◆ 台為美扮刺蝟 勿忘烏克蘭教訓
◆ 以哈停火 能持續多久
◆ 第三人生大學 定位為何
◆ 技職「新五專模式」 面臨3挑戰
◆ 洛杉磯大火省思／傷害土壤 另一個地球浩劫
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
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台為美扮刺蝟 勿忘烏克蘭教訓
2025-01-17 02:32 聯合報／ 胡瑞舟／退役少將、台灣安全研究中心副主任（新北市）
國防部長顧立雄（中）強調，在川普政府上台之際，我方需要藉相關的國防預算展現自我防衛能力決心。記者邱德祥／攝影
台灣面臨多種安全威脅，其中兩大挑戰的風險最高：中國大陸日益明顯的武力威懾，美國以台制中並施壓大幅提高國防預算。隨著川普重返白宮，這兩大威脅更有可能交織激盪，將台灣安全推向前所未見的險境。
北京以台灣為核心利益，一面推動兩岸和平融合，一面也同步秣馬厲兵準備武統，近年來軍事意圖與能力快速增長。北京在蔡政府時期發動兩次環台大型軍演，賴清德就職七個月內，對岸卻已先後實施兩次圍台「聯合利劍」演習。上個月，中共在台海周邊舉行近三十年來規模最大的軍事演習，模擬武統奪台時第一島鏈布陣。
共軍依循「不戰而屈人之兵」之祖傳謀略，按照「首戰即決戰，奇襲與速決」戰略指導，透過「訓、演、戰」的轉換設計，展現於每天的機艦擾台。去年全年，戰機與飛行器闖入台灣防空識別區達三,○七五架次，其中一,四七二架次逾越海峽中線，刷新歷年紀錄。
兩岸相對軍力差距逐年擴大，台北明顯無法單獨保台，台海安全倚重美國助力，但是天下沒有白吃的午餐。川普不僅從未承諾出兵，還放言台灣要付保護費。他與核心要員多次表示，台灣應提升防衛預算到 GDP 的百分之五、甚至百分之十。
台灣如果唯美是從，將重擊政府其他預算分配，民眾未蒙其利反將先受其害。今年國防預算六,四七○億台幣，GDP 占比為百分之二點六。若提升至百分之五或百分之十，將是一兆二千四百餘億或兩兆四千八百餘億元；中央政府編列年度歲出總預算共計三兆一,三二五億元，國防經費將占四至八成！社福、教科文與經濟發展等項目經費勢必全面遭受嚴重擠壓，對台灣近、中、遠程發展將產生致命後果。
國防預算占比究竟多少才算適切？世界頂尖學者專家都難說個準確，但不可違反常識判斷。軍事預算主要依據安全威脅衡量；安全威脅升高，國防支出應提升，反之軍事費用也可酌減。
然而，國安團隊近年不斷增加國防預算，卻疏於積極嘗試有效降低安全威脅。甚至，台灣被視為全球最危險的地方，美國智庫連續八年將台海危機列為世界一級風險。國防預算升高，台灣卻愈不安全，民眾怎能不心生疑慮？台灣當前美、中、台政策及戰略思考，顯然存在嚴重問題。
當前兩大危機交互激盪，威脅台灣安全，這又是中美強權對抗最激烈且關鍵的角力樞紐。北京對台向來和戰並用，台灣其實仍然可循對等立場找到緩和情勢的著力點。華府對台一貫基於美國利益實行戰略模糊，台灣在配合美方打造自己成為刺蝟島時，實不宜忽略烏克蘭經驗教訓。
常言道，危機由危險與機會組成；如果有其他多種政策選項，台灣優先不致成為空談，還可掙得戰略迂迴空間。中美雙方知道台灣有選擇的彈性，也就不能全然予取予求。
以哈停火 能持續多久
2025-01-17 02:32 聯合報／ 張孟仁／輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人
民國一一二年（二○二三年）十月七日，哈瑪斯跌破眾人眼鏡對以色列發動越境襲擊，造成超過一千人身亡，另有兩百多人成為人質。以色列隨後展開摧毀哈瑪斯的軍事行動。以哈廝殺過程中，還有黎巴嫩真主黨介入戰爭，以色列也不留情將真主黨擊潰，真主黨的挫敗更成為敘利亞阿塞德政權崩潰的原因之一。
同際，伊朗和以色列間的直接交火削弱了伊朗的力量，對伊朗的防空系統造成了沉重打擊，最終導致伊朗所謂的「抵抗軸心」聯盟及其代理人網絡被摧毀。前述背景使哈瑪斯漸落下風、備感壓力，復因美國川普施壓雙方且登基在即，促使經歷十五個月的以哈戰爭迅速達成停火及人質釋放協議。
這項協議始於去年五月，隨後在七月重申，拜登也對以色列的內唐亞胡施壓，卻遭拒絕。隨著協議消息的傳出，人們正歡呼雀躍；遲來的停火能阻止殺戮，但持續了一個多世紀的衝突卻難換來永久的和平。衝突是否再起，端視四十二天後單方面是否毀約，其中幾個摩擦點值得注意；其次則是須關注內唐亞胡地位的轉變，及未來和川普的互動。
首先，促使以色列與哈瑪斯簽署協議，主要有兩個原因：其一，好大喜功的川普，強調上任後有能力解決國際紛爭，強烈要求內唐亞胡停戰，至少先解決一場國際危機，再騰出手來與普亭處理烏克蘭問題。其二，內唐亞胡之前押寶川普獲勝，現川普即位，他在新政府裡將有許多朋友可依靠，遑論他目前在中東地區地位強大，鑑此，內唐亞胡願意給川普面子。
內唐亞胡已經敗部復活、甚至轉為贏家，開啟第三任期，但面對川普的不可預測，特別是在兩個問題上，內、川二人不見得合拍。一是沙烏地阿拉伯加入亞伯拉罕協議，要求的親巴勒斯坦條件｜兩個國家；二是該如何在核問題上對待伊朗，與之談判？還是轟炸核設施？川普不願見到戰爭，內唐亞胡願意屈從？
另一方面，以哈停火協議的摩擦點不少，隨時會擦槍走火。其一，是停戰協議的期限，以色列僅鍾情於停火，因顧忌哈瑪斯再度構成威脅（就像在敘利亞發生的那樣），或像民國一一二年（二○二三年）十一月另一次停戰一樣，以色列隨時須重啟戰鬥，哈瑪斯卻屬意結束戰爭。其二，以色列要求軍隊繼續駐紮在加薩走廊南部拉法地區七百米範圍內，方便武器和其他物品進入。實際上，以色列的要求是為了滿足政府內以「安全」為由反對該協議的派系利益。最後，當然是以色列堅持對巴勒斯坦囚犯名單擁有否決權，不願交換一些著名的巴勒斯坦人物。
整體而言，以色列氣勢正焰，哈瑪斯面對川普基於恐嚇的出手，敵對局勢應可緩和。欲觀察整盤棋局，外部需要加入川普、伊朗、沙烏地阿拉伯的互動，內部則有以色列極右勢力虎視眈眈；遑論普亭是否會趁勢幫伊朗、沙國助拳，當成籌碼，在在都是影響以哈停戰能持續多久的因素。
第三人生大學 定位為何
2025-01-17 02:32 聯合報／ 臧國仁／大學退休教授（台北市）
教育部將啟動「第三人生大學試辦計畫」，旨在提供中壯世代結構化且彈性的學習模式，初步將有卅八所大學參與，預計第一年可招上千名學生。
所謂的「第三人生」（the Third Age）概念迄今並無完整定義，僅泛指跨過五十五歲後的人生轉折期。相較於年幼在校學習階段之「第一人生」、投入職涯且有家計負擔之「第二人生」、年老瀕臨死亡之「第四人生」，唯有此時方有餘裕，認真思考人生下半場的生活方式，可謂其「生命之冠」（crown of life）階段。
然而，看到這項嶄新計畫的初步規畫後頗感喜憂參半；喜的是，面對台灣社會即將到來的人口結構巨（劇）變，教育部終於準備釋放高教資源，從傳統的菁英、知識傳授、專業養成內涵，逐步邁向開放式、與日常生活相關且符合現代公民成長所需；憂的是，台灣高等學府、尤其頂尖大學，除少數曾經開設相關課程，如成人教育、高齡醫學，一向鮮少關心、也未曾關注中壯世代，遑論更為年長者可能企望學習的諸多議題。
如今教育資源將釋出，各大學準備妥善了嗎？其所轄各院系的課程來得及善加調整，以回應中壯世代的需求嗎？甚者，各大學是否瞭解中壯世代的學習動機為何？
台灣的終身（社會）教育委之「社區大學」辦理，自上世紀九十年代末期，即已開始推動並深耕逾三十年矣，對提升中高齡、尤其退休人士的終身學習深具貢獻。如今教育部規畫的「第三人生大學」若有意鼓勵現有大學廣為招納中壯世代學生，其目標對象與社區大學的現有學生群顯有深度重疊，未來要如何爭取獨特且優秀的生源呢？
以高中畢業生為主的大學教育，內容上屬「就（專）業導向」，少數通識教育也係以年輕人的生命教育為課程設計核心。「第三人生大學」的課程設計，是否仍定位在「就（專）業取向」，以便讓中壯世代取得學位後重返職場？其又將如何與現已廣為設置的「碩士在職專班」（含 EMBA）區別？
由此觀之，「第三人生大學」左有「社區大學」為潛在招生競爭者，右有「碩士在職專班」可能與規畫相近，「腹背受敵」下如要走出一條康莊大道，勢必得仔細規畫。
何況，台灣還有久以「成人繼續進修教育」為宗旨的「空中大學」，長期提供終身學習與遠距教學，並授予正式學位；「第三人生大學」如何與其區隔，前景無法令人樂觀。
在教育部目前規畫中，「第三人生大學」係「以『人生一○○素養』為核心」，涵蓋「社會連結」、「生涯轉型」、「全人健康」三個學習領域，其型態恰介於空中大學（社會連結）、在職專班（職涯轉型）、社區大學（全人健康）現有定位之間，未來發展如何顯現特色？
台灣將進入「超高齡社會」，「第三人生大學」有其前瞻意義，但目前規畫內涵與定位仍未明朗。教育部亟應提出白皮書詳述細節，並鼓勵各大學在現有資源下重新規畫與「第三人生」有關的教學方式、課程規畫、師資晉用管道，實任重道遠矣。
技職「新五專模式」 面臨3挑戰
2025-01-17 02:31 聯合報／ 楊聰榮／中台灣教授協會理事長（新北市）
隨著全球經濟與產業結構快速變遷，專業技術與實務技能成為各國競爭力重要來源。謹探討技職教育對台灣未來發展的關鍵角色，並分析台灣推出「3+2新五專模式」的深遠影響與挑戰。
台灣長期存在學術教育優於技職教育的刻板印象，技職教育則提供多樣化學習途徑，讓學生可依據個人興趣與專長選擇合適的課程，進而發展專業技能。這種靈活的教育模式，不僅提升學生的自主學習意願，更能有效銜接產業需求，縮短學用落差。例如，隨著半導體、智慧製造與綠能產業的快速成長，台灣急需具備專業技能的人才，技職教育正是因應這類產業變遷的最佳解方。
升學壓力一直是學生心理健康的隱憂。傳統的考試導向教育模式，使許多學生在追求升學目標的過程中感受到巨大的壓力與焦慮。透過「3+2新五專模式」，學生可以透過免試或較低門檻進入技職體系，減少升學壓力，更能專注於技能與知識的學習。
相較於純學術導向的課程，技職教育更強調實作與應用，讓學生在學習過程中累積實務經驗。例如，許多技職學校與企業合作，提供學生實習機會，使他們在畢業前就能接觸真實的工作場域，畢業後能快速融入職場，滿足產業對技術人才的需求。
「3+2新五專模式」打破了傳統升學的藩籬，讓技高學生完成三年課程後，能夠無縫銜接兩年科大學習，取得更高學歷與專業資格。這樣無縫接軌，拓展升學與就業雙重優勢，不僅提升了技職教育的吸引力，也讓學生在未來就業市場上更具競爭力，讓學生能依據自身需求選擇是否進一步深造或直接進入職場，創造更大的職涯彈性。
推動技職教育的深化與突破，技職教育的靈活性，使其能夠快速回應產業趨勢與科技變革。面對數位轉型、AI 與綠色能源崛起，技職教育能適時調整課程，導入最新技術與產業知識，確保學生所學與市場需求同步。這樣的動態調整能力，是傳統學術教育難以達成的。
儘管「3+2新五專模式」展現技職教育的發展潛力，但仍面臨多項挑戰。社會對技職教育的偏見尚未完全消除，需加強政策宣導與家長、學生的觀念轉變；其次課程設計必須緊貼產業需求，避免流於形式，確保學生真正學到有用的技能；政府應持續投入資源，改善技職學校設施，強化師資培訓，提升教學品質。技職教育也可以是台灣永續發展的關鍵策略，更是推動台灣產業升級與國家競爭力的核心。
未來，政府應持續優化技職教育政策，深化產學合作，提升社會對技職教育的認同感。唯有如此，台灣才能真正實現教育公平，培養出更多具有實務能力與創新精神的人才，迎向全球競爭的新時代。
洛杉磯大火省思／傷害土壤 另一個地球浩劫
2025-01-17 02:31 聯合報／ 楊秋忠／中研院院士、中興大學土壤環境科學系講座教授（台中市）
加州洛杉磯大火肆虐的天災，震驚全球，見識地球氣候浩劫的威力。民國一一二年（二○二三年）甫破高溫紀錄，民國一一三年（二○二四年）再度刷新，讓人擔憂時代的巨輪一天比一天滾動得更快，吾人值得暫停片刻來省思：人類在第一個「氣候浩劫」時期中，是否又默默滾動、再製造地球的第二個浩劫呢？那是什麼浩劫？
人類的四大依賴要素是：陽光、空氣、水、土壤，缺一不可活。
空氣：四大要素中，空氣是第一個受害者，因為空氣是四大要素中最單純系統，其緩衝及自淨能力亦最低，人類文明發展的副產物－溫室氣體，釋入空氣中難以眼睛察覺。因此，累積上百年的空氣汙染，引發第一個地球病徵－氣候暖化，直到現在嚴重的極端氣候、災難頻傳，地球上許多地方正遭受氣候變遷的苦難：乾旱、火災、洪水、暴風等，一天比一天嚴重，人們無語問蒼天。當年可有人想到燦爛的工業革命後，會有今天嚴重的氣候浩劫嗎？這就是文明發展債留子孫最明顯的印記。
陽光：陽光是生命能量的根源，取之不盡、用之不竭。人類雖然很難去破壞太陽，但陽光會受到雲霧及塵土的遮蔽。未來會引發大量雲霧或塵土的原因，是在極端氣候非常嚴重時，增加更多水的蒸發作用，導致水循環加速，增加雲霧使陽光受遮蔽；或導致陸地乾旱及火災，加速陸地裸露，經由強風颳起乾燥地表上的塵土，陽光不足的問題就會發生。
水：人類以淡水為生，淡水是來自水循環降水及陸地的儲存，基本上是由水蒸發後的雲層凝集而成的雨水，極端氣候下，季節降水過多或過少，導致嚴重缺水、乾旱、洪水等問題。文明的產物汙染水，直接影響人類健康，或汙染農業灌溉水，造成食物安全問題。
土壤：地球的皮膚就是土壤，土壤是人類生存的資源，是作物的母親。陸地的土壤是有限的資源，土壤流失容易察覺，但土壤的內在問題卻不容易察覺。聯合國表示全球土地已有三分之一的面積被侵蝕、因養分枯竭或其他原因而退化，尤其極端天候傷害土壤更為嚴重。現代農業採用高效的化學肥料及化學農藥，長期或過量施用，導致土壤養分不平衡或過量，進而引發土壤酸化、鹽化、微生物生態失衡與生物多樣性降低；作物對抗病蟲害的能力不足，又加劇農藥及肥料施用，產生惡性循環，導致嚴峻的糧食安全問題。
綜上所述，人類已默默滾動、再製造地球的第二個浩劫，土壤遭受化學農用物質及汙染物的殘害，如同空氣汙染已近百年，只是土壤的緩衝能力較空氣大，呈現問題會慢一些，屆時全球又要發動「土壤峰會」來挽救了，但土壤的浩劫更難補救！
人類製造地球的浩劫，筆者身為農業科學家要大哉問：人類是地球的害蟲或益蟲？人類是與地球共生或寄生呢？人類已經製造第一個浩劫了，能不再製造第二個浩劫嗎？科學家一定回答：可以！方法都有了，只是要做或不做的選擇而已。以氣候變遷的前車之鑑，今天不做，明天會後悔！
