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趙春山／十九大後的兩岸關係：一場「定力」與「耐力」的較量
2017-10-19 03:32 聯合報 趙春山
中共「十九大」政治報告的涉台部分，不但總結了習近平執政第一個五年的對台工作經驗，也指出了中共未來的對台政策方向，故具有承先啟後的意義。但研判中共「十九大」後的兩岸關係發展，我們不能只是「紙上談兵」，還必須考慮一些變動中的因素。儘管如此，這份政治報告內容，還是體現了習近平的政治理念和領導風格，這將對往後中共對台政策的制定和執行，起主導性的作用。
從習近平的對台思想看，我們瞭解習是從中華民族偉大復興的戰略高度，來前瞻兩岸關係的發展。他在報告中再度強調「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」的警語，代表「一中」和「反獨」仍是他對台政策的底線思維。換言之，對台政策必須和「兩個一百年」的目標相向而行，不容許造成違背民族大義的負面結果。與此同時，習也提出「兩岸一家親」、「共同弘揚中華文化」等軟性訴求，希望藉此促進兩岸的心靈契合。
就習近平的觀點看，當前兩岸關係還是處在「和平發展」的階段。中共未來不僅將擴大兩岸的經濟文化交流合作，並將提出一些惠台措施，讓台灣同胞享有與大陸同胞同等的待遇。但我們必須強調，習過去曾提出經濟和社會融合的概念，融合意味著兩岸交流將從「求同存異」推進到「求同化異」，即中共不會讓交流造成兩岸政策上的背道而馳。交流必須有促進兩岸融合發展的功能，而融合發展則是要為兩岸和平統一創造有利條件。在交流、融合、統一，三者的有機結合之下，習雖然以追求統一為目標，但對台用武顯然不是他目前優先考慮的選項。習期待的是兩岸心連心的統一，而不是形式上的統一。
對於兩岸談判的問題，習近平特別把「馬習會」視為他過去五年對台工作的一項重大成果。而「馬習會」得以順利召開，就是雙方存在「九二共識」的共同政治基礎。習認為未來兩岸如欲展開對話，前提仍是必須承認這個歷史事實。
綜觀習近平的政治報告，中共「十九大」後的對台政策仍會採取「動之以情，曉之以理，誘之以利，脅之以力」的軟硬兩手策略。我們擔心，儘管中共仍強調「九二共識」的重要性，但因內外環境的變動，擱置爭議已無法成為兩岸協商的緩兵之計，這個名詞也就無法為雙方創造一個模糊的活動空間。
因此，兩岸關係在中共「十九大」後，將呈現一場「定力」和「耐力」競賽的局面。對北京而言，習雖充滿戰略自信，認為「牢牢掌握了兩岸關係的主導權和主動權」，但戰略自信能否產生戰略定力，則須面臨諸多考驗。例如，兩岸中斷協商不但增加雙方誤判形勢的風險，讓外力有趁虛而入的機會，也會激化兩岸的民粹對抗，這些都將升高兩岸關係的緊張。
在台灣方面，由於兩岸力量對比早就朝對岸有利方向發展，蔡總統雖多次強調不在壓力下低頭，但政府必須評估本身擁有多大的耐力足以抗壓。蔡總統希望以不挑釁來維持現狀，但現狀已因對岸的「有所作為」而產生動搖。民進黨政府能否繼續採取「以不變應萬變」的對策，恐怕需要進一步審慎評估。
（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）
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