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酷經濟／美韓新FTA 安慰了全球經貿
2018-09-28 00:15 聯合報 林建甫
南韓總統文在寅（左）24日與美國總統川普（右）在紐約聯合國大會的場邊會議簽署美韓自由貿易。圖為去年文在寅和會談，以北韓和美韓貿易為重點。（美聯社資料照片）
美韓廿四日重新簽署自由貿易協定(FTA)，這是川普上任以來第一個簽署的FTA。川普更公開讚揚「這是相當偉大的協議」、「劃時代里程碑」。值得注意的是，美中貿易戰持續加溫，影響層面逐漸波及貨幣、金融等領域及其他國家。對國際政經局勢產生衝擊正在發酵，此時美韓FTA重簽對全球經貿影響，值得深入觀察。
比較新、舊兩版美韓FTA，其實變動幅度不大。過去美韓貿易逆差最大項目為汽車與汽車零組件，因此這次川普政府特別強調韓國大幅放開美國車的進口配額，單一車廠進口的上限額度，從每年二點五萬輛增加至五萬輛。
同時韓國同意美國課徵自韓國進口卡車廿五％關稅，期限至民國130年(二○四一年)，不過現階段韓國並沒有貨車出口至美國。此外，韓國接受鋼鐵輸美配額減少三成，至二百六十八萬噸，換取新實施的廿五％鋼鐵關稅的永久豁免。
從最終簽署的協議來看，明顯美國談判取得上風。但從實際銷售情況看，美國車在南韓市場能見度不高。去年韓國前五大國產品牌共銷售一百五十萬輛新車，進口車大約賣出廿三萬輛，對比美國三大車廠福特、克萊斯勒及通用汽車加起來全年度進口大約只有二萬輛車，不僅市占率極低，每家車廠距離進口配額都還有一大段距離，根本沒有實質意義。
之前傳聞會納入FTA的貨幣附帶協議，禁止貨幣競爭性貶值及匯率操縱等行為，及高度政治敏感的農產品，並沒有出現在新版FTA中，不僅讓韓國鬆了一口氣，也提供了其他國家與美國重啟協商的談判方向。
美國緊接預告將與日本、歐盟等展開雙邊貿易協定討論，川普政府拉攏盟國打壓中國的意味更加濃厚。而且美國大選進入倒數期間，如果能在十一月中前，與更多國家達成雙邊貿易協議，將為川普政府增添更多政績，有助於選情，也讓未來執政地位及政策推動也更穩固。
從美韓FTA的結果來看，不論是不是另一個「髮夾彎」或下台階，只要美國與其他國家貿易協商都能仿效這個模式，全球貿易戰紛擾勢必大幅緩解，對於全球政經發展來說是件好事。
