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．聯合報黑白集．公開併購應設樂陞條款

經濟／公開併購應設樂陞條款

2016-09-06 03:09 經濟日報 經濟日報社論

日商百尺竿頭無法完成收購樂陞股票，昨天樂陞祭出庫藏股希望穩住股價，但市場不領情，再度跌停板，已經連跌40%，3萬多名樂陞股東慘遭套牢，也創下台灣首宗開收購違約交割案的難堪紀錄。面對小股東的哀號及維護政府信譽，政府必須盡速亡羊補牢，從嚴懲治違法，避免日後再有不肖者鑽漏洞，挑戰政府權威。

回溯整起事件是發生在今年5月底，樂陞的策略性投資人百尺竿頭宣布以每股128元，公開收購樂陞3.8萬張股票，預計取得樂陞近25.71%股權。若依百尺竿頭發布重訊時，樂陞股價是105元來看，百尺竿頭等於是溢價22%收購，自然吸引不少投資人踴躍參與。不料，百尺竿頭卻在匯款前的最後一刻臨陣脫逃，不僅造成收購案破局，也重挫樂陞股價，到昨天已經連跌四根跌停板，讓投資人慘賠。

樂陞違約交割案發生後，各界批評聲浪大起，有人將矛頭指向金管會、投審會把關不力；有人認為這是一場疑似坑殺小股民的戲碼，上頭還有禿鷹集團盤旋獲利；也有人指責樂陞的三名獨董未善盡責任。儘管遭質疑者紛紛跳出來喊冤自清，但是作為台股守門人，政府要確實釐清不同人扮演的角色，及追究所應當承擔的責任。

首先，整起事件中最該負完全責任的，就是違約不交割的日商百尺竿頭。依照台灣公開收購制度設計，收購條件可由收購方議定，股東也可決定要不要出售手中持股，待股權收購門檻跨越後，主管機關也放行，照理說，收購案應當水到渠成，並不存在收購方以謠言、股價波動等理由臨陣抽腿。上周，金管會已派員到台北地檢署控告百尺竿頭涉嫌違反證交法及詐欺罪嫌，台北地檢署已展開調查，一切看似步入司法程序。但面對百尺竿頭這樣的惡意違約者，金管會應做政策宣示，將無上限追究擾亂台股秩序與坑殺小股東者，否則，今日重重舉起、他日輕輕放下，甚或不了了之，等於是變相鼓勵不肖者起而效尤。

金管會還應向法院聲請凍結百尺竿頭在台資產，做為日後賠付投資人的基礎，同時也要讓投資人保護中心盡快展開代位求償、跨海打官司的程序，避免脫產，也才能毋枉毋縱。

其次是，這回不少慘賠的樂陞投資人，除了控訴百尺竿頭與樂陞公司外，也直指金管會與經濟部投審會把關不力。若細究金管會與投審會的「法定責任」，可以看出，金管會的職責是，依證交法檢視業者應申報的公開收購文件，及被收購方是否依規定組成公開收購審議委員會，審查價格合理性等。至於投審會則專門做含不含陸資等國安審查，及評估整起收購案對產業衝擊。

持平而論，要投審會事先「看出」這場收購案，日後會是一場騙局，是有難度的。但是投審會委員會議運作採合議制，作為投審會委員之一的金管會，仍可在投審會審查過程中，要求拉高「履約保證」，降低收購方日後違約風險。至於是否應要求收購方支付「保證金」，建議金管會宜多參考國際作法，避免台灣獨有設計，波及目前已在下滑中的招商引資表現。

第三，既然台灣設有獨立董事制度多年，金管會也不妨修法置入「樂陞條款」，要求獨董在審查併購價格的合理性時，也應尋求收購方的履約保證。透過層層把關，來提高交易的可能性與真實性。獨董該做與能做哪些事，未來應該明確化，不能淪為公司派或董事長的橡皮圖章。

亡羊補牢，猶未晚矣。面對台灣公開收購史上，首度出現的違約交割案，政府不能輕忽，該追究的責任、該給的公道，都要實踐到底，如斯才能真正捍衛台股與政府威信。

聯合／田弘茂與黃志芳人事案反映的戰略困局

2016-09-06 03:09 聯合報 聯合報社論

將接任海基會董事長的國策研究院文教基金會董事長田弘茂。記者黃義書/攝影

駐新加坡代表，將由新南向辦公室主任黃志芳出任。記者黃威彬/攝影

蔡政府上任逾百日，攸關區域發展與兩岸關係的兩項人事布局終告底定。懸缺多時的海基會董事長，倉促敲定由外交部前部長田弘茂接任；因江春男酒駕而空出來的駐新加坡代表，則由新南向辦公室主任黃志芳出任。兩人個別條件皆不差，但不等於適才適所；而整體人事布局則反映了蔡總統用人的窘迫及其戰略構想之凌亂，到了顧此失彼、顧小失大的地步。

戰略構想指導人事布局，人事安排則是實踐戰略構想的起手式。這兩項人事任命，正好反映蔡英文對外戰略布局的左支右絀。

先談兩岸關係。蔡總統拒絕接受「九二共識」，力稱要維持兩岸現狀，因此海、陸兩會的負責人選即使不能打開兩岸僵局，至少要能避免關係進一步惡化。陸委會主委張小月的人事，在五二○前即已出爐，就是一項對大陸不挑釁、對台灣相對安全的人事安排。基於同樣的考量，海基會董事長人選數月來一直鎖定王金平和宋楚瑜二人；但蔡英文對兩岸定位遲遲不願答卷，兩岸僵局難解，王、宋兩人最終拒絕接受此一有名無實之虛職。

在海基會董事長百日懸宕中，兩岸關係有退無進：從雄三誤射、南海仲裁、陸客團火燒車到肯亞電信詐騙案等，不斷挑動兩岸敏感神經。再加上新政府民調急墜，獨派又大動作逼宮，蔡總統因此加速妥協，急急任命了可以安撫獨派情緒的偏綠人士田弘茂。當年，田弘茂據稱曾在美國開車載著辜寬敏到處遊說推動台獨；如今，辦公室裡則掛著與中共前總書記江澤民的合照。他的任命，張小月可以誇稱「對中國大陸釋出善意」，但對岸是否接受是另一回事。

說穿了，目前兩岸關係急凍，聯繫中斷、協商停擺，問題並不在海陸兩會人事，而在蔡英文那份尚未完成的答卷。田弘茂去年曾說，如果蔡英文拒絕接受「九二共識」，極可能導致兩岸溝通機制中斷。而今，除非田弘茂能安撫獨派、取得蔡英文授權，補填答卷，否則海基會恐怕還是只能晾在那裡，田弘茂恐怕再也跨不過海峽。

戰略方向不對，戰術自難能回天。或許蔡英文暫時只想先穩住現況，但陸生縮、陸客減、契作斷，卻是正在不斷發生衝擊效應的兩岸關係進行式。而兩岸關係的未來式，還可能擴及外交與經貿層面，包括新南向政策。而此時黃志芳的人事安排，則反映了另一種戰略困局。

「新南向」是蔡英文亟欲推動的政策，因而在總統府設置了高位階的辦公室；但幾個月來，在執行上始終難有作為，在政策上也未擺脫「喊話」的虛招。更令人困惑的是，政府八月中才公布了新南向政策綱領，一副就要奮起行動之姿；誰料才短短半個月，卻驟然將南向辦公室主帥改派駐星，接替月前因酒駕請辭的江春男。此舉，透露了兩個訊息：其一，蔡英文的錦囊已空，掏不出合適又可以信賴的人選，所以挑來揀去只有調動黃志芳；其二，新政府深切認知新南向之「知易行難」，因此，決定藉此人事異動順勢更動政策架構。

黃志芳出使新加坡，蔡政府當然可以美其名曰，將可利用新加坡作為新南向之指揮站。問題是，這樣的說法，在現實上能成立嗎？別的不談，先問：哪國政府會容許外國使節把自己國家當成一個合縱連橫的指揮基地？再問：如果黃志芳要在新加坡指揮南向政策，我駐東協及南亞各國人員是要聽他指揮，抑或聽外交部指揮？當雙方指令有方向及優先序上的差異時，駐外人員又要聽誰之命？這種作法，就如同把衡山指揮所搬到金門，又把參謀總長送到大膽島擔任前敵指揮一般，是行不通的。

田弘茂和黃志芳的人事安排遲遲底定，反映蔡英文對外戰略思考的架構有內在矛盾，人事和政策現實之難以對應，不禁令人擔憂。

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聯合筆記／從蔡藍族到蔡菜子

2016-09-06 03:19 聯合報　　游其昌

總統府前資政吳澧培日前接受媒體專訪，痛批「林全不下台，蔡英文沒有明天」，更質疑新政府盡用前朝之人，「理念不合，怎麼為你打拚？」吳澧培代表深綠祭出重砲，新政府果然從善如流，最近用人一片綠油油，唯恐綠營核心支持者不高興，讓蔡總統民調再挫，跌入萬劫不復的深淵。

新政府執政不過剛滿百日，蔡英文所以重用所謂「蔡藍族」，一方面在政權輪替，兩岸政策改弦更張之際，要藉人事以表達「維持現狀」的穩定；其次是，蔡英文自己是行政官僚出身，相信官僚體系遠重於黨內派系，所以才會演出司法院長提名異動的戲碼，也使得林全內閣仍然充滿了官僚、學者掛帥氣味，更讓這個內閣「議政重於任事」，一連串政策都要端上行政院院會議程，臨時遭打回票重擬再議，講好聽是決策慎重，講難聽些就是部會失職，讓蔡英文、林全都要親上第一線滅火，救援無力，也難怪野火燒不斷，春風吹又生。

過去論者好譏評馬政府用人是小圈圈，蔡總統用人更是依樣畫葫蘆，過去陸委會舊屬和小英基金會成員環繞左右，黨內派系更是獨厚新潮流，無怪乎黨內勢力頻頻反撲，對蔡英文不滿持續累積，地方諸侯和社運團體齊向新政府施壓，要求分資源給位子，虎豹豺狼環伺，益發使林全內閣動輒得咎，時時成為攻擊箭靶。

用人無方是一回事，決策模式更令人難解。在全世界高喊精簡政府時代，這個政府非常喜歡在組織上疊床架屋，搞一堆權責不明辦公室和委員會，事做得不多，會開得不少。這個政府更喜歡以溝通、民主開放為名，頻開座談會，但見與會者放言高論，議題失焦，甚至放任各利益矛盾的與會者撕咬對罵，衝突越演越烈，也讓問題更加複雜化。最關鍵的是，決策者偏聽隨興裁示，結果令而不行，行而不通，反而製造更多爭議，雲林許厝學童安置、「開放台電」調查都是類似例子，製造問題能力遠重於解決問題，又怎能不進退失據，被譏為「髮夾彎政府」？

政績苦無表現，就連小英總統也急了，要執政團隊加快腳步，讓人民清楚政府在做什麼。一時間找不到解方，蔡總統也只好回頭擁抱核心支持者，用「蔡菜子」來取代「蔡藍族」，只是「用人不唯才，取才只問色」真能救回蔡總統的支持率嗎？這樣的選擇真會對台灣好嗎？還是在重蹈陳水扁總統的覆轍？蔡總統請沉住氣，務實檢視調整這個政府決策問題，切莫病急亂投醫，輕率地把台灣的未來都給賭掉了。

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周行一／台積電的三千億能「買」多少人才？

2016-09-06 03:17 聯合報　　周行一

台積電除了重視人力資源之外，每年投資三千億於資本支出，因為用錢非常有效率，競爭力不斷增加，現在已成為世界級的公司。台灣像台積電這樣的公司很少，競爭力很讓人擔心，原因是我們沒有像台積電一樣長期地、精明地的投資，現在經濟已顯得老態龍鍾，儘管如此，如果立即改變投資方式，台灣還來得及起飛，重返榮耀。

很多人都同意，台灣現在最缺的是人才，道理很簡單，一般老百姓已經有廿年實質所得原地踏步，表示教育體系無法產出現代世界所需的人才，勞力的世界競爭力不足，因此我們需要立即引入許多高級人才。就算高教體系品質很高的國家，例如美國，也覺得人才不夠，儘量大量吸引外來人才。有的國家即使人才已經很多，還花錢買人才，例如以高額獎學金吸引優秀外籍生，就像新加坡及日本，目的是要外籍生畢業後留下來工作；給外籍專業人士或公司賦稅或其他優惠也是種花錢買人的方式；除了給錢之外，提供好的居留環境對留住外籍人才特別有效。

仔細想想，其實人才沒有那麼貴，只要策略對，我們可以打勝國際人才戰。首先，我們要花錢吸引人才到大學來，這樣可以產生加乘效果。外來教授幫助我們訓練優秀的學生，一陣子之後我們就會有許多競爭力強的年輕人，而且可以一代傳一代，生生不息，這是許多先進國家的策略，新加坡、香港、美國的大學有高比例的外籍教師，甚至韓國的外籍教師都已經愈來愈多。

台積電每年投資三千億以上，我國政府如果也投資三千億於吸引外籍人才到大學裡，可以「買」到多少人呢？國際人才的價格隨領域而異，而且剛畢業的優秀博士有時反而比資深教授貴，如果平均支付年薪五百萬台幣，在國際人才市場上應該算是很具競爭力的，台灣可以買到六萬名優秀的國際教授，足以塞滿台灣所有大學，就算每年只花一千億，也可聘二萬個外籍教師，幾年之後台灣的高等教育將完全改觀，不僅教育品質將大幅提升，研究水準也將一飛沖天，這些高級人才會在國際間爭取許多研究經費，不僅充實台灣研究環境，也會為產業界注入產學活力。

其次，政府可以花錢幫產業界招募外籍人才，例如企業只要能找到優秀外籍人才，政府讓這些人的薪資支出完全抵稅，這種預算每年只要有一千億，企業界就能吸引二萬個外籍優秀員工在台灣長期工作，這種投資絕對比直接把錢補助企業來得划算，幾年之後，台灣的產品、服務、商業模式一定能趕上先進國家。

最後，政府應該花一千億建立能讓這些外籍教授及專業人士覺得賓至如歸的英語及法規環境，只要這些人喜歡台灣，趕走他們反而很難的，這一千億是一次性支出，環境好了以後自然就會進入良性循環，吸引更多人才進來，屆時政府連給大學爭取外籍人才的每年一千億都不必出了，而且當企業開始嘗到聘僱外籍人才的好處，政府也不必再給優惠了。

只要我們像台積電一樣精明，投資報酬就會很高。現在做還來得及，就看有無決心了！

（作者為政治大學校長）

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．經濟日報社論．G20杭州峰會 歷史和現實交匯

經濟／G20杭州峰會 歷史和現實交匯

2016-09-05 02:25 經濟日報 經濟日報社論

20國集團（G20）第11次領袖高峰會昨天在中國大陸杭州登場，共有35位包括G20成員國領導人、嘉賓國領導人及國際組織負責人出席峰會，彰顯北京對第一次舉辦G20峰會的重視及盛況。去年11月G20土耳其安塔利亞峰會時，大陸國家主席習近平表示2016年峰會將「呈現一種歷史和現實交匯的獨特韻味」，北京致力凸顯這次G20杭州峰會的歷史意義，希望藉此展現成熟大國形象，躋身全球一線領導地位，但國際政治現實也正考驗北京從大國晉升強國的企圖心和決斷力。

G20成員國人口占全球70%，GDP（國內生產毛額）占全球85%，貿易額占全球80%，是公認影響力最大的全球政府治理對話平台。在2008年全球金融海嘯後，新興市場全球影響力大增，G20更被視為已開發國家和開發中國家「共治」世界的最重要對話平台，影響力已超過七大工業國集團（G7）。但G20的實際運作，仍是以G7等工業大國馬首是瞻，以中國大陸為首的新興市場國家影響力雖與日俱增，但距離「共治」的理想，還有很遙遠的距離。所以，中國以全球第二大經濟體、新興市場國家的代表身分，首次接任G20主席國，自有重要象徵意義，北京也企圖透過這次峰會展現G20實踐「共治」的歷史轉折點。

杭州峰會邀請了G20歷史上最多的開發中國家與會，東協主席國寮國、非洲聯盟主席國查德、77國集團主席國泰國、中東大國埃及、中亞大國哈薩克等國家領導人皆應邀與會；峰會討論主題也涵蓋落實2030年可持續發展議程、促進包容性發展等攸關開發中國家未來的議題；昨天峰會開幕前，中國、印度、南非、巴西、俄羅斯五國元首更舉行金磚國家領導人非正式會晤，可以說G20歷來最具開發中國家色彩的高峰會。

北京同時也展現了以「中國方案」解決當前世界經濟的雄心壯志，這次峰會主題「共同創建創新（innovative）、活力（invigorated）、聯動（interconnected）、包容（inclusive）的世界經濟」，其中的「4I」，和當前大陸發展的核心議題充分契合，也展現出「以中國發展推動世界增長，用中國理念回應世界關切」的深刻用心。

昨天峰會開幕式，習近平強調希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的「藥方」，包括：採取更全面的宏觀經濟政策，統籌兼顧財政、貨幣、結構性改革政策，努力擴大全球總需求；提出《二十國集團創新增長藍圖》，通過創新、結構性改革、新工業革命、數位經濟等方式，為世界經濟尋找新的成長動能；完善國際貨幣金融體系，優化國際金融機構治理結構，充分發揮國際貨幣基金組織特別提款權作用。

儘管北京在杭州峰會致力彰顯中國在全球的領導力，但國際現實對中國的挑戰也愈來愈尖銳、嚴峻。因為南海、東海主權爭議，北京和亞洲鄰邦包括日本、東協國家緊張關係大幅升高，最近更因美國在南韓部署「薩德」飛彈，導致近年中韓友好關係生變，這些發展已嚴重挑戰中國大陸作為亞洲領頭羊角色。

北京有強烈意圖參與及共同主導國際經濟及金融遊戲規則的重建，但大陸產能過剩、人民幣貶值及經濟持續走緩等問題，讓本身成為各國關切的焦點及抨擊對象；美、歐等工業國家興起的反移民、反自由貿易等風潮，也讓北京走向世界、擴張經濟版圖、爭取全球領導權及話語權的努力，遭遇重重阻力。

杭州峰會讓中國跨出歷史的一步，但眼前的國際現實卻成為實踐「中國夢」的最大障礙，歷史和現實的交匯，映照出的是G20杭州峰會盛況和中國在全球所製造的各種衝突及問題，這種矛盾若能給予北京若干啟示，重新調整全球戰略目標及步伐，讓歷史可以和現實相互融合，這或許才是杭州峰會的最大收穫。

聯合／柯文哲還在想連任？

2016-09-05 02:25 聯合報 聯合報黑白集

即使像柯文哲這樣的狂人，也應該知道觀眾看戲會看膩吧！尤其，演來演去只有那幾招，粗俗當有趣，怎麼不倒胃口？

柯文哲在公安會報上大撂狠話，說各局處只要被逮到一次，保證「抄家滅祖」、「厚伊死」，殺幾個大家就知道了。若是在一年前，網民可能高呼過癮，大讚他的鐵腕。但現在，多數市民只覺得反感，對這種廉價的「喊話治理」厭煩至極。

根據最新民調，柯文哲的施政滿意度只剩三成六，不滿意度高達四成三；對他處理大巨蛋不滿意的民眾高達六成二，五成五的人支持續建。更值得注意的是，支持他連任的民眾僅三成六，不支持者則達四成七。從這些趨勢看，已走進死胡同的柯文哲若不拿出一些作為來挽回市民的心，他的連任夢應該提前宣告結束了。

如果提不出解決辦法，卻只會在那裡放狠話；如果拿不出像樣的建設成績，卻只是一味破壞杯葛；如果提升不了城市文明，卻盡在那裡作個人的民粹秀；這樣的市長對市民有何用處？

根據《親子天下》的縣市教育力調查，連續三次奪冠的台北市今年退居第四，柯文哲當政後，有六成國中小校長想要提前退休。事實上，今年已有廿二名校長告退。柯Ｐ不懂教育，卻硬要推校長評核制度，外行管內行，自以為官大學問大。

「素人政治」旋風演至如今，讓人莫名所以。俟柯文哲八日與遠雄解約，他的連任之夢可能也就大勢底定了。

聯合／政府拚經濟是否用錯洪荒之力？

2016-09-05 02:25 聯合報 聯合報社論

行政院長林全今出席105年青年政策論壇全國會議。記者洪欣慈／攝影

台灣民意基金會的民調顯示，民眾對新政府執政百日的整體評分僅六十一分，勉強及格，其中逾四成五對政府經濟成績不滿意。該基金會董事長游盈隆說，不滿意經濟表現，是總統聲望急速下滑的主因，也意味蜜月期將結束。親綠的民調結果尚且如此，其他機構民調則更嚴重，皆直指經濟、兩岸是民眾最感不滿之處。

過去一年半，台灣的經濟猶如困在見不到光的長長隧道中，景氣燈號一直難脫藍燈，出口連十七衰，是史上最長衰退期。國人對經濟衰疲的不耐，已直接投射在國民黨選情的大崩壞上，現在又逐漸轉向對民進黨的失望。蔡總統把「經濟結構轉型」列為五大施政項目之首，顯示她深知人民對重振經濟的期盼；但新政府連連突槌，忙於收拾危機，民眾幾乎看不到任何拚經濟的作為。以民眾失望情緒的膨脹速度，以陸客衰退對觀光產業衝擊的不斷擴大，人們對林全內閣的不滿，恐怕很快會直撲蔡英文而去。

蔡英文無法有效統合「黨」和「政」這兩匹馬車，又不能改變台灣長期以來「政治掛帥」的文化，這是新政府拚經濟難有起色的主因。閣揆林全本身雖是財金專家，但他對經濟、產業並不熟稔；加上政治手感欠缺，百日來他一直困陷在四面八方而來的大小事件中，與各項爭議糾纏奮戰，根本無暇回神照顧財經事務。也因此，林全內閣雖有「財經內閣」之名，但財經發動機始終未能點火。

此外，林內閣任命不少藍營官員，原是寄望「老將帶新人」，做到政策無縫接軌；然而，蔡政府的路線卻從「用人不疑」一路向「勿用疑人」傾倒。林全原寄望國發會主委陳添枝打造「大國發會」，成為行政院最權威、縝密的幕僚機構；但陳添枝在新政府角色尷尬，「老藍男」的指指點點，使他無法像其他「正綠旗」的政委般有效號令各部會。也因此，國發會跨部會協調財經政策的功能未能彰顯，拚經濟的成果自然大打折扣。

其餘三個財金部會——經濟部、財政部與金管會，則是「若有似無」的存在。經濟部長李世光一直忙著替蔡總統的「非核家園」政策找尋實踐路徑，經濟部從上到下一直圍繞著能源議題打轉，讓外界質疑李世光究竟是「能源部長」還是「經濟部長」？也因此，對於民眾關切的「經濟結構轉型」問題，經濟部反而毫無著墨。財政部與金管會兩位首長則始終罕見露臉，直到兆豐銀遭美國重罰後引發輿論譁然，兩人仍未站上第一線積極處理，「把官做小了」是其致命傷。

財金部會表現不佳，加上新政府在處理勞工七天例休及罷工等議題上的瞻前顧後，想要兩面討好卻反而加劇了勞資對立，勞、資雙方都對政府的立場打了大問號。更值得注意的是，在民調直落之際，行政院倉促提出「擴大投資方案」，希望提振經濟表現；但其核心計畫是提出三千四百億元的國營事業擴大投資方案，卻顯有「不對症下藥」之憂。原因是，目前是民間游資太多，找不到去處，政府政策應該引領民間投資方向才對，怎麼反而回頭擴大國營事業投資？再仔細檢視其計畫內容，連台電向國外「租用」緊急發電設備都列為投資計畫之一，可見此方案不僅缺乏遠見，更有灌水之嫌。

要提振國內投資，政府短期施政主軸應著重於優化投資環境，鼓勵民間投資，減少國際景氣疲弱對台灣的衝擊；中長期施政，則是要解決我國產業結構與人口老化等結構性問題。但蔡總統一上台，就先把勞資爭議推上檯面，親自鼓勵罷工和抗爭，都是反其道而行的作法，殊為不智。更別提，經濟結構轉型是鉅大工程，耗費十年都未必能有所成。

面對民怨之海，新政府首要檢討：拚經濟的「洪荒之力」是否用錯了地方？

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2016-09-05 02:36 聯合報　　謝邦振

軍人要尊嚴反汙名，屢求不得，國防部竟想出一些怪招，讓軍人現靚耍帥，雖有娛興，但不忍於心。

慶祝九三軍人節，軍種樂儀隊在各地「疾風快閃」。軍樂儀隊崇戎表徵，卻淪為街頭獻藝，軍人的尊嚴竟靠討賞？

國防部還鼓勵軍人在軍人節著軍裝上街，刷卡打折購物、用餐看電影，真不知道是消費救經濟，還是讓軍人逛大街。海軍司令黃曙光上將響應 「榮耀軍裝」活動，穿著英挺軍服，現身快閃會場，鼓勵所屬穿著軍服，勇敢地走向社會大眾。軍人著軍裝走向社會大眾，軍人守則並沒有這一條，這種身先士卒的表率，再進化下去，著軍裝走貓步更時髦。

上任以來爭議不斷的馮世寬部長，親率幾位將領、數千官兵，為商業化的中職「阿迷趴」（ARMY PARTY）添趣，直升機開球、幻象衝場、戰技表演，的確帶給球迷歡樂，但動員耗費，全與國防無關，萬一發生意外，不堪設想。

「阿迷趴」是營區外的高檔綜藝趴，當年的阿帕契貴婦團則是營區內的違規趴，遭處分的飛官勞乃成，腦筋動得太早，一定深悔，如果現在來辦阿帕契趴，不也就是軍人走向社會大眾，美事一樁。

陸軍司令邱國正著軍服在職棒球場看球，看似打瞌睡的照片網路瘋傳，還得忙著解釋，是低頭幫妻子找東西。肩上佩著三顆將星的司令，出這種「公差」被酸，將威大損，有何「戎耀」可言？

回想陳水扁總統時代，軍方的一些創舉，不但沒有加分，更使國軍蒙羞：台南基地四四三聯隊要求經國號戰機飛行員戴扁帽，載歌載舞歡迎阿扁，海軍艦隊司令部在左營碼頭複製陳總統官田老家實景，憲兵林口校區新兵自製「總統有您真好」、「總統我愛您」標語海報，高聲呼喊「總統您是我的巧克力」…，軍方肉麻討好總統，換來拍馬屁的惡評，值嗎？

國軍從阿扁時代被搞成馬屁化，好不容易脫誤歸正，現在為挽救形象與聲譽，走社會大眾路線，綜藝化、街頭化取悅於民；但軍人志在戰場，保家衛國乃是本色，走向社會大眾，實在媚俗。媚俗討賞討抱，求得同情溫暖於一時，換取到的尊嚴太不真切。

國軍在一連串軍紀、誤射、演訓意外事件及鬧出歧病風波後，備受批評，形象打趴，國防部用些花招，拉近軍民距離，可以理解，就當九三嘉年華，沖淡低迷的氣氛；但也該適可而止，以免花稍過頭，本末倒置，影響軍風。

務本崇（武）德贏得尊敬，備戰、訓練、救災才是國軍本務。森嚴治軍，馮部長能乎？

羅智強／氣軍公教？蔡英文打造「何不喝美酒」形象？

2016-09-05 02:36 聯合報　　羅智強／野台發起人（台北市）

蔡英文造訪苗栗縣大湖酒莊，開心品嘗草莓酒及新鮮草莓。記者胡蓬生/攝影

九月三日，二十多萬構成國家安定力量的軍公教人員，為了捍衛尊嚴、抗議被汙名化，走上街頭怒吼。

正在台中參訪酒莊的蔡英文，被問及對大遊行的感想，竟冷淡地吐了一句：「我們走我們自己的」。

首先，蔡英文的行程幕僚實在該打屁股，就算蔡英文想在大遊行時離開台北，也有無數的行程可挑，挑在十數萬軍公教在忽晴忽雨的街頭上辛苦遊行時，去酒莊「開心品酒」，這幕僚，是故意想氣上街的軍公教？還是想打造蔡英文「何不喝美酒」的形象嗎？

再談那句「我們走我們自己的」。這當然又是失言，或者，如果不是失言，而是蔡英文的真心話，問題就更嚴重了。因為，這句話的潛邏輯是那些走上街頭的「軍公教」，不是「我們」，把組成政府中堅的軍公教劃為「非我們」的「異己」。

這邏輯不只是「傲慢」，更已構成「愚蠢」。因為沒有軍公教，就沒有政府，總統就如過時的老皇曆，沒半分用處。

所以，我寧可解讀這是蔡英文的失言。

但蔡英文可不只這「一個」失言，最近的她，彷彿得了語言癌一樣。在軍公教走上街頭前，蔡英文發表談話，強調年金改革中「軍人的特殊性，一定會列入考慮」，軍人當然有特殊性，但走上街頭的教師和公務員就「沒有特殊性」、「不需要列入考慮」嗎？單單把軍人拉出來喊話，置公、教於何地？

更何況，軍人上街頭並不是反改革，而是對民進黨和蔡英文長期為政治利益，帶頭汙名化軍人忍無可忍。最讓人印象深刻的是網路流傳的一張照片，在洪仲丘遊行時，蔡英文頭綁汙辱國軍的「國防布」黑布條，坐在一幀用髒話羞辱國防部的遊行大橫幅下，把軍人名譽踐於足下，這才是保家衛國的軍人，被逼上街頭的真正原因。蔡英文卻暗示性地將之簡化為「年金分配」的利益問題。這不是火上加油，什麼是火上加油？這還引起網路上質疑蔡英文想分化軍公教的猜疑。

比起前一個被記者臨時抽問後的「失言」，這個失言更嚴重，因為蔡英文顯然是照著準備過的稿子講的，她的幕僚竟沒能把關，準備這篇陷蔡英文於不義的稿子。

其他如在記者節，竟對媒體說：「我可以說話，但你們不可以發問。」又如，在執政百日如此重要的日子呼籲大家「不要用一百天評斷她」，她的幕僚卻沒先做功課，翻翻八年前蔡英文在馬英九上任一百天不但嗆聲還遊行。

凡此種種，顯示蔡英文和她的團隊，螺絲已掉滿地。

教改、低薪、年金的惡性循環

2016-09-05 02:36 聯合報　　余豈／教（嘉義市）

教改廿年來，台灣之高中升大學錄取率已幾乎百分百，高等教育變成普及教育，但此華麗統計數字下，卻是年輕人職場競爭愈來愈激烈。其原因，有人認為高學歷者變多，但工作沒變多；也有人批評大學畢業生水準不如廿年前的高中生，且做低端藍領工作，資方何必付出更多薪水去聘用相同人力？

這些現象反映到社會，就是近來年金改革裡常聽到的弔詭比較：「年輕人工作領廿二K，他們老師退休領比較多！」此浮面化的比較忽視了退休俸計算乃受雇者與雇主各自提撥基金，以複利計算數十年總額。三日十幾萬軍公教遊行結束後，筆者到燒臘店買晚餐，老闆提及年金問題，我單刀直入問他是否願意每月為每個員工提撥一萬元，加上員工自己扣薪五千元，讓員工退休後月領六萬元，老闆靜默不講話了。

從教育觀點，讓人難過的是，高等教育普及竟使貧富差距更嚴重。八月中旬，郵局招考一千多人，卻來了超過三萬人，其中有幾千個碩士和十幾名博士，去搶起薪三萬元不到的櫃台人員。類似新聞周而復始出現，顯見當初教改規畫失敗，如今同批人再主導年金改革，難怪搞成十幾萬人上街抗議的局面。

以台灣閉鎖的政治環境與程度不斷下滑的高等教育觀之，大學或研究所文憑真保證了全球化所需之移動力競爭力嗎？退一步想，若教育連在台灣都無法幫學生就業並獲得高薪，該用激烈手段去達到各職業間薪資與退休俸之均一嗎？

尼爾森公司在美國進行的調查顯示，從二○○五到二○一三年，美國黑人家庭年收入達七萬五千美元以上的比例迅速增加，超過白人和亞裔家庭；此段期間，黑人家庭年收入超過廿萬美元的，更大幅增加一三八％，而全國平均數才七十四％。但近三年來，黑人與其他族群衝突反而愈演愈烈，黑人貧窮人口也增加，有人形容為「收入隔離」，此難堪現實造成目前風起雲湧的「川普現象」，收入弱勢者把矛頭對準外來移民，美國數十年來推動社會公平的手段與成效也遭嚴厲檢驗。

在台灣，教改、低薪、年金問題已成惡性循環。教改導致白領階級過剩，服務業以餐飲業為大宗，無高薪就業機會，怎會有高額退休俸？蔡政府搖動年金改革大旗，既缺方向也無歷史感，不果決提出（或根本無法提出）確定方案，卻「以會養會」，放任所謂改革委員會成員互嗆，把階級鬥爭情緒結合在所謂轉型正義脈絡下，去編織自覺受害者的道德優越感；但如美國的「川普現象」，表面義正詞嚴終有詞窮之日，不見得「天下大亂，情勢大好」！而太過分的政治操弄，非但把戰場無謂擴大，只怕整個社會捲入對立漩渦，百廢待舉的台灣還有本錢繼續內耗嗎？

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黃介正／兩大峰會 豈可不察

2016-09-05 02:41 聯合報 黃介正

習近平夫婦迎接外國代表團團長夫婦，並舉行歡迎晚宴。 中新社

中秋節未至，氣候依然悶熱的九月，中國杭州「二十國集團」（G20）峰會與寮國永珍「東亞峰會」（EAS）將在本周相繼召開；前者是大國、富國尋求世界經濟與金融規則的談判場合，後者則是亞洲各國政經與安全政策的角力場。

我們都沒有獲邀參加，但兩大峰會的過程與結果，卻將對台灣的未來形成重要影響。

杭州峰會主題是「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」。在世界經濟總體下滑、各國財政困窘、貨幣政策失靈、前景難以樂觀之時，如何以「創新、活力」為國際經濟尋得有效的新驅動引擎；以及在多個經濟大國內部普遍質疑全球治理與貿易自由化，各種民粹式自利及保護主義思維蔓延之時，如何以「聯動、包容」來重拾對自由貿易的信賴，弭平各經濟體之間的失衡，實乃重中之重。

自鴉片戰爭以降，中國念念不忘的「百年屈辱」，因艱苦對日抗戰換來廢除不平等條約與聯合國五強的政治地位，如今首度主辦G20峰會，使中國有機會領航世界經濟。因此，「開好杭州峰會」成為實現「強國夢」的要事，不得有誤。

緊接著G20之後的「東亞峰會」，是以東協十國為主體的重要區域論壇，也是美、中、日、印度、澳大利亞等區域大國角逐與東協關係的競技場。今年如何進一步推動落實《東協共同體願景2025》，以強化此世界最具動能的區域之政治、經貿、安全發展前景，至關重要。

美國的「亞洲再平衡」與「跨太平洋夥伴關係」（TPP），對上中國的「一帶一路」與「區域全面經濟夥伴關係」（RCEP），形同拉鋸；美國在朝鮮半島部署薩德反彈道飛彈系統，對上中國在南海填海造島與軍事化部署，牽動兩個大國對自身「戰略安全」的算計，也考驗「中美新型大國關係」如何延續。

美國總統歐巴馬任期僅剩四個月，應只專注政治遺產與歷史留名；習近平則至少還會在位六年，自然聚焦於實現中國夢的建構，未來中美互動關係誠屬難料。俄羅斯總統普亭、日本首相安倍、印度總理莫迪、印尼總統佐科威均雄心勃勃，南韓總統朴槿惠與新加玻總理李顯龍則將面對權力交棒。未來一年，亞太戰略格局將否發生結構性移轉，變數不小。

此次杭州峰會，也是歐巴馬總統任內最後一次訪中之行。「歐習會」除可總結過去八年中美關係的成果與教訓，也一定會討論當前兩岸溝通協商中斷，以及缺乏政治僵局風險控管機制的事實。兩強將否形成某種台海政策新默契，抑或合力壓縮我大陸政策彈性，不得不察。

從世界經濟動力與金融秩序，到區域強國角力與和平發展，九月中國G20及寮國東亞兩大峰會，極有可能為來年台灣所處之外環境定格。我們除兩岸關係僵持之外，目前置於重點的南向政策仍在籌謀而未發，邦交國維繫及國際組織參與足以堪慮，朝野各方萬萬不可因完全投入年金改革與轉型正義之內政鏖戰，而疏忽了對影響國家長遠發展與命運大局的兩大峰會之關注。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）

．聯合報社論．．處理UBER何不拿出討黨產的魄力
．聯合報黑白集．沒有尊重，哪來犧牲
．經濟日報社論．併購巨輪快轉 產業升級不能等

經濟／併購巨輪快轉 產業升級不能等

2016-09-04 02:55 經濟日報 經濟日報社論

近期高科技產業的併購案金額屢創新高，去年6月Intel花了167億美元併購晶片業者Altera，接著Dell於10月以高達670億美元併購EMC；今年6月微軟提出以262億美元併購LinkedIn，7月軟體銀行（Softbank）則出資310億美元收購獨霸手持裝置運算架構的ARM，若以電信服務產業鏈來看，可謂是產業最末端與產業起始端的結合。

觀察過往高科技產業的併購案例，多半是希望藉此快速擴大市占，因而多在同業中尋求併購標的，如聯想併購IBM筆記型電腦，海爾併購GE家電部門；或者期望提高產業自主性，積極進行跨國併購，以快速彌補自身在技術或供應鏈上的缺口。

另一方面，國際大型網路服務業者如Google、Amazon或是中國大陸的BAT（百度、阿里巴巴及騰訊），其併購領域則相當多元，特別是在「羊毛出在狗身上，豬來買單」的網路經濟商業模式下，業者深知用戶黏著度對其經營的深遠影響，為能維持用戶忠誠度並掌握用戶資料流向的主導權，因此積極跨領域進行併購，包括攸關電腦運算效率的相關技術或是能協助鞏固用戶基礎的應用服務，如人工智慧、影視平台、遊戲平台或社群媒體等皆在併購清單之內。

不過，跨領域與同業併購不同的是，同業併購大致在2至3年內即可看出實際成效，而跨領域併購，特別是該領域不易區隔出屬於單一特定產業時，短期內不易評估其併購效益。而且，現階段業者除面臨激烈的市場競爭之外，新技術運用，如大數據、人工智慧及無人載具的快速進展，也深深改變市場遊戲規則。因此，業者對於併購的考量並非僅限於市占的擴充，而是採取拼圖式的策略，終極目標在於全面性的版圖擴張。

在過去，除非產品差異化空間不大、競爭者眾或是技術面臨更替，大多數業者皆可在具體且明確的單一戰場上安身立命。然而，現在的戰場已不再單一化，除了硬、軟體核心技術之外，未來如何與垂直專業領域（Domain）進行聯盟或是思索透過何種途徑自行掌握，已成企業經營不可忽視的面向。

尤其在諸多應用服務已毋需侷限在經由特別設計的固定裝置上，產業競爭界限日趨模糊，既有產業遊戲規則被澈底破壞。面臨日益激烈的競爭環境，業者為能快速搶進，併購的確是一大捷徑，但對業者最大的挑戰在於併購的資金來源及併購效益的評估。因此，可以想見的是，未來各企業間的貧富差距會愈來愈大，其業務模式若處於正循環，獲利空間將會決定該企業是否具備收購其它企業的基本條件；但也在併購效益不明朗的情況下，財務體質好的企業雖可搶「快」，但也必須擔負不一定搶「對」所需付出的代價。

對台灣產業而言，業者在全球產業體系主要扮演代工的角色，品牌客戶於市場勢力的消長直接影響台灣業者的經營績效。近期發生的併購案例其後續發展，恐將影響業者將來的客戶組合。在未來市場敵友難分，新舊客戶需求多元的情況下，如何因應恐須及早謀畫。

其次，企業不管是為了因應市場變化、接近客戶或者往新經濟布局都需要資金，而為了協助國內企業進行合併、收購、分割及其他有助於企業創新轉型之投資計畫，國發基金匡列新台幣1,000億元設立「產業創新轉型基金」，扮演投資點火角色，為有意轉型升級的現有企業挹注更多資金。但看看前面的案例可知，對於眾多愈來愈高金額的併購，我們恐怕需要更大更強的力道。

新世代的競爭已來臨，企業應該藉此機會，取得新的競爭利基，才能脫離微利的宿命。而在獲利提升的前提下，才足以擁有投資與吸引人才的條件，也才能帶領產業獲得重生。

聯合／沒有尊重，哪來犧牲

2016-09-04 02:54 聯合報 聯合報黑白集

軍公教勞人員九三走上凱道，主辦單位宣稱動員了廿五萬人，警方估計最高潮時來了近十五萬人。 聯合報系資料照片 記者陳柏亨／攝影

軍公教「反汙名、要尊嚴」九三大遊行，警方估算人數近十五萬人，創下社運史上的紀錄。一向溫和的軍公教人員一夕湧現街頭，無非是對執政黨長久以來抹黑汙蔑的不滿；執政者若不能謙卑以對，改革將變調走偏。

由於財政空虛，政府的年金支付已不勝負荷，年金制度因此修改調整，這是軍公教階層可以認同的現實。問題在，民進黨長期以來視軍公教為「藍營」同路人，打擊不遺餘力；新政府推動年金改革，更將軍公教操作成人民公敵，這其誰能忍？

政府有責任帶領年金制度的改革，這點並無疑問；然而，若要把制度疏失推給一部分人，讓社會其他階層共同仇視軍公教，這樣的政府就是不仁不義。李文忠身為退輔會副主委，卻對退役將官出言恫嚇，結果只是適得其反。國防部在這天祭出現役軍人穿軍服打卡消費打折等小技，則簡直是蹧蹋軍人尊嚴，毫無格調。

蔡英文日前向軍公教喊話：「這一代人的犧牲，是為了讓下一代更好」。聽來冠冕堂皇，卻是邏輯不通。上一代軍公教多半歷經貧苦和戰亂，其實已是犧牲的一代，誰有資格要這代人一直犧牲下去？反言之，政府要解決年金困境，應該是要召喚這些人的理解和尊重，而不是將他們鬥臭。

請蔡總統看看昨天的遊行，有不少人站在隊伍旁對著軍公教叫罵；這種現象，不就是「洪素珠現象」的遍地開花嗎？我們要為一次年金改革，把台灣變成仇恨國度嗎？

聯合／處理UBER何不拿出討黨產的魄力

2016-09-04 02:56 聯合報 聯合報社論

行政院日前決定，由交通部修法重罰Uber，有計程車業者希望最高能罰2500萬元。圖／路透

Uber能否在台灣合法營運，在計程車業者強烈抗議下，政策幾度反覆，最後仍頹然而廢。八月初，投審會以Uber登記為「資訊服務業」不符汽車運輸業資格，要求限期撤資；次日卻遭行政院擋下，聲稱將推動「多元化計程車方案」。但經過三周的研議，交通部卻拿不出任何辦法，只能揚言要加重罰鍰，並歡迎檢舉。三度髮夾彎，只證明政府沒有能力和魄力解決新問題。

Uber引進台灣已四年，營收超過卅億元。這麼一個龐大的跨國公司進入台灣卻爭議不斷，至今命運未卜；其間的關鍵環節，值得嚴肅檢視。

Uber之所以讓小黃咬牙切齒，簡單地說，就是它在台灣有競爭力。而Uber為何更具競爭力，答案就比較複雜。在Uber看來，他們的競爭力來自其新營運模式，車輛不必在街上遊蕩浪費油耗，車輛使用可以在網路協調下更具彈性等。

但對計程車和政府而言，Uber的部分競爭優勢來自他們以「境外公司」省下的租稅，迴避了職業駕照的門檻要求，規避了職業公會的管理成本與保險費等。一家公司若是租稅開支、管理成本比別人少，當然有競爭優勢。

換言之，Uber的競爭力有部分來自創新，另部分則是歸避了管制與租稅。從國家公權力的角度，財政部與交通部絕不可能容許「一國兩制」，財政部要求依實質營運原則對Uber課營業稅與營所稅，社會絕對是支持的。

然而，從鼓勵新創營運模式的角度來看，我們就不應只看「一家外國公司營運模式移植到台灣，我們要怎麼辦？」這樣的思考，不是創新的思維，而只是被動地檢視「此模式有沒觸犯Ａ法律？有沒有牴觸Ｂ規定？有沒有與現行之Ｃ管理衝突？」簡言之，檢視Uber個案與檢視創新服務模式的可行性，是兩種不同的概念。

假設Uber尚未出現，但另有一個創新的營運模式向經濟部或交通部提出申請，政府要如何處理？讀者用膝蓋想也知道，政府的ＳＯＰ必然是：檢查這與現有種種規定是否符合，若然則照准；若不然，則不准。但這樣的ＳＯＰ顯然有其問題，所謂創新，自然是當下不存在的做法、構思、串連、付費方式等。所有的現有法規，都是規範既存事務，對於尚未存在的事務則予以排除或模糊以對；而創新經濟的根本精神，則是要挑戰現有法規。檢視政府處理Uber的判準，要看它面對創新構想挑戰法律做出什麼回應。

台灣現有的制度，對計程車駕駛有資格、登記、靠行、公會等管理標準，絕對不是師出無名。如果有人要用其他的安排取代這樣的規範，正確的做法是要檢視現有規定的必要性與合理性，並檢視是否有替代方案，然後再衡酌新舊雙軌平行是否會造成公平面的顧慮與衝擊。

這可能需要一些時間，才能完成評估測試並思考並行之計。然而，政府自Uber登陸起，可能從未採用前述「建設性可能包容」的態度面對，只是利用現有法規的框架去衡酌。可以想見其結局，一定是服從現有規範的小黃，槓上不服現有規範的Uber。此事的發展，其實早可預期。

我們要再次強調，Uber以境外公司的型態迴避營業稅、營所稅、職業客車登記管理規範，絕對是不合理的。政府基於保護乘客安全、堅持營業「落地即需納稅」，這樣的原則也絕對沒有錯。這兩個面向背後，都有嚴肅的社會價值。如果幾經考量，仍找不出符合公平正義新模式的做法，那麼，把Uber掃地出門也沒什麼不可以。

我們想提醒政府的是：對於創新經濟，必須開放容許其在一定期限內試驗運作的彈性，並於此期間檢視法規環境。遺憾的是，三個髮夾彎下來，就地合法無望，政府卻只能祭出「鼓勵檢舉」和「提高罰鍰」兩招，顯然技窮。比起執政黨大肆追討「黨產」的魄力和狠勁，對付外國企業，只暴露了無能和無力。

名家縱論／遊戲產業：台灣該抓住的神奇寶貝／星期透視／裹著糖衣的改革毒藥

．G20救經濟 開新春或鎖深秋？
．名家縱論／遊戲產業：台灣該抓住的神奇寶貝
．星期透視／裹著糖衣的改革毒藥
．九三遊行／還給軍公教 公平的評價
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．年金改革 含淚接受吧
．硬拗再任院長 這稱號您想要嗎？
．畫中有話／軍人的榮譽與尊嚴

名家縱論／遊戲產業：台灣該抓住的神奇寶貝

2016-09-04 03:58 聯合報　　簡立峰（Google台灣董事總經理）

年輕世代寄望台灣發展數位經濟，而台灣的數位遊戲產業不論在產業基礎、內需市場規模、新興科技的銜接、跨領域合作與文化傳播等方面都值得擴大發展。新政府要推動數位經濟，可先考慮振興現有的遊戲產業。

精靈寶可夢Pokemon GO在台灣掀起全民抓寶熱，北投公園人滿為患的奇景，被時代雜誌形容為預見世界末日的景象。其實遊戲產業在台灣有相當的產業基礎又有內需支持，是台灣真正該抓住的神奇寶貝。

「台灣市場太小」一直是產、官、學界認定數位經濟發展不力的關鍵因素。但數位遊戲在台灣其實有很大內需市場，是少數可以成功發展的新經濟領域。根據App Annie最新數據，台灣人平均每天花一○八分鐘玩手機遊戲，台灣市場Andorid手機遊戲營收更是名列全球前五大。同時，二○一六年台灣遊戲產業發展趨勢和商機報告也指出，台灣整體遊戲營業收入在二○一五年就達到新台幣二百五十三億元，排名全球第十五。綜觀以上，以台灣的人口基數來看，台灣數位遊戲市場一點都不小。

數位遊戲是台灣少數有過成功歷史的軟體產業，九○年代ＰＣ產業強大，台灣ＰＣ遊戲軟體產值曾經僅次於美國和日本，居全球第三。然而隨著網路線上遊戲風行，韓國遊戲產業在國家力量扶植下崛起；之後手機盛行，中國在龐大市場支撐下手遊逐漸獨大。台灣遊戲產業雖然不差，但鄰近國家更加強大，加上社會普遍對遊戲產業有一定成見，政府與資本市場也都視其為非主流產業。在資本與人才奧援不足的情況下，台灣遊戲開發商逐漸放棄自行開發，轉而代理海外遊戲，台灣遊戲產業的國際競爭力也因此停滯不前。

還好台灣遊戲產業仍具備一些優勢。在內需市場長期支持下，已培養出不少具有遊戲鑑賞、設計能力的人才。台灣主流的電腦產業也逐漸重視電競產品的開發，開始與遊戲產業合作，台灣玩家也屢屢在國際電競賽事中獲得佳績。精靈寶可夢的成功更宣示，遊戲進一步進入虛擬實境／擴增實境的全新世代；包括宏達電、華碩與宏碁都大舉進軍虛擬實境領域，而微星、技嘉、華碩、宏碁也都在競逐電競市場的商機，台灣遊戲產業與主流電子硬體產業終於有機會聯手，是一重新發展遊戲產業的契機。

另一方面，台灣一些新創公司在手遊開發也逐漸逆勢崛起。舉例而言，雷亞遊戲以獨立開發者之姿，開發出一系列音樂相關的遊戲，在音樂與視覺方面都有出色表現，因此闖出名號，帶動周邊商品銷售甚至舉辦演唱會；Framy則是善用圖庫、背景音樂結合虛擬與擴增實境技術，讓使用者創作並分享專屬於自己的故事與影片，目前已在全球超四十個國家累積上千萬活躍用戶；另外在Google Play上的獨立遊戲製作專區中「Made in Taiwan」區塊，也有Sigono、Sunhead等優秀團隊在積極練兵，以動作冒險、水墨復古等風格嶄露頭角。

台灣年輕世代是在充滿遊戲的環境中成長，數位遊戲對他們而言，不僅提供娛樂，也是閱讀、聽音樂、教育學習的內容平台。遊戲產業的實力已成為國家文化的競爭力。如果政府可以將遊戲產業提升到國家級的重點產業，不僅可以結合最新的資通訊科技，還可以帶動影視與音樂等周邊產業。

近期新政府成功延攬網路神人唐鳳入閣，顯示確實有新思維。 新政府要推動數位經濟，開發亞洲矽谷，或許可考慮先振興已有內需市場支持的數位遊戲產業。

（作者為Google台灣董事總經理）

星期透視／裹著糖衣的改革毒藥

2016-09-04 03:58 聯合報　　王如玄（華夏社會公益協會理事長）

國家年金改革委員會委員來自各行各業代表，迄今召開十一次會議，卻仍僅止於各部會輪流報告各管的年金制度。究竟政府想給我們一個什麼樣的改革全貌？願景、目標及原則是什麼，似乎仍在空中飄，全民期待看到政府誠心端出改革方案，但在十一次會議的等待後，仍舊是一場空。

試問，沒看到正確的改革方案，謠言又該如何止於智者？而誰是智者？為全民釋疑改革所帶來的衝突及焦慮，甚至面對社會及不實輿論，卻未見年金改革委員會以其高度為之澄清，坐視相互指責，所謂智者，不是政府應盡的責任嗎？

任何成功之改革，不能預設立場，且其資訊必須公開透明、清楚明白，不能選擇性隱瞞；當報告有一絲的不客觀、不中立，就會引起不同職業別、族群及世代的對立，人心惶惶不安。

例如不斷揭露社會保險的潛藏債務有多嚇人，卻不告訴大家真正的意涵是什麼。潛藏債務是指只要有一日保險年資，均予計算將來要給付的範圍內，但並非所有人都會在同一時間結算年資請領給付；因此潛藏債務並不可怕，重要的是政府應告訴民眾當財務出現危機時，可以如何有步驟地拆解炸彈，以安定民心。改革者若只提出問題，卻不解決問題，徒增恐慌，當民眾信心動搖，擠兌浪潮將隨之湧現。

職業分立的社會保險年金制度，係尊重社會各行各業分工。不管是第一層的社會保險、第二層的企業（退撫）年金，內涵設計本就因職業特性而不同，存在的保障與負擔比率差異為制度使然，因此不能以今天的結果逕予論斷昨天的錯誤。

改革是複雜浩大工程，必須將所有年金制度的權利和義務在一個平台上比較，才能窺見各制度的內涵及國家財政的總付出成本。若僅一再提及軍、公、勞、農、國保每月保障金額的多寡，卻忽略各自保費付出，甚至漠視各自制度內隱形的行業及性別差別待遇（例如女性家務者並未評價納入勞動年金貢獻內），易誤導民眾只看誰領得多，挑起彼此的對立與仇視，年金改革亦將成為傾斜的天平。

改革心胸若寬大，改革的道路始能突破難關。台灣已進入高齡化及少子化，國民都能理解國家財政困難、改革勢在必行，也願意承擔改革責任，以求世代永續，站在政府的視野，必須更同理不滿情緒，不能將不同意見者打為反改革者予以汙名化。

過去年金或津貼對各行業勞動者的貢獻，有其建制的時空背景，或許有其必須檢討或調整之處，但改革者必須坦然接受過去制度保障緣由事實，才能引領民眾未來正確的方向。

年金改革委員會號召全民支持改革，這也是執政黨在選前的承諾；但是每次會議各說各話、莫衷一是，一再延宕實質討論，社會真的團結了嗎？說要拉齊職業別的給付差距，卻在方案未成形前釋放對特定職業者的利益，接下來呢？

改革最忌以利誘和交換條件方式，那將是另一場災難的開始。當政府不能堅守有為立場，就會如牆頭草，風往哪邊吹，就往哪邊倒。

號稱建構社會團結模式的年金制度改革，如今演變成社會分裂進行式；屆時政府會不會給了誰糖吃，年金會不會是裹著糖衣的改革毒藥，全民都在看，也在擔心。

最後，令我憂心，也想提醒的是，台灣要面對的不僅是老年所得貧窮問題，尚有老年照顧的長照制度建立問題。年金改革與長照皆涉及國家財政資源分配，在談年金改革時，也必須一併思考長照財源，甚至一起討論，才能建構可長可久的社會安全制度。

．薛承泰／九三能爭到什麼？政府能學到什麼？
．盛治仁／履歷表與追悼文
．方祖涵／日相安倍的動漫朋友
．嚴震生／安倍遠赴肯亞與中國競逐非洲
．王文華／阿拉巴馬州和小林村的距離
．高朗／布萊爾與英國內外的分合
．劉維公／醒醒吧，關鍵在於做法！

薛承泰／九三能爭到什麼？政府能學到什麼？

2016-09-04 03:24 聯合報　　薛承泰（台大社會學系教授）

監督年金改革協會昨天號召超過十萬人走上街頭遊行，在凱達格蘭大道上高喊「反汙名、要尊嚴」，抗議新政府的年金改革對其不公。 聯合報系資料照片 記者林澔一／攝影

十二萬軍公教勞集聚凱道，高呼「要尊嚴、反汙名」，這次遊行看來是因為年金改革委員會所引發的一些爭議。

首先，年改會的組成，已讓軍公教代表在會中陷於孤立位置；其次，談話性節目配合演出，刻意舉出幾個超高所得退休人員加以冷嘲熱諷，強化政黨追殺印象；最後，政治人物、名嘴與部分民眾，基於長年刻板印象，攻擊與不雅用語在媒體網路接連出現，結果就是「忍無可忍」走上街頭。

對軍公教刻板印象，包括工作輕鬆待遇好，假多事少保障高；對於退休者更常以拿民眾的錢到處遊山玩水來形容；對於軍人，在過去幾個事件中，又是誰在藉機詆毀與踐踏呢？最後，也是最能讓執政者合理化，是因為軍公教過去大部分支持老Ｋ，總數沒有農民多，更不及勞工的十分之一；這樣的認知，恐怕才是怨氣的根源。

還記得嗎？小英總統就職演說，有理性的國內外問題剖析，有跨族群黨派的溫情喊話，有堅守憲法對國家的熱愛，更有謙卑面對人民樂於溝通的態度。然而，就在第一個百日執政裡，人事的裙帶，政策的反覆，國格的矮化，摸頭的溝通…，和就職演說形成強烈對比，不僅是民調直落的主因，新政府似乎也亂了方寸。

其實，十餘年前民進黨執政時本就有機會進行較大幅度的改革，卻以國會居少數為由而停頓；三年前馬政府被要求三個月內提出版本時，卻能以極少數來大肆撻伐，並成功政黨輪替。其實，就算馬政府真的能進行改革，也不可能在大選前完成，民進黨可在執政後繼續往前推進，前述那些怨氣還不至於會歸咎到年改會上。歐日國家改革都有廿年歷史，我國起步已晚，並不是不知道問題所在，而是太多的政治算計。

年金改革是歷史的共業，也是世紀改革，國外經驗告訴我們，需要跨黨派族群與世代合作才能完成，也應是新政府口中的「社會對話」！然而，年改會開了十一次，透過直播，可以觀察到真正對話人數不過約五人，決議過程更是粗糙。

年金改革方向，大家也都清楚，一般有兩個基本構思：首先，翻轉現有制度，建立三層年金制（即大國民年金、職業年金、個人投保）；其代價在於如何結算現有被保險人與退休人口，即便需發展一套銜接機制，改革工程也相當大。其次，也就是馬政府當年版本，調整所得替代率（包括保險費率與給付率）與延後領取，可以延後財務危機一些時間。

無論如何，當政府公告許多年金基金將在十年左右破產，即應明確告訴民眾，影響最大的應是當前五十歲以上未退休者，因為他們繳保費最久、納稅也較多、卻未必能拿得到退休金；相對的，年輕人影響較少，因為繳保費時間較短。改革後，因被保險人都須「繳多、領少」，對往後進入勞動力市場者影響即較深遠，但奇怪的是，政府片面強調「債留年輕人」引發世代緊張，這似乎和事實相悖。

其實，還有一個簡單且影響較少的改革，且能發揮再分配效果的方法，就是將所有老年給付與退休年金視為「所得」，這對於拿得少的退休者，因扣不到稅沒有影響，反之每月若拿十萬以上，在報稅時應會繳回三十％或更高的稅。

（作者為台大社會學系教授）