◆ 　政府失能失責 人民承擔苦果

◆ 　斬草要除根！熱區大量廣篩 找出無症狀者

◆ 　投資協定凍結 不意味歐中疏遠

◆ 　疫情未見趨緩 東奧應再次延期

◆ 　我的香港體驗…台灣加油

◆ 　缺額創新高 申請入學亂象

◆ 　科技．人文聯合講座／遠離人群 同時保持人際與社會連結

◆ 　蔣船長深談離岸風場航道—「航政專業A方案 」vs.「蛋頭學者C方案」

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／遠離人群 同時保持人際與社會連結

2021-05-22 02:28 　聯合報 / 　　侯勝宗（逢甲公共事務與社會創新所特聘教授）

新冠肺炎疫情大爆發，政府宣布全台升級為第三級警戒，許多實體活動快速按下暫停鍵，「保持距離、以策安全」將成為新常態。

當實體活動被限制與社交互動禁止之際，如何保持與家人或朋友的心理連結更顯重要。原來用在護理領域的紐曼系統模式，或許可以幫助我們思考如何在遠離人群但仍能保有人際與社會的連結感。

紐曼系統模式主張「人為完整個體」，認為人是一個開放系統，直接與周圍環境發生關係，並相互影響；當系統不穩定或不平衡時，人就不健康。紐曼系統主張每個人乃是由生理（有關身體的結構及功能）、心理（有關心智的運作過程及其關係）、社會文化（有關社會暨文化的參與）、發展（有關生命發展的過程）與靈性（有關信仰的影響）等五種成分所構成，人們藉由這五大元素與環境互動來適應或調整環境。

紐曼系統將環境再區分為內環境、外環境與創造的環境等三大類型。由個人內在所引發的壓力源稱為內環境；而人際間及非人際間的壓力源稱外環境，其中人際間的壓力源是由兩個或兩個以上個體的互動產生，而非人際的壓力源則由此個體外所產生的；而創造的環境是透過潛意識所發展出來的一種具有目的之環境，是系統完整性的一種象徵式表達。

也就是說，為了維持人健康系統的完整，其作用有如安全的儲水池一般，可以隨時發揮作用。其主要功能是提供一個具保護性的安全範圍以供調節。它是自發性的，可以隨著情況的需要被創造出來或隨之增加或減少。它所具有的絕緣性，可以改變人們對環境中壓力源可能的反應。比如，在靈性層面上以「正面充滿盼望」來保護自己，即屬於創造的環境。因此，所有五大基本結構（生理、心理、社會文化、發展與靈性），都受此創造性的環境所影響，同時也影響此環境。

在疫情的內環境染病風險與保持社交距離的外環境的雙重威脅下，我們的生理、心理、社會文化、發展等四大基本結構都深受負面影響，此時更要增強創造的環境此一內在與自發性功能，並尋求更高層次的靈性正向力量。而這些創造的環境乃是奠基於看不見的潛意識察覺，以及自尊、信念、正能量交換而來。

在紐曼系統的「人為完整個體」主張下，在此波疫情風暴下，人們應盡力保護自己的內環境（量體溫、勤洗手、多喝水、注射疫苗…），利用創意方式安頓自己的外環境（善用遠距視訊工具線上交談與社會關懷網…），發揮創造的環境。利用各式由內而外的心理保護機制，藉由三大環境的互動，使自己身心靈得以穩定，保持最佳狀態，等待疫情過去。

蔣船長深談離岸風場航道—「航政專業A方案 」vs.「蛋頭學者C方案」

2021-05-21 15:33 　聯合新聞網 / 　　蔣元贊／資深船長、領港、航運學者

國內抗疫進入第三級警戒，六月上旬前民眾多全神聚焦關注疫情熱點、水電供應、以及股市振盪之際，媒體每天再再強調醫院「分艙、分流」，提醒辦公「分流」….；佩服的是，突然間城市交通系統人流、車流自律地快速變少，嚴實維持社交距離，這真是台灣民眾值得稱道的驕傲！

惟此刻提起「分流」，不免想到今年五月底左右，政府機關可能趁亂公告「台灣西部離岸風場航道規劃」結果？倘若其還是不尊重「航政專業」見解，硬說將引進「VTS科技方法全程及全時監控」航行規則，確保近岸船舶「分流」航行安全？想像未來科技設施「配套難到位」，「監控權責不明」，船舶南上、北下「自律不足」等等因素，站在多年航運專業立場，忍不住要憂心船舶航行安全，籲請注意政策後遺效應肯趨嚴竣堪慮！

四年前，政府機關積極執行「能源轉型」政策，拓展離岸風力發電計畫，妥善規劃了目前的「彰化航道」；簡言之，現階段第三期「風場開發」依據航政單位建議，將現行「彰化航道」直向朝北延伸（以下簡稱「航政專業A案」），應該就能兼顧「航行安全」與「開發效益」。

概略分析，前述「航政專業A案」劃定的台灣西部海域離岸 ( 台中以及苗栗附近海域 ) 風場面積約為1,500平方公里，風力發電容量可達7.5 GW左右。

殊不知，有特定開發商與官方人士藉詞「開發效益」最佳化，趕緊委託學術機構研究對案，短時間內提出所謂的「蛋頭學者C案」分流方案，今年四月間，該學術單位連番於媒體及立法院公聽會上出牌，讓許多航運資深業界及學界人士議論紛紛，一片譁然。

深入探討「蛋頭學者C方案」為何會捨去直行的「航政專業A方案」？或許是護航特定風電開發商？或求第三期「風場開發效益最佳化」？其主要立論表面為「研發、建置及執行台灣海域航安制度」，包括「分道、分流」、科技方法執行航安規則、以及發展更佳之海難救助機制；茲剖析「蛋頭學者C案」系列內容，先提醒其中就有四大迷思如次：

（1）刻意將「航政專業A案」少算可利用風場開發面積？

　　　　　　　　　　航政專業A案　　　被扭曲的A案　　　蛋頭學者C案

風場面積(平方公里) 　1500　　　　　　 1123 　　　　　　1355

發電容量（MW） 　　7500　　　　　　 5615　　　　　　 6775

發電度數(億度) 　　　270 　　　　　　　202 　　　　　　244

「蛋頭學者」將「航政專業A案」，刻意再將兩岸直航航道計入航道內，減少可設風場面積，以突顯C案的優勢。

如上表所示，「蛋頭學者」研究中，故意少算了1.8GW的風場面積，也就是68億度電。

（2）硬接過去的「慣用航道」

風場海域如同一片重劃區，四年前第一個建案「彰化風場」已經劃設了航道；如今北鄰建案不延伸直行，硬要銜接那未來即將消失的「過去」航跡道路。即強將南北兩案相鄰航道錯接，非要彰化「北上」船舶偏轉內切，違反常理「徒增危險」？豈有「航運專業」可言？

（3）船不是不能轉向，但要有「安全」保障

當過船長、領港都應該清楚，船舶應避免無謂偏轉，尤其在東北季風盛行之時，加上台中港的進出匯流，偏轉內切將大幅增加航行風險，一旦發生海難，將是生命財產與環境浩劫的巨禍。

然而看看「蛋頭學者C案」系列建議，除了「分流」更不斷想盡辦法要內切；不走直行大道，徒增兩次偏轉與內切匯流風險。既沒有更安全，「分道」繞行也不符合風場盡可能擴大的綠能政策目標；甚至航道內切肯定壓迫到「LNG三接」港區（包括暫泊區）外推的彈性。令人不禁要問，這樣的內切轉彎，對國家社會有多少好處，好到值得付這些代價？

（4）誠實解釋航道「內切」對國家有什麼好處

台灣在「能源轉型」途上不斷遭逢艱困考驗，從政策環評、躉售電價、環境保育、國產化等議題的解決，都是集眾人智慧的心血結晶。

在此「能源轉型」的關鍵時刻，任何可能的圖利爭議都會拖延進程，切莫因小失大，讓原先就缺乏信心的國人更加質疑「能源轉型」的正當性，如此絕非社稷之福。

國家的長遠大政步履維艱，士大夫責無旁貸，僅以專業及良知呼籲有關部門正本清源，理性面對「分流、直行」的航安原則；若要「內切」錯接、轉彎也請「蛋頭學者」具體提出讓人心服口服的專業理由論述，讓綠能轉型之路，能夠走得更順，更長，更遠。

綜上所述，「航道」規劃攸關第三期離岸風場開發成敗，忝為重要基礎實應仔細謹慎思考決定？謹爰「航政專業A案」與「蛋頭學者C案」二分法，列舉較易瞭解的數據簡要說明，接續將會提出各種方案的比較，祈望有關部門卓裁為禱！

缺額創新高 申請入學亂象

2021-05-22 02:33 　聯合報 / 　　李若松／基層教育工作者（雲縣斗六）

大學個人申請分發結果出爐，全國有一半的醫學系出現缺額。本報資料照片

少子化明明是大學缺學生，但許多考生申請不到校系，連最頂尖醫學系也缺，招生單位冷漠，對招生名額、缺額…都當成冷冰冰數字處理。酷熱疫情期間，落榜學生必須煎熬準備不可知的指定科目考試，各大學校院擔心未來能收多少學生？今年如此慘狀，明年怎麼辦？大學招委會預估明年如何？有什麼改善對策？

凡是入學甄選，一定有人勝出，有人落榜，但「缺額過多」不是合理現象。今年大學申請校系缺額創新高，甄選會解釋今年招生總名額數增加，共五萬五,五四一個，比去年多二七四個，但報名人數僅八萬五,四二二人，比去年少一,七六四人；二來是考生間報考志願校系重疊度較高。如果想念醫學系考生都因繁星或甄選無法圓夢，醫學系出現缺額，預估失準，一定是許多環節出了問題。

大學申請入學第一關只能填六個志願校系，本身就讓許多考生沒有機會進入二階選拔，我曾建議第一階段依序選填校系數目大幅放寬，但每人最多只有三所校系可進入二階段書審及面試，三個校系都是考生最想上校系，等到二階段結束，每個考生最多三校系正取或備取，就不會因為資優生的六校系全正取，占了其他考生名額。

若每個考生都有三個理想校系複試，國內各校系可以固定分三天（梯次）面試，考生可安排三天輕鬆到三校系複試，不用擔心不同校系複試時間相衝突，三天結束緊張的複試流程，各校可以加快放榜流程，縮短學生與家長的煎熬等待期。

我的香港體驗…台灣加油

2021-05-22 02:33 　聯合報 / 　　李婉如／家管（台南市）

終於大致安定下來，在香港開始廿一天的旅館集中隔離。

最近香港對台灣旅客從原居家隔離十四天，變防疫旅館集中隔離十四天，再變成廿一天防疫旅館集中隔離加起飛前七十二小時核酸檢測。別提旅館多麼難訂，而且因應變動還得隨時訂好、取消、再訂，登機前臨時又增加需確認核酸檢定醫院是台灣 CDC 認可核准醫院。比起去年十一月初到香港旅館隔離十四天，這次的感覺更深刻。

周一一早聽到香港的新規則，立刻衝到台中榮總，在那看到醫院為了應變迅速地研究改變，平衡看診流程及人員配置，雖然混亂卻可以體會醫療團隊努力及所有患者的耐心。翌日到醫院順利領取報告，香港行看似可行了。

登機當天，報到後突然接到航空公司電話，告知香港入境時要增加查驗核酸檢測報告醫院是否有 ISO 認證，好在登機前在航空公司人員協助下順利取得截圖。抵港後，發現香港機場的進步：所有人員清楚知道每站的任務，指引協助；去年十一月花了三小時的各種關卡（QRcode 申報、採檢、手環、確認電話等），這次一個小時就解決。之後，在指定座位等待兩小時期間享用免費的三明治、餅乾、水、毯子。檢查結果出來後入關、領行李（提供酒精紙巾擦拭行李）、等待安排車輛到防疫旅館又花了約一小時。

到防疫旅館後，這次流程更嚴謹。外子幫我帶了些東西來，但只能在旅館外不能進入，所有東西只能進不能出。防疫旅館基本上包三餐，如果想訂外食仍是允許的。房間前有一個凳子，供放東西之用。房間內送了一個冰箱各式汽水和一大箱礦泉水。從毛巾、垃圾袋、洗碗精、馬桶刷、清潔劑一應俱全。在廿一天隔離期間總共做三次檢測，每天早晚記錄體溫及身體狀況。為避免排水管汙染，旅館要求每周倒三杯水入排水口。

從去年十一月到現在，必須說香港防疫能「清零」，真的是所有人努力的成果。台灣何其幸運成功阻隔了上半場的疫情；面對詭譎多變的病毒，我們被迫正面迎戰。我們不是對抗病毒的先行者，但是只要願意，我們幸運地擁有許多能夠學習的對象。台灣，加油！

疫情未見趨緩 東奧應再次延期

2021-05-22 02:44 　聯合報 / 　　余宗龍／中興大學運動與健康管理所所長（台北市）

儘管日本疫情持續蔓延，有逾八成民眾不贊成奧運如期舉辦，擁有賽事決定權主辦單位—國際奧會（IOC）卻始終堅定不移，造成當地民眾恐慌，擔憂奧運可能創造病毒群聚、擴散、再突變的溫床，對醫療體制崩潰的不安，民間與醫界已感到情緒焦躁。

東奧適合此時舉辦嗎？手握奧運停辦權限的國際奧會也有個很現實層面的考量，奧運如期舉辦，除占重要收入的轉播權利金，還有周邊的廣告贊助、授權商品等資金挹注，這些收入都是常態性分配給各國際單項運動聯合會、各國和地區奧委會（NOC）的經費來源；若東奧取消，將產生可觀的連鎖反應。一般揣測，此為其義無反顧、堅持舉辦的主因。

東京都政府和奧運籌備委員會現在應該是最悶的單位，他們只有奧運承辦權，沒有停賽決定權；過去幾年竭盡所能投入大量資源與人力在賽會主辦上，但新冠疫情持續發威，舉辦奧運風險過高，意外成了國民不滿的宣洩出口。國際奧會堅持的如期舉辦，應會採用「無觀眾」的形式舉辦，或者是「限制觀眾人數」。對東京而言，少了門票收入已經很悶，近期面對民眾停辦輿論高漲，更是如啞巴吃黃連。

平心而論，停辦應是最下下之策。雖說若取消奧運，或許可以靠事前的保險來彌補一些賽事未舉辦的損失；但停辦對運動員而言，失去一生一次的重要舞台；對主辦城市而言，當初大興土木準備，卻盼不到預期的觀光效益。常言道：「急事緩辦，事緩則圓。」主辦方或許可設定一個延期後，遏止疫情而復辦的標準，如：疫苗接種率、權威機構對全球疫情的控制程度評比等。因此，面對日益高漲的反彈聲浪，筆者認為，握有權限的國際奧會當前權宜之計，應是再延期舉辦。

除商業利益外，國際奧會亦應深思，奧運精神在於促進運動員的健康，並確保安全的賽事舉辦。當前，全世界疫情仍未見趨緩，日本疫情更是愈來愈嚴峻，各國皆有變種病毒肆虐，常理判斷應該不是舉辦世界最大規模運動賽事的時候。

正值奧運會參賽者和現場觀眾安全與健康受到威脅時，盼國際奧會能權衡利弊，回歸奧運精神初衷，再延期舉辦，會是比較好的選項。

投資協定凍結 不意味歐中疏遠

2021-05-22 02:45 　聯合報 / 　　張孟仁／輔仁大學義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

美中歐三方過招，暫由美歐「人權價值」凌駕「經濟好處」之上。由於中方不願就人權底線屈服，解除對歐洲議會的制裁，而拜登卻願意對歐盟會員國釋出善意，解除川普民國 108 年(二○一九年)針對修建海底天然氣管道「北溪二號」的制裁，相形之下，起初中國大陸聯歐制美的把戲暫被束諸高閣，被美國搶進了一步。

中國與歐盟因新疆強迫勞動等人權問題發生齟齬，造成談判七年才完成的歐中投資協定遭到凍結審議程序。同時間，歐洲議會通過決議表達對中立場，期望歐盟執委會以該協定作為改善中國人權情況的槓桿，並在中共違反人權問題的相關措施上加強與美國的協調和合作。當然歐洲議會通過的決議不具法律上的約束力，僅享有對歐盟廿七國的政治影響力，但最終這項協定必須經過歐洲議會核准才能生效。此外，儘管歐洲議會在價值層面上是慣常對中不友善的單位，仍凸顯了歐盟與中國大陸的緊張關係升高。歐盟採取對美、中的等距與選擇性的自主，目前因拜登的積極拉攏與中國大陸對己身人權定義的堅持，而顯得有些鬆動。但歐中投資協定的凍結，真意味著歐中疏遠？

該協定能走到這一步，自然是德國總理梅克爾的功績，但是否能變成政治遺緒，尚須加把勁；不過，德國對中立場會因梅克爾下台而轉向？前幾日，梅克爾接班人拉謝特發表演說曾提到，對中關係將繼承梅氏路線：與中在經濟上保持密切關係，但會拿人權問題來當價值觀宣揚，並表明會持續推動通過歐中投資協定。

對梅克爾而言，強化與中國大陸交往，無疑增加對美貿易交涉的籌碼，同時也能鞭策中國在國際經貿體系中承擔該盡的義務。不過，目前勢頭正強的綠黨與其他政黨外交發言人卻將中方視為競爭者，同時，德國也因人權立法讓德企離開新疆，可見人權價值在現階段因歐洲議會被制裁得到了彰顯，但這只是大企業的遊說尚未大幅展開而已。

早在協定談判階段，中國僅作口頭承諾，不願真正鬆口批准國際勞工組織關於強迫勞動的基本公約。換句話說，中方隨時可解除對歐洲議會的制裁，純粹只是配合戰略的意願，然而，想做「人權說教的祖師爺」歐盟還沾不上邊，面對中國已取代美國成為歐盟最主要貿易夥伴，最終歐盟只能在「經濟」與「價值」做選擇。歐盟真會高舉價值大旗？自不待言，歐中關係僅是暫時受挫。

斬草要除根！熱區大量廣篩 找出無症狀者

2021-05-22 02:36 　聯合報 / 　　鄭慧正／醫學中心退休醫師（台北市）

疫情嚴峻，應該積極鼓勵熱區民眾都出來篩查，找出潛在的「病根」，也才能充分了解流行病學的疫調，找出對策。圖／聯合報系資料照片

「斬草不除根，春風吹又生」，這是人人都懂的道理。

冠狀病毒疫情嚴峻！其實有症狀者只是「地面上的草」，而真正問題可能是「無症狀者—在地底下的根」，當草不多的時候，可以只是尋草向下刨根。當它已蔓延成一大片雜草時，只有把土全面翻開，斬草除根。

所謂明槍易躲，暗箭難防，約六到八成的新冠病毒是由無症狀感染者傳播的。而測量體溫當只能抓到一成左右的確診者。且從感染病毒到出現症狀的頭兩天，是具有高度傳染性的。所以無症狀感染者是最重要、必須找出的根源！

中研院生醫所兼任研究員何美鄉表示，若以新冠肺炎傳播的 R0值來看，預估恐尚有近一千四百病例在社區內，更何況又是英國變種。這些自我感覺良好的無症狀者在社區裡遊走，導致醫學中心相繼淪陷，就如同這些雜草的根，在地底下盤根錯節，已經無法找到彼此的關聯性。

「過去成功的模式，常常是未來成功的絆腳石」，所有的策略都必須與時俱進，機動的調整。先前也許真的不需要廣篩，現在可能已經是必須的，針對重點的熱區（萬華、中和、板橋…）做大量的廣篩，鼓勵「所有人」參與快篩，才有可能超前部署、拔根（將無症狀者集中隔離）除源。

現在各個縣市也開始廣設篩檢站，疾病管制署應該定出統一標準。一、達到那個標準（多少個案或是篩檢陽性率多少以上）就要求並協助地方政府在區域做廣篩；二、廣篩需要設定達成目標，確實有執行力去完成。定好目標達成率 KPI（如萬華十八萬人口，每天篩查 X 人，何時之內完成）。目前特定熱區的篩檢動能還是太低了！三、篩查方案，該用核酸／抗體／抗原？台大採用 PCR 做全院的普篩，北市府採用病毒抗原。哈佛大學公衛學院榮譽退休教授李敦厚則是建議組織國家防疫篩檢隊，以抗體篩查而非抗原篩查。是否應該統一步調？

目前篩查做法太佛糸，甚至還要大家沒有接觸史的、沒有症狀的不要來採檢！以當前情形，根本誰都不知道是否有無症狀感染者接觸史（其實每一個人都是潛在的感染者），應該積極鼓勵熱區民眾都出來篩查，找出潛在的「病根」，也才能充分了解流行病學的疫調，找出對策。

感謝老天爺給台灣一年多緩衝期，但是他這次的抽考，我們的表現卻是乏善可陳。對抗疫情的策略以及癥結是在哪裡？經費不足？取樣或檢驗人員都不夠？儀器及試劑不夠？民間如何能夠站出來，提供更多的資源？疾管署需說清楚了，大家才知道如何協助。

所謂「境外決戰」，在之前就是把病毒擋在國境之外，這部分之前台灣做到了。現在社區有了破口，境外決戰的新定義，就是把病毒攔截，保護醫療機構作為反攻的堡壘，成為急重症患者的最後防線。要避免醫療體系徹底的崩潰（分艙分流，不被非重症病患擠滿，同時要避免醫護感染，千萬不要泥菩薩過江無法自保），甚至避免攸關台灣命脈的大企業，如台積電…等停擺、股市跌停。唯有把這些隱形且蔓生的根提早翻到陽光下，才是治本之道。

政府失能失責 人民承擔苦果

2021-05-22 02:32 　聯合報 / 　　鍾秀雋／中研院民族所博士後研究（台北市）

蔡英文總統第二任期周年，全民對蔡政府共同的印象就是缺水、缺電、缺疫苗。圖／取自賴士葆臉書

去年蔡英文總統才以史上最高的八一七萬多票風光連任就職，但在五二○就職周年，台灣社會正陷入集體不安。

今年以來，台灣便陷入缺水危機，老天不賞臉是「天災」；再來發生多起警紀醜聞，乃至刪除監視器的違法事件，雖是「人禍」，不過縣市首長具一定責任，執政黨尚有甩鍋空間；但接踵而來的華航機師與諾富特防疫飯店確診事件，引爆本土疫情破口，主管單位都是中央機關，執政黨難辭其咎；再來四天發生兩度全國大停電，雖驚動總統二度道歉，但除了道歉，我們看不到任何實質作為與政治責任的表現。

華航機師與諾富特事件造成台灣防疫破口迄今，華航高層負起責任了嗎；四天兩度全國大停電，相關官員受到懲處與負起政治責任了嗎？統統沒有，不見任何人負責下台，反而繼續坐領高薪，看在基層努力求生存的廣大民眾眼中，情何以堪！

台灣人民堪稱自律甚高的社會，用實際行動配合政府，給予政府充裕時間超前部署，但本土疫情爆發後，才發現快篩、疫苗、病房等防疫資源處處告缺，令人傻眼！我們肯定過去一年多政府有效防堵，但面對疫情大戰，未將各種失控情況納入規畫並做好準備，如今真的來臨，看到政府左支右絀，人民能不失望嗎？

政府與人民的信任關係並不容易建立，台灣人民在過去一年多都高度配合政策，完全信任政府，卻在短時間內面對連續的打擊，才發現政府不但沒有未雨綢繆為最壞的情況做最好的準備，也未見對於失職官員給予明快的懲處，不但「失能」也「失責」，一連串「失能」與「失責」總和的後果，現由人民共同承擔，執政黨應謙卑自省並明快回應，不要辜負台灣人民的期待與信任。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／災難源頭：當只有中國病毒才是毒

◆ 　聯合報黑白集／還有閒情扯後腿

◆ 　經濟日報社論／巴菲特看到大陸的巨大機會

經濟日報社論／巴菲特看到大陸的巨大機會

2021-05-22 02:48 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

股神巴菲特和老搭檔孟格日前出席旗下波克夏公司年度股東大會，不僅對中國經濟發展抱持樂觀態度，還讚揚中國脫貧攻堅取得的成就。股東提問在談及中國經濟時，孟格說，中國發生了顯著的變化，中國普通民眾的平均收入獲得巨大的增長，他們讓 8 億人迅速擺脫貧困。坐在一旁的巴菲特也不時笑著表示贊同，巴菲特說，在先前列出的世界20家最有價值的公司中，中國企業占了三席，如果放眼未來30年，他認為還有更多的中國企業會名列其中。

巴菲特是股神，他和其老搭檔孟格都是世界級的投資家，大投資家在股東大會中大談中國的扶貧攻堅成就，說「這是世界歷史上從未發生過的事情」。股神要向股東解說分析的就是未來的投資大方向，中國顯然是最被看好的大方向之一，大投資家從中看到了未來數十年將出現前所未有的巨大市場商機。

近代中國的經濟發展經驗，屢屢翻新歷史紀錄，且似乎正在挑戰甚至顛覆長久以來的傳統經濟理論。對於市場經濟與社會主義，經濟理論通常是將兩者做一個平行或相對的概念來處理。

例如就經濟發展追求的兩個終極價值─效率與公平而言，就認為市場經濟與社會主義各有所司，前者市場經濟優於發揮效率，後者社會主義則長於確保公平，並因此進一步在邏輯上認為，兩者之間存在著一定程度的牴觸或矛盾。

意即市場經濟在追求效率與成長的同時，往往會導致所得或財富分配差距的拉大，從而不利於社會公平；社會主義在追求社會更大的公平，試圖將所得與財富的分配差距拉小時，則往往不利於效率與成長。

這些邏輯，從來都存在於傳統的經濟理論之中，以至於當中共民國 81 年(1992年)十四大正式提出「社會主義市場經濟」的嶄新概念時，熟諳西方市場經濟理論的專家學者多感到相當困惑，困惑於市場經濟如何可以與社會主義相提並論。

我們不擬就傳統西方經濟學中有關效率與公平相互牴觸的邏輯一一分析，值得重視的反而是中國大陸自民國 68 年(1979年)以來走向改革開放的經驗，似乎正在給西方經濟學中有關效率與公平的傳統推論，提供必要的修正或補充，即效率與公平兩者，未必在任何情況下都是有所牴觸或矛盾，有的時候甚至是相輔相成的。

以中國大陸為例，鄧小平所以在民國 67 年(1978年)底中共第11屆三中全會時下定決心走向改革開放，正是因為走了30年的計畫經濟實在走不下去了，必須轉向市場經濟，釋放生產力與追求效率。但當時8億老百姓生活條件不可能同時一下子改善，所以「先讓一部分人富起來」。

中國大陸經過二、三十年連續年均10%的經濟快速成長之後，一部分人果然富起來了，此時以社會主義為核心價值的中國共產黨沒有忘記社會主義，提出了「全面實現小康社會」的目標，並且以民國 109 年(2020年)為目標實現年，這即成了民國 101 年(2012年)十八大習近平擔任總書記的重要執政任務。

巴菲特與孟格都目睹了這樣在世界歷史上從未發生過的事情，但做為大投資家，他們或許更深入地看到了中國在實現全面脫貧之後即將持續湧現的巨大市場機會。中國的脫貧不是平均撒錢式的粗糙模式，而是通過包括鐵公路交通網絡、通訊、水、電氣及教育、醫療幾乎所有民生基礎建設在內的深層次脫貧。

可以預見，無論在供給面的生產力、效率與創新力的釋放或提升，以及在需求面的內需擴增，都將出現日新月異的變化。在巴菲特及孟格眼中，這將是歷史上從未發生過的事情；在巴菲特的見證下，中國經驗也為市場經濟與社會主義提供了一個罕見地「魚幫水、水幫魚」的注腳。

聯合報黑白集／還有閒情扯後腿

2021-05-22 01:10 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

民進黨立委羅致政。 記者吳亮賢／攝影

本土疫情最近每天兩百、三百地累增，放眼看去，還望不見趨緩跡象。就在此際，人們卻看到地平線上升起另一股狼煙，以「英系」為主的民進黨民代開始圍剿新北市長侯友宜。這股狼煙，還被命名為「誅侯計畫」。

「誅侯計畫」的遠因，是侯友宜近數月支持度屢屢衝高奪冠，成為民進黨最大假想敵。近因則是，他這次領導新北抗疫有板有眼，硬把疲態盡露的陳時中比了下去，綠營當然眼紅。於是，綠軍相繼出動，把新北確診人數居高不下歸咎侯友宜指揮抗疫不力，還利用不實數字指責新北集中檢疫所不足，並故意「誇柯貶侯」，離間雙北的聯合作戰。

正當全台拉警報，大家都繃緊神經抗疫，綠營還有心情玩這種「扯後腿」的遊戲，令人反感。民進黨發言人說得好聽，民代有監督地方首長的天職；那麼，蘇內閣為何屢屢拒絕在野黨立委的監督？蔡總統高喊「團結抗疫」、「防疫視同作戰」，自己卻放任英系民代出征戰前主將，又是什麼道理？

侯友宜當然也要小心，不要以為只要自己此心可昭日月，這類小人伎倆便無法得逞。事實上，烏賊的墨汁吐多了，白布也會被染黑。到時候，總有不明就裡的人會誤以為本土疫情失控都是侯友宜的錯，而陳時中輕率放水肇禍的責任，就會被轉記到侯友宜頭上。

聯合報社論／災難源頭：當只有中國病毒才是毒

2021-05-22 01:18 　聯合報 / 　　聯合報社論

蔡政府以「抗中」為最高指導原則的防疫戰略，終致釀成這場「九局下」從勝利被逆轉的敗績。 圖／總統府提供

短短時日，台灣本土確診已逼近兩千例，防疫模範生的光環迅速落漆。當先前疫情慘重的歐美國家紛紛脫下口罩，漸次回到正常生活時，台灣卻逆向飆至疫情高峰。追根究柢，一切都源自蔡政府以「抗中」為最高指導原則的防疫戰略，眼中只看到對岸的威脅，忽略了其他國家也會傳播病毒。漫不經心的結果，終致釀成這場「九局下」從勝利被逆轉的敗績。

新冠疫情首先起於中國武漢，讓反中的蔡政府輕易找到切入點，迅速在兩岸間築起銅牆鐵壁。即使武漢解封，當地台胞仍被阻斷歸途，身分遭註記，小明們和陸配的人權和受教權輕易被犠牲。武漢包機成行後，不論事先持核酸檢驗陰性或落地採檢，蔡政府都採最嚴規格伺候，直接送往集中檢疫所隔離，他們還得感謝政府寬容。這種待遇，對照歐美疫情延燒時，許多國人明明已經感染卻堂皇登機；蔡政府對人權的「雙重標準」，毫不遮掩。

更鮮明的對比是，近期印度疫情升溫，一天有二、三十萬人確診，遠比去年的中國大陸嚴重許多；但自印搭機返國的民眾上機和入境，都未採武漢包機的規格嚴檢。說穿了，蔡政府幾把所有的目光和資源都放在對抗大陸，卻忘了病毒還可以經其他許多管道侵台。因此，才會對於華航機組員的隔離檢疫如此寬鬆，對諾富特飯店的混住問題如此輕忽。若非如此，英國變種病毒如何被帶入台灣？也正是這種對境外的高低兩眼，一路只嚴厲防守對岸，與大陸無關便草草放行，才讓本土防線在不知不覺間被攻破。

全球防疫戰開打迄今，疫苗已成決戰點，這正是歐美陸民眾能重拾正常生活的關鍵。蔡政府自詡「超前部署」，台灣迄今卻僅取得數量有限且副作用大的 AZ 疫苗可供施打，當然也與反中有關。台灣去年原有機會買到防護效果的輝瑞疫苗，卻因政府不願透過其大中華區代理商上海復星取得，加上民進黨派系介入穿梭，導致破局。在蔡政府眼中，國民健康的優先順位，還不如政商利益或親疏來得重要。

蔡政府不擔心國人沒有好疫苗可打，卻全力在外交戰線與中國的疫苗糾纏。中國大陸不斷將其國產疫苗分送給中南美國家，進行其所謂的「疫苗外交」，卻跳過我友邦宏都拉斯及瓜地馬拉等國；宏都拉斯為獲取疫苗，甚至稱可能在大陸設辦事處。對此，蔡政府只能以「金錢外交」應戰，包括上月底宣布撥款四・六億元幫巴拉圭購買兩百萬劑的疫苗，卻忘了台灣也只有約一％的人打到疫苗。

五月十二日，台灣爆發宜蘭與蘆洲的群聚本土病例，外交部當天卻大秀外長吳釗燮與瓜地馬拉外長視訊的畫面，稱台灣會協助對方取得疫苗。外界不解的是，蔡政府宣稱台美關係是四十年最佳，而美國手握廿多億劑疫苗，但駐美代表蕭美琴為台灣爭取到任何疫苗了嗎？

蕭美琴近日接受媒體訪問，答案終於揭曉。她稱自己先前都在幫友邦爭取疫苗，但最近國內疫情升溫，這周她改為台灣爭取疫苗。這席話，解開台灣拿不到美國疫苗的謎底，原來蕭美琴所有心力都放在對抗中國。即使在大陸抗疫有成後，台灣也拒絕汲取其經驗，諸如擴大篩檢、以方艙醫院分流輕症等，皆出於這種不理性的敵對心態。

最近台灣本土疫情失守，德國媒體形容是，「台灣成了自己成功的受害者」，忽略了向世界學習疫情新知的重要。蔡政府把防疫視為「抗中作戰」的一環，只有來自中國的病毒才是毒，對其他破口則視若無睹，終於在陰溝裡翻船。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／台灣民主進步了嗎？

◆ 　朱宗慶／雨天撐傘，點滴心意化為及時暖流

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◆ 　方祖涵／忙不完的抵制風潮

◆ 　薛承泰／通姦除罪，有助於人權還是人口？

◆ 　梁啟源／513大停電的警示

楊志良／台灣民主進步了嗎？

2021-05-22 02:40 　聯合報 / 　　楊志良（退休教授、前衛生署長）

民進黨主席蔡英文。中央社

這篇文章是在討論民進黨嗎？才不是！「民進黨」已是歷史遺跡，台灣早就沒有民進黨，現在只有一四五○黨或蔡皇黨。所有的民進黨前主席、卸任的前民進黨正副總統、曾是黨中堅分子的賢達，如沈富雄、鄭麗文、陳文茜，甚至仍為黨員的吳子嘉，不是痛批蔡英文等今日統治階級，就是割袍斷義，認為民進黨早就被蔡英文等人篡黨、毀黨，完全失去爭自由民主、為台灣打拚的黨魂。只剩下以黑衣人誣稱對手黃俊英買票而當選的陳菊，她因濫用氣爆善款而被監察院糾正（早該彈劾），卻在蔡英文提名，爛委們全力支持下擔任監察院長，根本毀掉監察院的貞操。

蔡皇耗用人民血汗錢，養一四五○及媒體，以洪荒之力搞大內宣，一旦有人質疑其無能或腐敗，馬上發動網軍攻擊及甩鍋。然而事實就是事實，結果反而導致國家更加分裂及不信任政府。

本人近日主持的「台灣民眾對國事意見調查」，對獨立機關是否獨立公平、司法及媒體獨立公正、兩岸發展及戰爭擔心、內部團結及貧富差距、上下代幸福比較五個層面從事調查。

在對於中選會、公平會、NCC及促轉會四個獨立單位的調查中，對中選會、公平會是否獨立公平，有半數認同，四分之一不認同，另四分之一無意見；對 NCC 及媒體的看法則完全相反。以世代及藍綠比較，年輕世代較認同中選會及公平會的獨立性，而中高齡者因人生經驗多，較持負面意見。藍綠對此四個獨立機關的看法有巨大差異，特別是對 NCC，綠營百分之六十二認同，泛藍認同不到百分之廿，不認同高達百分之七十四；世代間也是如此。至於對促轉會結果與 NCC 近似，而認為促轉會任期屆滿應中止者近半，只三分之一認為應延期，而有近百分之廿不表態，世代間差異不大，但多認為應中止，泛藍更強烈認為應中止設立。

最有趣的是對司法與媒體獨立公正性的態度，藍綠居然有高度共識，均有六成以上認為不獨立公正，且媒體又高於司法。大概是一四五○及綠媒自己知道常在製造假消息，所以連自己也不信媒體；在世代差別上，年輕族群相信獨立公正雖稍多些，但不信者均大於相信。

另外兩項全民共識是，內部是團結還是分裂及貧富差距，藍綠均認為台灣越來越分裂及貧富差距越大。雖然綠營稍有人認為台灣內部團結，但仍少於認為不團結；認為不團結方面，泛藍則高達百分之八十七。蔡英文經常把「團結」掛嘴上，意思是所有的國人要跟她一致，否則就是不團結。她宣稱「民主需不同聲音的反對黨」，可是她及綠營全力在消滅在野黨，上任五年，從未邀請在野黨領袖或立委喝過咖啡。最可笑且打破所有民主國家慣例的是，在四月卅日拒絕接見國民黨團立委卅餘人，這就是所謂最會溝通、最謙卑的政府。

笑掉人大牙事小，問題是台灣立足世界至今未被中共統一，最重要的依靠是民主與自由，至今都被她收回了，權錢一把抓，然而根基腐敗，事故不斷，只得今日公祭，明日忘記。她及旁邊的網軍不斷吹噓多少民意支持她，連國外媒體都接受她的大外宣。想當年希特勒、墨索里尼不也是如此？在蔡英文及綠營統治下，國家分裂、司法不公、醜聞不斷、貧富加大，媒體更不受信任。NCC 未來恐不只要關電視台，更要設立數位發展部，好比照中共在網路上趕盡殺絕。

不論支持中華民國或主張台獨，首要任務就是壯大國家，而蔡英文則是不斷分裂弱化台灣，有利中共統一台灣，她其實可說就是共產黨在台的代理人。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364860/web/　

◆ 　聯合報社論／陳時中再袖手旁觀，不升四級警戒才怪

◆ 　聯合報黑白集／另一種疫苗

◆ 　經濟日報社論／痛切檢討能源轉型政策

經濟日報社論／痛切檢討能源轉型政策

2021-05-21 02:27 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

短短五天內兩次大停電，難掩「缺電」事實。圖／聯合報系資料照片

台電5月13日因興達電廠兩個機組跳脫，造成部分地區停電，從蔡總統、蘇院長、經濟部長王美花到台電董事長都再三強調「不是缺電」，而是電網問題及員工疏失造成；未料17日興達電廠再度出包，換成1號機組先故障，加上用電需求持續攀升，水力發電又無法發揮，為維持電力供需平衡，又緊急啟動限電停電，這次文武百官除了道歉之外，都不再否認缺電，台電解釋是機組歲修無法歸隊，用電創新高，導致供電不足，終於承認「缺電」。

短短五天內兩次大停電，又是新冠肺炎社區感染多點爆發累積到上千例之際，不只造成恐慌引發民怨，更讓國人對政府的能源轉型政策和電力供給穩定不缺的承諾，失去信心和信任。尤其最酷熱的6、7、8月還沒來到，疫情又尚無緩歇的跡象，國人都非常擔心最近的未來隨時都有可能因跳電、缺電引發更多的限電、停電事件。

回推513跳電當時的情景，台電的尖峰備轉容量率是超過10%的綠燈（亦即高達365萬瓩），但興達電廠先跳機的2、4號機組才105萬瓩，竟會導致興達其他機組及全台部分機組陸續跳機，顯然實際的備轉容量率比台電顯示的要低得多，再扣除天黑後遽減的太陽光電 300 萬瓩（占備轉容量率8.2%），傍晚實剩的備轉容量率不到2％，也難怪台電近日不斷下修備轉容量率至低於7%，左支右絀根本不足以維持穩定供電。再和五年前的815大停電相比，缺電和供電不穩的問題更為嚴重。17日停電因素還包括水力發電無法補位，又凸顯缺水及缺電惡性循環的連串問題。

513和517的停電，也印證了前經濟部長杜紫軍於民國 103 年(2014年)的警告：「在核四封存與火力發電廠陸續除役的狀況下，民國 110 年(2021年)台灣發電備用容量率估計將僅剩5.4%，恐面臨分區限電」，竟然是不幸言中。

諷刺的是，經濟部長王美花解釋517停電的主要原因，包括氣候變遷使氣溫變得異常高，導致用電大幅提升，加上台灣景氣好，許多製造業24小時生產，帶動工業用電大幅增加，反而凸顯經濟部本身對於電力需求的推估錯得離譜，更打臉了前經濟部長、現任行政院副院長沈榮津在前年8月所說的「即使納入半導體2.6兆元投資、台商回流、車輛電動化、經濟成長等用電需求，預估民國 119 年(2030年)備用容量率可超過15%，備轉容量率超過10％，不會缺電還會穩定供電」的保證，還讓跳票的時間提前。

經濟部統計顯示，民國 109 年(2020年)就因為水情不佳、光電與離岸風電發展不如預期，導致再生能源發電量和占比不增反減，從民國 108 年(2019年)的152億度（5.6％），降至民國 109 年(2020年)的151億度（5.4％），離岸風電又傳出歐盟代表指責國產化要求「不切實際和過度官僚」，違背 WTO 及國際規則，勢必影響進度，可能難以實現民國 114 年(2025年)綠電20％的目標。此外，太陽光電到了晚上供電完全歸零，一時也難以支應夜間尖峰的挑戰，連夜間都有停電的可能；而大潭電廠 8、9 號機陷入環保生態爭議，能否在民國 112 年(2023年)供電仍有變數，供電量短期內難以成長。

另一方面，電力需求在民國 109 年(2020年)全球疫情肆虐之下，台灣是少數成長的國家（增加2%），且電價已連續三年凍漲，不但難以反映成本，更會造成用電量繼續成長。目前停課和在家工作的宅經濟，也會造成民生用電飆升，而酷熱的暑假還沒到來，如果疫情不能緩歇，用電需求只會有增無減。

換言之，在疫情惡化和溫度升高之際，電力供不應求的問題已經迫在眉睫，稍有差池，極可能發生跳電、缺電、限電、停電；蔡總統3月宣稱「台灣正處於能源轉型的關鍵時刻，展綠、增氣、減煤、非核四大目標，不僅追求電源穩定，也希望發電配比符合國際趨勢」，顯然已經遭遇嚴厲挑戰，還能不痛切檢討能源轉型政策嗎？

聯合報黑白集／另一種疫苗

2021-05-21 02:23 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

蔡英文總統第二任期周年，賴士葆透過臉書表示，全民對蔡政府共同的印象就是缺水、缺電、缺疫苗。圖／取自賴士葆臉書

「防疫模範生」的口號，不久前還喊得震天價響，就如蔡總統讚美陳時中與防疫團隊：「時鐘順著走，走得很順」。如今社區疫情爆發，證明吹噓了一年的成績很大程度來自運氣。提高疫苗覆蓋率、興建收治中心因應大量病患，是各國在疫情肆虐後得出的教訓。台灣卻執著於「加零」，不把疫苗與治療的戰線當一回事。

更戲劇性的，是接連大停電。官方抵死否認「缺電」，堅持「電網故障」、「操作錯誤」等理由。直到五一七再停電，終於連最雄辯的蔡總統都語塞。

蔡政府施政，真正落實「超前部署」的，就是宣傳。隨時配合大數據，調整議題操作；除了華麗的詞藻，還有大批「意見領袖」從側翼狙擊。精心操作下，不僅封殺異議聲音、宰制輿論主流，更把在野黨殺得丟盔棄甲。但一旦疫情爆發，家裡電燈無預警熄滅，民眾才發現「有政府，會做事」及「全世界挺台灣」不過是個粉紅泡泡，吹之即破。政客的口舌長才，在冷酷現實前，只剩下空洞與蒼白。

疫苗的原理，是讓接種者在可控程度內感染病毒，以培養出自體的抵抗力。近日的各項情勢，若能對民眾發揮疫苗效果，使多一點台灣人從夜郎國的自滿中清醒，成為有自主意識的現代公民；或許就是多災多難的辛丑年，對台灣最大的貢獻。

聯合報社論／陳時中再袖手旁觀，不升四級警戒才怪

2021-05-21 02:21 　聯合報 / 　　聯合報社論

中央疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／中央疫情指揮中心提供

當本土疫情日增兩百多例成為「新常態」，有人麻痺了嗎？全台防疫同步升為三級，已有台大醫院等十多家醫療院所傳出疫情，影響民眾正常就醫，並有五十幾名各級學生染疫，病毒持續擴散。在這樣的嚴峻時刻，中央政府的防疫工作卻似乎落在地方之後，未見積極挹注縣市的資源困窘，也沒有積極協助調度解決問題。這種表現，反映了執政黨的自私與遲滯，也是防疫易生破口的大忌。

這波本土疫情大爆發，人們發現，蔡政府先前的自誇自滿都是表面文章，許多準備工作其實並未到位。例如，指揮中心去年宣稱備妥近千間負壓病房，現在卻只有六百多間，迅即不敷使用。再如，學校改採線上教學，但因連線設備問題頻頻當機，學生根本無法登入。再如，不少確診者因病房準備不足被迫在家自我隔離，甚至有人因此死亡；外界建議設置類似大陸方艙醫院的機構收容輕症患者，陳時中當即否決，卻未提出解決之計。

更可議的是，幾個地方政府在熱區設置篩檢站，及時有效地驗出了不少確診者，是明智的做法。誰料陳時中卻還公開表示「快篩會有偽陰」；這豈不是風涼話？試想，本土疫情已經深入社區，許多無頭案例已追查不出感染源；於今之計，只能透過更多篩檢才能揪出潛伏的病毒。在這種情況下，陳時中仍堅持他「惜篩如金」的荒謬原則；依此「不篩就不會有確診」的邏輯，豈非掩耳盜鈴？

台灣一年多來處於不斷「加零」的順境，突然翻轉成每天兩三百例確診的大疫潮，陳時中似乎也頗能自我調適，淡然處之，難道是多數確診者集中在「雙北」兩市，皆非綠營執政縣市？陳時中將快篩、患者收治、足跡公布等各式難題都丟給兩市首長處理，卻未積極參與協調和調度。作為中央指揮官，陳時中的做法，難免讓外界解讀為治理分藍綠，偏頗而狹隘。如果這樣的心態不改，台灣作為一個共同體的防疫網，就會一直有補不完的漏洞。

從近日的防疫部署看，陳時中的指揮除了偏頗，還有決策步調上的遲緩。宣布高中職以下學生停課，是雙北兩市首長柯文哲和侯友宜自行會商決定的，原因就在中央不願承擔責任。其後，教育部宣布全台各級學校停課，正是跟進雙北的做法。除了雙北，台中、彰化、台南、宜蘭都仿效設置了篩檢站，方便有疑慮或有症狀的民眾前往檢測，在在顯示地方政府防疫比中央積極。

最近雙北市均出現收治確診者的病房不足，陳時中在記者會上被問到此一問題，竟回說地方若有需求，可以向中央反映或提出申請。這是多麼消極的官話，全台都在積極抗疫，大家都看到了病房和資源不足的問題，為什麼指揮官視而不見，卻只出一張嘴在那裡說風涼話？諾富特混住的公文旅行了兩個多月，結果跑輸給病毒；現在陳時中不全力解決地方的防疫需求，還要首長提出申請。這樣的指揮官，要如何統率全台對抗病毒？

台灣如果再八天新增百例確診，就必須提升到第四級防疫警戒，屆時，許多生產、經濟和民生活動勢必將大受衝擊。陳時中對此老神在在，說他相信不會升到第四級，因為進入第四級還有另一條件，是「半數確診者查不出傳播鏈」。原來，他的信心是來自他可以操控的疫情「定義」，而不是來自政府防疫的效率和能力。

陳時中必須拿出指揮官的高度和同理心，不能再對地方疫情袖手旁觀。否則，防疫模範生真的會變成防疫「魔犯生」。

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【專家之眼】中、美疫苗外交戰 我國只能乾著急 ？

2021-05-21 09:38 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

宏都拉斯總統葉南德茲。路透

我國在中美洲的重要邦交國因欠缺新冠病毒疫苗，對外宣稱如果美國無法及時提供疫苗，該國可能為了取得中國疫苗而被迫改變外交承認。對此，我國似乎愛莫能助，因為我國也鬧疫苗荒。

稍早，宏都拉斯就對外表示，為了取得中國疫苗，該國已準備與中國相互設立辦事處。19日英國《金融時報》報導，宏都拉斯向華府求援未果，已考慮外交承認北京以換取足夠的疫苗。

宏都拉斯總統府部部長（首席部長）馬德羅指出；「我們將盡可能避免影響到我們與台灣的外交關係，但萬事莫若疫苗急。」

情勢為何突然變得如此緊急？曾經在民國 105 年(2016年)訪問我國的宏都拉斯總統葉德南茲11日表示，疫苗嚴重不足可能迫使該國按照北京提出的方式先與大陸建立「橋梁」。但是，依照馬德羅的說法，北京可能覺得建立「橋梁」已經緩不濟急，決定逼迫宏都拉斯與中國建交。

北京為何改弦易轍？大陸知道宏都拉斯900萬人口中，接種疫苗的不到1%，而宏國又鬧疫苗荒，此時不狠敲竹槓，更待何時？

其次，北京也了解，中、美兩國正在打「疫苗外交戰」，拜登政府計劃在6月底以前釋出 8,000 萬劑疫苗，中南美洲將是優先獲得疫苗的地區，只是美國負責分配疫苗的政府部門尚未決定各國疫苗分配的數量與時間表。這是宏都拉斯與華府接洽未果的主因。

北京顯然對美國提供拉美各國疫苗的時間差掌握的非常清楚，才決定加碼提出建交要求。

第三，北京更清楚，在這場「疫苗外交戰」中，大陸的主要對手就是美國，台灣只能靠邊站。

然而，我國被大陸看扁，也正是我國搶救外交危機的最佳機會，蔡英文總統一向自詡對美外交她最有辦法，如果她能成功運用我國在美國行政部門與國會的人脈與關係，向拜登政府請命，「出其不意地」成功搶救宏都拉斯與類似的外交危機，或能稍微彌補她在國內造成缺水、缺電、缺疫苗的罪過。

【專家之眼】疫情中的和平曙光 國內政黨的新任務

2021-05-21 19:11 　聯合報 / 　　楊穎超／銘傳大學通識教育中心助理教授

前總統馬英九5月8日出席「兩岸重開機、疫後新契機」研討會，提出「原汁原味的九二共識」是兩岸重開機的關鍵。圖／聯合報系資料照片

在蔡英文總統就職5周年之際，台灣正面臨疫情發展的如火如荼，兩岸關係則下探到不知伊於胡底景況，如果以找個正向思維想法出發，從紅綠兩方對「基於中華民國憲法的九二共識」（以下簡稱憲法九二共識）的反應來看，我們似乎可以見到未來兩岸關係和緩發展的曙光。

當初國民黨為打開兩岸新路推出現階段兩岸政策報告，反對聲浪首先出於該黨內部。論者有認為此說「緬懷過去，了無新意」，更多人批評此是向民進黨的對中政策靠攏。當初的這些評論是否合理？可以從紅綠兩邊對「憲法九二共識」的態度加以檢驗。

首先是民進黨。在疫情復燃之際，該黨對傳統九二共識的批評火力還是很密集的。例如當馬前總統呼籲兩岸執政當局可回歸原汁原味的九二共識時，陸委會說，馬倡議的九二共識，在北京當局的定義下，僅剩下中華人民共和國的一個中國原則內涵，因此台灣已翻過九二共識的歷史一頁，在野人士應尊重民意對相關政治主張的疑慮。行政院長蘇貞昌也指出，所謂的九二共識已被中國國家主席習近平定調為「一國兩制台灣方案」，呼籲馬英九不要再沉迷早被中國否決的「九二共識」，強調「我們應該自立自強」。民進黨更發出聲明表示，今年3月份，據陸委會公佈的民調，有高達 74.9% 的台灣人民不認同「一個中國」原則的九二共識，且北京當局早已說明「九二共識就是一國兩制」，馬英九仍假裝沒聽到、持續漠視民意。

在這麼密集砲火之外，民進黨倒是對去年九月亮相的「憲法九二共識」，沒有一個正式批評的立場。這個原因其實可以理解。畢竟蔡總統曾用冗長演說同時表達過這兩個概念。在民國　 105 年(2016年)總統就職演講裡，她說「民國 81 年(1992年)兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維，進行溝通協商，達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實。」然後，她講「政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」。如果民進黨連「憲法九二共識」都可以說成是一國兩制的話，那蔡總統當初的演講詞不是在講辛酸的嗎？

至於中共方面，對「憲法九二共識」也是採取一個相當含蓄的立場。國台辦發言人馬曉光最早說：我們注意到，中國國民黨在9月6日全代會上提出了現階段兩岸政策報告。民國 94 年(2005年)以來，國共兩黨在堅持九二共識、反對台獨的共同政治基礎上，加強交流合作，推動兩岸關係和平發展，增進兩岸同胞福祉，取得了豐碩成果。事實已經反復證明，堅持好、維護好這個基礎，兩岸關係就能夠和平穩定發展。如果改變甚至拋棄這個基礎，兩岸關係必然停滯甚至倒退。只是最近還有學者說：國民黨出現消解或解構九二共識的動向，其「憲法論」轉向突出中華民國及中華民國憲法，這與過去對此的「模糊化」做法相反，代表一種清晰化趨勢。不利於雙方達成政治互信以及在此基礎上的政治互動。

國民黨現階段兩岸政策報告裡，具體主張第三項已然指出「基於中華民國憲法的九二共識，應用以延續兩岸互動」，第四項則寫道：「中國國民黨數十年來堅決反對台灣獨立」。而在中共方面，也早就提出「雙方各自規定」說法。民國 101 年(2012年)，中共總書記胡錦濤說過「…大陸和台灣同屬一個中國的事實沒有改變。確認這一事實，符合兩岸現行規定，應該是雙方都可以做到的。」去年1月，中共國台辦發言人馬曉光仍說「…兩岸關係改善和發展的基礎是堅持體現一個中國原則的『九二共識』，這個共識是源自於雙方各自規定，不是大陸單方面強加於臺灣的。」國民黨只是把這個「兩岸現行規定」在台灣的正式名稱講出來，那也就是中華民國憲法。如果中共不能同意的話，應該可以具體說說他們的「雙方各自規定」正式名稱為何。

「憲法九二共識」其實是在統獨兩端光譜中，切出一個台灣民意與中共都能接受的最大公約數。民進黨當然不能代表台灣對兩岸關係的主流民意。畢竟多數台灣人並不希望兩岸關係越搞越壞，對此，邱太三主委當初能夠上台，就是負有讓兩岸春暖花開的任務。令人遺憾的是，他當初上台的理由直到目前並未實現。

但正因為紅綠雙方對「憲法九二共識」沒有正式批評的立場，所以我們對於未來能夠出現一個兩岸都能接受的新架構充滿期待。我們其實並不期待蔡政府使用原汁原味的「基於中華民國憲法的九二共識」一詞，但只要能夠把握這個精神，不論是哪種共識，若能讓台灣民意與中共都能接受，就是好共識。當然前提是，要先把這個主張推廣到讓大多數台灣人民了解。這是國內有志維持兩岸和平政黨的任務，也是希望兩岸共存共榮者共同的責任。

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／圍堵與切割—從登革熱到新冠防疫

2021-05-21 04:41 　聯合報 / 　　魏國彥（作者為台灣社會責任公益減害研究發展協會執行長）

2015年9月中，台南登革熱疫情失控蔓延，台南市環保局噴藥殺病媒蚊。圖／台南市環保局提供

民國 104 年(二○一五年)九月中，台南登革熱疫情失控，防疫業務由地方轉至中央統籌，行政院長毛治國擔任總指揮。就在這防疫升級情況下，我以環保署長身分提出對登革熱防治新戰略—「圍堵與切割」；很快獲得院長同意，並在台南市長賴清德合作下施行。

十月下旬，新戰略戰術奏效，登革熱病例數急轉直下。當時的高雄市未採用這套新方法，病例數日創新高，與台南發生「黃金交叉」，形同一場實驗組與控制組的比較，可憐的是，以高雄的病例數與死亡人數為代價。

當年九月十五日成立中央應變中心時，台南每日新增病例數約四五○人，高雄一五○人；就人數言，比現今台北、新北兩市還要嚴峻。看來，行政院現在升級指揮為時未晚。此外，設若局部地區防疫層次，有必要升高到封城層級，牽涉的業務更廣，包含交通、經濟、人權、外交各面向，已非衛福部所能問責，且各地區間如何畫分與配合，更須中央居中協調管控。例如，目前有部分地區醫院拒收外縣市民眾就醫，已牽涉到「圍堵」策略，就是例證。

「圍堵與切割」戰略係根據「島嶼生物地理學」而設計，原並非公衛學者所熟悉。此法分兩部分：第一步是外圍圍堵，是要在疫區的外圍防堵，而不是以病例家庭為中心向周邊展開清潔消毒作業，這是考量到蚊蟲生態特性與潛伏期而設計，原來「刻舟求劍」地毯式的噴灑消毒不但為時已晚，且為淵驅魚，徒然把病蟲往外推。第二步，圍堵之後，就在包圍區內部進行線形切割，沿道路巷弄噴灑清消，自然形成更小的包圍圈。這較小的包圍圈也就交付下一級行政單位（里、鄰、社區）去執行相關防疫業務。

這一套作法有兩個理論基礎：一、病蟲害蚊或病毒的種類與數量與其分布的面積在統計學上正相關，當其分布區切成碎塊後，病毒（蚊蟲）的數量與種類呈指數型下降；二、圍堵區域經切割後，在行政作為也往下授權與問責，相同的防疫步驟在不同的幾何尺度上重複進行，正符合於「碎型幾何」原理與分層負責效益。兩者加成，同樣的作業能量有了事半功倍的效果。

在此新冠疫情尚未失控擴大之際，我建議行政院：一、提高指揮層級；二、取法當年對抗登革熱「圍堵與切割」原理與成功經驗，迅速消弭新冠疫情危機。

蔡政府國際談判不及格

2021-05-21 04:06 　聯合報 / 　　楊永明／國安會前副秘書長

波波漫畫

蔡英文政府上任滿五年了，今年五二○是在缺水、停電、疫情擴大的不安情緒中度過。回顧蔡政府在對外關係上，最明顯是以「親美反中」彰顯台灣的存在與地位，並以此遮掩兩岸關係的僵局與危局。特別是在國際談判上，交出一張不及格的成績單。

這裡舉三個最重要案例，首先，是對美全面開放豬牛進口談判，單方面以為可換到美國願意開始與我討論雙邊經貿協定，卻換回一場國人面前的騙局大戲。去年底當美國總統川普派遣不受重用的衛生部長阿查爾來台，他稱讚台灣是公衛大國、防疫成就斐然，政府回應開放美豬牛進口；原以為川普會開啟台美自由貿易或雙邊經貿協議談判，但卻只換回國務院主管經貿助卿訪台，在旅館和我部長們進行「會前會」。

後來真正負責美國對外貿易談判的賴海哲公開承認，沒足夠時間檢視美台貿易議題，並指台灣仍有許多貿易障礙；確認蔡政府無法有效運用我國開放美豬牛作籌碼，單邊過度信任美國務院口頭承諾，以行政命令逕行開放含萊劑美豬牛，沒有換得川普政府推動美台雙邊貿易談判或磋商。

這次事件深刻感受到蔡政府在面對國際談判上，缺乏應有的戰略格局與談判技巧，喪失有利籌碼，造成國內衛生安全與食品安全雙重疑慮。現在拜登上台，蔡政府應以行政延續原則敦促拜登的貿易談判代表戴琪，早日展開台美貿易談判會議。

第二個不及格案例，則是蔡政府處理半導體晶片產能的對內施壓談判。在中美貿易戰與科技戰影響下，美對大陸科技公司採取出口管制，造成各方增加採購庫存各類晶片；加上疫情影響，科技產品銷售與出口大增，使得台灣在晶片代工一時間洛陽紙貴，今年初甚至各國政府直接與蔡政府聯繫求援。

原本這應是民間商業考量範圍，政府並不適合過度介入，要求半導體公司配合增產或調整產能，但經濟部長王美花還是出面協調供貨，在蔡政府「勸說」下，業者同意增產配合。

蔡政府驕傲於台灣晶片成就，卻未以保障「護國神山」的態度，維護台灣經濟發展的核心，反配合外國政府協調增產，任意揮霍台灣科技成果，未來如果美國施壓建立供應鏈管制，蔡政府又會如何配合呢？

如果真要幫助台灣科技的發展與布局，蔡政府應更積極處理科技產業界多次反映的五缺問題，同時參考這幾天韓國總統文在寅訪問美國，隨行帶著多家韓國半導體公司與生物製藥公司，協助韓國企業與美國建立「半導體聯盟」和「疫苗合作與生產機制」，這才是懂得運用有利籌碼拓展國家利益。

第三個失敗案例，是最近社會關注的疫苗採購國際談判。台灣過去防疫模範生的國際形象已然破滅，國際媒體驚訝於台灣疫苗極度缺乏，疫苗施打人數比例過低，未來就算疫情控制，也無法恢復正常生活。

陳時中在年初承認疫苗採購成效不佳，可能是「談判技巧不佳及我國選擇的候選疫苗較嚴格有關」。但是例如新加坡、以色列、韓國等，都積極布局參與國際藥廠的研發到採購，才能確保及時與足夠疫苗。加上疫苗採購是否有摻雜政治考量，使得我們現在只有和其他開發中國家一起等待 COVAX 的少量分配，以及少量購買的部分到貨。

綜觀蔡處理對外關係與國際談判，基本上還是以「國內大內宣」加上「國際大表功」的公關心態，缺乏國安、外交與經濟戰略的規畫與布局，執行層面有許多檢討之處，幾次經驗也未記取教訓，真是一張紅字滿篇的不及格成績單。

美國生氣了 台灣還能不普篩嗎

2021-05-21 04:11 　聯合報 / 　　蘇偉碩／精神科醫師（高雄市）

美國有高達六成五晶片要靠台積電代工。 （路透）

一連兩天，彭博連發兩篇報導批判台灣新冠防疫失誤，毫不留情地指出防疫態度自滿，是疫情爆發的根本原因。僅僅依靠邊境管制和電子監控國民行蹤，成功的防疫奇蹟，不僅確診人數低到讓外國媒體以開玩笑來形容，也讓台灣政府屢屢以此做為世界衛生組織的敲門磚。政府更以「Taiwan Can Help」作為宣傳口號，回應民間專家的批判。

特別在擴大篩檢與入境普篩上，政府向來是以專業傲慢和網軍霸凌鎮壓不同意見。疫苗採購上，疫情指揮中心以兩岸敵對因素，否決採購所有中國大陸生產、投資的疫苗，導致本已即將簽約的三千萬劑德國製疫苗「棄單」，導致疫情爆發前，政府能夠提供的疫苗少的可憐，這的確是防疫上的一大玩笑。

但是對美國而言，這是一個開不起的玩笑！首先從台積電持股來看，近八成是外資，外資中占比最大的是美股台積電 ADR 持股人。股權還只是獲利問題，更大的問題是美國有高達六成五晶片要靠台積電代工。

五月初，美國商務部長雷蒙多才公開表示，將要求台積電提供更多車用晶片，以紓解美汽車工業晶片荒。要知道汽車是美國文化基礎，在疫情肆虐的美國大陸，想保命人們更需要一台私家車躲避公共運輸染疫風險。要是台灣政府沒有把疫情控制住，讓航空業和台積電能廿四小時不間斷為美企生產關鍵晶片，絕對是危及美國國家安全的第一等大事，你說，美國能讓陳時中在這事上開玩笑嗎！

在第二任期的第一個就職周年日，蔡英文選擇視察國軍，而不舉行慶祝典禮不是沒有道理的。如果此時人民解放軍狠心發動軍事奇襲，雙北疫情高漲之際，要保衛總統還真的得冒全軍染疫戰力癱瘓的風險。更該擔心的是，如果繼續堅持少篩少確診的蓋牌遊戲，一旦印度變種病毒出柙，目前急就章的事後追緝，是無法壓制疫情的。但一旦實施硬封城，要是影響到台積電晶片生產與運輸，造成美國股災的話，說不定會是美國政府來要台灣高官的人頭了！

因此，不管是為了台灣人的命，還是為了高官人頭，政府已沒有道理不聽梅約醫院疫苗小組主任，也是病毒學家的格雷戈里・波蘭勸告：「如果確診了三百個病例，那麼社區中就有三千人染疫，只是他們不知道是誰而已！」

在社區中廣泛篩檢出所有感染者，必要時封城普篩，盡快補充足夠全民接種疫苗數量，並盡快接種達全人口八成以上，是跑贏印度變種病毒的唯一生路。這株病毒就像神秘的孟加拉虎，當你看到牠的時候，就表示牠的嘴巴已咬上你的咽喉了！

天佑台灣，但前提是政府有普篩的能力和足夠的疫苗！

停課不停學 亂象百出

2021-05-21 04:02 　聯合報 / 　　鄭紹成／大學教師（台北市）

國內疫情嚴峻，全國高中以下停課至28日，學生可不必到校，在家遠距「停課不停學」。聯合報系資料照片

巴菲特名言：海水退潮就知道誰沒穿褲子游泳。這一波突來疫情高峰如海水退潮，充分顯露教育部在之前一年多並未做好疫情應變準備。

料敵從寬（從嚴），其實不盡正確，能夠料敵精準才是王道。疫情判斷由專業醫療人員負責，現場處理決策，則是部會主管權責。歐美各國疫情一年多來，都比台灣嚴重，教育部卻似乎從未參酌國外情形，對於最緊急封城後的學生教育妥善規畫與進行實際推演，以致全台一停課，國中小學生受教情形一團亂。

危機處理必須考量各種極端情狀，教育部過往對於個別零星確診案例學校停班、停課原則明確，但全面停課的各級學校因應對策，似從未沙盤推演。從媒體報導看，有偏鄉弱勢生沒有觀看載具、教師上課傳輸系統網速遲延、共用雲端教學軟體當機，甚至無人看護學生又送學校，學校成臨時安親班等，種種問題都在教部宣布全面停課後，蜂擁而出。

當雙北提出國三、高三先停課時，陳時中在記者會仍掛嘴「受教權」；為今之計，若真顧慮學生受教權，遠距教學之實施，大專院校之師資和設備都較齊全，大部分學校也都有遠距教學經驗，可繼續貫徹執行。而在已經出現實施亂況的國、中小學，應該審慎考慮，是否本學期提早結束，待補之課程延至八月，下學年度提早一個月開學，方能落實「停課不停學」真意。

教育部的決策官員身居台北廟堂，以首善之區的充沛資源，規畫全台偏鄉一體視之，在疫情的遠距教學實施後，將令偏鄉與弱勢學生更喪失受教權。疫情影響不是只有一個月，悲觀預測若要停課三個月以上，政府是否能夠補足缺乏視聽載具之各校所需？若學校設備無法滿足弱勢家庭學童需求，是否要補助私人購買？都會地區父母可以馬上採購讓子女上課，偏鄉、弱勢家庭能嗎？最重要是偏鄉學童是否都能接收到訊號，弱勢學童家中又都付費裝載網路？凡此種種，都是教育部須解決之問題，否則「停課不停學」就淪為口號。

最後，老師不是天生直播主，教育部應該進行整體再教育籌畫和實施。以個人服務大學為例，去年就有操作 teams 的先期講習，讓老師熟悉系統操作。不過，實際現場授課和遠距上課，仍需不同授課技巧和教法，方能彌補遠距無法現場觀察學生反應之地理差異。一個在現場面對面教學熟練的老師，當然具有成為遠距教學優異老師潛力，但是先期進行遠距授課技巧學習，或可讓更多老師在遠距教學時得心應手，讓學生充分理解與學習。

疫情終會過去，教育部能否有效撥亂反正、解決問題，將是台灣眾多學子之福。

「造神」比超前部署還快

2021-05-21 04:16 　聯合報 / 　　莫可／資深新聞工作者（台北市）

行政院政務委員唐鳳推出只需三步驟、五秒完成的「簡訊實聯制」，引起日本放送協會關注，並稱這項機制十分便利。（美聯社）

政務委員唐鳳近日推動「全國簡訊實聯制」，又獲得日媒與網友的關注與好評。就此而論，我們不得不讚佩民進黨政府內外宣的效能，但令人質疑的是，疫情已一年多，且民進黨政府一直強調自己是超前部署。那麼以唐政委資優的能力，「全國簡訊實聯制」APP，對唐政委而言，那還不是小菜一碟，再輕鬆不過的事。

所以，到疫情如此緊繃時刻才推出，那只能說是「造神與內宣」的成分居多，試問過去這一年又作了些什麼樣的「超前部署」？

重症怎認定 要說清楚

2021-05-21 04:16 　聯合報 / 　　胡勝川／花蓮慈濟急診部醫師（花縣吉安）

疫情持續擴大，一周確診數快速超過一千多例，以每天二百多例增加中，重災雙北市顯露出醫療量能不足現象。指揮中心及雙北市疫情指揮中心均提出相同的應變計畫，無症狀及輕症確診者將被安排住進「加強型集中檢疫所」，讓醫院騰出更多床位收住重症，我覺得這是不錯策略，符合醫療原理，疾病輕重有別，醫療資源留給需要的。

或許政府對此應變措施作業流程，說得不夠清楚，尤其是有關「重症」定義和如何認定。其實一般民眾可以輕易認出「重症」，只要出現喘、呼吸困難、胸悶痛或呼吸加速等任一現象，就屬於重症。此時就可打電話一一九，EMT 會很快到達現場，救護車內都有測量血氧濃度和測量生命徵象儀器，再配合病人主訴，可以客觀認定是否屬「重症」。退一萬步說，他們只要心存疑慮，可以馬上用無線電聯絡醫療指導醫師，給予醫療指導。

政府應給民眾正確的醫療常識教育，在疫情嚴峻時刻，尤其要信任專業，切不可互相指責、慌了手腳。

防疫別忘城鄉差異

2021-05-21 04:15 　聯合報 / 　　杜芸珮／美國華盛頓大學博士候選人（彰縣溪湖）

指揮中心定調萬華茶藝館是這波防疫的破口，但傳播源頭指向華航機師、諾富特群聚卻找不到接觸史。圖為北市府在萬華地區消毒。圖／聯合報系資料照片

台灣一周以來疫情大爆發，傳播鏈從原本好似可以釐清的華航諾富特到萬華茶室，接著葡萄家族，到現在到處都是不明感染源的社區傳播；停班、停課不停學，大家習慣的生活瞬間改變。

從小就愛吃巨峰葡萄，我媽都笑說：我看你以後嫁給種葡萄的好了！就這麼巧，我嫁到葡萄故鄉—彰化溪湖，親戚就是種葡萄的。如果你跟我走一趟回家的路，逛一逛這個樸實小鎮，不論是葡萄女兒、媽媽或是同桌喜宴確診者的足跡，都是在小鎮裡努力生活的人。

鎮上果菜市場、夜市、甚至醫院診所是生活中心，也是活力來源。疫情中，沒人希望自己生病，也沒人希望生活圈裡的人生病，更沒有人希望原本健康的農業小鎮，變成別人閒話家常的疫區。

雙北重災區這幾天案例暴增，因有較充分檢測能量。台灣城鄉差距，在社區感染當下，更被凸顯出來。上周部立彰化醫院前，幾百位焦急民眾等待檢測，還有其他鄉鎮地區也需足夠檢測站，民眾需要取得正確且充分資訊，包含何時需檢測，到哪檢測，檢測前後注意事項，確診者隔離方式，同住者該如何協助，如何有效聯繫生活圈。需要的是在地方路上就看得見的標語，需要一張張傳單，需要一通通電話，教育那些可能無法使用電視或網路的長輩。

感染案例中，也可見台灣一日生活圈，中央眼光必須放遠，地方政府間需要積極溝通，全台都應該警戒，以減少移動與群聚。

這一年多，台灣樹立防疫典範，但病毒也隨時間變異，感染力更強，台灣不能駐足不前，指揮中心需要積極滾動調整策略，真正超前部署措施，更別忘城鄉差異。面對地方或偏遠地區，當地的醫療前線也需要有明確的資訊傳遞，亦可給予民眾適當的衛生教育，要全民動起來，更需要政府積極地給予資源帶領全民防疫。

遠距教學 偏鄉需灌溉

2021-05-21 04:05 　聯合報 / 　　陳邦富／中山大學海工系教授、灌溉偏鄉協會理事長（高雄市）

學校實施遠距教學，學生為防疫，在家透過線上學習課程衝刺學業。記者黃仲裕／攝影

這兩天因新冠疫情惡化，教育部要求各級學校暫停實體教學，改遠距視訊教學，教育部與各縣市教育局也提供網路教學與學習的SOP，似乎一切都到位，老師，家長與學童只要看著 SOP 說明書即可順利教學與學習。然而，根據我們行之多年遠距教學經驗，深知成敗有幾個關鍵點，其中最重要的，是硬軟體是否到位。

硬體指的是足夠快的網路頻寬，與搭配跟得上的電腦設備（含音訊設備），軟體包括教學端的老師，教材，與學習端學習管理與技術支援。即使像中山大學，我們就常因網路頻寬不夠、設備陽春（經費有限），致使視訊教學常出現畫面與聲訊延遲，為了處理並調整，經常就用去半節課。此困境如發生在教學端，中山師生還有能力盡快排除，但如發生在視訊點（學習端），就需要有人可以協助及時排除障礙。

我們過去幾個視訊點，後來就因學習端沒有值班人力，中斷視訊教學服務。前天，我以前的學生在臉書發表為了準備小孩在家視訊教學設備安排心得，她說弄了一個晚上才搞定 3C 產品。她是理工科博士，尚如此，反觀那些弱勢家庭，除了沒有適切網路，也可能只有低端 3C（或者根本沒有），更可能是沒人（如隔代教養）有能力操作架設。現今，有這困難的家庭比例不低，在正常實體教學環境下，弱勢家庭小孩學習成效本就落後，如今改成全遠距教學，弱勢生大部分可能會墮入停滯學習狀態。

因此，建議如只是短暫幾周，不如比照彈性放假，提早放暑假，等疫情過後再補課，讓弱勢生有學習機會。如果疫情惡化使視訊教學成常態，那教育部與相關部等可能得及早開會討論，超前部署配套措施。教育部負責教材與教師，經濟部協助弱勢家庭 3C 設備的媒合，交通部搞定所有弱勢家庭的免費網路頻寬，內政部社工系統解決弱勢家庭視訊端操作支援人力。

中山大學對花蓮豐濱鄉、台東長濱、大武、達仁鄉、桃園市新屋鄉等地國中小弱勢兒少，提供遠距視訊教學服務。其中豐濱與長濱鄉是全台最貧窮鄉鎮倒數兩名。灌溉偏鄉協會的宗旨是不放棄任何一個走進灌溉偏鄉協會的小孩，「救一個，算一個」是我們將來持續服務的理念，誠摯邀請您一起來加入灌溉偏鄉，讓偏鄉的小孩也能勇敢逐夢。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　朱宗慶／雨天撐傘，點滴心意化為及時暖流

◆ 　盛治仁／疫情下 專注、感恩、同理心

◆ 　方祖涵／忙不完的抵制風潮

◆ 　薛承泰／通姦除罪，有助於人權還是人口？

◆ 　梁啟源／513大停電的警示

朱宗慶／雨天撐傘，點滴心意化為及時暖流

2021-05-21 00:09 　聯合報 / 　　朱宗慶（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

疫情嚴重各項藝文表演活動首當其衝，許多只好取消或延期。圖／取自雲門舞集網站

這一波疫情來得突然，在防疫與安全考量下，各項措施持續調整頒布，各地場館陸續閉館、表演節目幾乎皆取消或延期，這對體質較脆弱的表演團隊而言，無疑是再次的衝擊與挑戰。雖時值盛夏，對藝文界與表演團隊來說，處境似如寒冬與暴雨中。

自去年初，疫情起起伏伏，藝文界與表團二度面臨展演停擺，或許因有去年經驗，許多應變與配套已有依循，但我相信，震撼相同、辛苦依舊。並且，這波衝擊，對表演藝術帶來的影響，恐比去年來得大、更深遠也更難應對。

成就一場演出製作，不只舞台演出的一、兩百分鐘，從創作、製作、排練到呈現，需要的是長時間的醞釀與籌備；而表演藝術工作者，最期待的莫過站上舞台那一剎那、與觀眾分享的喜悅；如今停擺，長久準備幾乎可說是一夕歸零，加上難以預知的未來，心中的失落與不安，難以言喻。

此外，對表演藝術工作者來說，一次演出，常需等待一段漫長時間，才有機會站上舞台；即使是演出量大的團隊，也要靠不斷創作、排練與演出累積票房，甚至透過政府補助、企業贊助等資源，維持營運與生存。演出製作一旦被中斷，所要負擔的，不單只是各項已發生的成本開銷，若要再次演出，包含場地檔期、人員安排、資源配置等許多籌備與計畫，都得重新再來。

以目前情勢看，當劇場大門再次敞開，整體環境要回到過往樣態，需要一段時間；而梅花座、間隔座等措施，對團隊演出票房影響，也將會十分辛苦。況且，何時能走到那一步，難以預期。

這次疫情發展是歷史性的，對各行業都帶來衝擊，藝文界面對的，是未能預知的不確定，何時能雨過天晴還未知，但若能在雨天，適時撐起一把傘，將支持與心意轉化並放大為實質助益，將會是及時的暖流與幫助。

喜歡藝術、熱愛藝術的朋友很多，許多觀眾也主動提及，想給團隊支持與鼓勵。由國家兩廳院所營運的售票系統「OPENTIX兩廳院文化生活」，也在五月十三日重啟「雨天，我們撐傘」方案，接受 OPENTIX 代售節目主辦單位的申請委託，並開放觀眾線上填單，將票券的現金退款轉捐原主辦單位，或以直接捐款行動表達支持。此外，文化部也已針對疫情的補助專案公告，大家從各方面著手，盡力來陪伴表演團隊度過此波暴風雨的打擊。

我相信，優秀團隊、精彩節目、對藝術熱情，不會因疫情而消滅與減退，不管是對保留延期節目之票券、將退票款項轉為捐款，或主動給表演團隊各種贊助方式，不論大傘或小傘，點滴都是累積，也將化為表演團隊向前的穩定力量，支持團隊的營運、節目的醞釀與製作，在疫情緩和、劇場大幕再次敞開之時，在舞台上繼續與大家分享藝術的美好！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364826/web/　

◆ 　聯合報黑白集／詭異！現在以核救綠

◆ 　聯合報社論／疫苗問題十萬火急 政府勿再政治操作

◆ 　經濟日報社論／別輕忽台灣物價上揚的訊號

經濟日報社論／別輕忽台灣物價上揚的訊號

2021-05-20 01:20 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

本報資料照片

今年以來，國際間時有全球通膨是否升溫的論戰，尤以美國公債殖利率上揚帶動的討論最多。相形之下，即使4月台灣消費者物價指數較去年同期上漲2.09%，為民國 107 年(2018年)2月以來最大漲幅，但各界對通膨議題及可能產生的風險仍屬淡漠，消費者信心指數調查更反映受訪民眾的通膨預期正在減弱，突顯民眾對通膨蠢動失去警覺心。然而，無論從需求拉動與正向產出缺口、成本推動與輸入性通膨的角度來看，台灣實已存在些許通膨隱憂。

就需求拉動因素來說，今年第1季民間投資及消費成長帶動內需，加以商品出口持續暢旺，帶動實質 GDP 較去年同期大增8.16%，連續第三季加速，並創下民國 99 年(2010年)第3季以來最佳成績。同時，景氣燈號持續亮出象徵熱絡的紅燈，製造業 PMI 也釋放景氣進一步升溫的訊號，使台灣應已出現正向產出缺口。

簡單地說，無論使用何種統計方式估算，只要一個經濟體的實際產出水準高於資源充分利用下的產能時，即代表其出現正向產出缺口。此時，實際總需求會超過總供給潛能，將升高通膨壓力。

就成本推動因素來說，由於台灣缺乏能源及原物料，過去因來自國外原物料價格上漲帶動國內物價上揚的現象屢見不鮮，造成輸入性通貨膨脹。如今，隨著新冠肺炎疫苗開打，全球景氣慢慢走出陰霾，消費、生產、投資需求逐漸恢復，加上防疫管制禁令持續限制產能與運輸力，近半年來北美鋼鐵價格指數、布蘭特原油大漲 80%以上，中國進口鐵礦石價格指數漲幅也近60%；遠東區乙烯價格漲近50%、銅價漲逾40%，棉花現貨則上漲30%，海運運價更呈現數倍的漲幅，並不斷創下歷史新高。

影響所及，4月台灣以美元計價的進口物價指數已較去年同期大漲19.11%。即使近來新台幣相對美元偏向強勢產生部分抵銷效果，以新台幣計價的進口物價指數仍上漲11.97%，牽動躉售物價指數連續第三個月上漲，且漲幅加大至9.62%。若此情勢持續，不久後生產者很可能扛不住輸入物價帶動的成本上漲壓力，而不得不調升產品售價，造成消費者物價進一步上漲。

再加上除了輸入物價推動生產成本上漲外，國內生產因素價格上漲也是推升成本的重要因素。去年下半年以來，台灣經濟復甦力道增強，再度突顯長年存在的缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才的五缺問題，可能加深整體供不應求的困境。4月中華經濟研究院製造業 PMI 項目中，供應商交貨時間已連續第四個月高於70%，且寫下創編以來最快升速74.8%，顯見備受結構性沉痾、天候與疫情限制的供給面，遲遲難跟上疫情趨緩後急速好轉的需求，恐增添不少的物價上漲風險。

不過，政府機關雖以低基期因素及少數項目價格上漲為由，解讀當前物價走揚是短期現象，卻未完全否認通膨現蹤的可能性。這點從今年央行第1季理監事會議上，已有理事建議儘早進行通膨預期調查即可得見。央行更預期原油等原物料價格回升、國際運費高漲、國際糧食價格上揚，將使國內進口物價趨升，且旱象持續恐影響農業生產，為食物類價格帶來上漲壓力等因素，都可能推升物價，因此不排除於第2季理事會再度上修全年通膨預估值；行政院主計總處也表示，若國際原物料續漲，使廠商將成本反映在售價上，將影響台灣民國 110 年(2021)下半年的物價漲幅。

由此可見，目前通膨蠢動現象已是不爭的事實。即使台灣不像美國有景氣過熱、消費者物價指數創下12年新高，引發通膨步入危險階段的壓力，但相關的「能量已在累積中」。倘若近期國內疫情升溫未大幅度扭轉經濟情勢，各界仍應對當前物價走揚保持警戒，並對通膨風險進行超前部署，才能維繫台灣經濟的穩健成長。

聯合報黑白集／詭異！現在以核救綠

2021-05-20 02:26 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

原定歲修到26日的核三廠一號機，12日向原子能委員會送出剛完成大修的核三廠一號機起動臨界申請，隔天就碰上513大停電，原能會火速在15日上午就同意起動運轉。圖／聯合報系資料照片

五天兩次停電，蔡政府的臉都綠了。詭異的是，蔡總統「不缺電」的保證破功，台電開出來要搶救電力不足的藥方，竟是民進黨千方百計要廢掉的「核電」。蔡政府臉綠，是自己打臉打出來的吧！

五一三大停電後，台電火速獲能源會核准，要重啟大修中的核三一號機補電。很顯然，台電深知「不缺電」是說假的，必須立刻東湊西填來補足缺口，核三和麥寮因此都臨時被徵兵上陣。誰曉得，核電廠也是會鬧脾氣的，硬是沒通過併聯測試，原能會只好讓它停機。正因核三重啟不成，台灣便發生了五一七大停電。

三年前，有六成民眾支持「以核養綠」公投案，顯示人們已看出大勢不妙。次年，立法院根據公投結果，廢掉《電業法》有關「民國 114 年(二○二五)非核家園」的條文。但民進黨官員橫著臉說，法律廢止沒用，非核家園政策不會改。夠牛了吧，誰理你什麼公投！

好了，公投「以核養綠」是投假的，民眾認栽。但現在電力不足，蔡政府竟好意思端出「以核救綠」之計，要用核電來填補綠能發電的缺口，這不怕把自己的臉打腫嗎？多年來民進黨極力妖魔化核能，現在自己的電力政策跳票，立馬要拉核能擔任「神救援」，真的好扯。把啟動核能機組想得像熱灶升火一樣簡單，是誰腦袋壞掉？

聯合報社論／疫苗問題十萬火急 政府勿再政治操作

2021-05-20 02:26 　聯合報 / 　　聯合報社論

台灣目前疫苗施打率居全球末段，許多國家已在進行疫後解封，台灣卻仍在苦等疫苗。圖為阿斯特捷利康生產的疫苗。（美聯社）

國內本土疫情大爆發，疫苗施打已成抗疫下半場的重中之重。台灣目前疫苗施打率居全球末段，許多國家已在進行疫後解封，台灣卻仍在苦等疫苗。昨日雖有四十萬劑 AZ 疫苗運抵，但加上先前到手的卅萬劑，也僅夠卅餘萬人打完兩劑；此一困局若無法盡快打開，後果不堪設想。

年初以來，政府宣稱「已取得」的口袋疫苗，包括一千萬劑的AZ、五○五萬劑的莫德納，COVAX 分配的四七六萬劑，和一千萬劑的國產疫苗。看似洋洋灑灑，但目前抵台的約僅二％，其他時程均仍難測。國人寄予厚望的莫德納疫苗，政府原稱五月可運抵第一批，但即將跳票；駐美代表蕭美琴說爭取「六月如期抵達」，其實已經遲了。國產疫苗部分，蔡總統宣示七月底可望開始施打，但國產疫苗僅做了「二期臨床」，難獲國際認證。就算七月底順利施打，不僅效力存疑，對防疫或對解封都效益難料，未必有助台灣解封國境。

最近衛福部長陳時中一度在立法院說出，「只要合乎法規，地方政府可自行採購疫苗」，為解決疫苗問題另開了一扇巧門。未料，數日後他又改口，說為了避免混亂，「疫苗仍由中央統一採購」。如此，又把大權抓回手上，重回原點。

授權地方政府自行採買疫苗，其實不失為解決疫苗荒的一個解方。原因是，中央主導的疫苗採購政策，去年迄今一直是政治凌駕專業。從「國產為主、外購為輔」，到「排除大陸疫苗」，再到堅持不透過大陸代理商購買輝瑞疫苗，使得交易先是破局、後來又被「已讀不回」；在在顯示政府有太多政治考量，弄到自己失去迂迴空間。若要中央政府自承錯誤，無異緣木求魚；但如果是由地方政府出面另覓管道，能降低政治敏感性，成功率還可能較高。

但平心而論，即便中央放行，疫苗採購交給地方，仍有許多問題要面對。首先，是採購金額龐大，不是各縣市均能負擔。其次，是招標程序如何能符合法規，縣市聯合還是各自採購，以及如何運送，都有許多問題要克服。最後，疫苗的接種及分配程序，仍須依中央規劃為準。既然陳時中已公開再將疫苗採購權限收回，就應負責到底，窮盡一切手段，讓台灣能盡速取得足夠且受到信賴的疫苗。

全球疫苗及預防注射聯盟（GAVI）近日宣布，最晚六月底前，將有分配的 AZ 疫苗抵台。另外，我國向美採購的莫德納疫苗，也有部分預計在六月抵台。但徵諸先前的經驗，分兩批送抵的 AZ 疫苗不但數量稀少，且多已屆保存期限；這在疫情嚴峻中，加深了接種分配的困難。對此，政府應繼續在數量、效期上大力爭取。若爭取不到，仍是「即期且量少」的疫苗，則應及早制定施打計畫將危險族群納入，以免重演目前「有第一劑沒有第二劑」的荒謬景象。

此外，先前因衛福部操作「向原廠購買」而向隅的輝瑞疫苗，並非台灣買不到，而是因政治及利益算計交雜，導致交易破局。這類「利己不利民」的不智操作，也須摒棄。眼看疫情加劇，衛福部應該重起爐灶，窮盡手段快速取得有效疫苗。若此時再以政治理由推託，便是置國民安危於不顧。

如果外購疫苗都能逐步到位，基於安全和解封需求，只完成二期臨床實驗的本土疫苗應當作備援。亦即，須比照國際疫苗標準，設法完成三期臨床實驗，再讓國人施打，不要把國人當白老鼠。盡快取得有效而又足夠的疫苗，已刻不容緩，蔡政府萬勿再用任何藉口推託。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/364826/web/　

◆ 　缺水缺電缺疫苗 疫情飆升的520

◆ 　把人民踩腳下…只見蔡政權 未見蔡政府

◆ 　從Taiwan can help 到Who can help Taiwan？

◆ 　科技．人文聯合講座／台灣緩解旱情，還是要靠颱風

◆ 　停電找「戰犯」 政府讓社會更對立

◆ 　讓人民安居 蔡總統別忘了

◆ 　疫情嚴峻 我們下次再聚好嗎

◆ 　全自動檢驗 撐起台灣防疫網

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／台灣緩解旱情，還是要靠颱風

2021-05-20 04:35 　聯合報 / 　　楊之遠（作者為台北科大環境工程與管理所兼任教授）

今年罕見大旱災，預計要等到梅雨季、颱風季才能解渴。圖／聯合報系資料照片

四十六年前初到氣象局工作，主要負責農業氣象業務。由於颱風多集中於夏季，對各行業都有嚴重影響；而梅雨季則集中五月中旬至六月中旬之間，適逢台灣中南部一期水稻，及各類熱帶水果成熟期，最怕梅雨鋒面滯留時之強降雨，導致稻田積水稻株倒伏發芽，亦造成各類水果因長期陰雨落果，歷年來對中南部農民造成不少損失。所以筆者曾以每年梅雨量多寡，預測中部一期水稻的產量，頗有準度。

當時氣象局有許多資深技正，年輕時就在日據時代台灣總督府氣候台服務，對於梅雨觀測很重視，針對每年入梅及出梅日期都依規定紀綠，當做氣候觀測指標。一般在五月連續四天以上降雨。四天的平均日雨量超過九毫米的第一天，即為「入梅」日期；而滿足上述條件的最後一個梅雨個案的次一天，即為「出梅」日期。

由於梅雨鋒面之對流系統經常造成災害，引起國內氣象界重視，因此當時行政院國科會推動「台灣地區中尺度實驗」計畫，由台大前副校長陳泰然教授主持，並與氣象局合作，邀集國內外近百位科學家參與，於民國 76 年(一九八七年)五月一日至六月卅日在台灣及鄰近海域針對梅雨鋒面、中尺度對流天氣系統及地形效應，進行十三次海陸空聯合的密集觀測實驗。

筆者被指定為計畫行政支援組副召集人，除了接待國外專家，辦理向美國借用電達、探空儀等進口手續，並錄製計畫影片等，整整忙了半年，讓筆者對梅雨及氣象觀測有更多的暸解。

由於這些日據時代老師傅逐漸退休，氣象局大力發展數值天氣預報，以後氣象局就把五、六月的降雨都稱為梅雨，至於何時出入梅就很少有人關心了。

去年沒有颱風登陸，今年春季少雨，目前台灣中南部水庫均已見底，苗栗、台中、北彰化已實施「供五停二」限水措施，這樣罕見大旱災，許多人開始寄望梅雨，期待盡早入梅，緩解旱情。但由於今年太平洋高壓顯著偏強、偏北，導致鋒面多在大陸華南及長江上中游一帶擺動，造成大陸江南、華南等地發生龍捲風、冰雹、強降水等強對流天氣。根據氣象局中期天氣預測，這些華南鋒面近期內有可能接近台灣北方，但無法南下帶來顯著降雨。

如果太平洋高壓勢力減弱，位置移動至台灣東南方，蓄勢以待，那麼在今年五月下旬或六月初就可能有梅兩鋒通過或滯留，否則台灣旱情就將完全留給颱風解決了。

缺水缺電缺疫苗 疫情飆升的520

2021-05-20 01:36 　聯合報 / 　　邱師儀／東海大學政治系副教授

季青漫畫

去年此時，台灣民眾對於歐洲各國陷入新冠疫情記憶猶新，義大利、西班牙、英國染疫與死亡人數不斷飆高，然後風水輪流轉，輪到美國。

英美兩強領袖強生與川普分別染疫，讓人見識到這場疫情與近廿年前 SARS 不一樣，除了肆虐亞洲國家，對於先進一點「白人國家」也不客氣。而台灣從 SARS 流行後養成戴口罩與配合政府的好習慣開始，不管藍綠如何角力，絕大部分民眾都願意「順時中」。事實證明，一直到今年五月初，我們在邊境阻絕病毒，都守得非常好。隨著美中貿易與軍事對立升高，台灣在國際的新定位，就是防疫模範生。

這個功勞當然會算在民進黨、蔡英文與陳時中身上，當然也屬於許多基層防疫人員。然而，「大意失荊州」是民進黨幾十年發展下來的問題所在，從黨外一路打來，重論述、強宣傳、善鬥爭，不管你喜不喜歡，年輕、中產與藍領選民就是吃這一套。又國民黨對中態度始終曖昧，民進黨掌握對美與對中話語權，防疫防的好，內政卻開始鬆散，宗教活動先緊後鬆，大規模遶境盡情群聚；缺電問題硬要說成藏電，中央把供電不穩推到中火無法全開身上，卻不在乎中南部空汙嚴重。然後今年旱災各水庫蓄水量撐不了幾十天。

於是從五月十二日開始，所有最壞情況都發生了。

新增確診病例，從廿幾例開始飆升，過了一百八十例，馬上就跳上三百例，這時我們才意識到，台灣正式進入許多國家都相當恐懼的社區傳染階段。在疫情嚴峻之際，上星期台電人員按錯按鈕第一次無預警停電，執政黨用盡各種宣傳管道告訴你，不是缺電時又馬上停第二次，蔡總統竟說「我也很難接受」，這次台電告訴你，夏季民生用電驟升真的是缺電了。在電表 CD 組被停幾乎要讓在家防疫卻熱到爆的民眾奪門而出時，台電告訴你可能停第三次。

五二○蔡總統就職滿一周年，台灣缺水、缺電、社區感染，也缺疫苗。現在染疫人數失控讓醫療資源緊繃，雙北染疫民眾甚至進不了負壓隔離病房，只能在家隔離。然而，民進黨在頹勢時，有個很壞習慣：就是不給批評。陳時中做得好、台美關係有進展，不管是哪種立場，大家多願意給予肯定；但在疫情嚴峻之際缺水缺電，任何意見領袖在網路上的不同分析，就會被出征、被洗版。筆者不願認為這是所謂一四五○的傑作，但不可諱言的，這是鐵綠支持者的特質。

全世界沒一個民主國家執政黨應該被無條件擁護，我們可因中天對威權中共不批評而批評中天，但也不該因為中天批評民進黨而關掉中天。我們仍願意支持辛苦的阿中部長領導抗疫，尤其爭取廣泛接種疫苗。但國際媒體報導，台灣疫苗接種率太低，是淪為如今窘境主因。如果今天這個批評從國民黨或民眾黨而來，民進黨的宣傳部隊會輕易接受嗎？

我們不願訕笑兩周解除三級警戒的說法，但我們也不會要兩周無預警停電兩次夢魘；絕大部分台灣人本在認真過生活，當蘇院長要大家收心的時候，他大概是向自己的行政團隊在喊話。

把人民踩腳下…只見蔡政權 未見蔡政府

2021-05-20 04:25 　聯合報 / 　　陳孝平／亞洲大學兼任特聘教授（台中市）

蔡總統連任周年，卻是最慘520。圖／本報資料照片

五二○到了，民眾想問現今台灣的統治者是甚麼？答案恐是「蔡政權」，而非「蔡政府」。

「政權（Regime）」與「政府（Government）」，表面上似難以區隔，因為不會有人自稱「X政權」，且一個政權必有政府軀殼妝點門面，只是沒有政府的靈魂。因此兩者可謂差之毫釐，失之千里。「政府」的一切必然出之以堂堂之陣，正正之旗，以嚴謹的政策說明取得人民認同，「政權」則仰賴「網軍、側翼、大內宣、大甩鍋」製造一言堂；「政府」順理而行、順勢而為，「政權」則是橫柴入灶、行事乖張；「政府」遵守憲法、依法行政；「政權」則因心中另有所圖，故不會遵守憲法、不會依法行政，另走偏鋒。

說只有「蔡政權」而無「蔡政府」，是因為：

首先，一個政府產生，必須兼有程序的合法性以及實質的正當性。但去年總統大選，執政黨內部競逐中，鼓動網軍抹黑，拗到「不到我贏不算數」：競選期間鼓動民粹，透過選舉的合法形式，即使取得政權，但卻沒實質「正當性」可言。

政府既因憲法而存在，必尊重、信守、落實「己身之所從出」的憲法。政權則有其他政治目的，或是以掏空、顛覆憲法為目標，所以才有執政當局自提所謂「制憲小組」怪事，閹割自身存在的合法性。不禁讓人想起當年納粹崛起就是以撕毀威瑪憲法為職志，引以為戒。

還有，政府必嚴守權力分際。既然三權分立是國家最基本構造，就不會把立法與司法納為禁臠。但政權則是只要有助權力集中，可恣意妄行；把立法當扈從，把司法當保鑣，也是臉不紅、氣不喘。

更重要的，政府視人民為天，莫敢違背；但政權則把人民踩在腳下。不合己意公投不算，天災處處，人禍連連，人民哀號，不是甩鍋反對陣營，就是指責人民太不知道「收心、順服」。

至於進口萊豬餵人民、選前講環保、選後毀藻礁，陷千萬國人於險境。這些行為不是政府所能做的，但既然只是政權，好像也只剛好而已。

如果認知台灣只有政權事實，就可理解為何經常有官員的荒腔及機關的走板。

從 Taiwan can help 到 Who can help Taiwan？

2021-05-20 03:38 　聯合報 / 　　鄭文炫／無業（新竹市）

疫情嚴重，疫苗忽然變得很熱門。圖為民眾接種AZ疫苗情況。圖／台中童綜合醫院提供

周日晚看新聞，因應疫情升級，台大總院強烈建議兩周內預約門診者延後就醫。次日早我打電話給主治醫師，告以周四的門診不去了。他問我藥還有嗎？我說會到分院拿，但標靶藥分院沒有，可否請總院送過來，我再去看診取藥。他說應該不行，但會幫我問看看。不禁要問：台灣首善之區怎會淪為危城！

到分院看診拿藥和吊點滴，注射室的護理師都穿戴護目鏡、隔離衣，我跟她們致意，穿戴這樣真辛苦。有人答說：「非常時期。」我先後問了三人有無打過疫苗，只一人打過；另兩人，一個說：「排不進去」，另一個說：「正在排隊」。我借用前者的話對後者說：「排不進去哦？」她笑說：「忽然變得很熱門。」稍晚有個婦人來擦拭座椅，我向她致意辛勞，問她打疫苗沒？她答說：「沒有，他們說副作用很多。」

如非因疫苗副作用多，醫護人員何以拖至今日才搶打呢？蘇揆曾經強調「有政府，會做事，請安心」；近日又說疫情有新狀況國人該「收心」…，對照「疫苗奏效，歐洲多國解封在即」新聞，教人沉痛。

駐美代表蕭美琴宣稱「過去台灣對施打疫苗意願不高，所以重點都放在幫邦交國爭取疫苗」。前者是公然侮辱國人的公衛意識！遠的不說，就以去年流感疫苗來說，搶打到供不應求。後者則比那位「噍家己的米，講別人的話」的「助」日代表更進步，「噍家己的米，做別人的事」。兩代表交相輝映，人民欲哭無淚。

前衛生署長楊志良痛批「獨裁防疫害了台灣疫情！」外人講的話，蔡政府何曾聽進過！若能聽進去，疫情也不至於演變到這樣慘況。去年防疫有成，蔡政府大做外宣 Taiwan can help，現今卻要人民盡量窩在家。照辦之餘，仰屋興嘆 Who can help Taiwan?

停電找「戰犯」 政府讓社會更對立

2021-05-20 04:33 　聯合報 / 　　吳怡彥／大學教師（新北市）

全台兩度大停電，不少民眾歸咎於政府能源政策失敗。記者劉學聖／攝影

雞生蛋或蛋生雞，這個提問是當代科學的邏輯辯證，眾所皆知猿猴為人類祖先、荒狼為狗的祖先，只是基因序列演化，到那個「斷點」才能正式被視為「雞」、「人」與「狗」？不同科學角度各自論述。有學者指出科學的特徵，是我們知道的越多，在我們面前展現的未知問題也越多。

而系統科學嘗試討論的，就是社會乃至自然各系統間彼此的因子關係，然因模型越巨大，涉及因子越多，彼此間的錯綜複雜關係反會讓人霧裡看花。是以，決策者如能找出「關鍵因子」，方能提出最適的解決政策。

台灣今年以來的工安意外、缺水、缺電，乃至疫情，涉及的多為系統性失靈。舉一周停電兩次為例，台電解釋是因「電網故障」，而非缺電；後來台電又指機組發生故障，是部分機組發電量不足，水力機組備轉支援能力又受水情不佳影響，而致使供電量不夠，也提及核三一號、大潭六號等機組仍歲修，而麥寮三號則未能如實發電等種種原因，導致「供電能力緊張了一點」。

究竟是不是缺電？台電說法反反覆覆。而全台限電的同時，一方指責政府不缺電的承諾屢屢跳票，另一方則又有團體點名「珍愛藻礁」是造成台灣供電不足的原因，也有言論批判前朝能源政策失當而造成今日缺電窘境。

停電危機下的各自表述，其批判理由都有其各自邏輯，然皆僅為片斷擷取，導致社會群眾茫然，致使檢討失焦。能源政策本有短中長期規劃，而環保議題爭執本就該在風險管理中納入考量，這些批判環保團體者言論，即過於片斷。

日劇《月薪嬌妻特別篇》中，男主角星野源因飾演妻子的新垣結衣懷孕，在公司專案如火如荼下，依法申請陪產假，遭專案主持人否決，指其請假會延誤進度；星野源則反問，身為專案主持人如具專業，理應考量團隊人員可依法請假的風險；劇中主持人納其言准假後，也順利帶領團隊完成專案，這才是好領導者該走的方向。

系統性問題當系統性解決，台北市長柯文哲在太魯閣號意外發生後，也指每起重大事故都有複雜問題需系統性檢討。當下，所有的各自表述都過於片斷，也未能直指關鍵因子。主政者未能調和不同立場者的衝突，也讓社會面對的未知問題越多，造成更大對立。期待主政者願意真正面對關鍵因子與問題，方能帶領台灣走出當下的困境。

讓人民安居 蔡總統別忘了

2021-05-20 04:30 　聯合報 / 　　樂為良／自由作家

民眾黨立委蔡壁如(左)、邱臣遠(右)昨天舉行線上記者會，批評蔡英文總統連任將屆滿一年前夕，卻發生一連串的缺水、停電、沒疫苗等事件。圖／民眾黨提供

今天是蔡英文總統第二任期第二年開始，近日在連環發生水、電、疫情災害的背景下，遭受社會嚴苛批評，可想而知；外加個人施政乏善可陳，支持民調自然不再如昔。

國家出問題，最高領導人難辭其咎，但每個國民也有當負之責。

當前全球政治兩極化，多數國家只見吵鬧卻無解方。這樣形式對立在民主體制有時是種必然，但能源與生態維護卻是人人有責，不宜僅從政黨對立待之。

在台灣，我們可以痛斥關核四的政客或政黨，但不可因此去浪費水電，以惡化問題拖垮執政團隊，也不該影響個人共度時艱的責任。例如把冷氣上調兩度。旱情時，梳洗時間可縮短些；這不代表支持哪一黨，因為地球只有一個，台灣是我們的，不管誰執政。

那，施政者在這些問題上又該如何？「政黨」有政治目標，但「政府」施政基本責任，就是讓百姓安居樂業，食衣住行不愁。若不做最基本的，只行政治目的，則是愧對百姓。

彼岸近年深通這道理。民國 91 年(二○○二年)起抽調江淮河水北送，「南水北調」補缺水地域。同時建於隋朝但荒廢的京杭大運河，最近不但貫通且成旅遊景點。新疆有一望無際的太陽能板，發電板下草用來養牛羊，萬千百姓脫貧，還把「西電東送」。

種種建設與發展，撐住經濟成長與百姓生活需求。最近通過的五年計畫經濟，新加改善兒童教育與健康，老人之生活便利，特別強調不讓老人被數位時代淘汰。

在這活動背後，要有政府去建好全國交通網，提供平價快速網路，近年還得做好疫情管理。哈佛大學近年公布在大陸歷時數年做的民調，反映百姓對生活的滿意，因為政府與領導人支持度都非常高。

最後提醒，離跛鴨還有一段不算短的時間，換個角度或退一步思考，身為國家領導人的選擇和台灣的未來都是海闊天空。

疫情嚴峻 我們下次再聚好嗎

2021-05-20 04:25 　聯合報 / 　　徐正雄／農夫（新北市）

疫情嚴峻，醫護人員鎮日忙碌不已。記者黃義書／攝影

這幾天，疫情嚴峻，遠方朋友傳來訊息說：「我們下次再聚好嗎？」

住在附近的朋友騎車捎來一瓶酒精，他戴著口罩，連安全帽也沒脫，站在一樓門口。我從欄杆伸出手去遞接，除了眼神，我們沒有任何接觸，甚至連再見都沒有。我沒有開門請他進來，因為最近風聲鶴唳想保護他；而他沒有卸下裝備進來，是因為想保護家人。

那瓶酒精，不只可以保護我，也足以「消」任何誤會。儘管焦慮有點掩蓋不住，去超市採買時，大家依然有序排隊，儘量保持社交距離，維持生活節奏。一位被驗出確診的父親，請求相關單位趕快送走自己，不是害怕死亡，而是擔心家中的兩名稚齡孩子的安危。人類之所以偉大，絕不是因為發明了各種抑制病毒的疫苗，而是我們願意為愛奉獻，也願意為陌生人犧牲。

感謝那些持續營業的小吃店、物流、藥局、超市超商、大眾運輸司機、醫護人員…，內政部雖然要求全國宗教場所關閉，其實，神無所不在！祂們化妝成各行各業的人，持續守護我們。

日昨看電視時，母親對我說：感覺陳時中部長頭髮白了很多。或許，我始終都只注意數字，從未關心陳部長的氣色。仔細想想，今天自己可以安心坐在這裡和家人團聚吃飯，其實是很多人的犧牲與奉獻而來。

很多人為了讓地球繼續轉動，分開對他們來說是家常便飯，不像我們，只是偶爾發生，趁著這段非常時期，讀點書，好好沉澱自己，修復家人關係。忍住思念，我對朋友說：「好啊！我們下次再聚。」

全自動檢驗 撐起台灣防疫網

2021-05-20 04:22 　聯合報 / 　　高智雄／醫事檢驗師全聯會常務監事（嘉義市）

各縣市PCR核酸檢測指定機構，同時面臨擴增量能考驗。圖／聯合報系資料照片

由於台灣新冠疫情急轉嚴峻，PCR核酸檢驗需求大增，期待能擴大篩檢能量，以防堵疫情擴散。此時各縣市 PCR 核酸檢測指定機構，同時面臨擴增量能考驗，各醫院相關醫檢師積極投入防疫檢驗與整備工作。故醫檢師全聯會行文建議，衛福部去年補助指定檢驗機構建置執行新型冠狀病毒 PCR 檢驗的剩餘預算，補助期限延長至六月底，以積極協助採購「新型自動化」儀器，擴充檢驗量能。

目前全台各醫院都需擴充檢驗量能，指揮中心於十六日宣布四大醫療應變策略，其中包括加強社區監測通報採檢，以確保國內醫療院所對疫情的因應及保全醫療量能。各醫院十七日起立即增加大量緊急需住院入住病房前一律採檢之 PCR 檢驗需求，臨床醫師直接要求實驗室提供更快速的新型冠狀病毒 PCR 檢驗，以免延誤急症病人入院就醫，醫院正面臨「防疫」與「緊急醫療病人安全」的兩難處境。

為避免檢驗量能成為防疫瓶頸，各醫院如能引進近來各廠家新研發上市的「全自動」新型冠狀病毒 PCR 儀器，可立即顯著幫助醫檢師降低操作大量檢體之工作負荷、避免人員因工作壓力大而出錯，或爆發實驗室人員遭受感染之風險，除可顯著倍增檢驗量能外，亦加快新型冠狀病毒 PCR 核酸檢測時效，因應緊急醫療所需。

目前大部分新冠通報檢測是用「半自動」PCR 儀器操作，醫檢師工作負擔大，各醫院最好還是能再引進「全自動」PCR 儀器分流處理大量檢體。醫檢師身處第一線，雖人力吃緊仍堅守崗位，希能用我們的檢驗專業替台灣撐起疫情防護網。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／疫情下 專注、感恩、同理心

◆ 　方祖涵／忙不完的抵制風潮

◆ 　薛承泰／通姦除罪，有助於人權還是人口？

◆ 　梁啟源／513大停電的警示

盛治仁／疫情下 專注、感恩、同理心

2021-05-20 03:33 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

疫情衝擊，實體零售、餐飲、觀光旅遊等廣大行業，短期內營收都會受到極大影響。記者黃仲裕／攝影

看到這一波疫情伴隨著經濟面的衝擊迎面而來，我想沒有一個人的心情是輕鬆的。這段時間，有深深的無力感，因為不但針對疫情能做的有限，面對消費緊縮的挑戰，需要直接面對消費者的實體零售、餐飲、觀光旅遊等廣大行業，短期內營收都會受到極大影響。這幾天的許多事件，有一些感受分享。

第一、專注在自己可以控制的事物。我發現如果每天花太多時間關心疫情擴散狀況，會嚴重影響情緒。每天對疫情和相關政策宣布有足夠了解之後，就應該專注在自己的工作和生活。善盡自己的防疫義務，但對於疫情的發展預測則不要過度關注，降低焦慮感。如同寧靜禱文中所說，求神賜給我們智慧去分辨那些是能夠或無法改變的事情，讓自己專注。

第二、多用同理心相互理解。社會上有太多行業受到疫情衝擊程度不一，有些甚至因為疫情引發的宅經濟而能獲利創新高。另一方面，很多公司會因為疫情緊張而影響營收，有些行業則收入固定，完全不受影響。試想不同情境下的人對於當前疫情的反應絕對是不一樣的。我們當然都支持防疫優先，但大家也要體諒收入或生計受到嚴重影響的族群，在第一時間表達的憂慮情緒，應該以道理說服而不是以出征的方式互相攻擊。才不會於疫情無益，反而加深社會對立。

第三、感恩自己的老闆。如果您的職業是軍公教，或是所屬產業正好是疫情受惠者，這部分會比較沒有感覺。如果您的公司是受到疫情衝擊影響的，真的要感謝您的老闆正在承受財務上很大的壓力，讓公司可以存續，員工可以生活。多多體諒公司的處境，盡自己一份力量共度難關（為免部分讀者誤會，我是員工，不是老闆）。

第四、展開後疫情時代的想像。歷史上，重大疫疾有可能長期改變社會結構。例如十四世紀黑死病催生了文藝復興和當代西方文明，也打破了封建佃農制度。十八世紀海地的黃熱病讓拿破崙放棄進軍美洲，讓美國壯大，十九世紀的非洲牛瘟讓九成的非洲土地成為歐洲殖民地。新冠病毒雖然不一定會有國家疆界的影響，但對於國際競爭、科技發展、產業興衰及生活方式都會有長遠的影響，國家、產業、公司及個人都該深思。

第五、現在萬事莫如防疫急。不管有什麼不同立場或意見，表達固然可以，但行動上還是要全力配合防疫中心的指揮，畢竟這個時候絕對不能自亂陣腳。但是防疫中心也要做到資訊公開，邏輯一致，才能建立公信力，讓大家發自內心信服。畢竟我們已經有約一年半時間觀察學習其他國家的經驗，不管在篩檢、負壓病房的準備、或是三、四級的配套等準備上，理應到位。

如果說去年是演習，今年則是作戰，而且是一場不能輸的戰役。此文從起筆到成文有兩三天時間，自己的心情也逐漸從無力感中走出，期待台灣在大家的團結努力下，在危機中更加堅強，危機後更為茁壯。