◆ 憂陸施壓 不如改善兩岸關係
◆ 避戰不放棄民主 和平不接受威權
◆ 基捷 又要掠奪人民土地...
◆ 性別=男女+多元性別？
◆ 看希臘火車對撞 台鐵公司化應有的作為
◆ 核二核三延役 非不能也 不為也
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
憂陸施壓 不如改善兩岸關係
2023-03-09 00:29 聯合報／ 王高成／淡江大學國際事務與戰略研究所教授
美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）證實，他計劃今年在美國會見我國總統蔡英文。美聯社
季青漫畫
根據英國金融時報報導，美國眾議院議長麥卡錫準備與蔡英文總統在加州會晤，並非原先計畫的是在麥卡錫來台時會面，麥卡錫本人也確認此事。改變的原因是台北方面擔憂大陸的激烈反應，以及美中關係緊張有關。
依據去年裴洛西訪台引發的大陸對台軍演規模，對於台灣的安全，台海局勢的穩定，以及美中關係都是嚴重的壓力。如果今年麥卡錫再度訪台，所引發的衝擊規模至少等同於去年，甚至會更嚴重。國防部長邱國正日前才在立法院答覆立委質詢時說，大陸今年對台動武態勢較強烈，正在等待師出有名，例如「別國高層來訪」，似乎即意有所指的如麥卡錫等層級政治人物的訪台，而且也說陸方此次可能突破廿四浬鄰接區，接近我十二浬的領空領海，導致我方必須以武力防衛反擊。
此一結果當非蔡政府及美國所樂見。去年在大陸對台軍演時，蔡政府的低調被動以對，已引發民眾質疑其「抗中保台」的能力，而美國一副事不關己的作為，也讓台灣人民質疑美國對台防禦的意願，疑美之聲已起。去年美中之間互不干涉對方作為的舉動，被認為是雙方私下協商的結果，而近期美中關係惡化，協商溝通管道幾近停擺，如果再有麥卡錫的來訪，屆時大陸採取更為高壓激烈的方式加以阻止及對台施壓，過程及結果恐將無法如去年般平順無事。
由於台灣民眾對於兩岸開戰的擔憂，以及對民進黨「抗中保台」政策的疑慮，民進黨主席賴清德表示將採取「和平保台」的政策，避免台海再次出現如去年般的緊張情勢，應也符合其選舉的規畫與利益。美國現時仍因支持俄烏戰爭而已耗費不少金援與彈藥，也擔心大陸會對於俄羅斯武力支援而影響俄烏戰爭的局勢，實不願意再見到台海情勢緊張或發生實際的衝突，以及中美關係進一步的惡化，避免麥卡錫來台應是蔡政府及拜登政府雙方皆樂見的結果。
然而，蔡政府仍不會放棄藉由提升美台關係，以拉抬自身聲望，麥卡錫亦不願被認為向北京示弱而不與台灣領導人接觸，藉由蔡總統出訪美國在美國見面，對於雙方而言似乎是較佳的作法。
蔡總統此次也是藉由訪問友邦瓜地馬拉及貝里斯，過境美國訪問，除了與麥卡錫見面外，也將在雷根圖書館發表演說，勢必仍會引發北京的不滿及可能的對台施壓，但相較於麥卡錫本人訪問台灣，規模應該會較低。
民進黨政府與其不斷想著既要提升其與美國的關係，又擔憂大陸對台可能的施壓，不如主動改善兩岸關係，在九二共識基礎下，建立雙方互信與溝通的管道，如此台灣與美國及大陸的關係均可同時發展，但又不會危及台灣的安全與權益。
避戰不放棄民主 和平不接受威權
2023-03-09 00:39 聯合報／ 麥明晴／大學教授（台北市）
國軍到底能不能戰？如果能戰，備戰才有意義，如果不能戰，那麼就要避戰。圖／聯合報系資料照片
今年元旦，前總統馬英九出席國民黨升旗典禮時致詞表示，民國一一三年（二○二四年）總統與立委選舉，是戰爭與和平選擇，「票投民進黨，青年上戰場，票投國民黨，兩岸無戰場」。
二月廿日，國民黨副主席夏立言訪中回台後，在成果報告記者會中重新強調「九二共識」的重要性，同時提醒大家「九二共識」的下一句：「一中各表」－兩岸可以各自詮釋何謂一中－可以作為兩岸和平的緩衝。此外，一個中國實施的方案也有各種選擇，除一國兩制，還有聯邦制、邦聯制、歐盟模式、一中兩憲、一中三憲等都是可以討論的。
昨天，監察院前院長王建煊宣布將參選明年總統大選，因為看到台灣一直向下沉淪，兩岸關係壞到要打仗，若繼續抱著美國大腿，一發生意外就完蛋了。他指出，台灣最需要的，是和平統一。
去年八月，時任美國聯邦眾議院議長裴洛西來台，中國在台灣海峽進行封島式軍事演習，四顆從天飛過的飛彈，確實喚起不少國人對於戰爭殘酷的恐懼，激起大家對於和平的渴望，希望維持安定、繁榮的生活。一時之間，社會氣氛讓國民黨大有可為，在去年九合一選舉一舉繳出漂亮的成績單，接下來的嘉義市長選舉、台北市第三選區立委補選再連下兩城。雖然在甫結束的南投立委補選中吞敗，但是人民厭倦「抗中保台」，以及人民對於「和平」的渴望，應是國民黨面對民國一一三年（二○二四年）總統大選持續主打的路線。這從以上三位泛藍重量級人士的發言，亦可見一斑。
然而，當國民黨把大選定調在「戰爭 vs.和平」，這條路線所面臨最大的挑戰，則是民進黨不斷祭出、也將持續祭出的「民主vs.威權」。目前中國國內局勢的發展，正與人們所希望的自由開放、民主人權背道而馳；加之中國與俄羅斯之間不離不棄的友誼，更讓各國輕易就將中俄兩國視為當今世界威權專制代表。因此，相信國內有不少選民冀求和平，卻也害怕和平的代價是重回威權統治。
國民黨要如何提出具體的論述與做法，讓選民相信「趨避戰爭」不等於「放棄自由民主的生活」，「祈求和平」不等於「願意接受威權統治」，這將是國民黨接下來最關鍵的任務，也將是最困難的挑戰。
基捷 又要掠奪人民土地...
2023-03-09 00:41 聯合報／ 江欣怡／政治工作者（基隆市）
基捷第二階段八堵到基隆火車站部分，交通部長王國材表示，目前主要是路廊問題，不希望有太多的拆遷，圖為基隆火車站。記者游明煌／攝影
基隆捷運地方分擔費用問題，各黨持續攻防，交通部長王國材建議基隆市政府比照其他城市，以區段徵收取得用地、進行土地開發，減輕地方財政負擔。
我必須說，王部長的建議，是極度不負責任，而且非常、非常爛的建議！
台灣的區段徵收，除了徵收範圍與計畫往往違反比例原則之外，長久以來更總是打著模糊不清的「公共利益」大旗，強制剝奪人民居住權和財產權，嚴重違反國際兩公約人權保障，多年來更造成無數居民慘遭迫遷、流離失所，甚至帶來永遠難以恢復的身心傷害。
民進黨及其支持者「津津樂道」國民黨幹過的事－大埔事件，以及蔡總統宣布重建大埔張藥房，就是源自區段徵收惡法，造成合法民宅被缺乏合理性及必要性的開發案輾壓強拆，更直接間接造成居民嚴重心理壓力乃至失去生命。
這幾年全台各地迫遷烽火不斷，有極多個案都與錯誤的土地徵收、既得利益集團貪得無厭的過度開發緊密相關。從台南鐵路東移、桃園航空城，到台北社子島等大型開發計畫，一直以來爭議不絕，土徵惡法早已為整個台灣帶來過多的社會成本，造成地方居民疲於奔命，嚴重損害人民基本權益。
如今，基隆捷運地方分擔費用比預估大幅增加，王國材部長竟以「可比照其他城市進行區段徵收取得用地」、「土地開發所得可以挹注，市府甚至不用出錢」回應地方質疑，完全罔顧區段徵收往往是透過掠奪人民的土地和家園來取得開發利益。王國材說得如此輕巧，完全無視過往受迫遷戶的心酸血淚，更恐將造成未來基隆市的徵收問題，令人深感憤怒。
性別=男女+多元性別？
2023-03-09 00:38 聯合報／ 顧燕翎／女性主義起點站網站站長（新竹市）
三月初參加台北市政府一個性別平等會議，會中提及公務員必修多元性別課程。因公務員已經每年必修性平課程，我就問了性別和多元性別的定義。在場性別平等辦公室代表的回答相當複雜，我將其發言公式化為：性別＝男女＋多元性別，她當場同意。慎重起見，次日我電話詢問性平辦，得到的回應是認同，但並不肯定（未能定案）。我又問了一些婦運和學界朋友，反應也是同意，但又有些不確定。
問題在於多元性別，這個名詞從使用之初即未經公開討論，缺乏確切定義，日久其意義變得愈益廣泛、模糊，大部分人都搞不清楚，因此自認非專家或當事人，無權發言，便也放棄和失去了話語權，其實每個人都是性別的當事人。至今唯一提供多元性別定義的，是台北市的「營造友善同志暨多元性別環境實施計畫」，這個由同志主導的計畫卻將同志從多元性別內移出，同時也剔除了Q（酷兒），與一般認定的多元性別（LGBTQI）有所差異。有學者認為性別模糊恐會危及資料的信度（每次填答時的狀況可能不同，但受訪者本人確定自己性別）及效度（是否能反映出真實的狀況，即受訪者本人並不確定）。
在少數「性別專家」主導下，民國一○一年（二○一二）成為「性平元年」，之後政府會議和文件曾禁止使用、甚至刪除「男」、「女」和「兩性」，必須以「性別」取代。後起的專家奉禁令為尚方寶劍，不少官員因用錯詞彙而公開受到羞辱。今天，「性別＝多元性別」變成「性別＝男女＋多元性別」，在婦運史上這是可喜的髮夾彎，女性終於回到性別。
只是此公式尚待琢磨。
性別、性傾向、性別氣質、性別認同屬於不同分類，性別包括生理性別、社會性別／文化性別（二者又各包括男、女及跨性別等）；性傾向指涉性愛對象是否同性別（男、女同志、雙性戀等）；性別氣質包括陽剛（男）、陰柔（女）等；性別認同為個人心理性別。全以傳統男女分類為基礎，以致多元性別終難全面取代性別。若不分男女，每個人都是多元性別，性別便不存在了。
當下我們仍生活在性別的社會，婦女運動尚有許多待處理之議題，建議參考英國、瑞典、挪威等國的平等法或反歧視法，將性別、性傾向、性別認同和表現等並列，分別加以定義，而不必硬要拼湊成一個說不清的多元性別，徒增認知和操作的困擾。
看希臘火車對撞 台鐵公司化應有的作為
2023-03-09 00:34 聯合報／ 李克聰／消基會董事暨交通委員會召集人（台北市）
希臘發生火車事故，造成至少57人喪生。美聯社
數天前希臘發生火車對撞嚴重事故，至少五十七人罹難。希臘民眾認為政府長期忽視鐵路交通安全，在全國各地示威抗議。初步檢討原國營鐵路公司因債務危機強制轉為民營化，削減成本減少投資又欠缺監督為問題主因。
反觀台鐵公司化的進度，明年度的預算會在今年三月完成概算，五月送行政院，並隨中央政府總預算案提報立法院審議，預計六月成立董事會，九月進行公司登記，明年元旦正式掛牌營運。
但檢視這一年多來台鐵邁向公司化的作為，最近員工優退離草案出爐，預估符合退休資格再加優離員工約四千人，雖然六月將有鐵路人員末代特考，目前台鐵仍只釋出六百八十七個名額，明年掛牌後台鐵人力會出現專業斷層，人力不足的問題將更嚴重，未來公司化後如何在短時間招募足夠專業人力，進行行車安全和服務品質的改革將很困難。
至於台鐵公司化的組織改造，交通部規畫將運務、工務、機務、電務四個處，改為成立北、中、南、東四個分區營業處，由各處督導轄管區域的運工機電，但因台灣鐵路工會不贊同，台鐵公司化組織改造將分二階段推動，第一階段仍只有運務完全分區。
由於目前公路客運因駕駛招募困難，許多路線都減班縮駛，主管的公路總局也只能以拖待變，委請業者代駛。近日因部分路線避免駕駛超時而減班縮駛，基隆有不少民眾尖峰時段搭不上客運路線造成民怨，基隆市府希望台鐵能加開基隆到南港直達車，但台鐵以避讓調度困難而拒絕。其實台鐵邁向公司化此時因應四月二十六日起調整列車時刻表的計畫，運務四個分區營業處就應開始調整載客不佳的區間車，並增加尖峰時段只停大站的區間快車，在保障安全前提下，提升營運效率增加服務品質及承載率，並可及時支援公路客運目前營運困境。
擔憂明年公司化後台鐵仍不積極調整營運方式，遇到與台鐵平行路線的捷運如未來的基隆輕軌等，仍遭受政治力干涉其營運模式，無法良性競爭增加營收，導致公司化空有形式，卻無實質上的制度與運作，將不符合當初行政院和交通部堅持台鐵公司化是解決安全、效率與虧損唯一解方的目標。
亟需改善的台鐵員工待遇問題，交通部認為公司化後能創造盈餘跟利潤，就能幫員工加薪還能發營運獎金，但如營運思維不改，台鐵多元複雜的營運路線要盈餘困難重重，要調整員工待遇留住專業人才十分困難。
此外，台鐵公司化後仍有許多工程進行，如招標發包施工仍需受限鐵道局，目前的施工安全及工程落後延宕等問題仍無法落實改善。行車安全方面，目前正在進行的重要計畫如安全管理系統等之規畫執行，如何因應公司化的組織改造，進行適當調整並改善原有組織文化，這些都是政府在台鐵邁向公司化過程中，必須找出解方並有適當配套策略。
核二核三延役 非不能也 不為也
2023-03-09 00:30 聯合報／ 蔡春鴻／清華大學榮譽特聘教授、原能會前主任委員（新竹市）
核二廠外觀。記者許正宏／攝影
核二廠二號機即將於三月十四日停止運轉，供電缺口本預計由大潭電廠八、九號兩部機組補上，可是兩部機組工期延宕，勢必面臨供電吃緊，經濟部長王美花說會以水力發電補上，但嚴峻的水情哪來多餘的水力發電？環保署長張子敬回答立委質詢未來是否可能重啟核電時說，依據環境基本法，現在國家政策還是非核，除非修改法律。
核二廠延役議題，每次全台大停電都會被提出來，包括民國一○六年（二○一七年）八一五、民國一一○年（二○二一年）五一三、五一七和民國一一一年（二○二二年）三○三大停電。行政院前院長蘇貞昌回應立委質詢，要嘛歸因為輸配電系統或電廠設備問題，不承認缺電，要嘛就是將核二廠無法延役的原因，推給新北市政府不發給乾式貯存設施執照。其實新北市政府一再強調需要中央承諾不把乾式貯存設施當作永久處置場，意即需要中央保證乾式貯存設施執照到期時，貯存的用過燃料必須有去處。
核電廠延役乃國際普遍做法，以美國為例，百分之九十的核電機組將四十年執照延長到六十年，甚至已有幾個電廠申請延役到八十年。
而延役所面臨用過燃料池空間不足的問題，有兩種策略：一種是採用乾式或濕式的中期貯存設施，長期則推動地層處置的最終處置設施；另一種是採用分離鈾鈽可回收再利用與其他廢料的再處理技術。國內核能電廠主要是採用前者，但台電公司多年前也曾嘗試將用過燃料送法國再處理。
然而，為什麼台電兩條路都走不通，以致成為核一廠與核二廠延役的障礙，甚至造成四部機組執照尚未到期就被迫除役呢？只有一個原因：反核是民進黨的神主牌！民進黨在野時盡全力阻止乾式貯存設施的設置、杯葛送法國再處理的預算；執政時則對核廢料處理／處置採取消極的態度，甚至拿「核廢料無法處理」作為非核政策的理由。全世界所有使用核電的國家，無論對核電的政策如何，無不積極處理／處置核廢料，我國是唯一的例外。
核三廠兩部機組分別將在明、後年執照到期，若延役同樣需要興建乾式貯存設施（或將用過燃料送國外再處理），但因民進黨政府本就不打算讓它延役，台電當然也不敢主動規畫。試想假如核二廠無法延役是因新北市政府杯葛，那麼屏東縣由民進黨執政，是否就不會有來自地方政府的阻礙了呢？
去年底台電工會發函給台電公司，建議延長核二、核三廠發電運轉，台電對外說明核二、核三廠均已超過「法定」延役申請期限，機組所在的地方政府也反對延役，且用過的核燃料問題仍待解決，並不具備可延役的條件。但多位學者指出，執照到期五年以前提出申請的規定，是原能會內部的作業辦法，尚非「法律」的限制。美國核管會也有類似的規範，但就在三月三日核管會才剛宣布，同意「豁免」加州 Diablo Canyon 核電廠延役申請需「及時」提出的規定。
張子敬署長引用環境基本法第二十三條前半部，但此條文並未規範「何時」達到非核目標；反倒是民國一○七年（二○一八年）通過的「以核養綠」公投案，已明確推翻民進黨政府的民國一一四年（二○二五）非核政策。再看此條文的後半部規範，政府強化維護民眾安全的項目中，包含放射性物料管理，也就是要求政府積極處理核廢料；難道民進黨政府選擇性執法，後半段就視而不見？
總之，核二、核三廠不能延役的原因只有一個：政府非不能也、不為也！
