◆ 名家縱論／二○一九年台灣經濟展望
◆ 星期透視／民主繁榮的「九二共識」 不能對岸解釋不同 就否定它
◆ 大屋頂下／中國崩潰論與中共回頭論
◆ 人生尊嚴謝幕…病主法勿忘社會弱勢
◆ 狠酸白冰冰 想再執政更困難
◆ 四大老逼宮…有難拔刀砍
◆ 不提九二共識 台獨借殼上市
◆ 漫畫／腹背受敵
◆ 畫中有話／紅燈是我家
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
名家縱論／二○一九年台灣經濟展望
2019-01-05 23:43 聯合報 林祖嘉（作者為政大經濟系教授）
中美貿易戰是今年經濟面臨的最大風險。 （美聯社）
民國107年(二○一八年)是動盪的一年，年初美國總統川普開始對中國大陸進行一系列課稅行動，展開了兩國間貿易戰爭。在可能波及其他國家陰影下，全球貿易開高走低，且貿易戰還沒結束，幾個國際機構都預估今年全球貿易成長率和經濟成長率，都將低於去年水準。在國際經濟景氣不佳下，台灣出口情況可能會比預期差。
在國內需求方面，受到去年七月
軍公教年金減少及陸客減少等因素，加上九一合選舉影響，國內消費一直無法提振；另一方面，存在已久的「五缺」問題無法解決，尤其是電廠停機與火力發電廠空汙問題，使國內企業投資也欲振乏力。在國內外同樣表現不佳下，主計總處估計去年經濟成長率為二點六六％，略低於前年的三點零八％；今年預期受國際貿易萎縮及國內因素影響，預估成長率將會再低一些，只有二點四一％。由於去年十一月我國出口實績和外銷訂單突然無預警的同時負成長，可預見今年第一季出口不會太樂觀，因此估今年經濟成長率有下修可能。
現在從國際和國內分析台灣可能面對的幾個問題：在國際方面，首先，美中貿易戰爭還沒結束。尤其是美國對所謂「中國製造民國114年(二○二五)」中相關技術的要求，大陸可能很難同意。雖然大陸已經不再提「中國製造民國114年(二○二五)」，但是美國未來一定還會針對其中的爭議，要求大陸做出讓步，而使雙方爭議會長期持續下去。
在美中貿易戰爭影響下，主要經濟機構都調降全球經濟和貿易成長率，其中OECD預估今年經濟成長率為三點五％，低於去年的三點七％；同時，全球貿易成長率三點七％，也低於去年的三點九％。值得注意的是，OECD原本預估去年和今年的易成長率分別為四點七％和四點五％，現在都大幅調降，代表對今年全球貿易的悲觀。
第二個是，重新簽署的CPTPP已經於去年底生效。因為台灣和CPTPP國家間貿易額占台灣對外貿易總額廿四％，當這些國家開始免關稅進行交易時，其周邊未參與國家商品可能就會被排擠。根據國內多項研究顯示，台灣如參加CPTPP，出口與經濟成長都會增加；反之，如果台灣無法參加，出口與經濟成長都出受到負面影響。
第三個因素是，受到美中貿易爭議的影響，大陸明年的經濟成長率可能會下降到六點三％，未來他們對於台灣產品與原物料需求也會因此減少。由於大陸市場占台灣出口四成，因此大陸經濟動能減緩也會對台灣出口產生影響。
至於國內方面，年改從去年七月開始，軍公教受到衝擊短期內可能很難立即消失，
再加上陸客持續下滑，這些對消費的不利因素會持續。另外，雖然
九合一選舉中，通過廢止民國114年(二○二五)非核家園公投，但是執政黨仍然宣布將會持續執行非核家園政策，我們相信這對於未來爭取國內外投資都將是負面因素。最後，明年初總統大選的影響可能很快就會出現，包括兩黨初選，和下半年出現的大選之爭，勢必會出現各式各樣的政治爭議。
根據以前經驗，這些政治紛爭對於民眾的消費都會出現不利的影響。
至於今年可能出現的樂觀因素，如因美中貿易爭議造成台商回台投資潮，政府應該積極協助台商解決問題，讓他們能夠順利回台投資。
另外一個是去年選舉的韓國瑜現象，在其號召下，現在高雄經濟似乎有動起來的感覺。問題是，如果韓市長想要加大推動經濟的力道，我們的政府是否願意幫忙背書？包含兩岸關係的改善。另外，韓國瑜帶動高雄的風潮能否傳染到全台灣？這些都是值得觀察的。
無論如何，今年將會是另外一個動盪的一年，台灣的經濟表現不會太好。政府有必要加大國內投資力度，同時也應該設法積極申請加入CPTPP。但是台灣經濟下行趨勢可能很難避免，因此企業投資要謹慎，民眾消費也要保守一些，這應該才是正確的選擇。
星期透視／民主繁榮的「九二共識」 不能對岸解釋不同 就否定它
2019-01-05 23:44 聯合報 邱坤玄／政治大學東亞所名譽教授
中共總書記習近平後拋出習五點，蔡英文總統（見圖）臨時舉行記者會，表示不接受九二共識，也絕不接受一國兩制。 記者曾吉松／攝影
民國108年(二○一九年)的兩岸關係，肯定是風雲動盪、危機隱伏。新年伊始，兩岸就進入了對抗格局。
習近平總書記在「告台灣同胞書」發表四十周年紀念會上講話，推出統一的路徑倡議，蔡英文總統則強力反擊，提出「
九二共識」就是「一個中國」與「
一國兩制」，同時定調台灣共識就是反對「一國兩制」。美國總統川普於民國108(二○一九年)也面臨連任的挑戰，在中共與美國戰略競爭對手的態勢下，美國打台灣牌成為制約中國大陸的籌碼，加深了兩岸關係的複雜與對立。
民主是台灣最值得珍惜的資產，它已經落實到人民生活中，但是它卻經常被政治人物操作，做出錯誤的示範，減損台灣的民主價值。蔡總統聲稱「我們始終未接受九二共識」與綠營四大老公然要求蔡總統放棄競選連任，就是顯著的錯誤言論與行為，後者的行徑根本是獨裁心態，完全無視民主機制。前者牽涉到兩岸關係關鍵，不得不加以釐清。
首先，「九二共識」是我們發明的，之後還被大陸採納使用，因此如何解釋「九二共識」權在我方，不能因為大陸對此解釋有所不同，就否定它的原意。
其次，「九二共識」是我們經過民主選出馬英九政府的大陸政策，這是歷史的事實，怎能說「我們始終未接受」？難道接受了「九二共識」人士，就不屬於蔡政府的「我們」嗎？
最後，要以實事求是精神檢驗接受「九二共識」的後果。馬政府以「九二共識」作為兩岸交流與協商基礎，請問我們放棄任何中華民國主權嗎？我們與美國、日本關係，以及國際活動空間等方面，都有重大成效。以美國為例，我們獲得免簽待遇；台日漁業協議增加了漁民獲益，這些都牽涉到人民的實質利益。目前川普通過了幾個友我法案，主要內容是鼓勵雙方高層互訪及增加軍售，前者仍未突破，後者預期會有巨額財政支出，這與前任政府比較，高低立見。
除此之外，支持「九二共識」的藍營候選人多數當選，顯然「九二共識」已非賣台同義詞，反而是趨向實用主義，促進經濟繁榮的通關密語。
蔡總統在去年九合一選舉大敗後，曾經表示要深刻檢討，但是今年年初卻表示選舉結果，「絕對不代表台灣基層的民意想要放棄我們的主權，也絕不代表台灣的民眾想要在台灣主體性上做出退讓」，
顯然是又要藉機操作統獨議題，企圖拉高兩岸對立、轉移中央執政不利的事實，兩岸官方對抗更趨尖銳。
在兩岸實力對比擴大之際，面對習的統一方案，除批評外，更要有因應對策。首先，我們無法迴避中國大陸政治談判壓力，立基於中華民國憲法是面對此壓力的根據，承認兩岸同屬中華民族，勇於提出富有想像力的方案，才能以時間換取空間。
其次，人民要的是安全與繁榮，目前繁榮更為急迫，而日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」已生效，我們要加速進行相關法律的修正和調整，做好開放市場的心理準備與配套措施。台灣仍然保有人才與創意的優勢，但是政府必須提供發揮的空間，意識形態不要成為經濟發展的障礙，這才是安全與尊嚴的最重要支撐。
大屋頂下／中國崩潰論與中共回頭論
蔡英文總統2日下午臨時舉行記者會，以中華民國總統身分回應習近平談話，她表示反對一國兩制，沒有九二共識。 記者曾吉松／攝影
李登輝的失敗，源自他的「中國崩潰論」。蔡英文的困境，則出自她的「中共回頭論」。
四年前，蔡英文說：「只要
民進黨勝選，中國就會朝民進黨的方向來調整。」這就是「中共回頭論」。
事到如今，中共沒有回頭，蔡英文卻作繭自縛。
這個繭，就是九二共識。
經過這幾年的迭宕反覆，國人應當可以平心靜氣地來看「九二共識」了。準確地說，「九二共識／
一中各表」是馬英九留給蔡英文及台灣全體最珍貴的戰略遺產，但蔡英文卻將它變成了一枚自縛之繭。
好好一個九二共識，給蔡英文搞砸了。
「九二共識／一中各表」，促成了直航、建構了ECFA、實現了外交休兵、護航了百國的免簽證，也成就了高雄世運及台北聽障奧運、又爭得台北世大運的主辦權、且有意義地參與了WHA及國際刑警組織等等，最終更在「互稱領導人」的架構下實現了馬習會，將兩岸對等交流一舉拉高至頂峰層級…。馬英九說，他為繼任者架設了一座「兩岸和平跨海大橋」，此言不虛。
蔡英文顯然希望能繼續維持這些因「九二共識」而產生的兩岸政經紅利。甚至，蔡政府還屢屢呼籲舉行蔡習會…。
九二共識產生的一切政經紅利，蔡政府都想要，但就是不要「九二共識」四個字。小姐，有沒有搞錯？
前此很長一段時間，蔡政府始終沒有說明為何反對九二共識（起初還說根本沒有九二共識）。一直到上個月，蔡政府才首次表達反對九二共識的理由。
陸委會說：中共要求台灣接受的「九二共識」是要消滅中華民國，從不承認「一中各表」。…中共所謂的「一中原則」的「九二共識」，並無中華民國存在的空間。
這裡出現幾個問題：一、蔡政府究竟是反對「九二共識」，還是反對「中共的九二共識」？二、中共迄今從未明言「一中原則」是何所指，蔡政府為何要急著為「中共所謂的一中原則」背書？三、中共並非「從不承認一中各表」。例如，民國97年(二○○八年)胡錦濤在布胡熱線中即親口承認，等等。四、暫不問中共是否反對「一中各表」，先問民進黨贊不贊成「一中各表」？五、北京原本對「一中各表」，既不公開贊同，亦不公開反對。直至民國105年(二○一六)民進黨執政，才開始對「一中各表」緊縮。六、在此情勢下，民進黨應附和北京的「不承認一中各表」，還是反而應當引導北京回到「一中各表」？七、馬政府在「一中各表」上作得也許還不夠好，但其始終維護一中各表的立場無可置疑。民進黨是該據以否定一中各表，還是更應爭取一中各表？八、陸委會又說，民眾不知九二共識何物，甚至有人認為是「一邊一國」，則蔡政府該努力為九二共識釋疑，或更加蓄意將之汙名化？九、總之，蔡政府硬把「九二共識是要消滅中華民國」這句話塞到北京的嘴裡，是何居心？這究竟是九二共識的真義？還是蔡政府偏偏就要作繭自縛？
十二月廿六日，北京國台辦給了陸委會一個針鋒相對的回覆。
新華社記者問：台灣陸委會稱，大陸要台灣接受九二共識，就是要消滅所謂的「中華民國」，請問發言人有何回應？
國台辦發言人馬曉光答：九二共識的核心，就是確定了堅持一個中國原則這一共同認知，清晰界定了兩岸關係的性質。
然後他說：這（九二共識核心）不僅符合客觀事實，也符合雙方各自規定（指各自憲法），同時得以擱置暫時難以解決的分歧（這是承認了兩岸分治及存有「暫難解決」的分歧）。
國台辦說「一中原則」（基於兩岸各自憲法的規定），但未斷言「一中定義」；且承認了兩岸政治分歧的「暫難解決」（亦即承認了兩岸分治的事實）。
國台辦還說：民進黨以種種說辭和詭辯來歪曲誣蔑九二共識。
此一問答，由新華社提問，且不避諱地直問同不同意陸委會所稱「九二共識是要消滅中華民國」。國台辦雖然沒有直接答到「是否消滅中華民國」的程度，但指民進黨「歪曲誣蔑九二共識」，而謂九二共識擱置了兩岸分歧，且符合雙方各自規定（憲法），則此中仍然存有「一中各表」的努力空間，應無疑義。
也許，北京確實是有一點回過頭來了。卻是又重新向「一中各表」靠攏（各表一中原則／回歸各自憲法／承認兩岸分歧暫難解決），而絕不是「中國就會向民進黨的方向來調整」，亦即絕非應驗了蔡英文的「中共回頭論」。
此處說蔡英文作繭自縛，是因對台灣而言，九二共識原本即植根於中華民國憲法，亦即植根在北京所稱的「各自規定」。此即九二函電所稱：「海峽兩岸均堅持『一個中國』之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同。」這也就是「一中各表」，當然不是要消滅中華民國。但蔡英文既稱「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例，處理兩岸事務」，卻竟然會否認植根於中華民國憲法的九二共識，這是不是作繭自縛？
民進黨為何要放棄我方對九二共識的闡釋權？又為何要「歪曲誣蔑」對方的闡釋？
民進黨不可告人的真相是：台獨的終局目標是要「消滅中華民國」，當然不能贊同「一中各表」。所以，民進黨殷望北京能主張九二共識就是要「消滅中華民國」及「反對一中各表」。如果九二共識變成那樣，民進黨就獲得了反對九二共識的正當性。亦因如此，即使北京沒有說，民進黨也要將「消滅中華民國／反對一中各表」的話塞到北京的嘴裡。
真相是：因為台獨不容說「一中各表」，所以民進黨反對「九二共識」。蔡英文因無法贏得與獨派的鬥爭，所以她才被「九二共識」壓垮。
李登輝想坐等「中國崩潰」，使台灣喪盡機先。蔡英文則痴想「中共回頭」，竟使原來是由台灣倡議操持的「九二共識」，太阿倒持，變成了換由北京憑這四個字就完全掌控了「主動權／主導權」。
跨海大橋，變成了自縛之繭。
習近平的二日談話，又正經地回到「一國兩制」，且將九二共識的意涵抽梁換柱地延伸成「一個中國／共謀統一」。這個情勢，主要是因蔡政府一路放棄了九二共識的闡釋權與發展權所致。終於被逼到牆角。
蔡英文勿被近日翻轉的「一日行情」所迷亂。今後只要北京不放過「九二共識」，台灣就別想甩掉這四個字，而只能拚命力爭九二共識原本具有的正向闡釋權與發展權，蔡英文切莫用九二共識四字來自縊。
回頭是岸，該回頭的是蔡英文。
畫中有話／紅燈是我家
最近有民眾發現，高雄鬧區博愛一路與北平一街路口紅綠燈不太一樣，原來在號誌上有珠頸斑鳩築巢，且同路口居然出現兩個鳥巢，路過民眾目睹無不嘖嘖稱奇。
鳥類專家表示，會出現這種狀況，主要是鳥類的棲地逐漸被破壞，所以會尋找有凹洞地方築巢，形成紅綠燈築鳥巢的景象。人類的貪婪開發導致動物的棲地遭破壞；在都市水泥叢林中，鳥禽只能棲身紅綠燈築巢，這是警訊：提醒人類要尊重大自然和動物生態。
人生尊嚴謝幕…病主法勿忘社會弱勢
2019-01-06 01:01 聯合報 王如玄／雍展社會福利慈善基金會董事長（台北市）
「病人自主權利法」今天上路。 圖／聯合報系資料照片
病人自主權利法將於今日上路，面對「善終」這道人生課題，從過去「不能見死不救」的醫療視角，走向人性關懷，讓每個生命都能擁有最後尊嚴，可謂是台灣醫療史上重要里程碑。
高齡化社會到來，讓我們更關切老人的問題。新北市政府這幾年舉辦過近百場「晚年人生我做主」系列活動，帶領長者們探討晚年人生的議題，活動超乎預期熱烈，可見現代社會觀念已逐漸改變，面對生老病死已不再忌諱、避而不談。
未來若為末期病人、不可逆轉的昏迷、永久
植物人、極重度失智或其他經主管機關公告病人狀況無法忍受、無法治癒等五大臨床狀況，
民眾可以在接受「預立醫療照護諮商」後，立下「預立醫療決定」，指明處於上述特定臨床條件時，希望接受或拒絕維持生命治療、善終等相關措施，為自己的人生規畫最後一哩路。該法上路，政府應對民眾廣為宣傳，讓立意良善的法案確實彰顯生命尊嚴的意義外，我們也有一些提醒。
台灣的醫療技術發達，醫療資源不算匱乏，但社會工作經驗總是告訴我們，再怎麼豐沛的政府資源，仍有陽光照不進的角落。
只要從事社會關懷工作的人，「貧病交迫」景象一定歷歷在目，生病對貧窮人家來說，是不可承受的生活重擔。這些家庭的處境，或為獨居、或為行動不便，或為失去經濟支持，光是日常就醫這件事，對他們來說，已經是龐大的醫療費用，也有著現實走不出家門的困難，更不用說預立醫療決定前，又有著複雜的流程及諮商費用，弱勢民眾怎麼瞭解這些申請資源、補助又是什麼？對於無人可以照護的生病孤兒，又該如何預約美好的告別，維持人生最後的尊嚴，都是將來在醫療服務的新難題。
社會邊緣弱勢的醫療及安寧照顧問題，如果幸運點的，能透過民間團體的急難救助，暫解燃眉之急。但怎麼讓每一個人善生、善終，而能轉身漂亮的道別，仍然有很多的面向等待建構，這不僅是從醫院到居家的醫療行為改變，也包含弱勢者的心理關懷和國人生死觀念的調整。
雖然，有些縣市已經開始實施居家醫療照護和居家安寧機制，幫助社會弱勢解決就醫不便的困難，但尚未普及，且需要這些資源的，往往是不知資源在何處的人。因此，醫療、諮商、社工等跨域部門的整合及建立一個走入社區、走入家庭的安寧團隊，都需要投入更多的專業人力及物力，也需要時間建構，如果政府的前瞻預算能用在這些生命尊嚴的基礎建設上，不僅必要，也更有意義。
病人自主權利法的上路，讓我們重新審視生命的價值，明白放手的可貴，也回頭看看我們的醫療資源網絡是不是完善？每一個人都應該有尊嚴的活著，而在人生謝幕的那一刻，也應該有尊嚴地離開，這不僅是個人問題，也是政府的責任。
四大老逼宮…有難拔刀砍
2019-01-06 00:44 聯合報 陳信宏／自由業（屏縣恆春）
獨派四大老向蔡英文逼宮。 圖／聯合報系資料照片
相傳朱元璋曾對戶部尚書茹太素說「金杯共汝飲，白刃不相饒」（金杯可與你共飲，寶劍也可取你性命。）今天獨派四大老逼宮，實在是應驗這句話的精髓。
小英當選時，阿諛之詞簡直可編本《
迷湯大全》，全黨＋獨派喜上眉梢，大家大哥+二哥+麻子哥，吃香喝辣好不痛快。
結果上台至今倒行逆施，還拱出一個全台最大黨「討厭民進黨」，一一二四九合一民進黨大敗全因小英之責，因此前面共富貴喝金杯，現在苗頭不對，紛紛義正詞嚴拔刀相見。
南宋厲德斯這句「樹倒猢猻散」，正活生生在台灣映現。
不提九二共識 台獨借殼上市
2019-01-06 00:52 聯合報 楊均承／退休人士（台南市）
蔡英文總統日前表示，不接受九二共識與一國兩制。 圖／聯合報系資料照片
面對九合一慘敗和民進黨內的傾軋逼宮，蔡英文總統終藉習近平談話，撕下過去曖昧的面紗，直接表態不承認「九二共識」；還將「九二共識」和「一國兩制」綑綁，說「九二共識」就是「一國兩制」，昨天更要求國內政黨和國人不要再提「九二共識」了。這是公然撒潑混淆，同時也證明過去所謂的「維持現狀」只不過是騙選票的說詞。
從此將視時機偶爾高舉青天白日滿地紅的大旗，毫無懸念的把「台灣獨立」藉著「中華民國」借殼上市，只不過在中華民國後面加上了一個（台灣）。蔡英文緊抱「中華民國（台灣）」，同時也壓縮國民黨的發揮空間。而國民黨要如何旗幟鮮明的和民進黨作區隔？是個必要課題。
國民黨一向恐懼「本土」，也屈就於「本土」，往往犯了不得不拿香跟拜的窘境，遭致「獨台」之譏。
馬英九執政八年，杯弓蛇影地屈服於「本土勢力」，不斷的割肉餵狼，終究讓國民黨丟掉了政權。
韓國瑜的崛起，證明了人民對「九二共識」是樂意埋單的，柯文哲的「兩岸一家親」更是首都市民的最大公約數。韓國瑜現象應該給國民黨總統候選人最好的參考，理直氣壯地和借殼上市的
台獨勢力直球對決，洗脫國民黨就是「獨台」的疑慮。
