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◆ 聯合報社論／誰在畫地自限：九二共識等於一國兩制？
◆ 聯合報黑白集／政府鬧完，台大鬧
◆ 經濟日報社論／中央地方齊心拚經濟
經濟日報社論／中央地方齊心拚經濟
2019-01-07 00:45 經濟日報 經濟日報社論
民國108年(2019年)台灣經濟將面臨嚴酷挑戰，中央執政的壓力愈來愈大；而去年九合一選舉地方政治版圖丕變，國民黨15縣市加上台北市，地方包圍民進黨中央的態勢已然形成，而國民黨縣市長競選時的共同訴求就是「拚經濟、顧民生」，現在新科縣市長已經上任，在兌現拚經濟的承諾及壓力下，地方諸侯向中央要錢、要權，已是共同心聲。面對日益嚴峻的內外經濟情勢，未來中央和地方在施政上，能否放下政黨本位立場，分工合作，備受各方矚目及關切。
在出口受到外在因素衝擊可能大幅放緩下，蔡政府將今年經濟施政重點放在擴大內需，包括加速執行前瞻基礎建設計畫、加強招商及吸引台商回台投資、擴大補助國內旅遊、加強扶助經濟弱勢等，但是，這些政策都可能涉及到政策優先順序及資源分配的選擇，地方政府是否支持及配合，勢必對各項政策的執行產生很大影響。
首先，以前瞻基礎建設計畫為例，其中占特別預算最大部分的各地交通建設，在立法院審查預算時，就受到國民黨強烈抨擊，現在地方主客易位，國民黨地方諸侯對前民進黨縣市長已提出並納入前瞻計畫的交通建設，是否願意埋單？當然會影響中央政策的執行。
其次，中央政府正積極招商及吸引台商回台投資，但穩定供電問題往往是廠商決定設廠的關鍵，而各地方政府在民眾對空氣品質不滿情緒下，對供電的強力掣肘，很可能影響招商成效。例如台中市新科市長盧秀燕競選時就以「救空汙」為訴求，當選後她強調反對台中火力發電廠常態性支援北部用電；未來在確定中部供電無虞狀況下，不再支持「中電北送」，並將以撤銷電廠執照做為與中央談判籌碼。如果台中市堅持本位做法，將來電力供應問題勢必成為政府招商及吸引台商回台投資的一大變數。
再者，蔡政府執行國旅暖冬遊補助方案，亦引發中央和地方較勁，例如近月高雄市觀光客暴增，韓國瑜入主的新市府對「韓流」效應帶來人潮振奮不已，但陸委會等中央機關在記者會卻強調高雄觀光人潮是暖冬方案效果，與「韓流」無關。而今年1月辦理擴大暖冬遊補助，原本從宜花東高屏五縣市，擴大至全台19縣市，但排除台北市、桃園市及新竹市，結果被桃園市長鄭文燦怒嗆，交通部隨即改弦易轍，將全部縣市納入。這等中央和地方政府政策角力的現象，未來更將層出不窮。
相對於中央，地方政府同樣也背負沉重壓力。例如被視為國民黨領頭羊的高雄市長韓國瑜，自當選到上任後，費盡心思找新點子拚經濟，例如提出在楠梓發展「賽馬產業鏈」，開放陸資到高雄買房，要求中央開放旗津成為免稅特區，對國外觀光客開徵城市稅以改善高雄市財政等，這些點子爭議性大，部分又涉及中央職權，要實施困難重重，但也反映新市府不遺餘力追尋高雄的「春天」，這樣的精神也帶給其他縣市及中央政府龐大壓力。
還有，國民黨15縣市紛紛以高雄市為師，希望加強兩岸城市交流，讓「貨賣得出去，人進得來」，然而，本月2日大陸國家主席習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念活動的一席談話，讓主張以「九二共識」和大陸進行互動的國民黨各縣市長處於左右為難情況，如何化解此一政治困局，亦是未來挑戰。
在中央和地方皆面臨拚經濟難題下，我們認為，彼此可以分工合作，扮演不同角色；中央政府應致力於將總體經濟的餅做大，地方政府則應發揮各地優勢及特色，全力打造新的城鄉經濟模式，在這樣的分工原則下，中央和地方應通力合作，並建立對話及協調機制，則很多競合難題都可迎刃而解。
聯合報黑白集／政府鬧完，台大鬧
2019-01-06 23:58 聯合報 聯合報黑白集
被卡了一年多的管中閔，將在明天就任台大校長。 圖／聯合報系資料照片
已經畢業的校友，卻不許自己的母校有校長，這真的是有點奇怪。雖僅十幾個人參加，但要把場面搞臭，也不是太困難的事。說好聽，這就是民主，人人可以表達不同的意見。說難聽，這就是「台式民主」，你必須尊重他、他卻不必尊重你；口口聲聲喊程序正義，卻隨時能插進別的程序。
當然，也可以說台灣的民主就是比別人昂貴些，尤其是產生過三名總統的第一學府。蔡政府花了三百多天才把鬧劇收場，三名教長灰頭土臉下台，洋相出盡，這個代價不昂貴嗎？但隨即有獨派大老出來對號入座，說小英的處理不合他們的意；其中還有主持教改廿年的李遠哲，很不滿蔡英文未接受他推薦的人選。人家台大在遴選，你大老卻在私下推薦，這是什麼跟什麼嘛！
長達一年的「卡管」大戲，如果沒有台大內部的裡應外合，絕不可能有今天的膾炙人口。包括學生登場發威、教授門後指導的劇碼，去年就上演過多少回；直到最近，仍有爭取此職位的競爭者向法院提假處分阻止管中閔上任，還有所謂名譽教授痛批讓管中閔上任是「國恥」。
政府剛剛鬧完，台大又接著鬧，難道是怕「卡管」風波無法創下金氏世界紀錄？
聯合報社論／誰在畫地自限：九二共識等於一國兩制？
2019-01-06 23:55 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統昨天強調，她期待台灣各政黨都應清楚說出「我們拒絕一國兩制」，也不要再講「九二共識」。 圖／聯合報系資料照片
國際社會對中共的治理模式有一個觀察：每當內政上碰到挑戰，它就會利用外交議題來轉移社會焦點。這樣的操作，民進黨政府其實也深諳其道。最近蔡總統利用習近平發表「一國兩制」台灣方案的機會，左以非洲豬瘟議題強力回擊，右則力擋獨派大老逼宮，更反手回拍要求國內各政黨不可再提「九二共識」。如此一陣熱炒，蔡英文利用中共清洗了自己的傷口，也把敗選責任忘得一乾二淨。
兩岸最大的鴻溝，其實就在這裡。領導人只顧著擴張自己的意志，只顧著表現自己的權威，卻不在乎人民的意願和彼此主客觀條件的差異。也因此，由於蔡英文拒絕承認「九二共識」，習近平把對台的政治壓力升高到「一國兩制」的框架。相對的，習近平的「一國兩制」提法，又被蔡英文拿來作為閹割「九二共識」的屠刀，說承認九二共識等同於承認「一個中國」和「一國兩制」。在他們伶俐的舌尖上，輕巧地操弄著話語，把這個名詞和那個名詞切割或畫上等號，同時也輕鬆掩飾了自己的無能或無力。
在美中貿易大戰煙硝未散的作用下，加上先前一天蔡英文新年談話硬梆梆的「四個必須」，習近平這次發表的談話，對台灣民眾而言，有些訊息聞起來的確氣味欠佳。其中，固有諸如「心靈契合」之類的柔性喊話，但演說中直接躍跳到了「一國兩制」，並非台灣人民現階段樂意看到的框限。即使是僅屬「探索」式的提法，主張由各政黨、各界推舉「代表性人士」參與民主協商；但以目前台灣社會政治共識之不易凝聚，恐怕連推出代表性的人物都不可能，遑論要討論的是不受歡迎的一國兩制議題。
由於一國兩制的提法缺乏市場，台灣民眾對習近平這次的談話多持保留態度；這樣的氛圍，卻給了蔡政府一個絕大的操作空間。陸委會主委陳明通先痛批這項提法暴露了北京「消滅中華民國」的野心，蔡英文總統更將「九二共識」與「一個中國」畫上等號，要求各政黨勿再提「九二共識」一詞。可見，習近平的談話，不僅被蔡英文用來為自己錯誤的兩岸政策洗白，她還藉北京之力來制約國內其他政黨。如此狡猾的操作，正是利用外交戰略來轉移內政失利的焦點；一旦得逞，她也就可以輕鬆脫卸敗選及不得民心的責任了。
蔡英文可以說這個不好、那個不要，她不要九二共識，也不要兩岸一家親；問題在，她有什麼提法可以求取兩岸的和平相處呢？答案卻是否定的。進一步看，習近平把九二共識重新定調為「在一個中國原則基礎上達成兩岸同屬一中」，嚴格而論，這就是中共長期以來的一貫主張；我方仍可主張我們堅持的「一中」是依據中華民國憲法的「中華民國」，這就是「一中各表」的精神。蔡英文自己頑固地畫地自限，拒絕承認九二共識，卻要求全台人民把九二共識、一中各表一起拋棄，這是什麼邏輯？試想，馬政府時代利用九二共識促進了兩岸廣泛的和平交流；但蔡政府堅持去九二共識的「維持現狀」，後果卻如何？
必須提醒的是，習近平這次談話的基調，把兩岸的和平統一寄望於「台灣人民」，而將「台灣當局」的角色淡化到模糊難辨，這才是最值得警惕的事。這個線索，對照近年北京逕行宣布M五○三航線、發行居住證等將台灣「去主體化」、「去國家化」的系列作為，便更清楚。尤其，蔡政府甘願擔任美國的馬前卒，以台灣旅行法、亞洲再保證倡議等法案在台海翻雲覆雨，習近平不可能對此保持沉默。
習近平提出「一國兩制」的倡議，固然不受台灣人民的歡迎；蔡英文趁勢要求各政黨放棄「九二共識」，則更是霸道而愚昧的主張。領導人畫地自限，將是國家的凶險。
