◆ 網路攻訐 撕裂師生關係
◆ 經濟制裁應有法制SOP
◆ 原來不缺電和反攻大陸一樣無望
◆ 科技．人文聯合講座／友善環境農業新解方
◆ 親權紛爭解答：完整包容的愛
◆ 指示用藥退出健保 不會沒藥用
◆ 自動撒水 終結倉儲火災
◆ 被烏克蘭點名表態 國際品牌的市場文化困境
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／友善環境農業新解方
2022-03-15 04:04 聯合報 / 魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）
農糧署近年也推出「友善環境農業資材補助」，農友選購經認證推薦的農藥與肥料，每公頃最高可獲得2.8萬元補助。本報資料照片
學者體檢地球系統的安危，認為「基因多樣性的喪失」與「磷氮元素循環的失序」已超過「行星邊界」，處於高度風險。這二失（喪失與失序）與五十多年來的農業作為有關：人類大量開闢山林野地而種植少數農作物並大量繁殖，先殘害了物種多樣性；各農作物的選種優化也使該物種內部的基因多樣性消失，失去環境適應彈性。此外，大量使用農藥殺死病蟲害，連帶誤殺其他生物，原野裡的蝴蝶、青蛙與老鷹種類與數量不斷短少。最後，為了農業增產，人造的氮肥與磷肥大量進入地球生地化循環，完全打亂原來生地化循環的流量與節奏。
農業改良與耕作一方面餵飽地球上眾多人口，另一方面卻也對環境造成難以回復的危害，如何兼顧「生產、生態、生活、生命」四生並進成為難題，因為有結構性的對立—農民將本求利，追逐利潤最大化的種種作為不免對於大自然生態環境造成危害。如何將「生態環境」這種公眾利益的外部價值內部化成為資源經濟學的重大挑戰。我國農政單位從三十五年前開始推廣「有機農業」，至今種植面積僅占全國農耕地的百分之二。農糧署近年也推出「友善環境農業資材補助」，農友選購經認證推薦的農藥與肥料，每公頃最高可獲得二萬八千元補助。
這種以增進生態服務功能的補助通常分為兩類：（一）行為型補助，（二）結果型補助。農糧署施行的「資材補助」屬於前者；而國內推廣有機農業甚力的「慈心基金會」引進的「多方參與式查證系統」可歸為後者。前者行政成本較低，送者大方，受者實惠。可是，當缺乏實際成果驗證時則容易淪為收買農民、嘉惠特定對象的撒錢機制，施政者承擔巨大道德風險。事實上，多篇實證研究指出歐盟施行的行為型補助方式效果欠佳，除了上述道德風險因素外，還有「一體適用」的僵直性問題，因為資材補助雖有科學根據卻仍未能因地制宜、對症下藥，因而呼籲改革制度，轉化以專家系統進行成果查證而進行補助。
成果查證牽涉到「監測、報告、驗證」，需要嚴謹的程序、細密的測量與公正公開的第三方認證，實行起來有其難度，目前國內碳權認證與碳交易也面臨類似的挑戰。我認為，建立模式進行成果推導、利用人工智能建立專家系統、導入區塊鏈技術將成解方；資訊時代的新技術將帶來友善農業的新曙光。
網路攻訐 撕裂師生關係
2022-03-15 04:00 聯合報 / 孔令信／教（台北市）
台中一中師生上音樂課爆發口角，引發社會關注。記者林佩均／攝影
台中一中的學生在上音樂課時和老師對嗆事件，從課堂經營層面來說是雙輸；從教育目標看，師生衝突的出現，師生間明顯有強烈誤解，誤解引爆對嗆，對嗆更撕裂了彼此的關係與互信，結果是讓這堂課的教育目標負面呈現。
教師負有教導學生的職責，因此當學生的報告出乎你的意料之外時，重點就是重新說明這份作業的用意，讓學生了解後，請他們重做再報告。千萬不可把學生的作業拿來羞辱或調侃。再者，學生態度不佳，正需要輔導，提醒比直嗆他們要來得有效。別忘了在教育現場，就是要因應學生的情況而調整你的情緒與話題，如此才有可能創造雙贏。
不過，值得注意的是，學生將過程用手機錄下，老師一度阻擋錄影，學生最後還是把這段對嗆過程ＰＯ上網，引起媒體報導，成功創造了社會討論議題。相形之下，在網路上，這位老師明顯成了「被撻伐」主角。過去的教學負評也被「起底」。在網路她成了眾矢之的。
學校的處理是對師生進行輔導，藉此協調以期化解師生之間的誤解，重建師生之間的互信。這是對的。然而網路上針對這位老師的無情攻擊，所造成的傷害與影響顯然是無法彌補的。從這個層面來看，我們的教育現場已經嚴重受到社會與政治上的網路一四五○攻擊效應影響，負面攻訐導致師生關係撕裂，教長和教育部官員可曾看到？
蔡政府可曾思考，如果從大學到中小學，學生只要不滿或不爽老師上課內容，就錄下對話與場景，公諸網路；甚至藉著不滿而對老師進行人身攻擊（包括對老師的體態、表達方式等有所影射與攻訐），如網軍對於政治對手的抹黑操作一樣，這樣還需要老師來教育與提醒學生什麼是真相、什麼是真正的價值嗎？
公共議題的討論就是要參與者以理性與全盤性的思考來對談，從對話過程了解這個議題對於公眾的影響，藉此尋求大多數的共識而進行有效的調整／改善。因此公共議題的論辯，最重要還是能否充分與多元討論，絕不是一味用政治操作誤導大眾。如今教育現場出現了這樣的複製現象，這是蔡政府想要的教育典範嗎？
經濟制裁應有法制SOP
2022-03-15 03:55 聯合報 / 戴世瑛／律師（台北市）
蔡政府在俄烏衝突中高調跟進國際制裁俄羅斯。圖／聯合報系資料照片
近日俄羅斯將台灣列名不友善國家及地區。烏克蘭副總理又呼籲華碩電腦退出俄國市場，引發國人對蔡政府在俄烏衝突中高調跟進國際制裁，是否產生副作用的疑慮。
暫不計算制裁與反制間的實際得失，倘單就衝突於二月廿四日發生，廿五日蔡總統隨即公開宣布加入制裁，加上媒體陸續披露了我銀行壽險業對俄曝險逾千億、向俄採購燃煤發電量大、科技廠與貿易商恐收嘸貨款等事實經過來看，讓人不禁懷疑：制裁決策是否過於倉促武斷？又若自始選擇中立，我廠商能否豁免牽連？
從法的角度，經濟制裁畢竟係基於特定政治目的，臨時以行政公權力干預本屬民間商業交易的貿易活動，必然造成關係人不確定的經濟損失。是除國安、外交、民生考量外，相關裁量處斷，或應遵守以下法治原則，並完備程序正義，以避免風險：
一、依法行政：關於制裁法源依據，貿易法第六條一項五款固規定，有國際條約、協定、聯合國決議或國際合作需要時，主管機關得暫停特定國家或地區或特定貨品之輸出入。另為確保國家安全，履行國際合作及協定，非經許可，不得輸出戰略性高科技貨品，同法第十三條一項亦著有明文。
按王美花部長立院答詢，此番我禁止半導體輸俄，似為兩法併行。若此，對於何謂確保國安？何謂履行國際條約、協定或國際合作需要？尤其是台灣未參與協商簽署的國際條約、協定，例如王援引之《瓦聖納協定》，何以有必要履行？經濟部均應清楚界定，俾授權明確。在報請行政院核定禁止或管制與俄貿易時，更應依第六條五項規定，於發布之日起一個月內送請立法院追認，以利民意監督。
二、符合比例原則：局勢演變至今，顯見僅單向盤點台、俄間積體電路出口金額與貿易量，遽而評估制裁結果影響不大，已然失準。既然制裁是手段，目的係官方宣稱所謂遏阻局勢惡化、和平解決爭端，與善盡國際社會成員責任，或若干人認為的加深與美、日等同盟關係，則我當局有義務清楚解釋交代：制裁手段對於達成上述目的有何必要與助益？此舉是否對國內損害程度最小？達成目的利益是否確定大於手段造成的損害？
三、事前聽證與事後補償救濟：制裁或反制一旦上路，不僅高科技，恐亦無辜波及其他產業。是建議相關單位補辦公聽會，徵詢各界學者專家及相關業者意見，同時超前部署產業受害調查及補償救濟方案。
古訓云：「智小而謀大，力少而任重，鮮不及矣」。烏、俄大戰正酣，遠在千里之外，小國寡民的台灣卻因冒進盲動，遭烏、俄相繼點名，「成功」躋身國際社會，甚至有人沾沾自喜。實不知是幸耶？禍耶？
原來不缺電和反攻大陸一樣無望
2022-03-15 03:03 聯合報 / 鄭文炫／無業（新竹市）
季青漫畫
日前立委蔣萬安質詢蘇揆能否承諾不再大停電，蘇揆不答而反擊說：「你祖父說要反攻大陸，到現在還沒反攻大陸」。蘇揆說錯了，應為蔣萬安的曾祖父，至於其祖父已知反攻無望，轉而致力建設台灣。蘇揆也說對了，以蔡政府的能源政策，要不再大停電，的確無望。
一九五七年八月《自由中國》半月刊登出殷海光寫的社論「反攻大陸問題」，最先公開點破「短期內」要反攻大陸不可能。當局誣其散布「反攻無望論」，民間也有非難斥責。次月，他以社論「關於『反攻大陸問題』的問題」，回應攻擊意見。
雖是六十多年前之文，如把標的代為蔡政府二○二五非核家園願望，仍有不少可資借鏡之處。
「官方言論還是口頭強硬，說得異常肯定，滿有把握的樣子。」「民間的想法似乎隨著歲月之增加而與官方的說法距離日遠了。」去年遠見雜誌報導指出，逾半民眾對「二○二五再生能源占比兩成」的目標沒信心。面對缺電、限電問題，認為政府該採取的因應措施，最多人選「重啟核能」。
「打了官腔，也不見得就有辦法。目前流行的這一套虛矯的言詞，真是自娛娛人！自欺欺人！」他駁斥官方言論不長進，仍是一貫的「戴帽子」作風，誣其意在扯垮政府，為共匪張目。綠營對付批評言論，動用所豢養的網軍打擊，指控附和中共、中共同路人。其心態和手法直追老蔣時期。
不缺電和反攻大陸兩者畢竟本質不同，一個是主觀的不願為，一個是客觀的不能。而如殷海光所說：「要達到這一目標必須靠以科學知識與科學技術為依據的穩健的步驟，不應是『如願的想法』，迷茫之情，狂熱之氣。」否則打賭再多雞排都枉然。或如蔡英文曾對李遠哲透露的真心話，到時候她已不在位，那是下一代的事。
親權紛爭解答：完整包容的愛
2022-03-15 04:30 聯合報 / 王昌國／家事庭法官（嘉義市）
離婚官司親權紛爭如何認定「未成年子女最佳利益」一直都是非常棘手的問題。圖／聯合報系資料照片
如何認定「未成年子女最佳利益」一直都是非常棘手的問題。舊民法第一○八九條規定父權優先，絕大多數由父親取得親權，該條文於民國八十三年經大法官釋字第三六五號宣告違憲，立法院於八十五年修正通過以「子女最佳利益」做為標準。
剛開始法院多採用幼兒從母原則，將親權判給母親，此招致諸多批評，例如認為男性不會照顧小孩是嚴重偏見，且可能會固化傳統性別的刻板印象等。為避免前述缺失，法院陸續引進如共同監護、主要照顧者、繼續性（變動最小）等原則，雖可謂百花齊放，兼容並蓄，但卻有令人眼花撩亂、莫衷一是之感，甚至可能造成判決難以預測，缺乏法的安定性等問題。
一○一年家事事件法通過，擴大法院的調查權限，並得運用如親職教育、諮商、程序監理人等資源，另未成年子女的意願得予保密等，有學者指出家事法官因而成為資源的整合者，應協助當事人重建家庭生活秩序。又因爭奪、拐帶子女等情形時有所聞，立法院於一○二年修法增訂「父母之一方是否有妨礙他方對未成年子女權利義務行使負擔之行為」，俗稱善意父母或避免先搶先贏條款，以利運用。
台大黃詩淳、師大邵軒磊教授的實證分析研究，發現法院以「子女主要照顧者」、「子女意願」、「親子互動」這三項為最主要的影響因子，且經濟狀況不再具有重要性等結果，可見法院的判準趨於一致。又家事法院的重心從調查證據，逐漸轉向強化調解功能，並特別看重父母是否能積極促成會面交往及協力合作等面向，畢竟孩子不是戰利品，親權訴訟本不該淪為全有全無的輸贏結果。
從王力宏與李靚蕾到近日義大利商人與詹姓空姐的親權紛爭，大家都不捨陷於風暴中的孩子。電影「婚姻故事」有這樣一句台詞：「刑事律師看到壞人善良的一面，離婚律師看到好人醜陋的一面」；離異的父母理當思忖再三，孩子需要的與想要的並不總是一致，或許完整包容的愛就是答案。
指示用藥退出健保 不會沒藥用
2022-03-15 04:24 聯合報 / 劉亮君／藥師公會全聯會副秘書長（高雄市）
部分指示用藥研擬取消健保給付。本報資料照片
去年底健保署與醫藥界代表開會討論指示用藥如何逐步退出健保，最終獲得共識，同意將使用人數五千人以下的品項列為第一波檢討對象，這是健保財務改革的正確方向。
健保資源有限，不可能給付所有藥品，僅能給付迫切、必要的藥品，故醫藥先進國家在給付上都恪守「藥品分級原則」。在此原則下，依藥性及副作用將藥品區分為三級，從強至弱分別為處方藥、指示用藥與成藥；指示用藥的藥性較溫和、副作用較不嚴重，通常是為了緩解不適症狀，而藥局無須處方，即可自行販售指示藥品，並指導民眾服用，許多舒緩咳嗽、鼻塞、喉嚨痛症狀之藥品都屬於此類。
《全民健康保險法》規定「指示藥品不列入健保給付」正是體現「藥品分級」精神。然而至今仍有九百多項指示藥品違法給付，每年約花費健保十七億元，已間接排擠新藥給付空間。藥師公會也深知必須循序漸進，故也支持依藥品使用人數分階段處理。
民眾完全無須擔憂健保不給付後會「沒藥用」，因為不論健保有無給付，醫師都可開立處方，差別僅在於是否需自費購買；目前指示用藥的健保給付價格偏低，並不會對民眾產生過大的財務衝擊。另本次僅檢討使用人數在五千以下的藥品，大多數民眾也非在影響範圍內，若判斷屬療效及副作用較強的的必要藥品，藥師公會也將協助推動轉類為處方用藥，納入健保給付。
民眾自費購買指示用藥，每人多花數十元，就能讓數十元投入罕病療程、新藥、重症等醫療或藥品給付，最終將透過眾人的力量，讓最多數人得以恢復健康。
自動撒水 終結倉儲火災
2022-03-15 04:22 聯合報 / 盧守謙／大仁科大火災鑑定中心主任（台中市）
家樂福楊梅物流中心昨發生火警，火勢在倉庫內相當猛烈，消防局出動大量車輛與人員搶救。記者陳正興／攝影
桃園家樂福楊梅物流中心大火，畫面驚悚，再度顯露出近日來國內工業廠房一旦火災，往往就全面陷入火海；我們能用什麼方法來防止悲劇一再重演呢？不妨參考歐美國家作法。
工業廠房從火災學角度而言，具相當高密度火載量，場所空間挑高應用，使其具備充沛氧氣容量，立體燃燒時能自由對流加劇。假使在大規模跨距空間使用，就難以有效性防火區劃隔間，且在鐵皮鋼骨之結構問題上，恐因屋頂高溫軟化塌陷，也難以使消防人員進行內部深入救災。因此，在歐美國家策略上，此類場所即獨鍾自動撒水設備，於火勢初起時自動啟動噴灑冷卻，擁有非常高滅火成功率。
而這項技術卻早自於一八一二年，當時英國在天花板預設配管（管道上等距離穿孔），一旦火災可以在建築物外打開水道閥門，透過管道輸送水量，噴灑火勢燃燒位置。之後不久，持續發生大型家具廠燒毀，更發明改良了自動撒水頭，透過火災高溫使低熔點金屬融化，而自動噴出水源，使火勢延燒受阻，而擴大應用於各地。
反觀國內消防法規，卻對工廠（丁）類未見有如此之自動撒水設備要求，而類似倉儲場所也要達到七百平方公尺，且樓層高度十公尺以上之高架儲存倉庫，法規才會要求設置。
今日大多數建築物火災原因是電氣或人類行為使用不慎等，在不能改變人們行為時，只能設計自動撒水設備去控制這些不良行為的結果，而其已有一世紀多經驗歷史，對於火災防護遠比其他工具更具效益性。
此事件之後，深盼相關主管機關尊重災例的教訓、檢討改進現有法規的傳統思維模式，修正法規，要求丁類或倉儲場所設置自動撒水設備；因為自動撒水設備可明顯限縮火災波及範圍與程度，符合情境需求，使業者追求營運產能不中斷前提下，達到更安全永續經營之投資目標。
被烏克蘭點名表態 國際品牌的市場文化困境
2022-03-15 03:56 聯合報 / 王福闓／中華品牌再造協會理事長（台北市）
烏克蘭副總理費多羅夫呼籲華碩加入抵制俄羅斯的行列。路透
近期因為俄烏戰爭的問題，不少國際品牌都相繼表態，不論是主動還是被動，尤其是歐美品牌更是在這個敏感的時刻，必須做出放棄特定市場的承諾，還是仍然堅持商業與議題分離的態度。而特別在品牌文化中，強調美國文化、人道關懷及社會責任的品牌，多半都先選擇站在主流立場的一邊。
本來以為遠在天邊的國內電腦品牌，卻被烏方直接點名，希望能表態，可見只要走進國際市場的品牌，遇到了全球性的議題時，不論來源國為何，都很難置身事外。但是對於企業本身來說，要進入一個距離遙遠的國家，打入市場的成本與費用何其龐大，若是資源雄厚的品牌，或許仍有重新回去的機會，但是若資源本來就不多，甚至可能就此無法再進入該市場。
在全球化的風潮下，越能被消費者熟悉的來源國品牌，在建構組織文化時越容易被消費者接受。我們國內對從二戰時期至今，眾多的電影、商品甚至是教育的教材及學習的語言，首先就是受美國文化的影響最深，再來就是日本文化。因此可以發現，國內消費者偏好的汽車品牌、家電品牌、動漫品牌，甚至食品飲料品牌，幾乎都是以日系和美系為大宗。
有的品牌認為要打進國際市場，只要取個外國名字或是假裝外國公司，但沒有真實的文化內涵是無法解決文化差異與溝通問題的。就算創造一個品牌故事包裝，但若沒有實質內涵，等到想推上國際時就也很難被當地人理解和認同。但是同樣越是有強烈特定文化的品牌，就更會在面對議題時，被國際消費者檢視。
以美系品牌來說，很多因為一戰、二戰的愛國主義，以及社會氛圍所支持的品牌，在這個時候就必須與國家立場一致；而歐系的國際品牌，因為自己文化中強調家庭美好、社會責任，則必須考慮現在的戰爭情勢，可能與自己的形象有所衝突而表態。但回歸企業的角度，國際品牌在許多國家都有產品的銷售及門市，這時的選擇更是希望保住多數的生意。
事實上，不論是美國的迪士尼、日本的航海王這類的創意產業品牌，還是麥當勞、可口可樂及ＩＫＥＡ等零售餐飲業，都不可能完全在沒有特定的背景文化之下，能夠被其他的國家或市場接受。也因此當我們回頭突然發現，俄方除了國家本身，其實多數企業品牌也對我們，甚至是許多國家都相對陌生。
對於國內品牌，在這時候是否應該回應烏方的立場，跟許多國際品牌方向一致，還是繼續保住原有市場，關鍵就在於該品牌對於未來，希望用什麼品牌文化來讓國際的消費者認識或理解。或許我們可以發現，國內的品牌其實早已走到國際，甚至也有機會更上一層樓，但是在這個時刻，要怎麼做出選擇確實是很重要的課題。
