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◆ 聯合報社論／蔡政府的「國安陳時中」在哪裡？
◆ 聯合報黑白集／酷碰券一點也不酷
◆ 經濟日報社論／稅費減免 與民共度難關
經濟日報社論／稅費減免 與民共度難關
2020-04-12 23:15 經濟日報 / 經濟日報社論
因應新冠肺炎疫情，財政部提出諸多稅費緩繳、展延措施。首先是2月即針對受疫情影響，無法於法定期間內完成申報或繳納的納稅義務人，包括所得稅申報展延至6月底；個人房屋土地交易所得稅展延30日；營業稅、貨物稅、菸酒稅、特種貨物及勞務稅展延半個月，牌照稅、房屋稅延至6月。
隨著疫情轉趨嚴峻，財政部繼而針對紓困期間內受影響不能於規定期間內一次繳清上述稅捐之本稅及利息、滯報金、怠報金及罰鍰等，可申請延期或分期繳納；延期最長以一年為限，分期最長36期。此外，108年度綜所稅第一批退稅案件提前一個月完成；促參案的租金或權利金可以辦理土地租金、權利金分期、緩繳或減免；國有非公用不動產合法使用人，得申請展延繳納期限至12月底，期間免計收違約金及遲延利息。
財政部及時提出上述空前大規模的稅費緩繳措施，值得肯定。受疫情衝擊的企業，獲得延緩繳納稅費，多了喘息空間，可免稅費成為壓垮企業或個人的最後一根稻草。但對政府來說，這些措施可謂「惠而不費」，政府其實並沒有減少收入，損失的頂多只是紓困期間的利息而已，尤其在央行降息2碼之後，政府的利息損失更是微不足道。再說稅費緩繳並非減或免，仍要收回，稅捐稽徵法第6條給予稅捐債務極高的優先順序，超過普通債權，而且還有許多租稅保全的手段。
但是僅僅延緩稅費繳納，許多企業和民眾仍認為有所不足，還不如提供一些減免更符合民眾的迫切需求。財政部則認為，已經對機關、企業等給付其員工防疫隔離假或請假期間之薪資，得就給付薪資加倍減除；發給個人之防疫補償或其他紓困的現金給予可免所得稅。營利事業因疫情影響如造成虧損，可於以後十年內扣除。各地方稅稽徵機關可就觀光飯店或旅館因疫情衝擊未使用樓層部分，改按非營業用稅率2%課房屋稅等。如果再擴大其他租稅減免還需要修法，可能緩不濟急。
財政部的說法有待商榷。首先，政府徵收稅費，其實和納稅人是一種「同甘共苦」的關係，經濟成長時期，政府分享民間部門的果實，稅收增加，但若遭遇天災、事變，受影響的是全民，則針對全民的租稅減免就有共同承擔的意義。
以企業虧損可以往後十年互抵而言，並非新增的措施，且必須為公司組織，使用藍色申報書或經會計師查核簽證者才能適用。我們建議財政部擴大適用至所有企業，今年如有虧損，可給予向前扣除，以免有些企業可能撐不過疫情而倒閉致無法往後適用。至於發給個人之防疫補償或其他紓困的現金給予可免所得稅，本來就是用於救急紓困，於情也不好對受疫情衝擊的民眾課稅。
其次，財政部表示租稅減免需要透過修法，對未來年度才能適用，可能緩不濟急，此說法也有待商榷。就像員工防疫隔離假之薪資得加倍減除，是在訂定紓困條例時納入，財政部當然也可以在修訂紓困條例時一併納入，而且對納稅人有利的，也可追溯適用，修法程序並不困難。
最後，由於行政院的紓困條例兼有振興經濟的前瞻概念，央行的金融政策也已到了極限，財政部不妨考慮趁此機會，將稅費緩徵措施擴大為擴張性的財政政策，也就是將對象擴張為全民，給予稅費的減免。例如，個人所得稅可針對適用稅率在30％以下之納稅戶，給予1萬元的稅額扣抵，等於有排富效果的現金發放；營所稅可彈性調降稅率幾個百分點，讓企業維持股利發放或轉投資，透過增加民眾和企業的可支配所得，發揮乘數效果，不但度過疫情，且可刺激經濟成長。
聯合報黑白集／酷碰券一點也不酷
2020-04-13 00:01 聯合報 / 聯合報黑白集
經濟部長沈榮津表示，透過酷碰券可誘發民眾消費。圖／聯合報系資料照片
儘管許多立委都呼籲紓困刺激消費應該「發現金」，政府卻堅持要發「酷碰券」。經濟部長沈榮津說，發現金會變成「存款」，酷碰券則會帶來「四倍效果」。但是，這麼美好的想像不太可能會發生，對窮人也很不公平。
大家不妨來算算，沈榮津的「四倍效果」是怎麼產生的？政府的酷碰券設計是給七十五％的折扣，你花四千元，政府發給你一千元回饋金，但未必能現場折抵，也可能是隔月才入帳。亦即，你要賺這一千元，得先掏出四千元才行；對口袋空空的人而言，恐怕很難有這個餘裕。
這一關已經很難過，但還有比這個更嚴苛的障礙。酷碰券只接受台灣Pay、LINE Pay、敬老悠遊卡等幾種經實名認證的行動支付工具，並不包括一般信用卡。如果沒有上述支付工具，你享受酷碰券的資格就報銷了；如果你的店不收這些，你賺酷碰券的機會也報銷了。
此外，酷碰券每月回饋金最多不過區區一千元，就算你很想努力「酷碰報國」，連門都沒有。如此一來，「酷碰券」還酷什麼酷呢？不僅如此，酷碰券還對消費場所限制多多，像電商平台、外送業或超市量販店都被認為已經在疫情期間發了橫財，因此均被排除在外。至此，就算你有滿腔消費衝動，恐怕也不知道要到哪裡發洩才好。
香港是對十八歲以上公民發三．九萬元，新加坡是廿歲以上一．二六萬元，美國是三．六萬。台灣則發冷冷的酷碰券，每月一千元。
聯合報社論／蔡政府的「國安陳時中」在哪裡？
2020-04-13 00:01 聯合報 / 聯合報社論
教育部禁用有資安疑慮的ZOOM視訊軟體，不少遠距教學大學應變不及。（美聯社）
蔡總統五二○連任就職將屆，但官場人心浮動，許多人為了保官護位上演各種政治表態秀，讓人嘆為觀止。行政院最近發表一紙對ZOOM視訊會議軟體的禁令，就讓各部會出盡洋相，各級學校更是雞飛狗跳。與此同時，世衛組織秘書長譚德塞抨擊台灣對他的歧視言論，調查局則急著表功，指抓到大陸網軍「代台灣人道歉」，並稱查無台灣人攻擊譚德塞的歧視言論，都演過頭了。
ZOOM究竟潛在多少資安威脅，自可討論。但諷刺的是，國防部在接到行政院禁令後，方才停止使用；內政部則在準備視訊會議時，才發現自己用的都是這套軟體；司法院則已用了三年，經立委質疑才承諾更換。若ZOOM真有資安危機，對國防、警政、內政威脅最大；何況，國防部還有職司網路作戰的「資通電軍」，身負資安責任。資通電軍前年成立時，蔡總統還以「網路攻防為核心」期許，但國防、內政兩部卻毫無資安戒備，何其荒唐。這究竟是台灣資安防備太差，或者是政院的禁令言過其實，政治考量凌駕了資安考量？
最可笑的，則是教育部。為因應防疫停課遠距教學，教育部正大力推廣ZOOM的應用，許多學校師生都以這套軟體「超前部署」，教育部卻事後諸葛地全面禁止，搞得校園人仰馬翻。教授們質疑：教育到底有什麼資安問題？教育部拗了半天才說是「學校師生個資問題」；這個答案，根本牛頭不對馬嘴。更何況，其他軟體也有遭駭之虞，教育部並不關心，它在意的只是政治正確。當然，教育部政治掛帥從來不是新聞，兩年前的「卡管案」賠掉三個教育部長，第一個折損的就是潘文忠；但他一年不到就重回教育部，也證明政治正確是有「後謝」的。
當時另一個卡管「傑出部會」，正是法務部，如今表現依然亮眼。部長蔡清祥和調查局長呂文忠兩度向蔡總統請命，要把資訊戰納入國安體系，在調查局創設資安工作站，把假訊息防制中心改組成調查局的「第四軍」。四月六日剛建置上線，首戰第一功就是抓到「代台灣人向譚德塞道歉」的大陸網軍，連忙敲鑼打鼓大肆宣揚。但記者會前「大陸網軍攻擊譚德塞，讓台灣代受過」的訊息已傳遍網路，證明調查局真假訊息的反攻，果然犀利。
問題是，調查局的政治正確有助宣揚政績，卻無助釐清真相，也未必有助反制大陸的網軍，更不如台灣網軍出征直接惹惱譚德塞有表現。對斑斑可考的台灣網軍攻擊，調查局稱查無實據；卻對言論自由，常借打假訊息濫用權力，滋生諸如選舉期間台大教授遭約談事件。曾在調查局長任內草擬《國家保防工作法》被批「人二復辟」的蔡清祥，如此熱中於網路保防，如何讓人相信不變成「網路人二復辟」。
另一個問題是，當許多調查官抱怨「經營社區不如經營網路」，緝毒、肅貪、經濟犯罪等工作遠不如網路犯罪與假訊息調查受重視，顯然已本末倒置。尤其，調查局擾民的案子往往只能以《社維法》追究，又常遭法院打回票，基層調查員和警員抱怨不少，但高官們卻聽不見。可悲的是，這卻是政府資安工作的主要內容。至於國防部的「第四軍」又在做什麼？看到調查局如此「勇猛」，國防部作何感想？
部會首長急於向中樞的「反中」大旗靠攏，其心情不難理解。但是閣員不問民生疾苦、不顧政務實情，卻一味忙著追逐「政治正確」，如何能得到人民掌聲？部署再多的網軍助陣造勢，並不能成就一個大有為政府；何況，許多為政府搖旗吶喊的網軍，正是最近日本NHK認證的假訊息源頭，調查局的新四軍查不查？打紅打藍不打綠，不問技術不重專業的政府資安政策，真能守得住國家安全？蔡政府的「國安陳時中」在哪裡？
