◆ 透過日媒放話 蔡總統給深綠的安慰劑
◆ 燈會只見花紅 不見葉綠
◆ 全台空汙…只顧黨綱不顧健康
◆ 保障學術自由 勿違教學倫理
◆ 登山路線改善前 但求山屋有水電
◆ 高鐵沉陷…相信專業監測控管
◆ 漫畫／不公平的賽跑
◆ 聯合筆記／新疆「再教育營」
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／新疆「再教育營」
2019-03-04 00:18 聯合報 陳言喬
2月27日，十三屆全國人大常委會第九次會議在北京人民大會堂閉幕。 （中新社）
一年一度的大陸全國兩會（全國政協、全國人大）正在召開，今年最受矚目的地方團組中，就是對維吾爾族採取全面再教育的新疆自治區代表團。
新疆近來被西方世界指控關押了數百萬維吾爾族人，美國、歐盟持續對中共施壓，連一向甚少發言的土耳其也指責中共整肅異己，將大批穆斯林關押在「集中營」，這種手段已嚴重違反人權。
中共外交部多次辯護稱，新疆當局採取的措施是為讓當地「一些受到極端思想影響和蒙蔽」的人掌握一技之長，避免淪為恐怖份子、極端勢力施害者、受害者，且已取得明顯成效。
面對各國批評，中共數月來安排多批外國媒體、各國外交官、政黨人士到新疆參觀官方稱為「職業教育培訓中心」的再教育營，安排當事人與外國人士面對面交談，意圖除消除外界對中共打壓穆斯林的疑慮。
官方數據顯示，這兩年新疆未再聽聞有恐怖攻擊案件，對照以往每年一兩百件的大小恐攻事件，新疆的再教育營似乎是「摸著石頭成功過河」。
中共外交部就說，新疆反恐和去極端化為打擊恐怖主義要標本兼治的世界性難題「闖出一條新路」。
「新疆模式」不僅讓大陸寧夏、甘肅等多個維族較多的省區前往學習，且可能還會輸出國外。中共官方稱，二月底到訪北京的沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德在與習近平見面時表示，中國有權為了維護國家安全，採取反恐、去極端化措施，「沙國予以尊重和支持，願同中方加強合作」。
說到「闖出新疆一條新路」的靈魂人物，是新疆自治區書記陳全國，他是中共建政後唯一擔任過西藏與新疆兩個重要邊陲的一把手。
陳全國在治藏五年期間，牢記習近平所說的「治國必治邊，治邊先穩藏」戰略。先把十萬黨員幹部派駐各村落，掌握群眾；再派七千多名幹部進駐西藏一千七百多座寺廟，一方面是改善寺廟環境，實為就近監控，他採取與僧尼做朋友、表揚愛國僧尼的作法，試圖緩解漢藏緊張關係。
民國105年(二○一六年)陳全國調任新疆，當局即借重他的治藏經驗來治理新疆，傳聞上任前他向中央保證會以三年時間徹底改變新疆治安。
陳全國上任新疆書記後先調整人事，大規模清除表面為政府工作、暗中同情主張新疆獨立運動者的「兩面人」，接著在各地成立「再教育營」，對維吾爾族等少數民族教導工作技能、發展地方經濟，以及進行思想改造工作。
陳全國的新疆團無疑會是今年兩會最受關注的代表團，將受到中外媒體追訪。新疆的民族、宗教是千百年來的棘手問題，目前恐攻雖減少，但「新疆模式」也被指為迫害人權，新疆能否長治久安，還有待時間檢驗。
教授投書／透過日媒放話 蔡英文總統給深綠的安慰劑
2019-03-04 00:29 聯合報 蔡增家／政大國關中心教授（台北市）
蔡英文總統昨晚出席「台北市機車同業公會春節聯誼餐會」。記者侯永全／攝影
日前蔡總統接受日本產經新聞的專訪，她一方面呼籲台日兩國應進行安保對話，另一方面也痛批大陸散播假新聞對台灣民主的傷害，這是蔡總統於二月宣布競選連任之後，首度接受外國媒體的訪問。
從總統希望台日兩國能夠共同合作來對抗大陸網軍，可見其外交戰略仍不脫過往「聯日抗中」的思維；再從總統對習近平「一國兩制」的嚴厲批判，可見選戰模式已經正式啟動，「反中保台」仍將會是民進黨選戰的主旋律。
從過往的經驗來看，我國元首接受外國媒體的專訪，通常會具有多重性的政治意涵，有些是說給外國聽的，也有部分是說給國內聽的，當然也有說給對岸聽的。
只是，蔡總統這次一舉跨越民國61年(一九七二年)體制，把調子拉高到不切實際的台日安保合作，再加上通篇提及中國大陸無所不在的安全威脅，由此可見，這次的專訪安撫深綠選民是遠大於提升台日關係。
從現實面來看，日本產經新聞深富右翼色彩，又與民進黨同具有反中的基因，其不但並非日本輿論界的主流，影響力也遠不如朝日新聞及讀賣新聞。蔡總統把宣布連任後首次的國際專訪交給產經新聞，並大聲疾呼台日兩國共同抵抗來自中國大陸的軍事威脅，這除了是右翼與深綠之間的相互取暖之外，對於猶如得了「恐中症」的日本政界，實難產生撼動的影響，由此可見，這只是說給深綠選民聽的。
從實質面來看，經過去年安倍訪中的相互摸索後，今年是中日關係正常化的關鍵一年，安倍亟欲利用日本是民國108年(二○一九年)Ｇ20會議主辦國的契機，在習近平六月訪日時促成中日關係的正常化，結束兩國間長期的對抗狀態；而在中日關係的重大轉變期，蔡總統提出台日安保合作，對日本政府來說，其實並不是太中聽，更何況在台灣遲遲未解禁福島核災食品進口下，又何來的台日安保合作？由此可見，這只是給深綠選民的一帖安慰劑。
再從國內政局來看，自從去年九合一大選後，蔡總統民調便持續滑落，雖然蔡總統宣布競選連任，但是黨內逼宮之聲仍然不絕於耳，要求派出最強的候選人，再加上柯文哲、朱立倫及韓國瑜群雄並起，不論是柯文哲出訪以色列、朱立倫訪問美西，韓國瑜訪問新馬，都能夠成功搏得新聞版面，這讓蔡總統產生偌大的危機感。
而在柯文哲及韓國瑜即將接連訪問美國之際，反觀蔡總統卻身困總統府而動彈不得，接受外媒訪問自然成為蔡總統最佳的發聲管道；換句話說，台日安保能否落實並不重要，台日是否會共同抗中更不是重點，深綠選民能夠產生共鳴，才是硬道理。
可見蔡總統這次接受產經新聞專訪，不是在爭取台灣國際話語權，而是自身在民國109年(二○二○年)選戰中的話語權。
保障學術自由 勿違教學倫理
2019-03-04 00:57 聯合報 杜震華／台大國家發展研究所副教授（台北市）
國台辦不滿台灣大學教授在課堂上宣揚個人意識，台灣教授協會會長賴振昌（左二）日前邀集民進黨立委管碧玲（右二）、政論家林保華（右一）等舉行記者會，痛批中共侵犯學術自由。圖／聯合報系資料照片
日前發生一件和陸生來台有關的爭議事件，引發國人對陸方干預我方「學術自由」之憤慨。國人對「校園自主」甚為在意，但教授對學生宣揚個人意識形態是否合理，值得深入探討。
事件原委，是有來台陸生向大陸國台辦抱怨，輔大和成大有教師在課堂傳遞個人意識形態，要求減少陸生前往該兩校就讀。看來是國台辦向台灣的「陸生聯招會」要求在這兩校減招陸生，而陸生聯招會向兩校轉達這項陳情，並援引大陸國台辦的意見。
教育部發表聲明，認為陸生招聯會援引陸方國台辦的意見不妥，要求其改善，並澄清「尊重教師專業，維護學生學習權益」。民進黨立院黨團認為干涉老師在課堂教學，不管要求內容為何，基本上就是干涉「學術自由」。國民黨立委陳學聖表示，民主價值和言論自由是台灣珍貴的民主價值，不須向對岸讓步。
教育部和國、民兩黨的看法都在珍視台灣的民主和學術自由，但事情並非如此簡單。試問，若一位教授在課堂上經常藉上課之便，不符比例地宣揚自己的「意識形態」，例如台灣應該獨立，意圖讓學生接受其意識形態的話，這算是「學術自由」嗎？這其實是非常嚴肅而且已常發生的情事—它其實涉及了不當的「教學倫理」，讓學生無法公平接受適當資訊和合理思考的機會，影響其獨立判斷的能力，不應該以「學術自由」來偷渡夾帶。
也因為上述原因，台大民國87年(一九九八年)公布的「國立台灣大學教師倫理守則」第二章「教學倫理」的「專業原則」，就明示「應尊重學生學術自由之立場，並避免刻意影響學生的自主意識」。易言之，教授不得透過宣揚自己的意識形態，刻意影響學生自主意識。也就是說，在課堂上宣揚意識形態並不屬「學術自由」。
這項認知雖有其他學校認同，但多數大專院校都忽視，就算有守則多只關心教師著作和升等是否有瑕疵，根本不留意這種教學上的約束或倫理。但在歐美先進國家，教授們基本上都極為克制，校方根本不需要做這類要求。
教育部和立委似未能理解「教學倫理」和「學術自由」的分際，誤以為「只要教授喜歡，有什麼不可以？」台灣若如此繼續打迷糊仗，只會不斷沉淪，教出無力獨立思考判斷的公民。教育部應盡速責成各校提出現代化的「教學倫理守則」，要求老師不要角色混淆，否則就是嚴重失職。
燈會只見花紅 不見葉綠
2019-03-04 00:37 聯合報 林少英／音樂創作人（台北市）
台灣燈會在6分鐘煙火秀中劃下句點。記者翁禎霞／攝影
長假前夕我從北到南，沿途停靠各燈會，到了屏東燈會停車場。東港整個氛圍有點落差，附近的店家生意沒有什麼起色，接著警員告訴我接駁車進去車程大約要十五分鐘，接駁車很多；但我看到有人遠遠的推著娃娃車在粗糙不平的地上走著，燈光也不亮，老人家很耐心的走，覺得匪夷所思。在停車場徘徊一下，決定折返；打電話去退掉訂好的旅館，旅館人員說住的人也不多。
我知道燈會會埸必定很棒，很值得大家大開眼界去分享，看燈會的耗資，用心良苦的名家設計，就可知是可以比照國際等級。
但我真正想要看到是從外到內的整體感覺。進入東港到燈會停車場，沿途只有簡單的指標，甚至停車埸附近的台灣燈會大地燈標也是簡單的「台灣2019燈會」中英文字，佇立在路邊沒什麼設計。令人覺得好似一株好茶花，規畫單位只顧及花大又爭豔，葉子被蟲咬也不管了；停車場不平的泥土地面可以停就好了，我看到停很裡面、攜家帶著老小的不便，真的感到台灣人很友善，就是無怨言的包容。
燈會其實源於傳統元宵佳節，庶民闔家同歡，提著燈籠走街，吃湯圓，老少歡度佳節；元宵過後收心認真打拚，祈福今年收成工作都能更好，國泰民安。
如何讓屏東商旅業、餐飲、夜市、美麗海岸景點可以生意興隆，生生不息，這才真正值得大家為屏東人感到驕傲，而不只是湧進小城狂歡後也不見得住一晚的消費，自我感覺良好，以為在國際有能見度，就是有希望；一次光鮮亮麗燃燒完，屏東人文觀光產業馬上改善？
世界各國先進的觀光產業，對博物館、音樂廳、美術館、圖書館等的參觀人數突破很重視，也認知那才是值得長久的驕傲。因為這些不會因一次活動的成功舉辦後就拆除，光鮮亮麗也隨著離去，留下許多辛苦的加班工作人員。地方經濟效益不是當下就有，燈會結束了，如何找回經濟效益才是重點。
屏東縣多年來從未承辦過如此大規模的燈會，耗費多少經費與人力，顛覆性的從規畫不足要檢討，逆轉為掌聲如雷的鼓勵與支持，最大的進步在單位反應能力，解決疏運接駁專車盡全力滿足觀賞民眾，可圈可點，但不要忘記也要感恩民眾如此有耐性，期待屏東沉悶多年後可以因此次燈會盛況而走出一條新人文觀光規畫之路。
全台空汙…只顧黨綱不顧健康
2019-03-04 00:45 聯合報 羅際輝／退休人士（新北市）
受東北季風減弱，逐漸轉為偏東至南風影響，中部地區PM2.5濃度偏高達紅色警示。圖／聯合報系資料照片
三日清晨五點，西部嘉義以北共四十八個測站，亮了卅三個「對所有族群不健康」的紅燈及十三個「對敏感族群不健康」的橘燈，空氣品質惡劣到噁心！
造成空汙的原因大致分境外汙染源、移動汙染源及固定汙染源三種。前者，政府無力解決，只能期待季風別將對岸汙染物吹來；其次，政府曾經努力過要強力淘汰高汙染機車、貨車及卡車，但因民眾大力抗爭，執政者無法堅持；後者，為保住經濟增長，政府不敢對鋼鐵業、金屬業、石化業、水泥業…等出重拳下重手，因此讓火力發電機組降載，成了政府治理空汙僅有的手段。
可惜，三日清晨五時，風電七十萬瓩的裝置容量只發出二萬瓩的電力，太陽能二百卅四萬八千瓩，發電量為零，水力二○九萬瓩，發電量為廿七萬瓩。合計再生能源供電只占總用電量的一點五三％。如果沒有核能提供三七五萬瓩十九點八％的電力，火力發電占比將高達恐怖的九十八點四七％。隨著台積電的高耗能新廠落成及眾多的台商返鄉投資，加上執政黨執意廢核，可以預見台灣的空汙治理，將無處著手。
雖然三日高雄空氣品質普通，僥倖逃過一劫，但韓國瑜一月曾搭直升機鳥瞰高雄，事後表示「高雄空氣汙染」令他很震撼。
高雄的空汙有多嚴重？一月份，高雄林園站有卅天的空品是橘害、橋頭二八天、大寮二七天、楠梓二六天；高雄橋頭站有十二天的空品是紅害、楠梓八天、林園五天；高雄林園站的pm2.5月平均濃度（微克／立方公尺）是四十七、橋頭五十二、大寮四十三、楠梓四十六。以上這些數字，真是令人觸目驚心，膽顫心寒，高雄的空汙嚴重到不下重拳不行了！
要避免「火力發電占比高達恐怖的九十八點四％」，政府必須順從民意，學習日本將核能列為重要基載電源，裝置容量達七百八十萬瓩的核能機組，在空汙嚴重的清晨，可大幅降低高汙染的火力發電量，對提升空氣品質有很大的幫助，執政黨不應該「只顧黨綱，不顧健康」，才會讓人民免受空汙荼毒。
高鐵沉陷…相信專業監測控管
2019-03-04 00:49 聯合報 陳振川／台灣大學土木系特聘教授（台北市）
雲林高鐵站連接78線快速道路的聯外道路工程一波三折，住戶拒絕拆遷之後，農田水井補助再生風波，縣府與農民協商，期讓工程早日完成。圖／聯合報系資料照片
不時有學者專家善意關切高鐵因雲林地層下陷而影響車行安全問題。交通部鐵道局及台灣高鐵公司日前的回應是對的，在高鐵公司監測安全管理下，對跨越台七十八線公路之高鐵混凝土高架橋梁，在無結構體差異沉陷下，沒有立即危險。雲林地區因抽地下水導致地層下陷，是大面積區域之問題，屬於均勻下陷狀態，對橋梁結構影響有限。
鑒於民國一○一年自來水公司於執行深水井封存後，及高鐵公司盡力改善下，高鐵橋梁結構仍然持續惡化。本人擔任行政院政務委員時，於民國一○一年奉行政院陳冲前院長指示整合各相關部會、高鐵公司及地方政府等，經由監測數據整合分析，於民國一○二年五月制訂「雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫（修正核定本）」。
這是一個牽涉高鐵車行、軌道系統、橋梁上部結構、工程材料、橋梁基椿基礎結構、地層土壤、水利、深淺層抽水等相互影響之複雜專業問題。歷經八個月仔細調查分析診斷及討論，終於確定病狀，以科學專業方法真正化解了高鐵安全威脅。其中，最主要解決問題關鍵是「移除了長期壓重的台七十八線交流道土堤而改建成替代之輕鋼橋，化解原高鐵跨越橋差異沉陷而疏解結構體損傷變形之結論」。
「解決地層下陷是當年高鐵BOT發包簽約時，政府應該辦理事項」，事關行車安全及長期營運與服務，並牽涉重大法律責任及鉅額金錢賠償，高鐵公司絕對是最介意的。該事經交通部公路總局依據前述方案於一○三年改善完畢，後經監測驗證，高鐵局（當時）及高鐵公司均認定橋墩間角變量不僅顯著降低亦達穩定，排除高鐵行車安全擔心之重大難題。復再經高鐵公司一年多之持續觀測，前董事長劉維琪一○四年七月親筆寫信感謝本人，指出該工程已達到預期之成效，更為政府施政明快與有效解決問題做了歷史見證。
高鐵公司及鐵道局仍持續監測管理，掌握該地區橋梁安全之關鍵問題，並加強維修管理。請大家尊重他們的專業，旅客不必擔心。
當然，地層下陷屬於國土保安之重要問題，交通部農委會經濟部等相關單位，及地方政府對於新增違法水井之執法，均應持續努力推展，不能因高鐵安全問題緩解，而疏於推動此等國土保育工作。
目前，省自來水公司之深水井多予封閉，新建湖山水庫也支援部分民生及工業用水，惟地下淺層農業抽水亦應逐步減緩。因為，依據現在管理現況，地層沉陷仍將持續發生，雖已經漸緩，仍應共同努力增進國土保育及高鐵長期使用壽命。
登山路線改善前 但求山屋有水電
2019-03-04 00:53 聯合報 邱炳進／退休教師（台北市）
中央有意放寬入山申請。圖／聯合報系資料照片
台灣三分之二是山地，每年有六百萬的登山人口，這是一個值得鼓勵的健身活動，但因地方政府訂的「登山活動管理自治條例」，都以「安全、救難」為出發點，對從事登山活動者限制過嚴，殊為可惜。
同時，以環保為名，對登山路線的開發、交通建設的把關重重，所以，儘管台灣有二六八座三千公尺以上的高山，能親炙百岳巔峰之雄偉者，只是少數的登山客。因為要登百岳，除了山屋不足，設備簡陋之外，欲通過電腦抽籤，有幸前往高山攀登者，好似要中彩券的難，才能得償夙願 。
同樣多山的瑞士，境內四千公尺以上的高山就有廿多座，但瑞士幾乎把登高山的交通都建設得非常便利，欲登各名峰，除了百年的登山鐵路之外，更多的纜車路線，可以從不同的角度達到各名峰最佳的視野角度，近距離欣賞群峰美景。
去年九月，我參加了瑞士的五大名峰之旅，雖是旅遊淡季，所到的山峰，仍是人滿為患。到這五個名峰，有的坐百年的登山火車，有的登山小火車，甚至已有一百廿五年的歷史了，有的纜車是雙層、開天窗的型式，看五大名峰，坐不同型態的登山火車、纜車，經歷了不同的體驗，深深佩服瑞士人對推展高山觀光的功力，難怪面積不大、物價高昂的瑞士，每年能吸引到千萬以上的觀光客。
台灣高山的山屋，設備仍非常簡陋，迄今只有排雲山莊較符合「安全、舒適」的條件，其餘絕大多數山屋，仍非常落伍，要水沒水，要電沒電，比起馬來西亞的神山，山屋供應登山客熱水，富士山的山屋也都能提供較舒坦的設備，台灣的山屋仍有相當大的改善空間。
要在台灣高山建造登山鐵路、登山纜車，短期內不可能實現，然改善各個山屋的基礎設備，提供登山客較為安全的設施，對每一個登山客如我，相信是引領企盼的基本建設。因為以目前科技，應在山屋建置風力發電或太陽能發電，讓登山客能享受足夠的照明、通訊功能，還有烘乾設備，才能對登山客的安全提供更多保障。
至於建置成本，應以使用者付費為原則，可提高收費標準，畢竟提供安全登山環境，必能減少山難發生機率，登山客應也樂觀其成。
