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聯合筆記／台北市長選舉 民進黨完敗？
2018-07-05 00:37 聯合報 林修全
柯文哲與姚文智日前出席指南宮大典。 圖／聯合報系資料照片
民進黨若不認清事實，搞錯選戰方向，台北市長選舉這一役，恐怕會一塌糊塗，結果完敗。
一個顯而易見的情況是，當年柯文哲舉辦各種活動，造勢現場的年輕人占多數，反觀民進黨台北市長參選人姚文智最近一場晚會，看不到青年族群的身影，只瞧見一車一車被動員來的綠營傳統支持者。
相較於國民黨，過去民進黨的參選人和政策，往往能獲得較多年輕人青睞，如今對上爭取連任的柯文哲，姚文智討不到便宜，一旦無法吸引青年選票，是民進黨一大警訊。
其次，民進黨提名姚文智參選，首要目標是勝選，只是無法選上時，次要目標是拉下柯文哲，或是力阻國民黨入主北市府，這個爭辯多時的命題，迄今仍是黨內多數人的問號，連帶影響整個選戰策略。
像民進黨輔選幹部認為，藍營才是真正敵人，砲火應該對準國民黨提名的參選人丁守中。不過，姚文智是把矛頭指向柯文哲居多，連總統府秘書長陳菊幫忙站台，同樣是暗批柯文哲。
陳菊訴求的主軸，是強調民進黨在四年前禮讓柯文哲，期待白色力量打倒國民黨，但是這四年來，白色力量讓大家失望了。然而，柯文哲不能代表所有的白色力量，白色力量從來也不是柯文哲一人，陳菊的這番話，等於得罪白色力量的中間選民。
民進黨無法分清主要、次要敵人，戰略位置選擇錯誤，戰術也出問題。
這一次，民進黨不願和柯文哲合作，最主要理由是柯文哲的兩岸言論，例如「兩岸一家親」的說法，引起深綠人士大反彈，最後在這股壓力下，綠白毅然分手。但必須問的是，台北市選民有多少人認同柯文哲的兩岸主張，又有多少人附和深綠的台獨論述，恐怕對姚文智是艱困挑戰。
民進黨猛打柯文哲，特別是兩岸關係的部分，其實是打在自己罩門上，不僅造成選票流失，還順便衝高柯文哲的主張，誤判情勢下，只會讓台北市的選情愈來愈差。
小燈泡案 犯罪者罪有應得？法官只說服自己
2018-07-05 00:37 聯合報 彭懷真／幸福家庭促進協會理事長（台中市）
小燈泡父母心碎的感受，法官有感受到嗎？ 圖／聯合報系資料照片
我以有限但多元的經驗，談談對一連串重大治安事件處理流程的看法。如今的國家機器愈來愈複雜，對犯罪者的嚇阻效果就愈弱，對被害者及其家屬的傷害時間就愈長，對社會大眾所造成的心理恐懼就揮之不去。
從犯罪事件發生到法律定讞入監服刑，到犯罪者接受完應有的懲罰，至少有以下環節：對方報案、警方處理、警方破案、警方移送檢察官、檢察官找到充足證據起訴、一審二審三審法官徵詢相關專家(如精神科背景者)，然後都給予符合刑法的判決、犯罪者入獄、判無期徒刑以下者依照流程服刑等待假釋、判決死刑者等待伏法、法務部長下令執行槍決。假如有十個步驟，每個步驟只要有百分之十的機率閃躲，未進到下一個步驟，犯罪者被依法處罰的機率很低。
我讀完博士曾到監所擔任心理輔導老師近廿個月，面對上千位犯罪者，那時已經卅幾歲。許多犯人打動我、欺騙我、利用我，他們的精明超乎想像，最重要的，非常專注。他們無須工作、無需處理各種行政、無須考慮專家學者社會輿論，只要設法脫罪即可。
我在研究所時到精神科實習，面對包括殺人分屍甚至食屍的對象，他把幾個小時的犯罪過程濃縮成幾個字：「恨恨恨，我不知道自己當時在做什麼？」事情當然沒有那麼簡單，但至少廿幾歲的我寫下對他有利的意見。年紀輕，社會歷練不足，難免感性，難免對人性看不清楚。
前些年某日，我上午在木柵幫即將升簡任的法官上課，多數是女性，平均卅五歲。中午走過辛亥隧道去台大對面的法務部訓練單位替檢察官授課，平均四十七歲，多數是男性。我勸他們在漫長的受訓階段抽空出去走走，檢察官們嗆聲：「對面不僅有台大，還有第二殯儀館，我們常去那裡驗屍…」
法官不用驗屍，法官看到的犯罪者是乖乖坐在眼前，已經反覆演練說詞的老練之人。法官不用到命案現場，無須聽到家屬呼天搶地。
小燈泡的父親明確希望王景玉被判死刑，如此心碎父母的感受卻不是法官所考慮的。高院審判長宣判王景玉無期徒刑後花了卅幾分鐘講述判決理由，一方面顯示法官的用心，卻也顯示強烈的掙扎。審判長講的，主要是說服自己，至少沒有說服我。因為我每次看到這對年輕卻絕望的父母，都很想哭。法官是否能體會廣大民眾的感受呢？
多數民眾認為判處死刑者該伏法，但法務部長不這麼認為。前些日子我應邀到高等法院演講，經過緊鄰總統府的法務部，這裡的部長每天看著總統府，遲遲不簽執行死罪的公文。他如果去命案現場，他如果在停屍間目睹屍塊，他如果正視小燈泡父母的眼睛，也許就可以做出「依法行政」的決定了。
先幫軍公教弄懂「月退如何算出」
2018-07-05 00:37 聯合報 桂宏誠／公務人員保障暨培訓委員會委員（新北市）
年改上路第一天，銀行擠滿人，特別派人舉牌分流、還有專人講解以疏散人潮。 圖／聯合報系資料照片
公教軍月退休所得「被砍」重新核定處分做出前後，不少相關團體協助他們提出救濟，但或因對相關制度了解有限，或出自於附帶之目的，也出現了對退休人員並無助益的「假動作」；如發動連署向司法院聲請「草根釋憲」，或是主張司法院正副院長在年改釋憲案審理時應予迴避。
這些假動作或許可讓特定人閃過阻擋，將其做的球射進政治權力大門，但卻可能造成退休人員錯誤的過高期待，導致後來失望愈大的反差，徒增內心鬱結。
目前退休人員對於包括月退休金(俸)、優惠存款及年資月補償金等總合的「月退休所得」，絕大多數人因重新核定「被砍」之不滿情緒，盡將不服的理由置焦於新修正的法律違反信賴保護和不溯既往原則。然而，退軍和退教不服該重新核定行政處分的救濟程序，須先向行政院提起「訴願」，退公則是向公務人員保障暨培訓委員會提起「復審」，但訴願和復審的權限僅在於審查依法有無算錯退休所得，無權審理法律有無違背信賴保護及不溯既往之原則。
事實上，新修正的法律要看懂並不容易，退休超過五年以上者，也恐漸不會在電腦上使用「退休所得試算表」。因此，現階段對退休人員最直接的幫助，應是讓他們清楚新法律規定怎麼「砍」？有沒有被「誤砍」？進而協助其以「算錯」為訴求提起訴願或復審。
至於主張法律本身違反上位規範而屬違憲，則須待不服訴願或復審決定提起行政訴訟時，再向行政法院主張法律違憲而由法官聲請釋憲。換言之，如果訴願書或復審書中並未主張哪裡「算錯」，即表示依法並未算錯；至於提出法律違憲的主張，受理機關依法並無權審理。
現今退休人員提出訴願及復審的案件數量龐大，相信絕大多數也都是以主張法律違憲為理由。面對如此重大的政治爭議，由機關聲請釋憲來節省行政救濟和政治衝突的成本，亦是值得思考的方向。然而，主管公務人員法制的考試院雖係有權聲請釋憲的機關，有人認為此刻應由其提出聲請，卻實屬強人所難。至於地方縣市政府以重新核定退休教師退休所得的原處分或執行機關地位，以行使職權適用法律發生有牴觸憲法之疑義為由聲請釋憲，當為目前最為可行的途徑和作法。
習近平能否從「修昔底德陷阱」脫困？
2018-07-05 00:37 聯合報 過子庸／自由業（台北市）
川普（右）猛烈打擊「中國製造二○二五」，習近平（左）能否擋得住？ （美聯社）
由於大陸想在科技產業取得霸權，因此引來了老大美國的不安，而對其發動貿易制裁。習近平則稱要對美國的制裁以牙還牙，他在「全球執行長委員會」中表示：「在西方，如果有人打你的左臉，你把另一邊臉轉給他。在我們的文化，我們一拳打回去。」因此，川普於今年六月十五日宣布對大陸輸美價值五百億美元商品課重稅後，北京也立即宣布對同等規模的美國貨課徵關稅，予以反擊。
習近平過去為了避免陸美兩國陷入「修昔底德陷阱」，提出「不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏」的「新型大國關係」，並稱太平洋有足夠空間容納美陸兩個大國的存在。但美國顯然不願失去老大哥的地位，與老二的大陸平起平坐。故川普要在大陸還未站穩腳跟之際，採取「先發制人」的策略，猛烈打擊「中國製造二○二五」。
大陸是否能抵擋美國的攻勢，大部分的學者均認為，大陸在這場貿易戰中處於劣勢態勢。法國媒體就評論稱，習近平對美國以牙還牙似難以為繼。也有大陸學者認為，大陸打不起，也沒法打這次貿易戰。其實，北京當局也知道此態勢，因此，除了一開始擺出強硬的姿態回應外，也採取務實的軟性作為。
例如：大陸當局近期不再像過去一樣，大吹大擂的宣揚「中國製造二○二五」。根據聯合報報導，大陸國務院新聞辦公室六月廿六日舉行首屆重慶中國國際智能產業博覽會的記者會，新聞資料中未出現「中國製造二○二五」字眼。路透也引述大陸人士透露稱，因應美國近來猛烈的貿易戰攻勢，大陸已開始淡化對「中國製造二○二五」的宣傳。根據統計數據顯示，中共官媒新華社今年一至五月提到「中國製造二○二五」超過一四○次，但在六月五日以後卻幾乎銷聲匿跡。而且，習近平五月底在「兩院」院士大會上隻字未提此字眼。最近中共黨媒人民網還以系列文章重批網路文章吹捧國力浮誇自大。
另外，大陸為了減輕美國貿易制裁的壓力，企圖尋求突圍的管道。大陸國台辦於二月廿八日提出「對台卅一條措施」中的第一條，就鼓勵在大陸的台商企業參與「中國製造二○二五」行動計畫。其國家發展和改革委員會並於六月廿九日公布最新外商投資准入特別管理措施(負面清單)，大幅開放廿二個領域的外商投資市場准入，其中最受矚目的為放寬對外資投資金融業的限制。
雖然大陸採取許多方法抵擋美國的壓力，但是在美國一波波凌厲的攻勢及強力的阻擾，以及大陸科技過度依賴外國的情況之下，「中國製造二○二五」的目標勢必會被拖延，未來的發展已蒙上了難以預測的陰影，此計畫恐怕無法於二○二五年達標。但是，也別忽略了習近平的個人意志力，他不但是一位十分強勢的領導人，在過去幾年也證明，只要他想做的事，就能夠動用資源達成目標。未來，習近平能否帶領大陸從美陸的「修昔底德陷阱」中脫困，仍有待觀察。
