．聯合報黑白集．經濟部的一恭一倨
．經濟日報社論．積極面對19大後的經濟決勝期
經濟／積極面對19大後的經濟決勝期
2017-10-19 02:59 經濟日報 經濟日報社論
中國共產黨第19次全國代表大會昨天揭幕，大陸領導人、中共總書記習近平在開幕式上發表長達3.5小時的演說，總結過去五年、也是他首任任期的施政成果，同時提出他第二任任期的工作目標，涵蓋大陸自身的政經發展方向，也包含大陸對外與兩岸關係的方針。習近平昨天的談話內容，將從年底的中央經濟工作會議與明年的兩會開始逐步落實，19大後大陸的經濟新局，變化速度勢必加快，牽動的層面也更廣。
習近平在2012年接任中共總書記，隔年接掌國家主席，他的首五年任期中最鮮明的政績是反腐。這五年間，中共高官落馬數千名，反貪腐既是回應大陸民心之所望，更重要的是鞏固他領導中心的地位。昨天19大演說，各方評論普遍認為這是確立習近平領導中心的重要分水嶺，換言之，習近平第二任任期，將擁有比第一任任期更大的權力，這對於他要推動的各項政經改革，將會是最重要的政治資本。
相較於在18大剛接班的政治情勢，19大才是習近平真正展現自我，實現個人政治理想的開端。習近平第二任任期將跨越中共建黨100周年，未來五年不單只是他個人政治生涯的重要階段，對大陸來說亦是一個關鍵時刻，昨天的演說內容，已透露出未來的施政方向，而其中對於大陸自身經濟發展與兩岸關係的談話，我政府與產業界應深入解讀並妥為應變。
習近平定下的經濟發展主軸，是要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，習將這個發展過程定調為中國特色社會主義。大陸經濟發展從1992年的14大提出建立社會主義市場經濟的改革目標後，要在2020年前實現小康社會，習近平希望大陸從2020到2035年這15年間，基本實現社會主義現代化。
從現在起到2020這三年，就是習所說要全面建成小康社會的「決勝期」，他的財經施政將會是左右決勝期成敗的關鍵。面對未來三年的決勝期，目前看來至少要跨過三個坎，才能實現目標。
第一個坎是大陸的債務問題，大陸今年以來持續整頓金融，即是不允許任由債務問題惡化。第二個坎是金融監管與國企改革，如何維持金融穩定，是習近平心中的重中之重，大陸除了成立金融穩定發展委員會，未來勢必會實施更多的金融監管新規。第三個坎則是房市改革，過往大陸依賴房地產開發支撐經濟發展，習近平對此則已定調，他說「房子是要用來住，不是用來炒的」，未來大陸將會透過土地或住房改革以預防房市過熱。
在兩岸關係部分，習近平昨天的談話一如預期強化一中反獨與九二共識，值得注意的是，「六個任何」列入19大報告，凸顯中共對反台獨一事劃下紅線，但另一方面習近平也表示要尊重台灣現有的社會制度和台灣同胞的生活方式，展現硬中帶軟的對台基調。
從中共18大以來，大陸經濟成長速度呈現下滑的趨勢，自19大起的關鍵三年，習近平要推動有中國特色的社會主義，包括提升信貸品質、翻轉經濟發展模式、加速產業升級與改善產能過剩，但都難以扭轉經濟增速放緩的趨勢，因此正如他所言，未來三年，他對於推動各項經濟改革、落實一帶一路等經濟突圍政策的決心，將明顯高於他的首任任期。
19大是習近平登上政治權力顛峰的開始，亦可預期是他展開一連串經濟改革的開始。在過去五年，外界對習近平推動經濟改革的決心或許還存在著觀望，但隨著他集大權於一身，未來數年相關領域必然會出現變化，台灣不論在政治與經濟上都受大陸影響甚深，政府與企業都應及早準備，應對大陸經濟發展進入決勝期的巨變。
聯合／經濟部的一恭一倨
2017-10-19 02:57 聯合報 聯合報黑白集
高通上周遭公平會以獨占事業阻礙競爭，重罰234億元，創公平會成立以來單一公司最高罰鍰。路透
公平會對美國手機晶片業龍頭「高通」公司祭出重罰，以其涉嫌壟斷妨礙公平競爭，罰處二三四億元的史上最高金額。對此，經濟部長沈榮津第一時間說「尊重公平會」；未料，數日後經濟部態度驟變，發表聲明對公平會的裁處「深感憂慮」，認為這將影響外商在台的投資。
經濟部的大轉變看似不尋常，其實是在幫蔡政府圓緩；這從隨後政院發言人徐國勇大談政府施政要考量「國家整體發展」，即可嗅出其奧妙。原因是，高通是蔡英文邀請前來參加「亞洲．矽谷」計畫的主要外商，包括物聯網及５Ｇ計畫都要借重高通；公平會這一棒打下去，高通若拂袖而去，這些大計畫豈不泡湯？經濟部之所以硬槓公平會，原因在此。
事實上，蝦皮母公司為新加坡的Sea集團，只因大陸的騰訊持有其近四成股分，就要認定它為「陸資」，恐怕過於牽強，也違反我與新加坡去年底才簽訂的《台星經濟夥伴協定》。尤其，高雄市府年中才與Sea集團簽約，要全力推動「新南向」，經濟部隨便要求蝦皮撤資，後果將如何？
對於美商高通，經濟部一派恭敬；對於星國電商蝦皮，經濟部卻要以陸資嚴辦。一恭一倨之間，顯示經濟部毫無原則，也暴露台灣經濟的迷思。
聯合／一個分歧的台灣，如何對抗強大的中國
2017-10-19 02:57 聯合報 聯合報社論
中共昨天召開十九大，總書記習近平首次對台政策提出總架構。 新華社
中共「十九大」昨天開幕，習近平談到兩岸關係時，除堅持「一個中國」原則和九二共識，推動兩岸「和平發展」，加強兩岸經濟文化交流合作，並重申堅決反對並遏制台獨分裂勢力。習近平的談話軟中帶硬，他除以「兩岸和平發展」掃除「武力攻台」的傳言，並四度以「九二共識」提醒蔡英文回到「現狀」。由此看，蔡英文一年半來試圖奪回兩岸關係的主動權，實則未能撼動任何形勢，反使台灣陷於分歧的窘境。
比起五年前胡錦濤交棒時的「十八大」，今天中國大陸崛起的形勢，明顯又進了一大步。人們看到的，不僅是習近平個人的地位更為鞏固，整個大陸的經濟與產業發展也更為成熟，中產階級的富裕與興起；加上「一帶一路」拉開的視野和思維，它儼然已成為世界舞台的重要角色。尤其，隨著川普總統言行的乖張反覆，美國主導國際秩序的重要性與權威性正在下降，處處給予中國大陸可乘之機。這期《經濟學人》雜誌在封面稱習近平為「全球最有權力的人」，不論褒貶，台灣都有必要重新檢視我們的兩岸關係對策。
蔡英文總統試圖要抓回兩岸關係更多的主動權，以確保台灣的自主與利益，這樣的思維是正確的。然而，在執行上，她的作法卻未經深思熟慮，因而手段流於急躁及片面，甚至是瞻前而不顧後，一味的「斷、捨、離」。也因此，這樣的兩岸政策，最後帶給台灣的卻是害多利少。
舉例而言，原本樂意來台觀光的陸客大量減少，原本經營陸客生意的民宿、旅館、餐廳、旅遊業大受打擊，原本兩岸之間的農漁契作驟然被喊停，原本抱著善意來台的陸生受到不友善對待，原本從事兩岸經貿的台商突然被扣上紅帽，原本從事兩岸交流的非政府組織工作者則一夕被當成間諜。這些變化，都是蔡政府的不友善政策所加諸兩岸人民的不便，有些甚至變成了苦難與災厄。作為一位民選總統，蔡英文對於人民所受的苦，真的毫無所感、也毫不為所動嗎？
進一步看，蔡英文僵硬的兩岸政策不僅無法撼動北京，其實也未能為台灣爭取到更自主的空間，甚或更多的國際矚目，甚至連邦交國也陸續崩解。相反的，這樣的政策卻導致台灣社會內部出現更嚴重的分歧與分裂，可見，這是絕不明智的「自傷」戰略。觀察蔡政府一年半來的「去中」、「反中」，社會上屢見拆銅像、燒國旗的爭擾，教育上日復一日文史課綱修改爭議，政治上台奸、漢奸的罵聲不絕，國會及國家慶典上則動輒見不掛國旗、不唱國歌及「我主張台獨」的離異景象。試想，這樣一個自我撕裂的社會，光是內耗都已讓人精疲力竭，人民如何還有力氣應付倍速強大的中國大陸？
如果說去年拒絕承認九二共識的蔡英文是「勇敢的」，她當時至少還戴著勝選的光環，自以為有所憑藉；而今天，在兩岸關係上觸礁仍不知改變航道的蔡英文，則顯然是不知變通而荒謬的，因為她不知道自己要把國家帶向何方。她在兩岸政策上射出的箭，沒有一箭命中敵人，卻使得台灣內部自傷累累。這樣的政策，若再不轉彎，她跟當年意氣用事「迷航之旅」的陳水扁，又有何兩樣？
觀察昨天習近平的兩岸談話，北京以「和平發展」拂去近期盛傳的「武力統一」之塵埃，用「九二共識」為蔡英文保留轉圜的空間，也為馬政府時代的交流保留善意。從十八大到十九大，五年前後，兩岸的興衰消長對照愈見明顯，也映照出台灣優勢與利基漸失的危機感，顯然，台灣沒有再蹉跎的空間。一個強大的威權政府固然可怕，但更可怕的，是台灣不設法壯大自己，卻還不斷自我裂解、自我消損。蔡總統若審度她所謂的「新形勢」，再看看自己提出的「新問卷」，能想出一個「新模式」嗎？
