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◆ 看棒球跑較快？ 大巨蛋觀眾席安全雙標
◆ 聯合筆記／美總統大選 台灣立場何在？
◆ 十年滄桑ECFA 仍有維持必要
◆ 獨老的悲歌 總統看到了嗎？
◆ 平抑房價 不能老打太極拳
◆ 中火燃煤 請蔡政府不要踐踏民意
◆ 漫畫／提好提滿
◆ 監委提名之亂 國民黨硬起來
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／美總統大選 台灣立場何在？
2020-06-29 00:46 聯合報 /
郭崇倫
白宮前國安顧問波頓（左）新書中，對美國總統川普和中國大陸國家主席習近平在峰會交手過程有第一手描述。圖為川普（右）二○一九年二月在白宮閉著眼睛聽波頓說話。（路透）
隨著美國政治情勢的變化，民主黨候選人拜登聲勢越來越盛，不同的民調顯示他領先川普十％至十四％，國際都考慮如何下注：希望川普連任？還是要拜登上台？美國總統大選，台灣立場何在？
川普想在選前召開 G7 峰會，德國總理梅克爾拒絕邀情，公開原因是新冠疫情未過，但實際上，梅克爾不願意成為川普連任的人形看板，她已經做出了選擇，而歐盟對川普的美國優先也已經受夠了。
中國是否幫助川普連任，根據波頓的回憶錄，更是屢屢出現在高峰會中的話題。習近平恭維他，希望未來六年都能與川普打交道，川普則暗示明示，中國增加購買美國農產品，有助於他的選情。
紐時專欄作家弗里曼寫道，「唐納德，別再求了。習近平和普亭都決定投票給你，不用擔心！」其實不僅是中俄，北韓與伊朗領導人也知道，只要能夠掌握川普個人，就可以達成他們想要的交易，因為川普不會區分他的個人利益與國家利益，美國外交政策必須從他自己政治效益來衡量。
雖然川普在上任前與蔡總統通電話，讓台灣多有期盼，但川普把台灣比成筆尖，把大陸看成書桌；甚至波頓認為，川普背棄敘利亞庫德族後，台灣在川普的背棄清單上名列前茅。
台灣很多時候靠的是自己，而不是川普。以軍售為例，不是因為在白宮的好友，而是台灣自己支付 F-16 所有費用，無須美國補貼；南卡為大選必爭之地，生產軍機創造許多工作機會；而且不對台軍售，將在國會有重大政治反彈，這才讓川普勉強首肯。
對於白宮國安顧問如此尖銳批評美國總統，親民進黨的官員學者們，幾乎是噤聲的。一邊是川普，台灣從沒有過的美國總統盟友，另一邊則是台灣長久以來的傳統共和黨友人。外交部只有尷尬重申台美關係緊密友好。
回憶錄所引發的騷動，也許暫時敷衍一下就過去了，但是真正嚴肅的問題卻無法迴避：十一月選舉，怎樣的結果對我們更好？是總統人選比較重要？還是人背後的政策更重要？新任駐美代表蕭美琴將面對這些問題。
有人認為我們沒有太多選擇餘地，只能被動接受十一月的結果，在此之前只能模糊立場，強調「我們向來是支持你的」，不得罪任何一邊；其次則是盡量強調兩黨政綱中對台灣有利的部分，畢竟兩黨現在對大陸都是強硬的。
中國的崛起，無論是共和黨或民主黨，都認定這是對美國權力的挑戰，對既存自由秩序的顛覆，但差別在於只要川普還是總統，美國就永遠無法聯合全球盟友，共同對付中國；民主黨的拜登強調國際合作，而且除了公平貿易，他會比川普更重視人權與民主。
可是拜登談國際主義、國際合作，甚至恢復聯合國機制，都是建基在既存的國際秩序之下，也因此會受到中國的牽制，所以大鬧天宮、不顧國際規範的川普，反而較符合台灣的國家利益。
雖然我們與大陸有戰略矛盾，但在選擇川普上，兩岸似乎是一致的，而選擇川普又與進步價值完全相反，這真的不是一個容易吞得下去的抉擇。
看棒球跑較快？ 大巨蛋觀眾席安全雙標
2020-06-29 01:15 聯合報 / 拱祥生／土木技師、大地技師 陳寶鑫／建築師
大巨蛋可望端午連假後取得復工許可。圖／聯合報系資料照片
大巨蛋爭議又起，在台北市政府即將發給大巨蛋建築執照變更設計核准前，民眾最迫切關心的公共安全議題，就是大巨蛋觀眾席安全標準，看棒球和聽演唱會、集會的觀眾為何不同？大型集會場館如何防災？這是一個值得全民及中央與地方建築主管機關深思的議題。
台北市政府建管處在一○七年發布新聞稿指：「大巨蛋如欲做演唱會使用，應依建築技術規則建築設計施工編第一二七條檢討或依法送性能審查排除」。事實上，台灣建築中心主要依內政部防火性能設計審查要點第四點授權審查，建技規則施工編第九十七條、一二七條不屬於台建中心審查範圍。
既然如此，大巨蛋應符合建技規則施工編第九十七條、一二七條剛性規定檢討，才能取得建築執造核准，若採用建照附註事項註明，不符一般建照審查慣例與認知。又如何確保巨蛋檢討條文後，沒有涉及建築法卅九條變更設計條件，變更主要構造或位置，增加高度或面積等；大巨蛋一○四年遭全面停工主要理由不就是未按圖施工，變更主要構造或位置。為何市府前後行政作為不一？
進一步審視建技規則施工編第一二七條條文，屬於施工編第五章特定建築物及其限制範疇，大巨蛋體育館每年約有一百場活動，其中棒球與競賽占二分之一，演唱會與集會、年會占四分之一、展覽占四分之一。特定建築物規定在第五章第一節通則一一七條中，棒球與競賽、展覽屬於一一七條第一項第六款；演場會與集會、年會屬於一一七條第一項第一款。第五章第二節原則規範戲院、電影院、歌廳、演藝場及集會，第二節中一二三、一二四、一二四之一、一二七條對於觀眾席有規定，其中一二七條第二款規定觀眾席樓地板面應在七公尺以內，而目前巨蛋位於地下十點五公尺，這就是大家目前認知，若是巨蛋進行演唱會與集會，不符一二七條原因。
為何觀眾席不得位於基地地面或道路路面以下七公尺，應該是逃生考量，人員爬樓梯不易且移動速度較慢。但弔詭的情況出現了，若依目前的邏輯，建技規則施工編其他條文並沒有觀眾席規定，也就是說看棒球的觀眾席可在地下十點五公尺，演場會與集會觀眾席只能在地下七公尺，難道是看棒球的人跑得比較快？所以十點五公尺沒關係？既然環境條件一樣，為何演藝場要符合，體育館不必規範？
若是依既有法條檢視，第五章第二節只有一二一條及一二二條有限制本節所列建築物適用，一二七條沒有加本節所列建築物適用，亦即棒球場觀眾席也要符合限制，公安標準才會一致。問題是大巨蛋已經大底完成，只有柔性性能規範（審查）能夠免除剛性條文限制，中央與地方建管單位真該務實合作，來為全民解套了。
十年滄桑ECFA 仍有維持必要
2020-06-29 00:49 聯合報 / 劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任（台北市）
兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）6月29日屆滿10年。圖／聯合報系資料照片
民國99年(二○一○年)六月廿九日簽署的海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），已經屆滿十年。因為兩岸經貿問題錯綜複雜，完成一次到位的自由貿易協定（FTA） 曠日廢時，所以ECFA採取先簽架構協定的漸進方式，並搭配少數產品降稅與部分服務業開放的早期收穫計畫，提前實現貿易紅利。
但是遺憾的是後續攸關自由化的貨品貿易與服務業貿易協議觸礁，只完成投資保障及爭端解決協議，早收計畫成為 ECFA 僅有的自由化措施。
ECFA 推動之初台灣意見即兩極化，而後服貿協議更引起太陽花事件。目前台灣各界雖非全面支持 ECFA，但至少立場較為客觀，不再動輒將贊同 ECFA 扣上傾中賣台的帽子。目前普遍認為 ECFA 對台灣有幫助，此可由 ECFA 將屆滿十年時，台灣當局呼籲中國大陸政經分離，不要貿然終止 ECFA 得到驗證。
各界對 ECFA 效益解讀也不一致。包括香蕉、蘭花、漁產品、石化產品、紡織品、車輛零組件、金屬製品，以及機械設備等五三九項早收產品，十年來台灣每年對中國出口約兩百億美元，約占台灣總出口百分之六，並沒有明顯變化。但十年來總共節省關稅約六十七億美元，中小企業是主要受惠者。另外與台灣對外其他八個FTA相比，ECFA更是效果最大的 FTA。
中國在 ECFA 之後，與包括韓國等八國的 FTA 均已生效，侵蝕到 ECFA 早收降稅優勢；所以與其爭論早期收穫降稅的效果，不如評估如果沒有早期收穫降稅的後果，才是較務實做法。
ECFA 簽署十年來，台灣對大陸出口比重依然維持在百分之四十，並沒有顯著改變，表示 ECFA 既非萬靈丹，也非大毒丸，市場力量仍然主導一切，台灣與中國大陸的經貿連結仍難以撼動。
ECFA 早收計畫也開放台灣的銀行、保險及證券業赴大陸設立分支機構，所以過去十年金融業在對岸設立不少據點，雖然績效表現不一，但卻有助於國內金融業國際化。
ECFA 簽署後，全球區域經濟整合風起雲湧，不但 FTA 數目大量增加，FTA 也走向大型化，內容更加深化與廣化。特別是包括中國等十五國的區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）將在今年十一月簽署，會進一步削減 ECFA 早收降稅利基。
在美中貿易戰及新冠肺炎下，中國世界工廠地位開始動搖，外資企業由大陸生產據點撤離，但仍持續深耕中國內需市場。所以會形成生產與中國脫鉤，但市場與中國連結的現象；加上中國加工貿易式微，更凸顯關稅減免重要性。基於此，無論未來兩岸關係如何演變，仍有必要繼續維持甚至擴大得來不易的 ECFA。
獨老的悲歌 總統看到了嗎？
2020-06-29 01:02 聯合報 / 羅品善／在宅醫療學會副秘書長（新北市）
台灣約有30.7%的老人獨居，或僅與配偶、外籍看護工同住。圖為基隆市警員主動買便當及零食給孤獨老人食用。記者邱瑞杰／翻攝
端午連假，除了抽空陪了自己與妻子的父母，大部分的時間都在關心著住院中罹癌獨居的大學恩師，繼前二個周末早上在家昏倒直到晚上稍有意識，用僅存的力氣打手機給內人，內人急忙趕到老師家，請消防隊協助破門營救並送醫急救，住院治療後，因健保制度只能出院，出院沒幾天又再次因身體不適被送急診。令人納悶的是就連台北市醫學中心，醫院社工與醫師及病房護理師之間都欠缺聯繫，放任無人照顧的病人出院又因欠缺照顧而短期急診住院，讓人不捨獨居長者受折磨。
但老師算是幸運被救。在獨居長者激增的台灣，看看蔡總統要強化「社會安全網」卻未將獨居長者納入，自豪的「長照服務」卻僅能被動申請且服務項目有限及品質參差不齊，現有「獨居老人關懷訪視計畫」關懷服務項目有限，與醫療有關的「居家醫療整合照護計畫」處處限制醫療項目…，各部會各行其是，孤獨死的情況已經預期會快速激增。
其實，隨著年紀漸長，對於新環境的適應能力通常不如以往，也導致許多長者不願離開故居，即使努力蓋再多的養老或長照機構也無濟於事。也因未婚、離婚、少子化等因素，加上社會風氣鼓吹「努力賺錢，存錢以養老」，導致忽略家人親友關係的經營，讓獨老的狀況越來越多。
根據衛福部統計，一○八年台灣「列冊」的獨居老人共有四五,○三五位；但衛福部「一○六年老人狀況調查報告」卻顯示，六十五歲以上長者近三二二萬人，獨居人口占老年人口八點九四％，若連同僅與配偶同住者二十點三八％及僅與外籍看護工同住者一點三八％也列入計算，粗估就有卅點七％的老人獨居，還有○點八八％（二萬多名）的老人居住機構。由此可知，「列冊」被關心的獨居老人不到兩成。
獨老需要陪伴及健康照護，尤其是疾病治療，以衛福部同份資料顯示，自述有慢性病的長者六十四點八八％，日常生活活動能力與工具性日常生活活動能力有困難的有廿八點一六％。長者出門看病困難重重，獨居長者更是醫療弱勢。另外，許多獨居長者被送入機構，健保署的居家醫療計畫把機構排除在外，同樣也讓機構老人成為醫療弱勢，需要有醫療服務到家中或居住的機構。
獨居長者的問題，未來也是獨老的蔡總統看到了嗎？不是只有社會福利與長期照顧的問題，根本的醫療照護問題應鼓勵醫師從事在宅醫療，跨專業的整合，也讓在宅醫療服務廣泛納入「獨居老人關懷訪視服務實施計畫」、「長照服務」與「社會安全網」，健保署更應放寬居家醫療整合計畫服務對象，呼籲里長、鄰居、社福中心或其他單位的社工、衛生所或健康中心社區護理師甚至醫院醫師，在知道獨居長者時應鼓勵長者使用在宅醫療，由在宅醫療的家庭醫師定期訪視，協助藥物整合，連結相關專業服務，照顧長者人生的最後一哩路，達到在宅或在熟悉的環境下善終的目標。
平抑房價 不能老打太極拳
2020-06-29 01:26 聯合報 / 黃丙喜／國家公益發展協進會理事長（台北市）
政府為新冠疫情紓困而採取的貨幣寬鬆和低利率政策，讓六都房價反向上漲。圖／聯合報系資料照片
房價高漲，是市場失靈，政府又失機的結果。好不容易停滯了一段時間的六都房價，因政府為新冠疫情紓困而採取的貨幣寬鬆和低利率政策讓它反向上漲。青年族群高喊的居住正義恐怕又要落空了！
平抑房價難嗎？中央銀行總裁楊金龍說，平抑房價要房屋稅。前財政部長張盛和說，全台有八十五％是一戶自住，加稅恐惹議，就算提高囤房稅，增加的稅收也不多。
政府管制市場經濟的三大籌碼是稅率、利率和匯率。不同的屁股當然會有不同的腦袋，管貨幣供給和利率的央行，和管財政收入和稅率的財政部，各有不同立場及看法，也不足為怪。
關鍵是，別的國家政府可以做到的事，為什麼到了台灣就變得不可以、做不到呢？
安身才能立命。住房是人生的要事，也是政府的大事。每到總統、市長等選舉時節，居住正義總是叫得漫天價響，奈何，政權一拿到，變成沒幾張選前開的支票可被兌現。主要是平抑房價高漲最有效的兩招，政府都幾乎繳械不用。
一是土地是房價高漲的元凶，它在都會區占了房價的近八成，土地稅長年偏低，但背後涉及的政商因素眾多，而且盤根錯雜，任何政黨都不想碰。二是房屋價格和土地價格的估算根本是同褲子的利益交換，沒有司法的打擊做配套，政府等於讓業界做多；公有土地又拚命對外標售，而不做社會宅的興建，房價又怎能平抑？
最近跟台灣科大、芬蘭阿爾托和南洋理工大學的 EMBA 校友們聊天，出乎意外的，他們對於台北市長柯文哲最大的肯定居然是過去的房價下跌，特別是那些有房的人也認同他調高囤房屋稅的做法。
德國人可以說是當今世上最幸福的民族。因為政府規定土地房屋鑑價業界對於評定價格要負廿年的法定責任，而房地產業每年營業超過十五％的利益要書面說明，加上大量供應社會宅，所以使一般住宅房價維持在四年的家庭收入左右。我們的年輕人何時才能享受房地產的青天歲月呢？
中火燃煤 請蔡政府不要踐踏民意
2020-06-29 01:11 聯合報 / 潘兆民／東海大學地方自治研究中心執行長（台中市）
台中火力發電廠二號機將重啟燃煤發電，未遵行台中市政府的停工命令，台中市政府除予重罰外，並研擬將台電負責人移送法辦。圖／聯合報系資料照片
蔡政府不顧大台中民意的反對，逕自重啟中火燃燒生煤的二號老舊機組，如此踐踏民意，戕害中部人健康的濫權行為，令人髮指。
記得蔡總統曾明確告訴國人，用電無慮，要建構「非核家園」。而今蔡總統卻在建構「燃煤家園」，縱容台電傷害民眾的健康。蔡總統不是一再強調要讓世界看見台灣，而且一再強調台灣能幫助世界「Taiwan can help」，難道您要燃燒生煤來幫助世界？讓世界看到台灣不僅不能節能減碳，還在製造空汙。重啟燃燒生煤的二號機組，這不是順應民意，更不符合國際環保減碳的潮流，這是倒行逆施的欺騙行為。
依據東海大學地方自治研究中心的民調，僅有不到二成的受訪市民同意「台中火力發電廠重啟兩部老舊機組」，再經交叉分析，當中男性（廿三點一％）、卅到卅九歲（廿九點七％）、泛綠（卅三點七％），合計平均僅十九點一％，同意比率顯然偏低。反觀不同意者，竟然高達百分之六十七點三，比率顯然偏高，適足以證明反對重啟兩部老舊燃煤機組，是不分藍綠。
另外，針對台中市政府廢止中火兩部老舊燃煤機組的作法，有近八成市民認同（七十八點八％），顯示台中市政府應該持續推動減煤改善空汙政策；至於六成七市民反對台電重啟中火兩部老舊機組，更顯示台電身為指標性國營企業，應尊重民意，順應國際減煤趨勢，不再重啟燃煤機組，減少溫室氣體排放，降低對空氣品質影響。
受空汙影響者，無人是例外，懇請蔡政府尊重民意，可憐中部人受到的傷害，順應世界減碳潮流，勿錯估形勢，倒行逆施。
監委提名之亂 國民黨硬起來
2020-06-29 00:56 聯合報 / 朱言貴／教（台北市）
國民黨占領議場，抗議臨時會，並破壞大門玻璃，立法委員林為洲表示無法同意民進黨的一意孤行。記者曾原信／攝影
立法院今天將朝野協商，討論臨時會事宜。不滿民進黨企圖透過臨時會闖關包含監委人事案等議案，國民黨團昨天搶先攻占立院議場，提出「撤換陳菊、退回參審、協商農田水利」三訴求。一向溫良恭儉讓的國民黨團不再溫馴。
先前府院釋出監委被提名人名單，不只藍軍不開心，綠營本身也不埋單。雖然後來黃健庭及陳伸賢退出，只是壓住民進黨內部不滿聲浪，但社會普遍對於其餘監委被提名人選觀感不佳，足見情勢嚴峻，從而重創蔡英文總統威信。
最令人匪夷所思的是，預定擔任監察院長的陳菊，過去領導的團隊就是長期以來監察院所要調查的對象，如今陳菊卻回過頭來要領導監察院，其他監委被提名人選亦不遑多讓，不啻讓有案在身的人擔任警察局長，大家會信服嗎？
事實上，府院刻正進行政治漂白的工程，原本應該被監察委員糾彈的對象，卻回過頭來倒打大多數公務員一耙，用這些弊案纏身的人選向所有的公務員示威，還是有政治靠山的人才能真正吃得開，非但不必被追究責任，反而可以追究奉公守法公務員的責任，令人情何以堪！
這次監委被提名人選出爐，幾乎都由蔡英文總統主導其事，竟然鬧成今日慘痛的局面。朝野莫不認為此乃出自執政黨對陳菊個人之酬庸，不惜踐踏國家之名器，難怪除了國民黨感覺被蔡英文總統霸凌的尷尬之外，一般民眾亦難以苟同府院的霸道作風。
長期積弱不振的國民黨，在立法院中又因人數上的劣勢，始終沒有任何聲音，導致國人忘記了國民黨存在。這是國民黨立委改寫歷史的關鍵時刻，必須打響這一砲，才能教人刮目相看。
