◆ 歐洲議會選舉 疑歐、民粹、極右派的搶灘戰
◆ 聯合筆記／台灣天空的高度
◆ 英德大戰 拖棚苦情戲
◆ 看美國臉色 潛艦國造的弔詭
◆ 5個重要職務 歐盟政黨下一戰場
◆ 願景回響／控制玩手機時間 成癮找醫師
◆ 願景回響／用3C約法三章 做到不迷「網」
◆ 漫畫／「米蟲」之戰
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／台灣天空的高度
而屏東恆春機場，今天起僅存的台北—恆春航線走入歷史，廢不廢又成話題。地方盼改朝國際包機發展，交通部則說考慮打造成無人機基地。
國內主要機場看似各自面臨發展困境，但實為相互牽連，也相輔相成，未來國內航空的擘畫該有怎麼樣的整體願景，不僅不能單點思考，也不能只從民航考量。「台灣的天空」該有國家的「高度」。
像松機該不該遷廢，多年來大多是政治口水，外界主張各異，也都有利弊，但高度爭議的結果，拖延總是政治人物最後的暫解之道。隨著桃機第三航廈、第三跑道未來陸續新建完畢，松機遷廢屆時勢必就得做個明確「了斷」。
但松機遷與不遷，不能只有單點思考。舉例來說，目前桃機第一、二航廈年服務量為三千四百萬人次，桃機去年運量已近四千七百萬人次；第三航廈民國112年(二○二三年)投入營運，桃機年總服務量即使可提升到四千五百萬人次，但根據桃機預估，該年桃機人次將達四千八百萬人次，還是不夠用。
也就是說，松機廢與不廢，除了攸關國門桃機容量的整備，也可能涉及南部機場是否協助分流，甚至還包括影響離島居民的空中運輸，絕不僅是「台北觀點」。
同理，南部機場未來發展亦然。當韓國瑜喊出機場願景，雖可理解地方父母官勾勒藍圖的企圖心，但高雄的天空同樣不能只是「高雄觀點」，交通部也大可不必急著打回票，應讓外界看到國家航空的整體擘畫「高度」。
機場不是廢了，航班需求就不存在；機場也不是蓋了，飛機就自然飛進來；航空城更不是在地圖上畫好，園區就自動發展起來。一個國家的「天空政策」高度顯然必須像天一樣高，不只涉及特定區域和整體民航，甚至還包括觀光、經貿和產業發展等配套，勢必得整合跨部會資源全面共同推動。
歐洲議會選舉 疑歐、民粹、極右派的搶灘戰
2019-05-28 00:21 聯合報 張孟仁／輔大義大利語系主任兼外交暨國際事務學程召集人（新北市）
歐洲議會選舉終於塵埃落定，也同之前預測所料，四十年來，兩個傳統政黨，社會主義者和保守派人士不再擁有多數席位。在自由黨和綠黨的支持下，咸信歐洲人民黨會與社會黨和民主黨集團形成「泛歐大聯盟」，亦即至少三大政團合作才能過半。
領導義大利聯盟黨的薩爾維尼一直致力於建立至少十二個政黨的聯盟，其所屬的政黨拿下了約卅四％選票，居義大利國內首位，與民國107年(二○一八年)三月拿下僅十七％相比，其支持率躍升兩倍，除了準備改寫義大利政局外，另拿下廿九席的歐洲議會議席，加上同為極右的義大利兄弟黨六席，穩坐歐盟極右派勢力之首。
儘管中間偏右政黨在歐洲議會仍是主流，但其所屬的「歐洲人民暨民族聯盟」，躍升至前四名，足以從體制內裂解歐盟。
法國雷朋女士的國民聯盟黨成功以廿四％的選票擊敗馬克宏的廿二點五％。此次選舉被視為法國期中大選的投票風向球，似乎宣告著馬克宏想要進行的改革將有所難度。
匈牙利總理奧班儘管被歐洲人民黨除籍，其五十二％的反對移民Fidesz黨成功拿下廿一個席位中的十三個，也是一個大贏家。
唯一慶幸的是西班牙極右翼的Vox黨僅贏得六點二％和三個席位，讓執政的社會黨以卅二點八％的選票和廿個席位可以有談執政結盟的籌碼。
德國基民黨將歐洲議會選舉視為九月地方大選前哨戰，其得票率卻從民國103年(二○一四年)的卅五％降到廿八％，中左派社會民主黨更從廿七％降到十五點五％，而德國另類選擇黨取得十點五％選票，優於上屆的七點一％得票率。
在英國，由法拉吉領導的英國脫歐黨以卅二％的選票獲得領先優勢，說明了英國不再戀歐。
整體觀之，前述親歐的四大黨團必須聯手力抗極右與疑歐黨團，不然儘管民粹主義者宣稱不再反對歐元，但鬆綁貨幣聯盟基礎上的預算約束，以及試圖通過引入邊境管制或弱化歐洲法院等機構等作為，勢在必行，特別是極右勢力之首─義大利的薩爾維尼正準備對大幅舉債兌現承諾。
其次，歐盟在乎的法治，也會被疑歐派當成利益交換聲援波蘭的法律正義黨與匈牙利的奧班。唯今之計，歐盟只有痛定思痛，思考大多數人民的需要，譬如年輕人呼籲加速氣候變遷政策，否則很多歐盟改革都會停滯不前。
看美國臉色 潛艦國造的弔詭
2019-05-28 00:21 聯合報 梁功凱／國防部戰略規畫司前司長、曾任海軍武獲室執行長（台北市）
我國首艘自製潛艦的模型，代號1168。圖／聯合報系資料照片
依國防部公布的期程，潛艦國造案今年將從第一階段合約設計階段，進入第二階段的原型艦籌建。蔡英文總統更宣布第一艘潛艦將於民國113年(二○二四年)下水，民國114年(二○二五年)交艦。由於本案的複雜性，包含諸多不確定因素，風險性極高，筆者抱持懷疑的態度。
據報導，國防的潛艦建造策略為「先求有，再求精進」。首先，問題是：「有」什麼？美方核准行銷的戰鬥系統裝備究竟有那些？目前已知潛艦的「絕氣推進系統」（AIP）已被放棄，我們不知道戰鬥系統中的那些關鍵裝備會因獲得困難而妥協或放棄？畢竟，再好的戰鬥系統都需要及時精準的資訊，否則無用，所以我們關切最終戰鬥系統的構型及整合戰力，是否符合作戰需求及合約規範？
作戰需求係依據建軍政策，經戰略研析、作戰研討，必要時透過模式模擬、兵棋推演及演習實兵驗證，累積經驗數據所得。此作戰需求需呈報國防部，經聯合作戰需求審查委員會各業管權責單位共同審查後核定。作戰需求確定後，即為合約規範的依據，牽一髮而動全身，不可輕言更改。
潛艦戰力的評估係綜合偵蒐力、打擊力、運動力（含潛航續航力、AIP）等，但考量其隱祕性，甚至存活性，特別要求靜音效果。筆者卅年前訪問美國海軍水下武器系統發展中心時，問及美國海軍對潛艦水下靜音的要求，因事涉敏感，美方回答「我們對靜音的要求非常嚴格，僅舉一例，對潛艦發射水下武器的靜音要求：所產生的噪音不得超過五分貝。」當問到誰負責解決？答案是戰鬥系統合約商協調船體建造商及船體設計商共同解決。
至於「如何精進」？在作戰需求不確定，抱著且戰且走心態，降格以求的情況下，將任由美方予取予求，不但系統規格功能降低，關鍵技術亦無法獲得；如此，再求精進只是奢求。難道我們要期待美方下一次更精進的輸出許可？
國艦國造的最終目標是國防自主，希望透過技術轉移，建立國內技術能量，增加競爭力。歷年來國軍重大軍購案均付出高額的技術轉移費用，然執行率偏低，可能不到三成，浪費國家資源。問題是：到底我們需要的技術是什麼？同時評估國內廠商本身具有的軟硬體能量，以及對於技術轉移的接受意願。
至於由誰來督導？中科院？事涉產業發展，中科院自顧不暇，顯然不妥。日前立院審議的「國防產業發展條例」顯然無法解決此一問題。以本案為例，中科院應定位為科技研發單位，負責戰系的工程執行、技術轉移，及協調整合解決戰系的相關問題，而非僅止是合約轉包或合約代理，尤不可扮演球員兼裁判的角色。
本案錯綜複雜，應尊重專業，存誠務實，協調合作，戮力以赴。然因各方角力，包含政治、技術等諸多不確定因素，具高度風險，且缺乏有效的專案管理機制，因人設事的結果，使本案高度弔詭，更讓未來具有無限的想像空間。
5個重要職務 歐盟政黨下一戰場
2019-05-28 00:25 聯合報 梁崇民／輔大教授（新北市）
法國東部史特拉斯堡是歐洲議會總部所在地，每個月都會在此召開為期約一周的全會。（美聯社）
五月廿三至廿六日，歐盟廿八國以馬拉松接力方式，直接投票選出七五一席歐洲議會議員。歐洲議會選舉攸關歐盟甚至全球未來政策走向（例如人權、環保、經濟、財政、移民、美中關係立場等），值得關注。這項選舉有幾個特點：
全球最大的跨國議會選舉：歐盟廿八國境內人口超過五億一千萬，五年一次的歐洲議會選舉，是全球第一大的跨國議會選舉，也是僅次於印度的全球規模第二大民主選舉。
投票率首次止跌回升：也許因歐盟與公民的日常生活距離太遠，歐盟文官人數少，且宣傳不足，導致歐盟公民普遍不重視歐洲議會選舉，投票率偏低。歐盟廿八國中，有五國（比利時、盧森堡、保加利亞、塞浦路斯、希臘）規定強制投票，未投票可能被裁罰，投票率較高，但最高的比利時也未能超過九十％。排名殿後的幾個東歐國家投票率更慘不忍睹，捷克只有十八點二％，斯洛伐克更低到十三點一％。
目前資料顯示，這次歐盟廿七國（英國另計）投票率已從上屆創新低的四十二點六一％大幅上升至五十一％。英國投票率亦大幅上揚到五十％左右。英國脫歐爭議、防堵民粹主義（極右派崛起威脅歐盟基本價值）、移民問題、經濟問題、黃背心運動等，都導致更多選民參與投票，使投票率止跌回升。
歐洲議會邁向男女平權：歐洲議會男女平權日益明顯，在七五一席議員之中，有卅六點九％的女性議員。民國68年(一九七九年)，歐洲議會改為直接民選時，只有十六點三％的女性議員。之後女性議員比率愈來愈高。上一屆女性比率最高的是芬蘭（十三席中有十名女性），其次是愛爾蘭與克羅埃西亞（十一席中有六名女性）、瑞典（廿席中有十名女性）、馬爾他（六席中有三名女性）。
選後五個重要職務備受關注：歐洲議會選舉後，各政黨（目前有八個黨團以及無黨派議員）將再次合縱連橫，爭取五個最重要的職務，包括歐洲議會議長、執委會主席、歐峰會主席、歐盟外交與安全政策高級代表、歐洲中央銀行行長等。由於中間偏右的歐洲人民黨和中間偏左的歐洲社會黨，遭到自民黨、綠黨、極端主義的擠壓，失去不少席次，使得未來的歐洲議會議長和執委會主席人選備受關注。
