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◆ 　聯合報社論／醜陋的辭職秀，陳吉仲、林聰賢嫌疑未了

◆ 　聯合報黑白集／「假裝」的年代

◆ 　經濟日報社論／景氣疲弱 利率仍會按兵不動

經濟日報社論／景氣疲弱 利率仍會按兵不動

2023-09-21 03:35 　經濟日報／ 社論

本周堪稱「超級央行周」，G20有半數央行都將開會，尤其集中在20~22日。最受矚目者當屬美國聯準會（Fed）將召開政策會議，預計美東時間20日下午2時公布利率決策結果。（路透）

本周是全球屏息以待的「超級央行周」，G20半數的中央銀行將舉行會議，台灣時間21日凌晨美國聯準會將公布最新的利率決策，接著台灣央行舉行理監事會議。

各國央行的貨幣政策通常盯住兩個目標，也就是控制物價或刺激景氣。控制物價主要是參考核心消費者物價指數（CPI）年增率，當核心 CPI 年增率持續上升，貨幣政策傾向緊縮；反之，則貨幣政策傾向寬鬆。景氣是否需要刺激，則參考各項總體經濟指標，主要就是經濟成長率。

由於烏俄戰爭、美中貿易及科技大戰持續，以及極端氣候造成的天災，使得全球都遭遇物價連續上漲，主要經濟體的經濟成長率又呈現停滯，全球經濟目前仍處於「停滯性通膨」狀態。各國央行本季是否調升利率，仍須觀察通膨是否減緩，經濟成長是否已經到了谷底，才能客觀判斷。

美國聯準會上次僅升息1碼，比之前的升幅溫和，但政策利率區間已高到5.25%至5.5%，為22年來的最高點，顯示當時看好經濟趨勢，以抗通膨為主。不過後來的發展並不如所願，最近勞工部公布8月的失業率由3.5%升至3.8%，且個人消費支出物價指數（PCE）年增率突然驟升3.3%，而核心 PCE 物價指數年增4.2%，明顯超過2%的警戒線，顯示仍未脫離停滯性膨脹的泥沼。因此，聯準會仍在抑制通膨或刺激景氣的兩難中難以抉擇，擔心調高利率傷害經濟，不調又造成物價失控，最可能的方向仍是「再觀望一季，暫不調升利率」。若下一季物價上漲率仍難掌控，則可能12月一次升息2碼以上；若經濟情況沒有改善，則可能下次升息僅1碼或不調整。

至於我國央行利率動向，基本上有一半是參考美國聯準會作法。另一半則是觀察第3季及未來經濟情勢的預測。

在物價上漲率方面， 5月 CPI 年增率2.02%，為今年以來最低，6、7月的年增率也降至2%以下，但8月的 CPI 年增率卻暴增為2.52%，前八月 CPI 年增率仍在2%的警戒線之上，必須透過民生電費凍漲來分散壓力。

在扣掉食物類與能源類等，易受短期、季節性因素影響的部分後，也就是核心 CPI，5月份漲幅達2.57%，6、7月更升高至2.73%，以致前八月的核心 CPI 漲幅高達2.66%。顯然通貨膨脹的問題，仍不能掉以輕心。

拉長時間來看，蔡政府上任至今七年多，CPI 上漲了10.7%，遠超過馬政府八年的4.6%和扁政府八年的8.7%。物價上漲有僵固性，侵蝕勞工的實質薪資所得並傷害經濟弱勢者的生存條件，應當高度重視。由於目前的通貨膨脹嚴峻甚於20年前，央行的利率動向決策，似應因時制宜，對於抑制通膨給予更高的權數。

經濟景氣方面，外冷內溫的情勢持續，出口衰退仍是最主要的下拉力道。8月出口是連續12個月負成長，累計前八月出口年減15.7%。主力電子零組件市況不佳，恐怕會「黑」到年底，創連續14黑，追平民國一O四到一O五年（2015到2016年）間最長負成長的紀錄。雖然民間消費上半年因脫離疫情而強勁，但仍然抵不過出口的雙位數衰退，以及上半年固定投資實質衰退5.8%，主計總處最近更將今年第1季 GDP 對上年同季成長率，從原來的-2.87%，向下修正為-3.31%，以致今年上半年的經濟成長率為負1%。

而領先指標的外銷訂單已連12黑，代表明年初之前出口難以樂觀。景氣對策燈號也連九個月衰退；8月消費者信心指數下降，上半年平均實質薪資負成長，民間消費下半年恐難持續樂觀。因此，主計總處預測今年1.61%的經濟成長率恐怕難以實現，甚至連保1可能都有困難。

綜上，我國央行利率政策應當也是靜觀其變，要到12月才會有明確的動向。

聯合報黑白集／「假裝」的年代

2023-09-21 00:54 　聯合報／ 黑白集

經濟部次長林全能（左二）在能源局局長游振偉（左起）、台電公司總經理王耀庭、台電公司副總經理王振勇等人陪同下舉行電價審議委員會後記者會，宣布議決本次電價不調整，維持平均電價3.1154元/度。記者蘇健忠／攝影

經濟部煞有介事召開電價審議委員會，其實大家早就猜到結果了：選舉年，電價一定凍漲。民進黨哪會在乎什麼電價費率公式，哪會在乎台電四千億元的虧損？

這是個假裝的年代。政府假裝開會，經濟部假裝審議，審議者假裝「電價公式」還在；最後，就只挑百貨、餐飲、電影等業下手了事。真正決定一切的，就是民進黨的利益，和官員看臉色行事的本事。

蔡英文當選前一年，民進黨以在野黨之姿力推新電價公式之制訂，將燃料成本納入，宣稱要以科學及透明原則讓外界便於監督。她執政後，無論國際能源如何變化，台灣電價多半文風不動，家庭用電七百度以下已十一凍。電價公式若有似無，被置換成政治考量掛帥。

最諷刺的是，那一年蔡英文指控馬政府：「核能非常貴，是拿國庫補貼」。如今形勢倒過來了，蔡政府被指控「綠能非常貴」，實則是「台電在補貼」。不僅如此，當台電補貼到虧損累累來到破產懸崖，蔡總統直接聲稱「政府會撥補」。五年前，蔡政府修法要求台電推動電業自由化，而今自由化在哪裡？

假裝台電不會倒，假裝電價公式還在，假裝虧損還能拖下去，這只是蔡政府假裝主義的一環。前瞻計畫假裝興利其實是掌控資源分配，陳吉仲進口蛋圖利超思卻假裝造福大眾，這些戲每天都在上演。

聯合報社論／醜陋的辭職秀，陳吉仲、林聰賢嫌疑未了

2023-09-21 00:24 　聯合報／ 社論

請辭獲准的農業部長陳吉仲今最後一次以部長身分，出席「第17屆農金獎頒獎典禮」，致詞時一度哽咽良久。記者邱德祥／攝影

農業部扯蛋一個月，還是說不清楚，農業部長陳吉仲（左）最後還是得下台走人，再加一個中央畜產會董事長林聰賢。圖／聯合報系資料照片

農業部長陳吉仲的慰留戲僅上演一天，他隨即在臉書自行宣布請辭，凸顯閣揆陳建仁的批示連兒戲都不如。隨後，畜產會董事長林聰賢也跟進請辭，宣稱「美好的仗，我們一起挺過」。兩名把台灣的「蛋荒」變成「蛋慌」的主謀，丟下一億四千萬顆蛋的爛攤走人，虛擲了五、六億公帑，把正常企業捲入黑蛋疑雲，更讓壞蛋四處流竄。這樣還有臉自稱「美好的仗」，何其可恥！

陳吉仲、林聰賢連袂辭職，主要原因有三：第一、進口蛋捲入食安及圖利爭議，陳吉仲成為仇恨值最高的部長，已嚴重影響民進黨總統及立委選情，須及時止血。第二、連日來地方政府在各地追查進口雞蛋流向，不斷查出混充、偽標等造假情事，風波正迅速失控，必須拿政務官人頭來阻擋民怨之火。第三、此案在進口商及進口國的挑選運作上，遭疑有很大的圖利空間，主其事者是畜產會董事長林聰賢；他被夾帶在陳吉仲辭職案中下台，是為避免火勢延燒到整個新潮流系。

觀察此案三周來的發展，已到了天怒人怨的地步。農業部官員每次出來辯解說明，每次都遭在野黨或民間人士以新數據、新事證迅即打臉。其間凸顯的，除了官員的失職失能，還有刻意撒謊捏造事實，惡劣到了極點。包括陳吉仲自己的說詞，言之鑿鑿聲稱進口蛋皆安全有效，還扯出巴西蛋經噴蠟處理等，隨後證實全是無稽之談。這麼離譜的演出，任何一件若在其他部會都是難以容忍的失職；但陳吉仲在宣布辭職的一刻，卻只道歉而不認錯，還洋洋灑灑為自己表功一番。這樣的政務官，就是蔡總統寵溺出來的，怪物部長其來有自。

農業部的荒腔走板，主要建立在「施政不透明」的基礎上。區區資本額五十萬元的一人公司「超思」，為何能在「停業」期間被畜產會選中，承擔數億元的巴西蛋進口重責，任何人都會覺得奇怪。然而，陳吉仲和林聰賢聯手摀住真相，不讓幕後金主曝光；立委索取蛋流及金流資料，也不得其門而入。正因為關起門來好辦事，畜產會提供了優渥的八％服務手續費，超思轉手即獲利近四千萬元。到底這些錢落入了誰的口袋，林聰賢若不說清楚，民眾能放過他嗎？

數日前，陳吉仲說進口蛋已有五千多萬顆「過期」，必須銷毀，約占所有進口蛋的卅七％。如今，以地方政府在各地倉儲查到的過期蛋數量，此一比率恐怕已高達四、五成之譜。於是，陳吉仲口口聲聲自誇的「平抑蛋價」德政，最後卻演成政府萬里迢迢進口蛋到台灣來銷毀，這到底在演哪齣？民眾本來擔心的是蛋價太高或買不到蛋，現在大家害怕的卻是吃到壞掉的進口蛋，或者它們被悄悄做成糕餅及加工食品，不知不覺被吃下肚。

諷刺的是，直到下台之際，陳吉仲還口口聲聲辯稱，專案進口蛋可為消費者減少每顆兩元的支出，整體創造了六十億元的價值。這六十億元是怎麼來的，恐怕只存在於陳吉仲的遐想；但他浪費了政府五、六億元的補貼，踐踏了本土蛋農的經營渴望，挑起了消費者最深的食安恐慌，圖利了隱身幕後的政商，賠上了政府的形象，他卻一點也不反省。如此能力不足的政務官，卻妄想扮演「神」的角色，真是國家的災難。

陳吉仲和林聰賢辭職了，但他們留下的大爛攤，恐怕還需要一些時日才能清理乾淨。這點，有賴在野黨和地方政府鍥而不捨地追查，絕不能讓過期進口蛋流入市面，危害民眾健康。包括超思疑雲，也要從林聰賢身上找到解答之鑰。

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◆ 　全民防衛委員會 才叫得動部會

◆ 　被AI取代前 先來場罷工？

◆ 　聞蛋喪膽 誰能安心過中秋

◆ 　公托政策無助生育率

◆ 　盲人騎瞎馬的雙語政策

◆ 　成本小代價輕 難怪心靈導師盛行

◆ 　科技．人文聯合講座／攜手上下二代，守護地球未來

◆ 　揪出「壞蛋」 真的沒轍嗎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

雞蛋之亂 農貿需新思維

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 姜保真／中興大學農資學院退休教師、文藝作家（台中市）

進口雞蛋爭議多，學者建議，應建立規範與制度。圖為巴西進口雞蛋。圖／食藥署提供

「巴西蛋」的連日風波，隨著農業部長辭職暫告段落，是檢討農產品進出口政策的時候了。

農業部次長杜文珍近日說：「缺蛋時的策略最好是國內供應，國內雖然有生產，但供應量確實有缺口，最後透過產業協調，趕快來進口。」

這樣的國貿政策可簡化說明為：農產品國內生產短缺時，方得臨時緊急調度海外進口，甚至補貼高額進口價格與運費亦在所不惜！結果甚至有一顆雞蛋搭飛機進台灣成本高達新台幣三十二元。而農業部猶侃侃高論其政策創造成倍的經濟效益。後期供需失衡，五千多萬顆進口蛋須銷毀做堆肥，再引發各縣市恐慌是否有過期蛋？

這是農政官員長期以來的本土主義，我國民國九十年（二○○二年）加入世貿組織（WTO），依據入會諮商協議：開放進口稻米數量至少須達民國七十九年到八十一年（一九九○至九二年）國內消費總量的百分之八，約為十四萬噸。進口配額由國營貿易與民間糧商分之。然而，政府每年再暗自從糧商買進若干數量進口稻米轉存公倉，最後歸宿是飼料或堆肥，其動機初衷是避免米價波動。這樣的政策當然錯誤，本地稻米產量不減，再有進口海外稻米，豈有多餘胃納？何況台灣民眾米食的消費量是逐年降低的。

保護政策有違 WTO 於民國八十四年（一九九五年）通過的《農業協議》，主旨是「減少補貼及貿易障礙，促使市場更公平與有競爭力 」，內容略分為「市場進入」—須排除利用對農產品施加進口關稅的貿易限制；「國內支持」—排除利用補貼或其他支持體系刺激生產及擾亂貿易；「出口競爭」—排除出口補貼及其他政府提供的支持方案。WTO 復於民國一○四年（二○一五年）十二月底通過WT／MIN(15)／45-WT／L／980 決議案，鉅細靡遺列舉禁止各類形式的農產品出口補貼及進口限制，責成下屬的「農業委員會」監督會員國遵循狀況。

我國農政歷年作為完全違背上述 WTO 精神，也就是雞蛋之亂的根源。更有甚者，農業部監督成立的中央畜產會，竟然在進口雞蛋過程中扮演貿易商的角色。此舉不但有與民爭利之嫌，更難逃球員兼裁判的指責。再者，農產品也是商品，進出口貿易原屬經濟部監督權責，怎麼會搞出資本額登記五十萬元且設在透天民宅的商號獲准進口巨量雞蛋？民怨起疑也是自然。

雞蛋這類民生必需品已有多次產銷失衡紀錄，就應列為允許常年開放民間進口的項目且屏除關稅，管控進口數量不妨查索過去三年國內平均缺蛋比率—例如百分之二十，就允許進口配額訂為略高的百分之三十數量，一方面避免臨時天災騰升的擴大缺口，二來藉此調節國內產銷價格，迫使沒有競爭力的小型養殖場退場離農。

國內的禽畜小型養殖場無力面對環保要求，汙染造成相當大的外部性經濟負擔，常常是地方民怨抗爭的對象。實應利用進口農產品重整國內產銷秩序，營造安心的食農環境。

農政失能 牙刷清獅身像

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）

陳吉仲被准辭農業部長，某報登出他宣布請辭的兩千字臉書全文，他自述從政做了什麼，再受何人拉拔，又服務了什麼事等等，各個環節連結緊密。

可惜，此類宣示事件流程的做法，晚了。假如在數周前，正當全民陷入進口蛋迷雲之際，他設若即時透明圖示進口蛋完整流程，不需要兩千字，即可相當程度釋解全民疑慮，甚至，減輕民眾可能誤食壞蛋的機率（媒體已披露：進口蛋標國產，雙北學生吃下肚）。

起源於西方創新服務的工具－服務設計（service design），台灣産官學界均不陌生，並已應用在各型組織職場上。這項工具就是一項服務流程的設計安排，並對各流程環節的前後接觸點（touchpoints），做審慎管控，滾動式將服務行為去蕪存菁，同時，創造晉階精進的更有效服務。概略舉此次進口蛋為例：

公開遴選蛋進口商（接觸點一），進口商與海外賣方交易（接觸點二），進口蛋安全入關（接觸點三），入關後我方安檢與儲藏（接觸點四），國內物流的人事物安排與登錄（接觸點五），國內賣場的管理（接觸點六）等等。或可能多達十幾、二十幾個接觸點，即便如此，重要接觸點在圖示下前後連结與互動，一目了然，不消兩千字可表述完成。不可思議的就是，進口蛋疑雲之始，未見接觸點被呈現。

如果上述接觸點的服務設計被落實，那麼，接觸點一即可分辨何種資格者，堪任進口商；另國人最主要疑慮的進口蛋效期與標示與庫藏妥善與否，亦可在接觸點三、四、五檢視下，一一現形。其結果是，報載五千四百零二萬顆進口蛋，因到期而將銷毀等浪費納稅人資源，以及壞蛋流竄進入孩童口中的駭人事件，極可能都不會發生。

但堂堂全國主管農業的公部門，卻視服務設計如陌路。合理解釋其中因由，可能與某些真相難以示人有關。這可由農業部原先說，巴西進口蛋全程冷鏈；但隨後媒體揭露「該進口蛋抵台回溫洗選，再以常溫販售，冷藏有斷鏈以致效期有疑慮」等，兩相對照，不難窺知其間公部門説辭未盡透明詳實。

現任教宗方濟各警告世人説，有些組織改革緩慢，就像拿牙刷清潔埃及的人面獅身像（長約七十四公尺、高約二十公尺、寬約十九公尺）。台灣的執政黨以及有些政客們，高舉改革利民旗幟，實質上，卻仿如拿牙刷清潔人面獅身像，無心也失能。選民大眾務請慎察！

陳吉仲下台 還不知錯哪

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 朱言貴／退休人士（台北市）

進口蛋風暴讓蔡政府壓力到達極限，若無行政院前院長蘇貞昌阻撓，行政院准陳吉仲辭農業部長不致拖泥帶水。但陳吉仲早就應該辭職了，而不是等到今日全民忍無可忍的情況之下才被迫離開。

陳吉仲迄今還不知道自己錯在哪裡，其辭職無非「只道歉，不認錯」。如此請辭，充其量滿足蔡政府高層的心意，不是負責任的態度。猶如自己受了百般的「打壓」，不得不出此下策，連一點反省愧疚都沒有。陳吉仲長期在農委會擔任首長，難道對於施政上的諸般缺失都不需要負責？其實缺蛋只是其中的一環而已，如果放任陳吉仲繼續擔任農業部長，未來台灣的農業不知道要面臨如何悲慘的局面。

陳吉仲號稱是在農業部門待最久的政務官，卻也是傷害農業部門威信最嚴重的首長；缺蛋與食安問題，正是陳吉仲一手造成的糜爛局面，尚且需後繼的人選收拾善後。除了無辜民眾已經吃了不少有食安疑慮的巴西雞蛋之外，農業部也始終拿不出有效的對策，竟然坐視缺蛋及食安問題擺爛。

身為農業部長，農業正務不管，卻把大部分的時間花在跟在野黨鬥嘴。陳吉仲的下一步不重要，重要的莫過於食安和農業的脫胎換骨。

靠保護主義鴉片 歐盟難去風險

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 張孟仁／輔仁大學義大利語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

面對競爭，歐盟總是後知後覺，屢屢以亡羊補牢的方式，不思創新，卻寧採「保護主義」以對。筆者憶及當民國八十九年（二○○○年）中國大陸以自我設限十年輸出換取進入世界貿易組織，眾人總以為緩衝時間足夠。轉眼時限將屆，歐盟應付不暇，隨即來個回馬槍，降下自由貿易的大旗，民國九十四年（二○○五年）歐中胸罩大戰、民國九十九年（二○一○年）的鞋靴大戰即為明鑑，之後的太陽能補貼爭議也是歷歷在目。歐盟面對巨龍醒來屢屢進退失據，囊中沒有創新的相應對策，亦不願俯首稱臣，僅能祭出關稅調查因應。

幾年前歐美日充分明白北京在傳統內燃機引擎力有未逮難以和西方較勁，改採「彎道超車」突圍，瞄準電動車是未來綠能的首選，電池更是其中的關鍵。電動車成本有四成是電池，中國早已執世界牛耳，在電池生產方面領先歐洲。正因為懼怕北京的電池優勢，拜登強化能源在地補貼，歐盟也不遑多讓補貼綠能自家車，更因得利於跟隨美國圍堵大陸，被美國當成自家人，可以進入美國市場。

拿出數據一瞥，中國電動車市占率早在去年超越德國，更於今年超過日本，並在九月慕尼黑的德國國際車展搶了地主國的丰采，故讓以法國為首的遊說團成功突破歐盟委員會決定進行反補貼調查。但復因擔心外界說嘴，拿出美國徵收稅率高達廿七點五％當擋箭牌，宣稱歐洲只徵收十％的關稅，讓中國製造商利用這一優勢在歐洲市場戰無不利。

相較於法國在汽車領域對陸直接投資少，德企則高達三成之多，換言之，痛打北京即是傷及德國，況且此前可容忍特斯拉在歐洲攻城掠地，卻對後進者北京出手，實在難圓其說。北京暫且按兵不動，先以進口商及投資者箝制歐盟，後續出手的招式可能有二：一採對歐盟整體報復，但會殃及德國；再者便是獨對法國懲罰，如拒買精品。

歐盟近日經過盤點後，發現依賴中國的電池、關鍵原料過多，至少至民國一二四年（二○三五年）都無法「去風險」，致整個憂慮發作。事實上，中國一旦經濟停滯，能導致歐盟、德國、義大利經濟衰退，然則德國外長諷習近平為獨裁者，聲稱支持歐盟調查，並依循七月出爐的中國戰略去風險；義大利則揚言退出「一帶一路」，短視中國市場的重要性。持平而言，電動車一事，補貼大家都沾，但中國鑽研所製的電池才是西方不敵的原因，倘若僅靠「保護主義」的鴉片減緩病症，實是不智之舉。

失智友善社區 國王新衣

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 伊佳奇／長照政策研究者（台北市）

就在九月廿一日「世界阿茲海默症日」前夕，聯合報戳破衛福部的國王新衣，以網路問卷說明多數民眾對認知症（失智症）的認識不足，也未感受到社區對認知症患者的友善。對衛福部宣稱去年底全台廿二縣市全數「失智友善七七七」達標直接打臉，民眾要的是能感受到的服務，不是政府浮而不實的美化數字。

衛福部為迎合世界衛生組織、國際阿茲海默症組織，持續推動多年「失智友善社區」，再提出「失智友善七七七」，原本設定目標為民國一一四年（二○二五年）達成；這是指「全國有百分之七以上的人民認識認知症、七成的認知症患者被診斷、七成的認知家庭照顧者獲得支持」。衛福部號稱，這三個「七」已於去年年底達標。

聯合報健康事業部進行「失智症識能與友善環境滿意度大調查」，發現眾多受訪者對於失智症認知不足，不少人並未感受到社區對失智病友的友善。有民眾認為，台灣對於失智症識能不足，尚未有發展失智友善社區的能力。

至於認知症患者鑑別診斷，除要由專科醫師進行，還有一定的流程，包括：影像醫學檢測、神經學檢查、心智測驗評估等。台灣認證的專科醫師僅一百多位，醫療機構的設備與專業人員均有限，卻預估有廿多萬確診者，不知是經過何種檢測流程，是否有誤診？都受到質疑。

當前無藥可治癒認知症，除了提升認知症確診率，緊接著是能提供家庭生活照護上的支持與協助。衛福部依賴醫療機構成立共照中心，而醫療機構能提供的是偏向醫療服務，欠缺生活照護服務；在日照中心嚴重不足的情況下，不知七成的認知家庭照顧者能獲得什麼樣支持？

為何政府的數字與民間的認知落差如此之大？原因就在於政策規畫從未考慮民眾實際需求。

鄰近日本，從民國一○一年（二○一二年）開始推動五年期的「認知預防計畫」（橘色計畫，日本在民國九十三年（二○○四年將）失智症改稱認知症）；到民國一○四年（二○一五年）再提出「新橘色計畫」，該計畫的目標調整為：以全面性策略對應認知症，以地域 （認知症患者居住的地方）為範圍，營造一個對認知症友善的環境。核心價值在於讓老年人在自己喜歡、熟悉的環境裡，有尊嚴地維持原本生活，是有具體的計畫內容，並有長期預算配合執行與落實。

今年八月廿五日，日本首相岸田文雄將認知症對策定位為「舉國挑戰的重要課題」，發布下年度將啟動的國家研發項目整體內容，結合厚生省、經產省、文部省等跨部的計畫，投入超過二百億日圓。

對衛福部構成嚴峻挑戰的原因，是浮而不實的計畫內容、疾病名稱未能去汙名化、至今尚未系統化培育專業人才，及僅希望這些家庭不要出事的心態。忽略如何落實民眾、社區商家對認知症的認識，這絕非靠舉辦幾場說明會、主動貼上「友善商店」貼紙，就可算成績。

家庭照護者看著政府不斷說明施政數字與成果，仍繼續生活在痛苦與無助中，僅能期望政府早日以同理心落實行動；或是這些未爆彈爆裂，引發社會輿論壓力，以導正政府作為。

軍機彩繪 全民國防應正面看待

2023-09-21 03:41 　聯合報／ 于倉和／軍事作家（台北市）

新竹湖口營區將於24日開放，屆時有阿帕契攻擊直升機戰力展示。 圖／報系資料照

據媒體報導，為了周日的「國防知性之旅」陸軍湖口營區開放活動，陸軍第六○一旅在民間專業人士協助下，把兩架阿帕契戰鬥直升機機身彩繪成虎斑鯊魚嘴圖樣，鯊魚嘴裡還有被啃咬的敵軍戰車，搭配銳利傳神的藍眼睛，象徵六○一旅戰力勇猛頑強；相關照片先是在社群媒體曝光，引發軍事迷高度關注並期待，卻遭到國軍部分高層反對，下令彩繪機不許參加營區開放活動，且要限時恢復原塗裝。最後經國防部長邱國正核定，全機調整為低視度塗裝如期展出。

筆者認為，新的塗裝是否真會妨礙原本塗裝的功效，需經過科學化測評才能得出結果，但各國軍隊基於特定節日、開放活動、紀念事件、提振士氣、表明單位身分等目的，短期或長期更改武器裝備部分或全部的塗裝外觀，其實相當常見，且有悠久的歷史。從本世紀初人類在戰場上開始大量採用各種機械化武器裝備來替代人力作戰後，給這些武器裝備加上各種彩繪的行為就已經出現，當中以軍用飛行器的彩繪尤其出名，且這些彩繪在戰場上也有實際功效，如果是出於隱蔽目的施加的彩繪，那就是「迷彩」、若是非出於隱蔽的目的，則有強化精神戰力的作用。

早期最膾炙人口的軍機彩繪，首推一次大戰期間德軍「紅男爵」李希特霍芬的福克三翼機，全機採用耀眼的鮮紅色塗裝，雖然醒目，但也有在空戰中震懾敵機的效果。而美國在加入一次大戰前，由少數志願參戰支援協約國的美國人組成的「拉法葉中隊」，機身上也有色彩鮮艷的北美原住民頭像彩繪。

八年抗戰期間，「飛虎隊」戰機除了鯊魚嘴塗裝外，飛虎標誌更出自迪士尼公司的手筆。此外還有美軍戰鬥機、轟炸機上的性感美女圖案，或是德軍飛機上的幽默卡通圖案，不但在創作過程中可達到娛樂、減輕官兵精神壓力的效果，創作成果更可凝聚單位向心力、提高官兵榮譽及成就感。而在陸地上，儘管有各種條件限制，各國戰車上仍不時可見到較小的標誌彩繪或醒目的宣傳標語塗裝。

到了現代，軍機彩繪更是普及，且透過媒體的傳播，在人們心目中留下深刻印象。此外，各國開始廣泛採用的旋翼機，自然也加入軍機彩繪的行列。像是各國空軍飛行表演隊凡是叫得出名號的，其使用的飛機都會有與眾不同的塗裝，比如我國雷虎小組、美國海軍藍天使、俄羅斯勇士隊、義大利三色箭、法國巡邏兵等等。為了特定活動目的而施加彩繪塗裝更是不在話下，最有名的當屬有六十多年歷史的北約「老虎會」活動，參加的各國戰機都會有令人目不暇給的老虎主題塗裝。至於以動漫聞名的日本，其陸上自衛隊的戰鬥直升機，就曾為了基地開放活動，而在機身上繪製動漫風格圖案，稱為「痛機」，形成日本獨特的軍事文化，廣獲好評。

回過頭來看國軍陸航阿帕契的「虎斑鯊嘴」彩繪塗裝，筆者認為從「全民國防」的角度來看，基層部隊為了因疫情而多年沒有舉辦的基地開放活動，如此認真投入，為的就是給國人耳目一新的印象，進而發揮「軍愛民，民敬軍」的效果，也能增加部隊光榮及使命感，可說一舉數得。況且空軍有彩繪機、陸軍為什麼不能有呢？希望相關高層應以更開闊的心胸、更正向的思維看待此一轉變。

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◆ 　楊志良／世事無常，苦煞眾生

◆ 　葉匡時／「還路於民」要由地方政府落實

◆ 　嚴震生／AU加入G20 只是地緣政治重組？

◆ 　廖元豪／律師真的是一盤散沙嗎？

楊志良／世事無常，苦煞眾生

2023-09-21 03:40 　聯合報／ 楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

大學校園。圖／聯合報系資料照片

在四十歲以上「長輩」的記憶裡，要考上大學很難，但現在的孩子，要考不上大學很難；在不久以前，要考上國立大學很難，現在要考不上國立大學很難，今年就有七所國立大學招不滿學生；現在要考上台灣大學很難，除了要努力 K 書外，通常還要去補習班排排坐，加上祖上有德，但不用著急，只要再過幾年，考不上台大就變得很難了。醫學系是無數莘莘學子的夢想，不少人一而再，再而三，全力敲門而不得入，也請再忍耐一下，再過一段時日，考不上醫學系也變得很難。

早年，國中教師都由師範大學培養出來，後來因為教師工作穩定，大學畢業生搶著當教師，各大學紛紛增設教育學程。但時至今日，教育環境惡劣，學生考核教師，家長申訴不斷，老師難為程度直追韓國。韓國老師在家長霸凌下，五年多的時間，多達百人自殺，逼使廿萬名教師不得不上街頭抗爭。台灣則是年輕人對擔任教師興趣缺缺，今年連代課老師都有許多缺額。

早年師大有兩個系的畢業生不用到國中教學，一是社會教育系，黨國時期，報紙電台都是政令宣導，當記者就是從事社會教育。二是衛教系，畢業後當然是從事民眾衛生教育。從事農村衛生教育的同學，宣導的是家人不可共用毛巾以減少沙眼，不可共用牙刷以減少肺結核。現在人洗臉、洗身體、擦乾身體都是不同的毛巾，在當年算是天方夜譚。

本人則是在家庭計畫推行委員會，從事推廣節育，二個恰恰好，教導民眾有關結紮、保險套、子宮內避孕器、避孕藥等知識，以避免生太多而養不起。現在年輕人誰不知道如何避孕，反而是政府及各界拚命催生，祭出各種獎勵措施，但就是生不出來，台灣已不是人口過多，而是嚴重的缺人。

以往鄉鎮公所的「官員 」，俯視民眾，申請一份戶籍謄本要跑好多趟。現在民眾前往洽公，馬上請坐奉茶，尊稱先生、小姐、阿公、阿嬤，還要小心被申訴，成了真正的公「僕」，常有不如歸去之嘆，基層公務員大量流失，以前高普考報名人數眾多，現在報名者車少人稀。

最有趣的是，以前的政務官若是政策或理念未獲得支持，就會掛冠而去，如劉憶如欲徵證所稅、王清峰反死刑。本人推動二代健保，雖獲得通過，但版本不同，精神已失，便堅決辭去署長一職。然而一夜之間，完全變調，政務官寡廉鮮恥，人人要他下台的陳吉仲、行政處分常敗訴的 NCC 主委陳耀祥，官威何其大，中天不復照就是不復照。為何如此？因為有更寡廉鮮恥，視人民為芻狗的總統及行政院長。

台灣民眾因面臨兵凶戰危，生活水深火熱，導致近三百萬人憂鬱，其中有五分之一的人夜夜難眠，要靠安眠藥，因為害怕世事難料，一覺醒來，就如已經隔世。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／陳菊連讓數字自由呼吸的空間都不給？

◆ 　聯合報黑白集／大阿哥搖身小李子

◆ 　經濟日報社論／社宅政策 應提高包租代管比重

經濟日報社論／社宅政策 應提高包租代管比重

2023-09-20 03:07 　經濟日報／ 社論

社宅政策應提高包租代管比重。圖為新店央北社宅。記者葉德正／攝影

最近媒體報導審計部批評國家住都中心提供的社宅財務計畫，由於高估租金與低估興建及管理費用，導致50年後虧損達近3,000億元。審計部建議住都中心開源節流，研議適當營運模式；不過，由於政府以廉價租金提供社宅給中、低所得無殼蝸牛，因而必然出現虧損。目前包租代管的社宅除可達到公辦社宅的功能外，也不致造成政府龐大財政負擔，因而值得政府未來大力推廣。

住都中心所興建的社宅，從興建至營運的63年間，平均每戶每年需要政府補貼9.16萬元。根據住都中心的社宅財務計畫，預計興建6.97萬戶社宅，而在民國一一O年至一七十二年（2021至2083年）間產生的現金收入包括租金、管理費及政府補助收入等合計1兆1,190億元。現金支出則包括工程建造及設備維護費用等合計1兆880億元，因而出現賸餘309億元。住都中心以出租率95％及每年調漲0.9％租金推估收入，但已營運社宅的實際租金較原先預估少20.8％，因而原計畫高估租金收入1,869億元。另外，住都中心低估興建、設備維修及業務推廣費1,406億元。經由上述調整，將出現短絀2,966億元。不過，若考慮管理費收入和租金收入高度連動，因而也宜往下調20.8%，以及將政府補貼從原先編列的現金收入中剔除，則短絀將增加為4,024億元。以此金額除以6.97萬戶，再除以63年，可以推估出興建社宅每年每戶造成政府虧損9.16萬元。

上述虧損的主因是社宅以低租金吸引中、低所得無殼蝸牛。目前社宅的租金，例如，由住都中心營運管理的林口世大運選手村，其一般、優先戶租金分別為市場租金58折及46折。而一般地方政府經營者，例如，新北市政府所提供一般、優先戶的租金，分別為市場租金的八折及64折。社宅租金與市場行情有差距必然吸引民眾，因此，已招租社宅的平均中籤率，最低為台北市5.7％，最高為桃園市26.6％。審計部因而認為，社宅在各地供不應求，亟待中央與地方政府加速累積。不過，此建議卻忽略其先前所批評，社宅興建造成財政負擔的問題。

審計部提供住都中心開源節流，研議適當營運模式的建議，並無法解決財務負擔問題。這是因社宅在興建階段耗費大量成本，因而營運後能節流的成本有限。另一方面，社宅唯一的收入為法定租金，因而受委託經管的民間公司並無其他開源之法。

從新屋空屋率及長期人口趨勢來看，公辦社宅政策導致國家的成本耗損超過審計部的評估。首先，去年第4季全國待售五年內完工的新屋8.23萬間，造成19.6％的新屋空屋率。由於剛興建完工以及興建中的社宅，與這些民間新屋具高度替代性，因而政府宜注意此項興建社宅的機會成本。其次，我國30年前出生的新生兒，每年介於31至38萬人。因此，公辦社宅吸引這些龐大數量的青年。不過，社宅的存活期約50年，因此，需要考慮未來50年人口的變化。40年前出生的新生兒數目為38.3萬人，而之後逐年遞減，到今年預估的新生兒數目只有此數目的38.1％，而此遞減趨勢會延續至民國一五九年（2070年）成為20.5％。隨著社宅愈老舊對民眾愈無吸引力，再加上人口快速減少的趨勢，因此，隨著時間演進，社宅出租率距離住都中心預估的95%會漸行漸遠。

社宅本質上是提供中、低所得無殼蝸牛在成為有殼族前，能以較低租金獲得三至六年的居住空間。因此，公辦社宅和目前的包租代管社宅具高度替代性。截至今年7月底，包租代管社宅已達7.6萬戶，超過原先計劃的6.7萬戶。因此，為避免增加民間空屋及加重政府財政負擔，各黨總統參選人在提出擴大社宅計畫的政見中，宜增加包租代管社宅的比重。

聯合報黑白集／大阿哥搖身小李子

2023-09-20 03:46 　聯合報／ 黑白集

針對雞蛋專案進口爭議，立法院民進黨團今（19）日舉行行政立法協調會報，邀請行政院副院長鄭文燦、農業部長陳吉仲等人開會。 本報資料照／記者邱德祥攝影

進口蛋風暴擴大，神隱的行政院長陳建仁微笑現身，沉默無語彷彿路人。只見副院長鄭文燦扮大人，指揮部會查蛋，並代陳揆要求陳吉仲把問題「說清楚」。立委陳椒華看不下去「地下院長」招搖、有權無責，要求鄭文燦站上立院備詢台。

鄭文燦曾是蔡總統屬意閣揆人選，被視為「接班大阿哥」，未料碩士論文抄襲痛失光明前程，屈就政院二把手。阿燦替陳揆擋子彈看似委屈，實則晉身一人之下、諸法皆空的超凡境界。

陳椒華質疑，阿燦在進口蛋、中正紀念堂轉型等爭議事件，屢代政院發言，有別過去副閣揆的幕僚角色。其實，翻開正副院長行程便知，近來燦哥忙陪蔡英文四處訪視、領賴清德赴大溪拜宮廟，並主持多項客家活動。連綠委要「拆蛋」解危，也得找鄭文燦，他才是領導內閣參戰大選的將軍。

蔡總統假藉「創例為常」改變憲政體制，司法與獨立機關為她所用，現在又多了地下行政院長，護她安全下樁。綠營說「副院長不備詢」是立院慣例，但破例在先的，正是鄭文燦。阿仁與阿燦的「不正常關係」，正是「有高官，無政府」的亂政根源，這還不許人民質問？

依法，閣揆不能視事，才由副院長代理。但現實中，陳建仁端坐政院掩護總統垂簾聽政，鄭文燦則越俎代庖。大阿哥搖身小李子，神氣得很。

聯合報社論／陳菊連讓數字自由呼吸的空間都不給？

2023-09-20 03:51 　聯合報／ 社論

審計部因頻爆料被監察院長陳菊及部分監委盯上。圖為審計部外觀。記者潘俊宏／攝影

監察院長陳菊。記者潘俊宏／攝影

審計部最近公布中央政府總決算審核報告，揭露不少政府預算缺失，包括特別預算多達兩兆多元太過浮濫、前瞻建設分配不公及執行不力等。由於數字具體翔實，屢遭在野黨引用，批評蔡政府施政不力。未料，監察院長陳菊在院會中就此質問審計長，認為報告不應引起外界解讀落差，並要求審計部設置發言人以隨時澄清。對於陳菊的「關切」，在野黨批評她不當干預審計權，必須道歉。

對於在野的抨擊，監察院回應說，審計權是監察院的「憲定」職權，陳菊對審計權獨立行使職權一向予以尊重，並未干涉或企圖影響。這些澄清，並不足以說明陳菊未試圖干預審計權。其一，陳菊在院會針對決算報告引發外界議論當面質問審計長陳瑞敏，多名監委隨即跟進附和；這些舉動，擺明就是施壓。其二，監院八月底在宜蘭舉辦監委共識營，素不相干的審計長也被叫去參加，並特別安排監委與他「交流」半小時；這顯然也是某種形式的同儕壓力運用。

沒錯，審計權是監察院的「憲定職權」；但必須釐清的是：監察委員和審計部都是獨立行使職權，並不接受監察院長指揮行事。審計部雖隸屬於監察院，其職責是審核各級政府機關、基金、及公營事業的財政收支，考核其財務效能；這和監委的糾舉、彈劾權一樣都是獨立運作，非監察院長所能過問或干預。亦即，陳菊既要談「憲定職權」，就應了解「憲定」的真正意涵，不宜自以為官大學問大。

進一步看，審計部今年的決算報告之所以受到外界的格外關注，並非因報告用詞辛辣或添油加醋，而只是就政府近年編列及追加預算的林林總總作出匯整，以數字為基礎而得出的扎實結論。尤其過去三年新冠疫情驚擾，蔡政府趁著人心惶亂，大舉擴編防疫及國防特別預算，加上八年「前瞻特別預算」的驚人開支，卻因分配不公換來許多草率工程。審計部決算指出，國家未償債務高達五兆多元，從而引發社會大眾對「債留曾孫」的驚懼；那些內容只是如實呈現真相，何錯之有？

蔡政府執政七年多，在上下交相賊的治理下，加上網軍側翼的粉飾，許多事情早已看不見原貌。對比之下，審計部像是唯一說實話的機關，讓真相從數字之間浮現，戳破蔡政府「財政紀律最佳」的謊言，因而吸引外界的廣泛注目。陳菊身為監察院長，理當反省的，是監委監察權的表現為何不如審計決算權有力；她捨此而不為，卻認為審計權不該太受矚目，而要求該部「設發言人」以釐清真相。然而，設發言人的目的，不就是方便政府「統一口徑」，壓低內外的異音嗎？

以蔡政府過去執政七年多的表現，各機關的發言口徑已經一致到可怕的地步，幾乎聽不到第二種聲音。如今，擔負監督重責的監察院，竟然要將唯一能說真話的審計部閹割，用「發言人」來抵擋社會輿意，這恐怕是台灣民主的大倒退。長期以來，社會大眾認為監委已自我矮化為「打蒼蠅、不打老虎」，因而有「廢監察院」的呼聲：但對比今年的情況，當審計部成為民眾渴望真相之所繫，人們真正覺得該廢的是監委，絕對不是審計部。這點，陳菊要搞清楚。

陳菊曾經是政治受難者，如今飛上枝頭掌管大政，她竟覺得政府內部的所有雜音都應消除，社會認知都該統一在政府的發言口徑下。審計部的決算報告，只是讓數字有個呼吸的空間，連這樣也要扼殺嗎？請記住：審計部不是誰家開的，當然更不是民進黨開的！

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◆ 　全民防衛委員會 才叫得動部會

◆ 　被AI取代前 先來場罷工？

◆ 　聞蛋喪膽 誰能安心過中秋

◆ 　公托政策無助生育率

◆ 　盲人騎瞎馬的雙語政策

◆ 　成本小代價輕 難怪心靈導師盛行

◆ 　科技．人文聯合講座／攜手上下二代，守護地球未來

◆ 　揪出「壞蛋」 真的沒轍嗎

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／攜手上下二代，守護地球未來

2023-09-20 05:29 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

美國原住民有一句諺語：「我們不是從祖先那裡繼承了地球，而是從我們的子孫那裡借來的。」這句話精準提醒了我們何為永續。讓我們以永續這個話題，來探討現今握有經濟力與權力的當代，如何攜手上下二代，守護彼此未來的「三代共好」。

維基百科定義永續性（sustainability），意指（當代）人們在滿足人類需求與未來發展時，在資源開發、投資方向、技術發展和制度變革中保持環境平衡與和諧的過程。廣義而言，永續性可以是一種想法、一種生活系統的性質、一種生產方法或一種生活方式。但是永續發展的標的物是誰，決定了永續發展的範疇、規模、時間設定與利害關係人。因為經濟系統主導了過去近百年來的世界發展，所以過去的永續強調的是「組織層次」的人類商業目的。

但隨著溫室效應所帶來的全球暖化愈來愈嚴重，我們才發現愈追求當代人類組織層次的「小永續」目標，反而愈傷害了地球與下一代的「大永續」目標，造成經濟系統、社會系統與環境系統彼此發展的相斥與矛盾。所以聯合國於民國七十六年（一九八七年）發表了《我們共同的未來》宣言，定義永續發展為「在不損害後代子孫滿足其自身需求的情況下，滿足當代需求的發展模式」，試圖找到一條平衡之路。

從生態學角度來看永續發展，永續就是處理「個體」與「整體」之間的關係和原理；從人類個體角度來看，這個整體應該是以「地球是每一個人的家」此一觀念來表達較為適合。人類是具有良知的生物，人生活在地球之上，必須以「敬天」（愛上帝）和「愛人」（愛鄰舍）這二條誡命作為最重要的生活規範，才有可能讓自己和上下二代都過理想的日子。

其實永續是一個假議題，真正的議題是如何克服全人類的自私自利，拯救那已失落的本性。今日全世界各國之所以要傾全力追求民國一一九年（二○三○年）的減排目標，好讓全球氣溫上升維持在攝氏一點五度之下，是因為上一代祖先和我們這一代嚴重超支使用下一代子孫的資源，讓地球被過度使用，逐漸耗竭了。

永續是我們全人類無法逃避終極問題的挑戰，但解決方法不單單僅是推動民國一三九年（二○五○年）淨零排放的國家發展策略，或要求企業執行永續發展行動方案；更要呼籲每一位身為世界公民的我們，回歸到「敬天」和「愛人」二大誡命，約束我們與生俱來的自私心態，並盡力根除社會中各式追逐自利的非永續行為。

面對愈來愈來多極端氣候所帶來的天災與人禍，當代的我們，真的必須更謙卑地限縮每一個人的「想要」，以更符合公義和慈愛的需要態度，來建構與自然界共生共榮的永續生活、生產與生態。讓當代的我們，更有智慧地「攜手上下二代，守護地球未來」。

揪出「壞蛋」 真的沒轍嗎

2023-09-20 05:29 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

進口蛋爭議延燒，農業部長陳吉仲（左）和中央畜產會董事長林聰賢（右）昨晚雙雙請辭獲准。圖／聯合報系資料照片

針對超思進口巴西雞蛋，引發農業部是否圖利私人之爭議，又傳出有約五千多萬顆雞蛋，已經過期而必須銷毀之情事。如此關乎食安的重大問題，不僅地方政府要求畜產會提供雞蛋流向，甚至連立法委員向農業部索取資料，農業部態度都極為消極。面對行政機關拒絕提供或選擇性的揭露資訊，立法院真的沒轍嗎？

立法委員能有效審查預算與通過法案，乃是以能取得政府部門的相關資料為前提，故立法院對行政機關的調閱權，就屬理所當然。惟在我國憲法，對於立法院的調閱權，並無任何明文規定，直至一九九三年的大法官釋字第三二五號才明確指出，只要經立法院院會或委員會決議，即可要求有關機關就議案所涉及事項提供參考資料，必要時並得經院會決議調閱文件原本，受要求之機關非依法律規定或其他正當理由不得拒絕。故在一九九九年所制訂的立法院職權行使法，就將此號解釋明文化，立法院的調閱權，總算有了法律依據。

故如巴西蛋爭議，若立法院要求農業部提供相關資訊遭拒絕、拖延或隱匿，依據立法院職權行使法第四十八條，立法院經決議，得將主管機關及其官員移送監察院為糾正、糾舉或彈劾。惟以目前立法院執政黨立委席次過半下，要有此作為，實有相當之難度，就算決議移送，也得先撇開監察院的政治色彩，立法院也無法因此取得想要的資訊。而在二○一五年大法官釋字第七二九號解釋裡，雖將立法院的調閱權擴及於偵查卷證，但僅限於偵查終結之案件，故即便農業部長已遭告發圖利罪，檢察官也有權調查，甚至扣押相關卷證，但基於偵查不公開，只要案件未終結，立法院仍無法從檢察機關調取資料，致使調閱權有其名而無其實。

事實上，早在二○○四年大法官釋字第五八五號解釋裡即強調，為使國會調閱權產生實際效用，在遇有行政機關以獨立行使職權或基於行政特權等來拒絕提供立法院資料，若有所爭執，除藉由政治協商外，亦應以法律明確規範要件與程序，以交由司法機關解決。惟至現今，此號解釋仍未於法律明文下，也就使行政機關，可動輒以國家機密或個資保護等空泛理由，來拖延或拒絕立法院的資料調閱之請求。

故為能使立法委員充分發揮為民喉舌之作用，對於行政機關拖延、隱匿或拒絕提供資料給立法院時，就不能僅有決議移送監察院的法律效果，而應在立法院職權行使法中，明文可因此向法院聲請是否必須全面或部分開示之救濟途徑。同時，為免主管官員在接受立法院調查時，信口開河或虛應敷衍，若屬不實陳述，是否也應給予一定的處罰效果，如罰鍰，也是須一併考量之重點。

全民防衛委員會 才叫得動部會

2023-09-20 05:29 　聯合報／ 揭仲／中華戰略前瞻協會研究員（台北市）

國民黨總統參選人侯友宜投書美國「外交事務」期刊，除具體說明其應對兩岸關係、維護國家安全之「三Ｄ戰略」，也拋出成立內閣層級之「全民防衛動員委員會」，並由行政院副院長兼任主任委員，此一與民進黨政府主張不同，卻又切中時弊的政策，令人印象深刻。

目前在國防部下，雖已成立全民防衛動員署（全動署），負責「協助行政院與所屬機關（構）、直轄巿、縣（市）政府全民防衛動員政策之規畫、督導及執行」與「其他有關全民防衛動員及軍事動員業務之整備事項」。但全動署以國防部所轄三級機關的位階，卻要協調、規畫涉及包括經濟部、交通部、內政部與各直轄市等多個「上級機關」的動員事務，在實務上根本難以有效推動。

以《全民國防手冊範本》為例，在去年四月公布後，立即引發各界「不食人間煙火」的批評；但對第一線承受主要抨擊的全動署來說，其實有苦難言。因為在手冊所羅列的情況中，只有「後備軍人動員資訊」是國防部直接業管，其餘事項則分別由至少六個中央部會與各地方政府主管。在每一個位階都比自己高的情況下，全動署就算覺得有問題，也無能力與膽量將其退回。

後來在各界批評聲浪中，全動署只得重新修改。不過，國防部原本宣示要在去年九月公布修改後的版本，但修訂後的《全民國防應變手冊》卻是到今年六月才公布。僅僅是手冊修訂，全動署就需要花上十四個月，才能換得各上級機關的配合。

因此，侯市長建議比照退輔會，透過修法與立新法的方式，成立內閣層級之「全民防衛動員委員會」，並由副閣揆兼任主委，才有可能叫得動其他中央部會，真正做到全民防衛動員的政策統合工作。至於現行的全動署，在移撥部分人員業務至「全民防衛動員委員會」後，可調整為「國防部動員署或動員司」，專門負責國防部管轄範圍內的動員整備工作，就不會疊床架屋。

至於國會監督問題，在民國一百年行政院組織再造前，當時的行政院消費者保護委員會，即由副閣揆兼任主委，也常態性就委員會職掌事項，前往立法院主管委員會備詢。因此，由副閣揆兼任主委，既能有效提高全民防衛動員整備的效率，也能接受全民與立法院的監督。

被AI取代前 先來場罷工？

2023-09-20 05:29 　聯合報／ 張瑞雄／國立台北商業大學前校長（台北市）

全國火車駕駛產業工會發起中秋節、國慶日不加班連署，逾九成九司機員簽名。為了避免中秋節無火車可搭，行政院長陳建仁召開會議，同意工會兩大訴求，包括自主備勤津貼法制化、明年福利精進措施維持（結婚禮金、喪葬慰助、子女教育助學金），由台鐵營業基金支應，因此中秋、國慶疏運危機或可暫時解除。

由於台鐵是官營，政府可以介入解除危機，台鐵員工的要求也不是獅子大開口，但目前在美國兩場最大的勞工抗議卻沒有那麼幸運。一個是好萊塢劇本作家和演員工會的罷工，已進行數月；一個是最近發起的美國汽車工會工人大罷工，希望幾年內提升薪資四成，根本的原因就是工人們的工資停滯多年或實質下降，他們希望獲得加薪以改善生活，但談判桌上坐在對面的管理階層，薪酬卻仍逐年大幅增長。

並不是說大家希望老闆們的工資和工人一樣，但幾十年來，管理階層和普通員工之間的薪資差距，一直在以驚人的速度擴大。據統計，經通貨膨脹調整後，自一九七八年以來，美國三百家最大公司的執行長薪酬上漲了一四六○％，而普通員工的薪酬僅增加了十八％，且執行長薪酬的成長速度甚至比股市成長速度快卅七％。

為什麼汽車工人不願意在加薪四成的要求上讓步？媒體曾報導，二○○八年金融大海嘯時，美國汽車業幾乎崩潰，隨後聯邦政府向破產的克萊斯勒和通用汽車注入了八百億美元納稅人的資金。當時的美國總統歐巴馬強調，政府援助將確保「偉大的美國工業的新開端」，從而創造新的就業機會並釋放「新的繁榮」。

為了拯救公司，當時工會工人同意暫時凍結工資，並放棄某些退休金和醫療保健福利。但幾年來他們的獎勵是什麼？經通貨膨脹調整後，汽車製造業工人的平均每小時收入下降了約十九％，同期，汽車三巨頭執行長的薪酬平均卻上漲了四成，難怪工人們會火大。

此外，根據《洛杉磯時報》分析，好萊塢老闆們的口袋更是「麥克麥克」，二○二一年電影公司高層的平均薪資達到二千八百萬美元，比二○一八年成長了五十三％。但美國編劇協會表示，經通貨膨脹調整後，過去五年編劇們的薪資中位數下降了十四％。

在這薪酬背後還有ＡＩ科技的因素，汽車製造逐漸自動化和機器人化，工人們失業的夢魘成真；低薪加上工作權沒有保障，導致這場聯合三大車廠的罷工。同樣的，好萊塢的劇本也可以由生成式ＡＩ如ChatGPT來產生，然後一些臨時演員的角色也都可以被ＡＩ產生的人物取代，這些都造成人心惶惶，只好罷工宣洩。

一場疫情和ＡＩ的引進造成勞動力市場的不平衡，讓工人們感到巨大的壓力，只得在自己的工作被ＡＩ取代之前站出來，要求美國企業能更公平的分享其巨大的利潤。

聞蛋喪膽 誰能安心過中秋

2023-09-20 05:29 　聯合報／ 林旻光／文字工作者（台北市）

兩年來的「蛋荒」、搶蛋潮，使蛋價不穩，影響周邊產品價格，貨源也不穩，人民過著有一蛋沒一蛋，或小確幸地自豪成為「雞蛋富翁」的日子。至今日的食安風暴，從巴西蛋的品質問題，到進口蛋與台產蛋混裝，再次讓「劣蛋驅逐良蛋」，人民「聞蛋喪膽」。中秋將近，民眾還要擔心食安問題，百姓與業者如何能安心過節？

蛋風暴不歇，加上農業部對雞蛋來源與雞蛋品質、標示的解釋，演成一齣「荒誕」的連續劇，人民追得辛苦、追得氣憤，卻還必須看陳吉仲部長的請辭風波「彩蛋」。當陳部長終於道歉，並請辭獲准時，卻仍為專案進口政策喊冤，稱政策是正確的，民進黨團也相挺稱進口雞蛋是以量制價，但人民質疑的是效期的食安問題，兩者牛頭不對馬嘴。而農業部連蛋到底有沒有「塗蠟」都搞不清，行政效率與公信力也令人民憂心。

農業部捅出的婁子，讓藍營議員以「大吉為仲」送花至農業部，但對於人民而言，政府應以人民的健康福祉的「大局為重」，盡速解決雞蛋進口所導致的食安問題，並釐清、檢討進口過程是否有圖利單一廠商，及品管到底出了什麼問題，給人民一個交代。別讓人民一再當「楚門」，以及「洞穴之喻」中的囚徒。只准對政府說辛苦了，卻不讓人民質疑，不僅違背民主真諦，也不顧人民利益與健康。甚至在美國萊豬、日本排放核汙水等問題上，也不顧國家利益。

公托政策無助生育率

2023-09-20 05:35 　聯合報／ 陳志偉／家庭教育博士（桃園市）

賴清德日前公布「○到廿二歲投資未來世代」政策，包括「○到六歲國家跟你一起養」升級版方案，對策包括公共托育、準公托及保母服務再加碼。執政黨採用面對少子女化問題的社會學者意見，多取自歐洲，特別是北歐的公共托育，認為增加公托場所的質量及托育補助，即可達成促使年輕人生育的動機。

然而，蔡政府接手後，台灣的新生兒每年下降，從廿萬八千餘人，至去年十三萬多人，今年至今比去年同期還少了一千多人，證實其公托政策發揮不了作用。

歐洲由於社會主義思潮及北歐的維京人文化，公托本就是其幼兒教育的主要模式；而美國資本主義至上，讓父母自己決定是否托育。華人則是以家庭結構為教養主軸，因此至今有將近三成的幼兒，仍由父母自行照顧。

執政黨推出的下一代幼兒政見，強調孩子必須透過公共托育才能得到補助。但這有兩個最大的盲點：一是如果父母真是因為需要「補助」才想生育，那麼不生，不是連補助不足、需要自貼的部分都省了嗎？其次，如果幼兒園教保員承接公共托育是一項工作，為何父母自行養育小孩不算工作，不能取得與公托相等的補助？

這是這幾年看民進黨的公共托育政策，始終令人費解的部分。如果領了補貼，都給了幼兒園、托嬰中心，對父母經濟沒有幫助，如何讓父母願生、想生？

台灣的人口再用那些無關痛癢、等到生了或送去托育才拿得到補助的家庭政策，未來廿九到卅三年人口減半一次，甚至廿至卅歲青年每九人須有一人擔任軍警的狀況，就在不遠。

盲人騎瞎馬的雙語政策

2023-09-20 05:35 　聯合報／ 林育賜／前高中教師（苗縣竹南）

民進黨總統參選人賴清德十二日在國政願景發表會上指出，英語是「提升國際交流」與「提升專業領域知識」所必要的國際語言，目前是執行現場出現問題，希望能用更包容的方式來推動雙語政策。筆者曾實際從事雙語教學，願就此政策發抒一愚之得。

從雙語習得理論的觀點來看，語言的流利有兩大層次，一為「基本人際溝通語言」的流利，二為「專業領域語言」的流利；教學目標是先「基本人際溝通語言」，後「專業領域語言」。詳言之，外語教學的順序是由具體感官接觸（如實物或圖片）的給予，再漸次地設定真實的情境（例如打電話訂房），藉以發展類似面對面溝通的「基本人際溝通語言」。這對身在英語國家的外語學習者至少約需兩年。之後為發展「專業領域語言」，則需給予仿真情境但較難的語言操作，例如展演或實驗，最後再給予抽象且認知程度較高的語言使用機會，例如讀小說、聽演講或參加英語寫作檢定。「專業領域語言」至少需花費五年時間。

如果雙語教學的政策目標界定為「與國際接軌」，也就是學生在國外能夠用英語，依不同的情境與外國人做面對面的溝通，進而促進文化交流，而不是期望學生動輒引用專業領域語言；那麼應以培養學生流利的基本人際溝通英語為目標，而不是雙語政策。

即便政策目標為學生出國後能用流利的專業領域語言來與「學術世界」接軌，也不必然要藉由雙語政策來達成。而是應好好花五到七年的時間提升中文在學術上的流利度，然後將這種流利度遷徙到英語。那麼，透過改善專業領域課程設計（維持使用中文）來讓學生迅速地累積基本學術能力，乃為要務。

模糊目標的雙語政策，不僅難以評估成效，更使得在教學現場上難以兼顧「語言學習目標」與「專業領域目標」；畢竟要英語老師去教生物老師能教的生態學深度，或要生物老師能如英語老師般的流利英語教生態學，都是在難為兩者。即便有設計課程來滿足這兩大目標，在缺乏雙語教材的情況下，更是巧婦難為無米之炊。

籠統的「與國際接軌」口號，不該是雙語政策目標。好好花費幾年熟習「基本人際溝通英語」，再漸次發展「專業領域語言」，應為較可行的教育政策。而較為包容的教育政策，也應該是包容學習差異，而非政客的顢頇。

成本小代價輕 難怪心靈導師盛行

2023-09-20 05:35 　聯合報／ 王瑞琪／諮商心理師（新北市）

正當大家在為「八十分鐘兩萬三千元」的談話費咋舌的時候，我與幾位心理師同行有機會針對此事談了一下，大家的看法很一致：做個「心理師」多辛苦，做「心靈導師」成本低、代價輕，難怪前仆後繼，連副總統參選人也要在百忙之中幹這個活兒賺大錢。

在台灣，想要成為一個合格合法的心理師，需要讀相關科系的研究所，取得紮紮實實的碩士學位，然後實習一年；實習成績過關之後，還要參加國家考試，考試及格才能取得心理師的資格。這流程從大學開始至少要七年，成本相當高；覺得自己「天賦異稟」、「天縱英明」的心靈導師們，怎麼會願意花這麼多的時間來走這流程？

還有，一位心理師每六年要換證一次，換證的重要條件就是：六年內必須有一百廿個學分的課程證明，保證這位心理師是持續進修、與時俱進的。醫師、護理師等醫事人員換證，也需要繼續教育學分，心理師只是比照辦理而已。

至於非法經營心理諮商事業的代價，《心理師法》清楚地規定了非法從事「心理諮商」或「心理治療」的罰則：未領有臨床心理師或諮商心理師證書者，使用臨床心理師或諮商心理師之名稱，處二年以下有期徒刑，得併科新台幣三萬元以上十五萬元以下罰金（此處所指之「名稱」非僅為名稱而已，應以實際從事之行為為準）。如此輕的罰則，怎麼能讓「心靈導師」們心生畏懼？

正經循著讀書、考試及格途徑才擁有心理師身分的人，敢不敢收「八十分鐘兩萬三千元」這種價碼呢？我們幾個守法的心理師都搖了頭。我們愛惜「心理師」這塊招牌，不會做這種殺雞取卵的事。至於，哪些人不怕殺了雞、取了卵呢？就留給聰明的您自己判斷吧！

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◆ 　葉匡時／「還路於民」要由地方政府落實

◆ 　嚴震生／AU加入G20 只是地緣政治重組？

◆ 　廖元豪／律師真的是一盤散沙嗎？

葉匡時／「還路於民」要由地方政府落實

2023-09-20 05:35 　聯合報／ 葉匡時（作者為陽明山未來學社理事長）

今年八月二十日，由「行人零死亡推動聯盟」發起的「還路於民大遊行」聲勢浩大，四位總統參選人都參加這活動，總統府、交通部以及各政黨也都馬上做出相關回應，表達他們對行人交通安全的重視。這個聯盟是希望台灣能向瑞典、日本等許多國家學習，要以行人零死亡願景（Vision Zero）為目標，建立「人本交通」，有效地保障行人交通安全。「推動聯盟」並提出五大訴求，要求政府能具體落實。

我非常認同「推動聯盟」的訴求。事實上，交通部在馬政府時代，就已經注意到行人零死亡這個願景，並積極推動相關工作，因此，馬政府那八年的交通死亡人數是逐年遞減的。但無可否認的，要落實這些訴求，所面對的挑戰很大，包括：民眾安全意識的加強、道路與號誌的調整設計、專用人行道設置、清空被占用之騎樓並整平走道、普及大眾交通…等。很多人因而質疑，行人交通安全議題是否會與其他許多議題一樣，熱鬧一陣後，台灣依舊是行人地獄？其實，天下無難事，只怕有心人。我相信只要「推動聯盟」這些充滿理想的年輕人，能夠用對方法，持之以恆，一定可以達成目標。以下我提出幾個建議以供參考。

首先，我們要知道「行人零死亡」是一個必須長期推動不懈的願景。瑞典、日本、韓國等國的「行人零死亡」政策都花了二、三十年才見效，而台灣中央部會首長任期如走馬燈，一兩年就更換首長的案例屢見不鮮，因此要靠中央部會長期持續地推動這項政策並不容易。不過，中央部會的主要工作是立法、督導、財務支援，地方政府才是具體的執行單位。因此，「推動聯盟」除了要求中央訂定《交通安全基本法》和《道路設計規範》等相關法規外，更重要的是要督促地方政府去落實執行。然而，地方首長因選舉或特殊利益考量，常不願意去做太難做的事情，所以要靠「推動聯盟」這類民間組織的持續監督關注，地方政府才會有足夠的推力來推動行人零死亡願景。

「推動聯盟」也要透過地方議會，要求行政首長提出行人零死亡願景的具體步驟，以及逐年降低交通死亡人數的具體指標。目前各地方政府都有交通安全督導會報，必須每月檢討當月的交通事故。只要地方首長正視督導會報，不虛應故事，針對行人傷亡事故尤其要特別注意，自然可以逐年減少交通傷亡。

行人專用路權可能是最難執行的工作。各地方政府可以在其蛋黃區先畫出一個示範區，用一兩年的時間，淨空被占用的騎樓，並整平騎樓走道，以方便行人和身障者安全行走。沒有騎樓的巷道則應盡可能畫出人行道，並禁止被占用和車輛臨停。如果每個縣市都能成功地做出一個示範區，讓民眾體認到行人專用路權的好處，大家自然會樂於配合政府在其他地區繼續規畫出更多的行人專用路權。

至於道路縮減寬度以利限速，以及十字路口與行人穿越道的設計改善等其他繁瑣卻很重要的工作，也都有賴地方首長持之以恆推動。地方政府首長通常能成功連任做個八年，只要他們願把「人本交通」列為施政的優先事項，八年的時間應該可以收到相當具體的成效，如此台灣才可能掃除行人地獄的惡名。 　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／仇恨值是綠色執政招牌，陳吉仲繼續鬼打牆

◆ 　聯合報黑白集／「可敬的」雙重國籍？

◆ 　經濟日報社論／美日券商零手續費風潮的啟發

經濟日報社論／美日券商零手續費風潮的啟發

2023-09-19 00:28 　經濟日報／ 經濟日報社論

網路券商市占第一與第二的SBI跟樂天證券，從10月起所有日本國內股票的網路交易都免收手續費。 路透

日本股市的券商零佣金革命正在發生。網路券商市占第一與第二的 SBI 跟樂天證券，從10月起所有日本國內股票的網路交易都免收手續費。民國一一二年（2023年）初以來東京股市屢創民國七十九年（1990年）代泡沫經濟後新高點，新的零佣金革命預計將會更暢旺日股交易，日股的熱絡與券商創新，值得我們關注。

網路券商的零手續費風潮，可以追溯到民國一○八年（2019年）10月美國網路券商領頭羊 Charles Schwab，之後其他知名券商 TD Ameritrade、E*TRADE 等也隨即跟進，零手續費成為美國網路券商的主流營運方式。

受到美國零佣金潮流影響，日本券商龍頭 SBI 在民國一○八年（2019年）宣布零手續費願景，漸進的從民國一○九年（2020年）10月起每日交易百萬日圓以下的顧客零手續費，民國一一○年（2021年）4月中起25歲以下顧客所有交易免手續費，最後在今年8月底宣布，10月起所有網路交易免手續費。排名第二的樂天證券也只好跟進。

美日券商的零手續費風潮，觸及到一個重要基本問題，券商如何獲得收入來支付各種營運成本？雖然網路券商的邊際成本極低，亦即是只要有足夠的電腦設備，不需要新增業務員，就可以處理大量客戶訂單，但公司營運仍需要獲利模式。

美國券商的獲利方式主要在兩點。首先是顧客資產的活用：券商會誘導客戶將帳戶內沒有進行投資的閒置現金，轉到券商集團內的銀行帳戶，讓銀行進行短期資金操作來獲利。Charles Schwab 在宣布零手續費之前的民國一○七年（2018年），其營收100億美元中，利息收入58億、資產管理收入32億美元，交易相關收入7.6億（含部分自營交易所得），因為手續費收入占營收不到一成，Charles Schwab 自然有底氣可以施行零手續費，並藉此吸引更多客戶，增加資產運用規模與收入。

不過日本的金融環境跟美國不同，日本的低利率環境，讓券商操作客戶閒置資金的獲利空間受限。那為何日本券商要推零手續費？首先券商的收入結構，讓 SBI 跟樂天證券承受得起失去股票交易手續費收入。近年來 SBI 跟樂天證券多角化經營，股票手續費占營收降至兩成上下。像是 SBI 上年度收入的八成來自顧客信用交易的利息收入，以及自營部操作等多元收益。

其次，SBI 跟樂天證券願意犧牲占營收兩成的佣金，主要是為了搶奪 NISA 新制度的顧客浪潮。現任岸田首相的重要金融政策是「新資本主義」，希望國民能將儲蓄積極轉化為投資，讓「金融資產所得倍增」，增加國民被動收入的同時，也為企業調度資金引來更多活水。為此岸田政府修改「少額投資非課稅」（NISA）制度。NISA 開始於民國一○三年（2014年），讓投資者在一定額度內的投資，在一定時間內享有免課稅優惠。新修法後在民國一一三年（2024年）起，不僅終身免課稅，且額度遠高於舊制度。

NISA 制度規定，雖然國民可以有很多券商帳戶，但只能有一個NISA 帳戶。隨著 NISA 新制度即將在明年初啟動，以及日股的好景氣，日本民眾開設證券帳戶與 NISA 帳戶人數持續增加，據統計民國一一一年（2022年）一年間開設 NISA 帳戶人數就增加6.4%。SBI 跟樂天證券為了吸引新顧客來開設 NISA 帳戶，以免手續費與其他券商做出區隔。

目前除了 SBI 跟樂天證券，日本沒有其他券商跟進零手續費。眼見未來日本券商的淘汰賽在所難免。一如美國發生過的案例，Charles Schwab 宣布零手續費的隔月，就展開對競爭對手TD Ameritrade 的收購。免手續費的削價競爭下，汰弱留強的併購賽局勢必發生。

日本券商之間的激烈競爭，讓消費者享受了零手續費的福利。日本股市的這次變局，可說是日本政府透過提高免稅投資額度的新 NISA 制度，把股市的餅做大，而券商為了搶奪新大餅，升級服務造福消費者，也活化了股市。美國、日本網路券商都已經零手續費了，台灣政府跟券商們要不要再努力一下啊！

聯合報黑白集／「可敬的」雙重國籍？

2023-09-19 00:25 　聯合報／ 聯合報黑白集

鴻海創辦人郭台銘參選總統搭檔副手賴佩霞。圖／郭台銘競選辦公室提供

被郭台銘稱為「萬中選一人選」的賴佩霞，成為副手沒幾天，就爭議頻傳。最引人矚目的，是她的雙重國籍。儘管郭陣營宣稱已「啟動」放棄國籍程序，但能否及時成為合法候選人，仍有變數。

民進黨對政敵的雙重國籍，一向窮追猛打，並上綱為「對國家忠誠」的問題。民國九十七年（二○○八年）大選，綠營猛打馬英九綠卡問題，就是明證。對「永久居留證」都如此在意，對「雙重國籍」理應火力更猛才對。

然而，郭台銘公布副手為賴佩霞後，民進黨發言人馬上說，郭賴配是「可敬、可以期待的搭配組合」。綠委洪申翰誇，賴佩霞比郭台銘「更有魅力」；另一位綠委許智傑則大讚，「郭董出了一張好牌」、「呼應主流民意」，簡直誇上天。

質疑賴佩霞雙重國籍的，則寥寥可數。民進黨北市議員許淑華說，「可能會影響連署」，擔憂之情多於批評。綠委王定宇算罵得最兇，不忘提及馬英九的綠卡風波，但也不過是「指賴罵馬」罷了，並非真的對賴佩霞雙重國籍有意見。

今昔之別，是民進黨忽然有風度了？或者賴佩霞果真傑出到民進黨都嘆服，可以忽略其雙重國籍？當然不是！原因是，無論郭台銘與誰配，民進黨都會全力吹捧，希望這組人馬參選到底。因為郭台銘參選，就是助攻賴清德；為「側翼」隱惡揚善，正是責任！

聯合報社論／仇恨值是綠色執政招牌，陳吉仲繼續鬼打牆

2023-09-19 00:18 　聯合報／ 聯合報社論

農業部部長陳吉仲17日下午傳出請辭獲准，行政院對此表示，陳吉仲曾以口頭向行政院長陳建仁表達願負起責任。但陳建仁並未答應，媒體報導「請辭獲准」一事有誤。圖／聯合報系資料照片

季青漫畫

一個蛋荒問題，在農業部長陳吉仲手上處理得荒腔走板，顯然前無古人。他的進口雞蛋政策，既傷害了本土蛋農，又因偏袒超思等貿易商引發利益輸送之議，更讓全民陷於「壞蛋」及「混蛋」的食安恐慌，迄今難以收拾。可笑的是，陳吉仲周日為此請辭的消息傳遍政壇，最後竟以閣揆陳建仁裁示「慰留」作結。陳吉仲僅需道歉了事，蔡政府真是舉重若輕。

陳建仁以為陳吉仲「道歉」就能了事，未免太過天真。畢竟，這一波進口蛋流向成謎的災難，還在各地倉儲及市場上四處流竄，每天都有新的地雷引爆。以陳吉仲最近處理進口蛋問題「鬼打牆」的窘狀，每天的謊話不到日落就被戳破：蔡政府要寄望他收拾殘局，恐怕純屬奢想。何況，食安問題影響的是升斗小民的日常，每天民間這樣吵吵嚷嚷、驚呼不斷，賴清德的選情不受牽累才怪！

民進黨並非不知道事情的嚴重性，但一遇到派系利益和權鬥，事情就很難根據理智判斷進行。依常理，蔡政府處理此事，應該是直面社會大眾的反應，以陳吉仲處理進口蛋不當又說不清楚，准許他請辭，以示對選民負責。然而，陳吉仲請辭的消息卻在媒體上延燒了好幾個小時，陳揆是否「准辭」卻掙扎許久。更啟人疑竇的是，前閣揆蘇貞昌竟也在其間摻上一腳，公開指控放話的人是故意「操作」、「很惡劣」云云。蘇貞昌下台已大半年，卻還在那裡干預政務、指點江山，這樣的政府體制豈不怪哉！

從蘇貞昌的介入，到陳建仁的猶豫，陳吉仲請辭最後變成「慰留」；不難想像，其中暗藏民進黨的派系爭鬥。力挺賴清德的新潮流系，顯然希望陳吉仲趕快下台，以免這把「壞蛋」的惡火延燒，損及賴清德選情。但另一方面，陳吉仲是蔡總統寵愛的政務官，他多次行事偏頗引發漫天爭議，都因蔡英文及蘇貞昌力挺而安然度過。這次，必然是包括陳建仁在內的「英系」在幕後力保陳吉仲，要求他在本周開議的立法院院會中「道歉」了事，讓陳吉仲又逃過一劫。

蔡英文任內，陳時中和陳吉仲堪稱是內閣中「仇恨值」最高的兩名政務官；在陳時中辭職參選失利後，陳吉仲的仇恨值已名列前茅。以「仇恨值」來形容政務官，是蔡政府的最大特色，其政府不少官員充滿這種激怒人民的負能量，卻屢屢受到偏袒及重用。所謂仇恨值，正是指政務官決策舉止不以民為念，卻被認為「對黨有功」而備受賞識；該官員因而繼續悖德而行，人民對他的怨怒也就與日俱增。

陳時中在衛福部長任內，不時表露歧視性言論，對醫藥利益團體的私心溢於言表，對專家的忠告冷眼以對，對疫苗和快篩的採購偏私又草率，完全不顧及廣大民眾的需求。他的仇恨值高，是人盡皆知的事；蔡英文仍堅持要他參選台北市長，是鬼迷心竅，果然鎩羽而歸。陳吉仲也一樣，他不問青紅皂白堅持進口萊豬卻不好好追蹤，堅持將水利會收歸國有卻造成中南部連年乾旱休耕，毫無規畫便任意濫用公帑補貼進口雞蛋，對進口蛋效期及去向卻無法掌控，任由「壞蛋」假冒本土蛋混入市面。如此失職、失德，蔡政府卻還在力保他的烏紗帽。

陳吉仲和陳時中的共同點是：能力不足，卻握有太多權力，做出超負荷的決策。但堅持肯定其貢獻價值的，則是蔡總統和蘇揆、陳揆等人，他們都是升高仇恨值的共犯；與此同時，卻抹煞了人民的感情和信念。沒錯，仇恨值正是綠色執政的招牌，陳吉仲就繼續鬼打牆吧！

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◆ 　王建煊／王老先生講故事之370：大喊大叫台灣客

◆ 　王建煊／王老先生講故事之369：愛妻子如同愛自己

◆ 　王建煊／王老先生講故事之368：和氣才能生財

◆ 　王建煊／王老先生講故事之367：這個世界好心沒好報？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之366：不喝酒的形象

王建煊／王老先生講故事之366：不喝酒的形象

2023-09-19 13:42 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

不喝酒的形象。 示意圖(ingimage)

高中畢業考上大學的同學聚餐，自我慶祝一下，我從來沒喝過酒，只互相乾了幾杯，就覺得不對勁，跑到廁所去吐，好在年輕，吐完又回到餐桌上。

從此對酒就敬而遠之，敬酒也只是意思一下，稱之為喝樣品酒，擺樣子的，頭雖仰起來，好像喝了一大口，其實嘴是閉著的，一點酒也沒喝。我太太笑我，喝酒，酒杯的酒會愈來愈多，因有口水進去了。

我對敬酒，通常是堅持不喝，怎麼講就是不喝，大家弄得沒辦法，只好放棄。席間如鬧酒也不會找我為對象，因為找了也沒用。有時還有人替我講話，說王先生不會喝酒，不喝酒的形象做出來了，麻煩也就減少了。

拒酒之道

有人不喜歡飲酒，又不知如何拒絕，尤其是從前喜飲的人，突然拒絕敬酒，易被誤會是不給面子。有人隨身帶一包藥，遇有勸酒時，就將藥拿出來展示，身體不適，醫生囑絕對不可飲酒，這招蠻管用的，但用久了，別人還是會看穿，但知道你用心良苦，就饒過你了。

林洋港先生人稱阿港伯，曾任司法院長等多項重要職務，能幹風趣，甚受人們喜愛。阿港伯酒力高強，許多人都領教過他的「表面張力」，酒倒得滿滿的，酒比杯似平還要高出一點，因表面張力原因，酒不會溢出。

有次餐敘上，他敬我酒，也要表面張力一下，我再三表明不勝酒力，他也只好算了。他說王部長樣樣都很能幹，為何獨對這麼小杯的黃湯，就沒辦法了呢？他的幽默化解了當時的尷尬場面。

喝醉倒地，預算才通過

像我這樣不勝酒力的人很多，但國人喜歡鬧酒，想出各種理由要你喝酒，熱鬧的氣氛確有些增加。喝酒阿莎力且有幫助辦事的功效，有位部長邀立委吃飯，希望該部預算能順利通過。部長雖不勝酒力，但為了預算就「撩落去」，一杯接一杯，飯未吃完，部長就倒在地上，一陣緊張，將他送進台大醫院。

該部預算順利通過，立委覺得部長夠意思，有的認為將部長灌倒了，心中過意不去，有的認為部長為預算如此拼命，是好部長，最後預算通過了。有位校長說，在飯桌上灌酒夠意思，議員給預算就很阿莎力。

後來這成為促成預算通過的好經驗，有人會告訢你，要預算通過，宴請立委時就猛灌酒，不勝酒力更好，只要因酒倒地，預算就會通過。

有的單位首長不擅飲，就請打手陪酒，但打手須有一定位階，次長或局長可以，位階再低，立委就不以為然，代打不成反而壞事。這樣的飲酒文化，是有趣好笑，還是搖頭呢？

嚇跑了客戶

我在擔任經濟部次長時，親眼看見部長為了預算，在晚宴上用大碗裝酒與立委對飲，一次一碗，大家又喊又叫，好像在看鬥雞一樣。只有我笑不出來， 直替他們擔心，同時也感受到在這樣的文化下，為官之辛苦。

換我當家擔任財政部長，為預算也要這樣嗎？ 首先我不願意這麼做，而且我也沒有本領這麼做，還好每年預算也都能順理過關了。

公司招待美國來的客戶，為表熱情，搬出國人鬧酒的把戲，把洋人灌倒了。但這家客戶跑了，他們認為與這樣的人做生意，遲早會倒楣的。敬酒、鬧酒、搞熱鬧，真的能賓主盡歡嗎？真能拉到訂單嗎？

外國大客戶來台，同業公會負責接待，這位大客戶喜酒也擅飲，人家一杯又一杯，客戶終於倒地不省人事，送回酒店臉色蒼白，心跳加速，心肌梗塞，送醫急救，差點送命。後來他們也不太敢來台灣找生意了！

（本文與台灣醒報同步刊登）

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

王建煊／王老先生講故事之367：這個世界好心沒好報？

2023-09-19 13:48 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

現代新車車子內有按鈕，一按車外後視鏡就會自動伸開。 示意圖(ingimage)

早晨散步，看到一位女士正發動車子，但車窗外的後視鏡沒有打開，我好心的將它拉開。過了幾分鐘那位女士將車子開到我身邊，打開車窗很生氣的跟我說，她車子內有按鈕，一按車外後視鏡就會自動伸開，你替我掰了一下，現在自動開關已經不靈，不管用了。

我頭皮一陣麻，甚責怪自己多事，但只好趕緊道歉，並表示願意賠她。講話時她手仍在頻頻按後照鏡開關鈕，突然好了，她關了車窗就走。可我卻心裡不是味道，對自己的無知感到懊惱，進而有點遷怒車主，我是好意，幹嘛要用那樣難堪的嘴臉講話呢？

我們幫你除草

有隊山友，假期登山健行，走到一塊農地旁邊，見農地長滿了草，善心大發，全體出動抜草，快抜乾凈時，農夫出現，大聲的說：你們幹甚麼？山友說幫你除草，你好耕種呀！ 農夫說：草是種給牛吃的，拔光了，牛吃甚麼？

山友們一陣錯愕，怎麼會這樣？只好道歉，猛說對不起。但是大家心情是懊惱的，當然也因此學會了一些事。

從前宋國有個性急的人，嫌農作物長得太慢，費了很大力氣，將秧苗一一拔高，不到一個上午，所有秧苗都長高了許多，很有成就感。次日欣賞業績時，發現秧苗都死了，這是「揠苗助長」成語的由來，這位性急的人，本意不壞，但結果甚糟。

被解雇的傭人

婦人串門子，來到鄰居家，聞到飯鍋似有焦味，打開一看，飯底都要結鍋巴了，趕緊澆了二杯水進去，並告知正在客廳忙著招呼客人的主人。主人說，那不是焦了，是我們有意要讓飯結鍋巴，因為先生說有鍋巴的飯比較香。

這位婦人一時為之語塞，不知如何回應，當然只有連聲道歉。

碰到這類的事，我們常有「好心沒有好報」的感嘆，其實好心做出來的事，未必就對人好，對人不好，甚至害了別人，怎麼會有好報出來呢？

有位富家子弟，得了一種怪病，醫生說要絕對禁食，病人餓得發慌，對前來打掃清潔不知情的傭人說：求求妳給我一點吃的。傭人覺其可憐，就拿食物給他，後來病情悪化，追因查出傭人給食物是禍首，傭人挨罵且被解僱。傭人絕對沒有想到一時好心，會落得如此下場。

家裡多兩個外國人

多年前我去紐西蘭華人教會講道，有機會與許多教友聊天，他們非常自責，當年為了孩子能有良好的教育環境，不惜辭職移民紐西蘭。

但多年後發現孩子不見了，家裡多了兩個外國人，經常視父母為路人，因為孩子完全西化，而這種西化的孩子，並非父母移民他國的初衷。父母的心是好的，但並無好報出現。

同樣的，很多有錢人，愛孩子，將孩子送到國外留學，並給他們很多錢。許多孩子非但不努力讀書，且經常花天酒地，惡習一大堆，甚至有飆車撞死人坐牢的。父母的心是好的，但卻惡報連連。

不經一事，不長一智，獻好心亦必三思，否則就會常常出現「好心沒有好報」的痛苦。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之368：和氣才能生財

2023-09-21 14:09 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

和氣才能生財。 示意圖(ingimage)

苗栗每年三到五月是觀賞螢火蟲的季節，螢火蟲最多時可達二、三十萬隻。四至五月是油桐花盛開的時候，滿山遍野皆是白色油桐花，恰似一片雪景，所以油桐花又稱五月雪。因此這段期間是苗栗南庄的旅遊旺季，南庄有處老街，頗負盛名，遊客如熾。

監察院同仁也趕熱鬧，四月底辦自強活動去了南庄等地。南庄老街擠得水洩不通，好像電影散場一樣，老街 80％以上的店家都以販售食品為主，樣式多引人入勝。多數食品店都用小盒子、小碟子放有試吃品，供遊客用牙籤品嚐，提升遊客購買慾。

我們經過一家食品店試吃了一小塊如一元硬幣般大小的特製地瓜，冰過的，味道不錯，考慮買一點帶回去。正考慮時又試吃了一塊像小方糖般大小的蔴薯，同事問要不要買，有人說太甜了，怕胖不敢吃。

要錢的怕胖？

正說時，店老板繃著臉孔低著頭冷冷的說：「要花錢就說怕胖」，意思是說，試吃就不怕胖。人家很奇怪，怎麼現在還有這種小氣又不懂禮貌的商家。同事說，麻薯不買，那要不要買點地瓜呢？大家說不用了，因為「要錢的會胖」，當然最後在那家店甚麼都沒買。

後來又經過很多小食品店，都有試吃的，有的老板娘還拿著試吃品要我們嚐嚐，我們都搖搖手謝謝，因為怕不買時被批「要錢的會胖」。

做生意顧客至上，以客為尊，總是要笑臉迎人，如果怕客人貪小便宜，只試吃而不買，那就不要放試吃品，其實即使整盤試吃品都被客人吃完，也沒一點點。

像這樣小氣的店家，一點微不足道的試吃品，都這麼在意，因此不難想像其產品偷工減料的可能性會較大，所以光顧時自當謹慎。

客氣才能生財

有次我去一家連鎖藥妝店買東西，我只知道產品的大概名稱，服務小姐替我找了好幾種，問我對不對。我選了其中一種說要買兩瓶，小姐說只有一瓶了，然後一直說真對不起，服務態度溫馨有禮，出乎意料的好，我立刻對她說 「小姐，妳的服務態度真好，我很滿意。」這家藥妝店有很多分店，但我都盡可能去這家店買，即使路程比較遠。

有次週末，一夥人陪朋友去買房子，建商名氣不大，但建屋十分豪華，都是八十坪以上的大房子。我們這位朋友很有錢，是衝著大坪數房子才去看的。

接待女士打扮入時，後來推測說不定是老闆娘等級的。我們半開玩笑的問「有沒有三十幾坪的房子？」這位女士收起了笑容說「沒有！我們房子八十幾坪就是最小的了！」說完掉頭就走，忙著去招呼其他客人。我們與朋友會了一下眼神，就離開了。

這位朋友是看過廣告，又打聽了一下，才邀我們一起去看的，如果接待人員有禮貌一點，說不定房子就成交了。

善用獎與懲

這使我想到民營企業員工或政府公務員的管理，大概都脫離不了「奬懲」兩個字，誰將這兩個字運用得愈公道，愈淋漓盡致， 誰就會是成功者。

其實我們所有的人，隨時隨地都應注意「獎懲」二字，對好的人，好的行為，我們要毫不吝嗇的給與鼓勵，那怕只是一句讚美的話，對壞者就要給與懲罰，那怕只是不買他的東西。

當整個社會充滿獎懲之道時，社會就會正向發展，否則是非不明，人心就會向下坡走，終至多數人怨聲載道，甚至想遠離這個地方。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之369：愛妻子如同愛自己

2023-09-22 14:08 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

王金河醫師。(玫瑰古蹟提供)

丈夫愛妻子要如同愛自己的身子，這是聖經上的教導。但有多少人實行了呢？ 恐怕很多基督徒也未必做到了吧！

烏腳病之父王金河醫師是一位虔誠的基督徒，他做到了。

戲劇性的結合

王金河醫師與妻子，認識到結為夫妻，有點戲劇性。當時王金河有一位戀愛多年的女朋友，論及婚嫁，王金河找了一位長輩一起搭火車去提親，下車後先打電話到女方家表明是來提親的，女方家人居然表示不歡迎他們來，婉拒了提親，這真是晴天霹靂，傷心之至。

這位長輩安慰他不要難過，大丈夫還怕娶不到老婆嗎？ 回程時，長輩建議去一位朋友家坐坐，這位朋友有個妹妹尚未結婚，經過介紹他們很快就結婚了。

夫唱婦隨

婚後相親相愛，家務全由夫人主持，太太對丈夫奉獻鳥腳病患等慈善活動，更是全力支持。例如截肢康復後的病患，在技術培訓二廠編織草蓆，完成後也都是由夫人親自到各處販售，得款後回饋給編草蓆的人。

王金河之所以能成就許多令人欽佩的愛心工作，夫人的支持功不可沒。這種情形我深有感觸，我之所以能夠組織了六個公益慈善基金會，在各地獻愛心，若沒有太太蘇老師的支持，同心合一的努力，非但不可能有現在的成績，甚至根本就沒有機會能走上公益慈善獻愛心的道路。

王金河夫人在 64歲時，因糖尿病中風而截肢，行動不便需人照料，白天的照料工作由護理人員負責，因為王金河要看診，但下班後的照料工作，包括冼澡、清理大小便等，全由王金河負責，直到夫人 74歲過世，真是十年如一日。

輪椅觀光 人生值得

有一年王金河醫師全家大小26人組團到歐洲觀光，王夫人雖然行動不便但仍同行，服事太太的工作全由王金河負責，他說最困難的，就是在飛機上的大小便。

他說他們準備了一個扁的便盆，在便盆內套上塑膠袋，大小便後將塑膠袋一紮就可丟棄。一個截肢坐輪椅，事事要人服務的老人家，到歐美各地旅行14天，照顧起來當然是十分辛苦的。但王金河醫師不以為苦，認為這正是回報太太的時候。

我在想這應該是王夫人最感到欣慰的事吧。晚年時，雖有病痛不便，仍能全家大小一同出遊，擁有丈夫誠摯的愛，兒女的孝順，人生算是值得了。

榮譽與妻子分享

王金河醫師得獎無數，又當選過鄉長、縣議員、農會理事長，常有榮譽喜悅的事臨到，他都會帶著太太參加，分享光榮。因為他的成就，太太有份。這樣時時想到太太的人，現在恐怕並不多見了！

我在擔任財政部長時，有同仁榮升新職，交接典禮我都會邀請他們的夫人一起參加共享成就。丈夫有成就時，應時時想到太太的貢獻與辛勞，這才是無愧於心的好丈夫。

人也有發脾氣的時候，王金河醫師有次因意見不合，打了太太，太太淚流滿面，事後王金河醫師十分後海難過。

有一次王金河又因事，氣到想打太太，這時他拉著太太的手，打自己的臉，懲罰自己又將犯錯的脾氣。這真是愛妻子如同愛自己身子的好榜樣。

王金河醫師對社會、對台灣有許多貢獻，但他在夫妻相互扶持及教育子女上，也都有很好的榜樣。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之370：大喊大叫台灣客

2023-09-26 14:02 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

大喊大叫台灣客。 示意圖(ingimage)

台灣人出國到了餐廳或其他公共場所，如入無人之境，大嗓門，大喊大叫且隔空講話。

「喂！老張你也來夏威夷玩啊！夫人來了沒有？」「我們全家都來了，你們來了幾天，我們明天就要回台灣了！」

這種事發生在中國餐廳還好，因為大家都這樣，見怪不怪。但如發生在外國人多的西餐廳，外國人會以為發生了甚麼事，台灣人在吵架。多數西餐廳，洋人用餐都低聲細語，安靜的用餐環境也是西餐廳的一個賣點。

所以有一度美國的西餐廳，公開表示不歡迎台灣顧客。

大嗓門第一名是中國

這幾年大陸在各地遊客增加的很快，他們的嗓門更大，台灣大嗓門欠禮貌的形象，稍有人擋一擋了，最少我們可以說，大嗓門的第一名不是我們。

台灣人為甚麼講話這麼大聲，有人說這與台灣地狹人稠有關，台灣人口密度世界第一高，家庭空間小，孩了多數在街上戲遊，車聲吵雜，不大聲講話，對方聽不見，久之就成了大聲翁。

中國大陸更是如此，都市孩子大多在街上或人多處聚集玩耍，不大聲，對方也就聽不見。

大嗓門是一個很不好的習慣，多數情況下，說話聲音大，對方容易誤會你生氣了或以為你得理不饒人，更重要的是你會吵到別人。所以有許多公共場所，尤其是醫院等處，都貼有「請輕聲細語」的標語。

日前我去拜訪一位住院病人，一位女士拿了基督教的福音單張來病房發散，勸人來他們的教會聚會，說話很大聲，驚擾病人。

我趕快告訴她，這裡是病房妳不可以隨便進來，毫無顧忌的傳教。我又對她說，妳以這種方式傳福音，是負面反效果，不蒙神喜悅。

理直而氣緩

人們說話大嗓門，另外一個原因就是我們常講的「理直氣壯」，所謂的氣壯，大概就是大聲講話吧，因為理由充分，當然應該大聲一點。但是大聲以後，即使事情站在理上，也會給人得理不饒人的惡相，對方如果惱羞成怒，事情反難善終。

當我在政府機關職位逐漸高升時，我的老師愛護我，特別教導我在官場絕對不要得理不饒人，要「理直氣緩」而不是「理直氣壯」，這樣對方反易接受你講的道理，政務容易推行，又不得罪人。

老師講得真有道理，但雖知其理，可是仍時常犯錯，事後每想起老師的教導，就甚後悔。

大噪門何用？

有次與一位晚輩朋友在餐廳用餐，朋友很大聲的對他父親講話，鄰座因而側目。我跟他說，對父親講話何必這麼大呼小叫的，沒有禮貌。他說，父親聽力不行，不講大聲根本聽不見。

這看似有理，但為何不能靠近點，甚至對著耳朵講不就行了嗎，再不然就替老人家裝助聽器，解決問題的方法很多，不是只有大聲翁一種。

其次人在憤怒時或受到冤枉時，講話容易大聲，但聲音大並不就能消怒解冤，有時反而反效果，脾氣發完後，問題非但沒解決，反而會做成令人後悔不已的決定。

所以德高望重的人，常勸導後輩：「人在憤怒時，千萬不要做任何決定」，過三天再做決定，保證比較安全。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/388359/web/　

◆ 　雙語政策爭議 三問賴桑

◆ 　雙語教育只會花錢 卻什麼都缺

◆ 　陳吉仲留任 仇恨值增溫

◆ 　蔡政府食安五環破功

◆ 　賴「兩岸兩國」主張 只會招來戰火

◆ 　「爸媽被殺 不是因為你不乖」

◆ 　科技．人文聯合講座／期待救國團青年活動中心3.0

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／期待救國團青年活動中心3.0

2023-09-19 00:14 　聯合報／ 郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

洛韶青年活動中心為漢寶德先生之作品，即使迄今仍令人有清新驚艷之感。郭瓊瑩／攝

六、七Ｏ年代的救國團活動到金門、到合歡山‧‧‧是年輕人之最愛。郭瓊瑩／攝

洛韶山莊的設計其實並不完全「政治」取向，它展現了現代主義對年輕人的吸引力，以及對峽谷大環境之呼應。郭瓊瑩／攝

自六Ｏ至八Ｏ年代，救國團所舉辦的活動對台灣環境空間體驗之機會與場域涵蓋了多元化，期待廿一世紀應有更新的拓展光譜。郭瓊瑩／攝

在中橫天祥與合歡山間，有座「小白宮」－洛韶青年活動中心，坐落於立霧溪峽谷中游。其現代主義風格，簡潔平實又前衛，設計者為漢寶德先生。在碧綠群山間，純白的設計相當顯眼，它興建於民國六十一年（一九七二年），是屬於第一代救國團青年活動中心。惟也因過去之歷史與角色，以及近年轉型正義議題，此優美的建物曾塵封十多年，近年才轉移由太魯閣國家公園管理。

在解嚴前，民國四十九年（一九六○年）代救國團辦的諸多活動，除早期扮演愛國軍訓教育外，曾是青年人戶外活動之最愛，尤其是六天五夜的中橫健行、溪阿縱走、合歡山寒訓、登玉山、金門戰鬥營…。它開國內推動青年戶外遊憩暨野營活動之先鋒。惟也因其設立宗旨、組織型態以及相關產權關係，在轉型正義過程中，被視為「國民黨附隨組織」而被凍結資產，此包括了至少十五處之青年活動中心。

當步入洛韶這棟小白宮時，聽到古琴聲，飄來濃郁的桂花香，登上室內超現代感之圓型旋轉梯上頂樓，只見白雲繚繞於峽谷溪澗間，其與大自然接觸之感受著實獨特。

全台的救國團青年活動中心迄今仍營運中者計有十三座，當時之選址者很高明，均位於風景秀麗的山林河海邊，包括阿里山、日月潭、溪頭、澎湖、墾丁、復興鄉、天祥、洛韶、梅山、金山…，每一處均是與大自然對話的絕佳戶外遊憩訓練場域。多處為國內知名建築師之大作，包括漢寶德、修澤蘭、陳邁、朱祖明、潘冀…。儘管因涉及資產事宜，所有資產及定位仍在訴訟中，也因此這些區位絕佳的設施多已建設逾半世紀，卻未能妥為整修，實屬可惜。

近年政府倡議向山、海致敬，惜未有具體實質之戶外教育配套訓練課程與場域。這些場域如能由 NGO、NPO 等來經營，徹底轉型為時代青年所崇尚的各種戶外遊憩，如登山、攀岩、潛水、風帆…之專業訓練場域，成為名符其實的青年活動中心，相信在大自然山、海、水、湖之陶冶下，這些場域之經營應得以清亮轉身。

美國近二十多年來亦面臨青少年不走入大自然的新危機，為此國家公園署之口號與施政重點為「把青年找回來…」，無論是哪個世代，親子共遊國家公園、露營、登山、攀岩是其共同的記憶，也被公認是「美國」品牌的代言。

欣聞國家公園署將升格，而林業署業已成立。另類思考，何不讓這些有歷史、有優美風景之自然場域設施交付予山林相關之專責單位，成立戶外遊憩事業體來經營，開創戶外教育新機制。

在少子化、超速智能化時代，我們的青年亟需有新的陶冶鍛鍊身心靈的新環境。離開電腦，走出都市，走入大山大海，或許可成為救國團「青年活動中心」下一個五十年轉型的新方針。

雙語政策爭議 三問賴桑

2023-09-19 01:09 　聯合報／ 吳榮鎮／大學外語系副教授（屏縣鹽埔）

民進黨總統參選人賴清德12日表示，會持續推動雙語政策，目前是執行現場出現問題。教育部表示，雙語政策有必要，將透過擴增師資、雙語標竿學校等方案，強化年輕世代競爭力。聯合報資料照

日前民進黨總統參選人賴清德被媒體問及，民國一○七年（二○一八年）擔任行政院長時頒布「二○三○雙語國家政策發展藍圖」的「雙語教育」政策，執行迄今五年造成相當嚴重的爭議，有否具體的解決方法？賴桑輕省地回答，這些是技術面的困難，都可以克服。顯然，他將雙語教育的嚴重爭議簡化為技術面的問題，完全迴避「這個國家」的語言教育已面臨政治、文化及國家定位的爭議。

首先，請問賴桑，語言教育有可能迴避政治的介入嗎？根據史實，台灣的閩南語係源自中國大陸閩南的泉州、漳州片，通行於台灣及澎湖群島的語言，是閩南人移民台灣的母語。唯二戰結束後國民政府強力推行國語政策，執行過程中衍生出國語與各種族群方言的衝突。民國六十九年（一九八○年）代末期台灣解嚴以後，本土意識抬頭，歷經李登輝、陳水扁、馬英九、蔡英文執政，「母語教育」列入國中、國小的正式教學課程後，又為尊重國家多元文化的精神，促進多元語言的傳承、振興及發展，民國一○七年（二○一八年）十二月廿五日，立法院三讀通過《國家語言發展法》。

可惜，由於「這個國家」族群間長期存在激烈的政治攻防，台灣的閩南語終於不再被稱為「閩南語」；它排擠台灣其他族群的母語，獨占「台語」這個稱號，變成與中國大陸毫不相干、土生土長於台灣的語言，導致「這個國家」的許多人民去了一趟新加坡或中國大陸福建省，回來說：「台語」前途一片大好，新加坡人及福建人都在說「台語」，這樣本末倒置的認知。

其次，請問賴桑，語言教育需要文化識別嗎？教育部雖然努力擴增英語人力資源，增能本國籍英語教師，運用國際學生、僑生、華裔青年等協助中小學英語教學。問題是，這些人力資源即便經過教育部的甄選，招聘為外語師資，是否具備文化的識別能力，仍然堪慮。

因為語言有其深厚的文化內涵，涉及歷史、地理、風俗、宗教、社會、價值觀等各個層面，牽引著雙語教育的主學習、副學習及輔學習。

例如，某一語詞在中文文化裡有某一種涵義，但在英文文化卻沒有此涵義，甚至是反義；又有些語詞指涉的衍生義，是褒義只存在於英文文化，在中文文化裡卻不存在，甚至是貶義。這是中英文化的差異，所造成的語意差距。中英雙語教育的教師，除了需要具備語言能力之外，更需要有文化識別能力，才能對照中英文化裡的語詞、成語、格言、比喻、聯想、典故、諺語、人文意境、人生價值、種族價值，以及對人類終極關懷的異同。

最後，請問賴桑，美國雙語教育與「這個國家」雙語教育的終極目標有何不同？美國政府早期獨尊英語，但當前最新的語言教育政策，為尊重移民家庭的母語及官方英語的雙語教育，稱之為「過渡性雙語教育」，也就是讓學生在英語流利之前，可以用母語協助學生學習各種學科，終極目標是移民能夠流利地使用官方英語，認同美國文化，融入美國主流社會。

反觀，賴桑推動的雙語教育，終極目標是什麼？雙語教育的國家認同定位又是什麼？是要將英語變成「這個國家」的第二官方語言，進行語言殖民，認同英文文化，人民逐次脫離中文文化，更有能力疏離「這個國家」嗎？

雙語教育只會花錢 卻什麼都缺

2023-09-19 01:09 　聯合報／ 李若松／博士生（雲縣斗六）

台灣雙語教育政策希望學生整合學科內容與學習語言使用，提升學生日常英語使用程度，用英語自在溝通。政策方向是對的，但中小學與大學校院各種教學環境與制度規畫都不足，二○三○年台灣如何成為雙語國家？

台灣急就章的雙語教育只有花錢，缺師資、缺時數、缺教材，更缺乏溝通。中小學只配置少數外籍教師或跨校合聘，能實施英語授課堂數有限，變成不關痛癢的藝能科。

中小學連國文、英文、數學等科目都還沒教好，國家也沒規畫數學、自然科的英文教學素材，如何讓雙語教學搭配互補？

國內許多縣市推動雙語教育時都喜歡到雲林取經，韓國瑜、李佳芬早於二○○○年在雲林縣創辦雙語中小學，其成功的要素是重視雙語師資延攬、合格的外籍教師，及具全英語授課能力的師資。無論中小學都因「才」施教，不計成本依學生英語程度分班授課；學生依自己程度「跑班」，程度落後學生更以「小班教學」讓同學建立信心。為了讓雙語教學流暢，更與大學教授合作自編教材。

中小學非常重視親師生溝通，雙語學校請英文流利的同學擔任外師的翻譯，讓親師溝通無礙，一般公立小學如何找到溝通的橋梁？

台灣早在四、五十年前，許多國立大學理工科系就用全英文授課，許多教科書也都是英語原文書；某些基礎科目還可能有翻譯本，但多數都是原文書，大學新生就必須快速適應，畢業生英文程度好，可以到海外深造，因為大學就有很好的英語授課訓練，英文程度不好，就自行進修或補習。

政府推動雙語教育遭學者反彈，教育部還要推動「雙語大學」？許多國內大學的困境是生源不足、學生程度不佳，老師用中文教學都還聽不懂，何況用英文教學？

我前兩年修一些研究所選修課，剛好有國際生，教授有意請本地生用英文報告就引起抗議，用全英文授課的研究所課程也乏本地生選修。

高等教育無論什麼學院，如果涉及國際化、有國際生，原本就必須使用英語溝通與英文教材，自然可以用全英文授課；但某些人文、社會科學等學院，用中文溝通效果比較好，千萬不要中文系用英文授課，除非中文系招收國際學生，為了教學效果可適度使用英文。

陳吉仲留任 仇恨值增溫

2023-09-19 01:18 　聯合報／ 黃映溓／文史工作者（屏東市）

農業部長陳吉仲。圖／聯合報系資料照

農業部長陳吉仲「請辭獲准」的消息擺烏龍，人民對陳吉仲的仇恨值，持續增溫。有政府，不僅會說謊，更會推卸責任；民進黨政府比黑道分子、幫派組織更扯，種種的不公不義，已然觸犯了眾怒，考驗人民的忍耐極限。留任陳吉仲，勢將有助於二○二四政黨輪替。

陳吉仲扮演的角色，與二○二二年的前衛福部長、防疫指揮官陳時中，有異曲同工之妙。

回顧新冠疫情期間台灣的防疫歷程，在疫情解封後，當初那些挺民進黨政府而施打高端疫苗的民眾，在赴日旅遊時，因日本政府不承認高端疫苗，還須自費三千五百元做PCR，陳時中一度為造成國人不便致歉。

新冠大疫三年，台灣一路從缺口罩、缺疫苗，到缺快篩，台灣因染疫暨施打疫苗致死逾萬人，陳時中受訪時還敢大言不慚，自評整體防疫成績八十五分、疫苗採購至少九十分，民進黨甚至提名陳時中參選首都台北市長。由於台北市民不埋單，最終以慘敗收場，陳時中儼然二○二二年基層選舉的全民公敵，拖垮了民進黨的選情。

學者從政的陳吉仲，是典型的換了位置換了腦袋。為開放萊豬，陳吉仲主委狠狠打臉當年誓死反對萊牛進口的陳吉仲教授；處理台灣農產品遭對岸退貨，陳吉仲「不排除向WTO申訴」的制式辭令，宛如唱片跳針；再到持續的蛋荒未解，陳吉仲顯然並不適任，但身為蔡總統愛將的「小英老男孩」，官位卻穩若泰山，絲毫不受動搖。

蔡政府蛋荒疑圖利超思的疑點重重，一人的超思公司登記資本額僅五十萬，董事長秦語喬僅出資一千元，卻能從巴西進口高達八千萬顆、占國內進口蛋總數六成的雞蛋數。進口蛋獲上億元補助，這儼然是稍早獲得衛福部十多億快篩試劑進口許可的二點○版。從巴西進口有染疫風險的蛋，又有過期疑慮，後續相關責任該由誰來負責？對外界一連串質疑，陳吉仲好大的官威，阻擋麥克風推開媒體採訪，怒嗆提告，種種作為，凸顯「此地無銀三百兩」。

蔡政府留任陳吉仲，仇恨值持續累積，民進黨蔡政府二○二二年出了一個陳時中，眼下，陳吉仲在二○二四儼然扮演在野陣營助攻的角色，留任陳吉仲，後續有好戲登場。

蔡政府食安五環破功

2023-09-19 01:18 　聯合報／ 李志偉／自由業（新北市）

2016總統大選中，蔡英文打著「食安五環」政策號召，向民眾承諾要從源頭控管、重建生產管理、並加強查驗、加重黑心廠商責任和全民監督食安。本報系資料照

食品安全是政府的基本責任，也是人民的基本權利。食安不僅關係到人民的健康，也影響到國家的形象和競爭力。然而，近年來我國食品安全問題頻傳，甚至如今出現物資供應短缺的問題，從塑化劑、毒油到現在雞蛋的問題，這一連串的事件不僅使人民對政府的信心嚴重受損，也重創了台灣食品產業的聲譽。

二○一六的總統大選中，蔡英文打著「食安五環」政策號召，向民眾承諾要從源頭控管、重建生產管理、並加強查驗、加重黑心廠商責任和全民監督食安，打造正港健康、實在、吃得安心的「台灣味」。那麼在經歷執政近七年多後，我們來審視這些政策究竟落實了多少？政府是否真的能夠作為人民食安的守護神？

蔡總統任內成立了相關局處也建立了制度，看似完善的措施是否真的有效呢？結果恐怕是未盡理想的。由先前國內的農藥標準放寬、戴奧辛毒雞蛋事件，再來國外進口食品管理，如萊豬進口、巴西進口蛋等傳出爭議，還有重複上演廠商篡改食品期限的問題，到目前過期蛋流向不明，一再暴露出政府管控和危機處理的不足，也顯示了蔡政府「食安五環」政策的缺失和漏洞。

農委會升格農業部後效能有提升嗎？看來也是一大問題，近日看著農業部長對於國人重視的巴西進口蛋問題上說詞一再反覆。我們真的該好好思考，一個連蛋都管不好的政府，如何能讓人民相信它可以為全體國民把關健康？「食品安全」不該淪為政客的選舉口號，當這個政府連基本民生問題都無法處理之際，那就是人民該將之下架的時刻了！

賴「兩岸兩國」主張 只會招來戰火

2023-09-19 01:12 　聯合報／ 陳國祥／資深媒體人（台北市）

民進黨主席賴清德過去一再提出「台灣是個主權獨立的國家，不必另外宣布台灣獨立」。記者黃仲裕／攝影

總統擬參選人中，論政治資歷、表述能力和個人素質，賴清德無疑是此中翹楚。但處在這個兵凶戰危邊緣實況，他真的不適合主政台灣，否則台灣的前途不堪設想。

民進黨陳水扁和蔡英文執政時代，兩岸戰爭風險不大，他們也知所節制，所以迄今尚能平安過關。賴清德很不一樣。他是徹頭徹尾的台獨，這次大選礙於輿情，不得不運用包裝術隱藏心機。他過去一再提出「台灣是個主權獨立的國家，不必另外宣布台灣獨立」，國號還是中華民國，所以不需要宣布台灣獨立。在這個自圓其說的現狀下，主張兩岸以兩個不互相隸屬的主權國家對等交往，和平相處。

他的論述與主張建立在一個前提上，就是中華人民共和國放棄對台灣的主權與領土主張，承認中華民國是另外一個主權國家，給予外交承認，並且獲得國際廣泛認同。這個前提正好踩在中共的紅線上，不但門都沒有，且只會招來戰火；而且，台灣實際上還不是具有法理依據的主權國家，除非宣布台灣正式獨立，否則外國連承認的機會都沒有，台灣就不可能成為主權獨立的國家。少了中國認可與國際承認，台灣就不可能成為主權獨立國家；堅持台灣已經獨立，是昧於現實、偷天換日，是以主觀幻想凌駕客觀現實，是對國際事務的懵然無知；目的無非是蠱惑民眾，騙取選票。

我們講「中華民國是主權獨立的國家」，指的是一九一二年創建，而現在治權只及於台灣地區的國家，主權範圍依憲法是涵蓋大陸地區的，雖然現今世界上只有十三個國家承認其為「中國唯一合法政府」，但其非「台灣國」是不辯自明的。

蔡英文和賴清德講中華民國有「七十年的歷史」，不知意指何日為中華民國的獨立日？莫非是蔣中正總統在大陸兵敗如山倒後撤到台灣的那一天？

台灣地區目前實際上屬於中華民國，同時，中華民國在少數的國家的外交承認中依然保有這個地位，實際統治區域比台灣多一點。台獨人士硬將台灣等同於中華民國，以中華民國的招牌為護符，將台灣升級為國家，其謬誤正如一位評論家說的：「國家與非國家在國際政治圈是有嚴格定義的，貍貓換太子，貍貓永遠成不了太子。」

賴清德錯把台灣等同中華民國，還割裂兩岸主權，並將主張兩岸同屬中國而何謂「中國」可各自表述者，誣之為「放棄主權」。他堅決認為「接受九二共識等於放棄台灣主權」、「一旦接受九二共識，主權就沒了」，進而推論「放棄主權的和平是假和平」、「放棄主權沒有真和平」。承認兩岸同屬一中雖不必然可以確保永世和平，但像賴清德那樣明白否定兩岸主權同一，主張兩岸兩國，如果他主政也如斯認定且付諸行動，將更無法維繫和平，甚至招來戰爭。

賴清德將一個中國及九二共識與台灣的主權對立，實際上是「兩岸兩國」加上「以武抗中保台（獨）」的意思。這樣思維的人一旦當上總統，極易招引戰爭，帶給台灣無窮禍患。

「爸媽被殺 不是因為你不乖」

2023-09-19 01:01 　聯合報／ 張德鄰／大學教師（彰化市）

報載高雄苓雅區目睹雙親遭鄰居殺害的小兄弟，心理創傷日趨嚴重，其中五歲的弟弟會躲在牆角拒絕他人擁抱，並且會用被子緊緊裹住自己不停追問：「我是不是乖寶寶？」可見他已經把父母的被殺，歸咎於自己的「不乖」！

由於嫌犯拒絕陳述殺人動機並保持緘默，致使警方急於從唯二的兩名兒童目擊證人身上獲悉犯案的過程和細節，以便建立日後起訴和量刑的依據。從警方的立場看來，這是不得已的必要措施；但若從兒童的角度而言，每一次的警詢，可能都在加深「爸媽被殺是因為你不乖」的內疚感。該童可能感受不到警方是要幫助他懲罰壞人，反而可能會覺得警方是在坐實和指責他的不乖行為。

長久以來，我們對兒童教育的最高指導原則就是「要乖」，只要不乖就應該接受大人的懲罰，而且大人所採取的懲罰手段不但沒有固定的模式，還常常超乎比例，並且不需要解釋何以這樣的懲罰手段是合理的。

作為三寶媽的我，也曾經歷過辛苦的子女教養過程，知道這不是件容易的事。孩子不乖，並不表示父母沒有好好地教，我們到底可以要求孩子乖到什麼程度才不會被嫌？這樣的教育模式對孩子和社會是最好的嗎？我們要求孩子為自己不乖的行為負起接受懲罰的後果？但成年的殺人犯卻可以為維護自己的利益而保持緘默？

「爸媽被殺是因為你不乖」，對許多在教養子女的過程中吃盡苦頭、飽受壓力的年輕父母而言，是一句不能說出口的咒語，我們一定要拒絕這種魔鬼的誘惑！

正如受害者的父母所言，孩子現在需要的是社會更多的同理，如果真想幫助孩子，就不要去打擾他們，孩子真正需要的是經濟援助和專業心理諮商及陪伴。