火山噴發 全球金融躁動
2023-10-24 01:29 聯合報／ 吳芳銘／自由撰稿者（嘉縣太保）
儘管市場對美債殖利率近來節節高升感到恐慌，但其實債市更像是回到2000年代之前的情況。 路透
卅年期與十年期美債殖利率先後升破五％，創下民國九十六年（二○○七年）以來的最高水準，被市場稱為「美債火山」（Bondcano），警示美國債市或是一場風暴。
通常債券殖利率和債券價格呈反比關係。當美國十年期債券殖利率自民國一O九（二○二○年）三月攀達峰值後，價格已腰斬暴跌近五十％，卅年期美債更是崩跌五十三％。此外，彭博美國綜合債券指數已連續兩年負收益，為歷史首見。美國這波長期公債跌幅，是民國七十年（一九八一年）後創第二大跌幅兩倍多。
美債史上最大熊市的背後，關鍵的爆發力來自兩點：首先，能源價格的回升、通膨的反復、經濟數據的表現仍強勁，如職缺、非農就業及失業率等數據優於預期。聯準會堅定鷹派立場，將高利率和緊縮政策維持更長久時間。況且，哈瑪斯襲擊以色列的「以巴衝突」可能加劇中東緊張局勢，牽動石油的漲勢是隻必須注意的「灰犀牛」，有觸發通膨再起的可能性。
其次，美國不斷增持的債務負擔和無節制發債的惡性循環，直接破壞債市流動性。就在今年六月暫停債務上限後的四個月內，美債規模擴增一兆餘美元，總規模為卅三兆美元，創歷史新高。未來一年內，預計將有約七點六兆美元的低利率債務到期，屆時仍只能繼續祭出天量債券；巨額利息支出將加重財政赤字，供大於求的債券殖利率之上升，也將導致價格的跌勢。最後仍將落入「赤字－舉債－高額利息－赤字惡化」的魔咒循環。
目前美國政府停擺危機雖暫時解除，但眾議院議長被罷免，兩黨能否協商出解決案還有未知數。此外，國際信評機構穆迪此前警告美國，美債可能失去最高信用評級。在各國央行減持美債、聯準會縮表、對冲基金做空，以及投資者對美國財政信心動搖，或觸動「美債火山」噴發的能量。
在多重利空推動下，未來美債價格的跌勢可能延續一段時間。且歷史經驗指出，在過去的五十年裡，十年期美債殖利率在多數時間內都高於當前行情，亦即過去十幾年的低利率是非常態，現要為五％以上的殖利率新常態做好準備。
在外溢效應上，受美債殖利率翻升與美國經濟數據強勁影響，美元七月中以來升值逾五％。強勢美元使得以美元計價的商品，對於持有非美元貨幣的國家而言變得昂貴，這將對新興國家造成不利的處境，陷入苦於國內利率揚升衝擊金融系統、油價走高助攻高通膨、本國貨幣貶值三大挑戰。
亦即，美國與其他國家金融條件指數的不對稱變化，將導致美國貨幣政策的負面外溢性，目前可能還未達到頂點，這恐是當前國際金融市場面臨的最大風險。風險主要來自互為影響的兩點：一是美國高利率持續的時間更長，將導致資金回流美國；二是當其他國家的貨幣政策緊縮，外匯市場承壓時減持部分美債，增加美元流動性來維持匯率穩定。
於是，通膨壓力迫使聯準會升息、資金因升息的壓力持續回流美國；美國市場流動性充裕，貨幣難以因為升息而實質性緊縮，導致美國通膨難抑制。而其他國家因資金流出，流動性陷入不足，在貨幣進一步收緊下帶來金融市場的動盪。「美債火山」的噴發，全球金融的困擾，不是嗎？
訴求政黨輪替 要感動人心
2023-10-24 02:13 聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）
面對民國一一三年（二○二四）總統大選，一開始國民黨就用下架民進黨當成主軸，因為在民調有六成以上民眾不希望民進黨繼續執政，原本這是再正常不過的選舉策略，沒想到效果竟不如預期。個人認為往後應該全力訴求政黨輪替，尤其政黨輪替才是民主的真諦，台灣的民主更是在不斷的政黨輪替中持續往前邁進。
現在國民黨的問題在於了解民意，卻提不出一個感動選民的選戰策略；明明知道大家都討厭民進黨，卻無法讓民眾相信當下架民進黨之後，國民黨可以做得更好。尤其最近面臨藍白合的紛擾，更加深民眾對於國民黨的不信任度，於是下架民進黨變成一種很玄的概念，大多數國人都有感，只是下架民進黨之後要由誰取代呢？
所以我們看到民進黨即使民調在四成以下徘徊，卻依然老神在在，認為國民黨與民眾黨各有所缺卻各有所求，不會心甘情願地結合，最後即使被民意逼迫著需要藍白合，結果也只是貌合神離。
回到問題的根本，因為國民黨有執政的經驗與人才，所以訴求政黨輪替是可以被接受的，如果可以再提出一些感動民眾的民生與經濟上的訴求，更可以讓民眾回想到民進黨只搞政治不懂經濟的歷史教訓，這對於選戰應該會發揮作用；最後如果激起藍軍的危機意識，想要翻轉可能性其實還是存在。如果國民黨能在最後時刻展現非贏不可的氣勢，民國一一三年（二○二四）的結果如何，相信還是存在許多的變數。
藍白各退一步 以百姓為念
2023-10-24 02:13 聯合報／ 葉美霞／公退（彰縣和美）
藍白在一陣互相叫囂之後，只見雙方似乎不再堅持己見，大有撥雲見日之氣氛。
自藍白合的話題被掀開之後，每天綠媒政論節目都一面倒的嘲笑藍白兩位總統參選人，把柯文哲與侯友宜說得一文不值。那些名嘴一開口都帶著譏諷的口氣，指桑罵槐般的極盡諷刺藍白營種種的不是，還表面上說藍白一定合不來，即使合成也無法超越賴清德始終超前的民調。但事實上骨子裡卻身懷恐懼，因為一旦藍白成功結合，最後打敗綠營、下架民進黨，那群名嘴便成了裡外不是人的「豬八戒」。
由衷的盼望藍白能各退一步，以政黨輪替為終極目標，如何共組聯合政府，為中華民國走出一條康莊大道，為二千三百多萬民眾謀福利，才是當務之急！
外籍人士在台 居住不正義
2023-10-24 01:29 聯合報／ 唐夏禛／外籍工程師、居住台灣超過廿年（竹縣竹東）
數月前凱達格蘭大道爆發爭取居住正義大遊行。居住正義為普世價值，歷屆政府也透過推動房地合一稅制來保障自住需求、落實居住正義，以及避免投機行為。然而，在法令推動過程中，似乎忽略了外國人的自住需求，導致他們無法享有原法令設計的優惠措施，進而產生了「外國人的居住不正義」。
民國一○四年六月增訂的所得稅法第四條之五、第十四條之八（即所謂的房地合一稅制法規），分別規範了自住房地享有不超過四百萬元之免稅額，及兩年內重購自住房地可申請按一定比率退還已繳納的稅額。根據相關立法理由，這些規定是「為保障自住需求，落實居住正義…避免投機行為」，但同時，這些規定也要求自住房地必須辦竣戶籍登記且不得出租。在實務上，第十四條之八（即重購退稅）的自住也採用設籍規定。換言之，設籍的規定已直接或間接排除了外國人適用自住優惠的空間，這與房地合一稅制保障自住的立法意旨有違，也可能影響外國人來台意願，畢竟「住」是「衣食住行」四大需求之一。
外國人在台購屋自住的情形，得以下例說明。外國人某甲數年前在新竹上班，以七百萬買了自住之房子，自住六年後，因公司要求被派往台南上班；鑑於近年新竹房市價格上揚，某甲得以一千三百萬出售其房子，被認定獲利六百萬，因無法適用自住四百萬免稅，而被課稅一百廿萬。同時因台南工作需求，買入同樣大小價值一千三百萬的房子，又無法適用重購退稅優惠，取回前述被課之一百廿萬。某甲僅因公司要求派往其他縣市工作，即因換屋而被課一百廿萬的房地合一稅。相較下，本國人則可通過設籍取得自住優惠；若兩年內購入等值或更大價值的房屋，又可以重購退稅方式得到退稅。
所得稅法之前述規定，由立法意旨上應非特意排除外國人之適用，而是立法上的疏失或考量不周，例如因當時之時空背景，外國人在台居住人數較少而未納入考慮。近年來政府因應人才短缺與少子化情形，推出了就業金卡、放寬專業人才永久居留的規定等措施，在台就業之外國專業人員急速上升。依國發會公告，截至今年九月已發出八,三四八張就業金卡，其中有半數是近兩年半所發出；且於一一一年至一一二年八月間，已核發近三千張永久居留證。前述人員皆為外國專業人才延攬及僱用法定義的專業／特定專業人才，相較一般人，皆為具買房潛力與需求之從業人員。
倘若真是立法疏漏，應儘速修法，避免稅務上之不利成為專業／特定專業人才來台之障礙。倘非刻意不平等對待，例如在立法上因某些權利被視為國民之權利而排除非國民之適用，則應更積極排除這種不平等，讓平等真正落實於生活在這片土地上的人，包含同樣繳稅之外國人（稅務居民）。勞退新制（勞工退休金專戶）推行十多年，已逐步納入更多不具身分證之外國人，就是值得讚許的措施。
不動產稅基 長期偏離現實
2023-10-24 01:29 聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）
目前，台灣房價居高不下，囤房、空屋問題更顯急迫。據統計，台灣每八間房屋就有一間是空屋。
緩解房市過熱，必須有「囤房稅二.○」搭配已上路的「房地合一稅二.○」。問題是，囤房稅的差別稅率不應由地方政府自行訂立，因為一旦地方政府怠惰，或因政治、選票等考量因素而僅用規定中的最低稅率，中央也毫無督促機制。而且即令這次修法重點將稅率從一.五％到三.六％提高為二％到四.八％，多戶投資客也可以因出租而免囤房稅，囤房稅二.○仍然無法打炒房。
再說，稅基才是稅制改革的根本。比起囤房稅，台灣持有稅相當低，實質有效稅率僅約○.一二％，甚至只有美國全國平均的十八分之一，難怪外界戲稱：「在台灣，有錢不囤房根本傻瓜」。所以，當前要務更應該提高房屋持有的有效稅率。
現在房屋稅的稅基是「房屋評定現值」，主要是根據房屋成本來推算，包括建材、折舊等，換算下來老房子根本課不到稅；老房子「本身」可能沒價值，但放到台北市熱門地段就有價值。
現在的房屋稅、地價稅的法定稅基都過低，但是像土地增值稅課稅所依據的「土地公告現值」，就與市價十分接近，這才是合理的做法。政府應思考對房屋、土地建立合理的共通稅基，作為未來稅制改革的方向。
台灣已成炒房之島，政府應該要有勇氣提出稅基全面改革方案，正視長期偏離現實的不動產稅基問題，才有可能進一步減緩房價居高不下，囤房、空屋嚴重的現況。
