．聯合報社論．．失控的黨產會，變調的轉型正義
．聯合報黑白集．政委放言「安那其」
．經濟日報社論．中國主導TPP 可能成真

經濟／中國主導TPP 可能成真

2017-02-22 03:13　經濟日報　　經濟日報社論

中國會受邀加入TPP嗎？──這是一個台灣必須儘早準備面對的新形勢。

中國外長王毅不久前訪問澳洲，和澳洲外長畢夏普商談，對畢夏普重申邀請中國加入TPP，王毅未作正面回應，只說中國會加快RCEP（區域全面經濟夥伴協定）談判及積極推動中國主導的亞太自貿區（FTAAP）。前此，加拿大、紐西蘭及智利等國也都曾邀中國加入TPP，以填補美國退出而出現的空缺。

眾國盛邀，中國並未拒絕，也未作正面回應，估計是在觀察與評估兩個形勢，一是國際，二是國內。先看國際。美國新任總統川普上任之後，即宣布退出TPP，這不僅在美國內部引發爭議，也使另外11個TPP準成員國頓失龍頭，為避免TPP胎死腹中，一些國家寄希望於中國接手領導，自在情理之中，但或許有兩個例外，一是日本，二是新加坡。

日本看重TPP，不僅是單純經貿動機考慮，更有地緣戰略，與美國及亞太國家聯手遏制中國的考慮，因此極不願見到美國退出，更不願見到中國加入填補並成為新龍頭。如今美國退出已是既定事實，那麼退而求其次，也是日本接替而非中國。日本此等意向，或許還會受到新加坡表面不出頭、側面打邊鼓支持。面對這樣的形勢，中國當然不願淌這個混水。

至於國內形勢，則與美國接手主導TPP動機有關，美國動機是以高標準的遊戲規則（主要在勞工、環保及智慧財產權等領域）讓中國知難而退。如今美國退出，但此一門檻仍在，並已基本形成11個準成員國的共同規範，中國欲加入，如何面對此一形勢？

全球一盤棋，主要博弈者無非美、中。美國前總統歐巴馬任內，窮八年之力，構建亞太再平衡遏制中國的大戰略，TPP即為其在政治與軍事之外的核心內容，沒想到就在最後一刻，被接任者川普以保障美國就業此一似是而非的理由斷然叫停，這固是美國自毀長城，也是中、美兩國氣勢國運消長扭轉的另一關鍵契機。所以，從全球戰略的角度，中國沒有不接手TPP的理由，中國接手TPP，必將進一步加劇中美兩國氣運消長的勢頭。那中國又將如何面對如上所云的兩個形勢？

就外在形勢而言，時間或將對中國有利。日本雖欲補美國空缺，但無論以實力或威望而言均有所不足。美國決定退出後，日本提出幾減一的概念，但似乎效果不彰，仍有越南等國叫停了國會中的審議，不排除退出，這是威望不足。就實力而言，日本GDP雖排全球第三，但已降到全球第二中國GDP的一半不足了。所以，對日本而言，這樣的形勢發展下去，只有兩個選擇：一是沒有中國加入，這個場撐不起來；二是放下身段，聯同其他成員，共邀中國入夥。果真如此，中國要思考的問題就只剩規則標準了。

其實，規則與標準也是一念之間的事。不能否認，美國用高標準來「要求」中國，是為了保障美國自身利益，因為在低標準之下中國產業競爭力太強了。但換一個角度，中國持續維持在勞工、環境及智慧產權各領域的低標準，除了可以享有短期「透支」的競爭力外，又有什麼長期可持續的好處？把長久以來在勞工、環境及智慧產權所規避的社會成本矯正過來，不就是習近平主政以來全面深化改革的主要內容與方向，何不藉加入TPP，借用外力，形成「倒逼」改革？

任何國家的改革開放，從來就可以有兩種力量，一部分自發，一部分來自被動（倒逼）。2001年，中國加入世貿，就是對中國開放進程的一種倒逼，事後證明是正確的。如今加入TPP，何嘗不可看做是對中國改革進程的一種倒逼？

綜合以上分析，中國受邀加入TPP並非沒有可能，形勢也將朝有利的方向發展。對台灣執政當局而言，這是一個必須儘早做好心理準備面對的形勢了。

聯合／政委放言「安那其」

2017-02-22 03:18　聯合報　　聯合報黑白集

行政院政務委員唐鳳。 圖／聯合報系資料照

「安那其」什麼東西？無政府主義（anarchism）是也。一般民眾可能霧煞煞，而鄙視體制、強調個人自主性、追尋心靈自由的知識分子特別喜歡談這個。唐鳳最近在網路上暢談無政府主義，還說「安那其思想無國界」。以其向來作風這並不奇怪，但她頭頂政委頭銜，倒頗反映出當今民進黨政府特定的風格和毛病。

民進黨在野時間較長，抨擊當權者成了習慣，幾乎成了職業病，反正罵人不必負責。而今天自己執政了，一方面悠遊於執政權勢，享盡好處；另方面卻忘了我是誰，每當挨批，就習慣性推給前朝，彷彿一切與我無關，假裝不知「有權力就有責任」的道理。

多少民進黨高官，一面罵十八趴，一面領十八趴，假仁假義莫此為甚。高層口口聲聲正義、改革，但執行起來黨同伐異、用人唯私，絕對當仁不讓。從黨產會到年金改革到司法改革，每次引爆爭議，都是最明顯的例子。也難怪民眾不信任感日增，蔡政府民調滿意度已瀕臨崩盤的地步。

唐鳳可謂林全內閣用人一個大膽、有創意的例子，畢竟是民間人才出身，如果掛心「政治有救嗎」而深切自我期許，未嘗不能像先前馬政府用張善政一般，做出令人刮目相看的成績。但如果唐鳳也像她的民進黨同僚一般，明明已進入「食人民俸祿」之列，卻又鼓吹無政府主義而面不改色，會不會也有點「忘了我是誰」？

朝政百廢待興，此刻夸言「安那其」豈不離奇！

聯合／失控的黨產會，變調的轉型正義

2017-02-22 03:14　聯合報　　聯合報社論

行政院黨產會打著正義之名，行政治打手之實。 本報資料照片

一如預期，黨產會將手伸向婦聯會和救國團等組織。婦聯會雖宣布將捐出七成資產，但黨產會仍將召開聽證會，判定婦聯會是否為國民黨的「附隨組織」。從先前的例子看，這種「未審先判」的作法，其結果不問可知。

黨產會清查國民黨黨產及其附隨組織至今，約略可以分成四大塊。核心部分，是直接屬於國民黨的資產，如中投、欣裕台、現金存款以及名下之不動產等。以此向外輻射的第二圈，則是國民黨出資設立的基金會，如民生基金會等。第三圈，則是過去曾為「黨營事業」，如今已經轉手的民間企業，如中廣。第四圈，則是黨產會認為可能是國民黨「附隨組織」的民間組織，如婦聯會、救國團等。

先撇開《不當黨產條例》本身違法違憲的疑問不談，綜觀黨產會清查的這四大塊，嚴格而論，只有第一圈的直屬黨產，以及第二圈由國民黨成立且仍在運作中的基金會，稱得上是「黨產」。至於第三圈、第四圈的民間企業和團體，大抵只是政治「株連」而已。

如果黨產會清查黨產，真的是為了「轉型正義」，那麼查察的對象就不應有任何黨派、立場之別；但目前的實際情況，顯非如此。以第二圈「國民黨成立的民間組織」為例，「民生建設基金會」目前仍在國民黨掌握中，但同為國民黨成立的「世界基金會」，則由親民黨掌握；但黨產會只查前者，卻不查後者，這就明顯具有黨派針對性。

第三圈「已經轉手的黨營事業」，也有類似情況。例如，原國民黨投資佔最大宗的企業，近年已落入民進黨大老吳乃仁控制的「台苯」，以及由劉泰英、李登輝人馬掌控的「中興電工」，其易手過程疑點重重，卻不見黨產會想要調查的跡象。

至於第四圈「可能是國民黨附隨組織」的民間企業或社團，黨產會更擺明選擇性辦案。例如，婦聯會或救國團，是當年因應國家政策需要而成立的組織，也發揮了可觀的社會服務功能，本質上與黨產沒有直接關係，卻遭到黨產會嚴查。然而像「台灣綜合研究院」，是在李登輝擔任黨主席時期藉由中廣土地買賣而成立，其「不當黨產」的色彩更鮮明，且形同落入個人之手，黨產會卻視而不見。黨產會面對自己的「不公不義」，如何自圓其說？尤其素無政治立場的「血液基金會」，也被戴上「附隨組織」帽子，主事者何其冷酷！

可見，黨產會追查黨產，不僅是「雙重標準」，而且黑白不分。救國團、婦聯會或中廣被查，無非是被當權者認定「親藍」；至於掌控世界基金會的是親民黨，掌控台苯、中興電工的是親綠人士，掌控台綜院的是李登輝，黨產會即視而不見。把轉型正義說得冠冕堂皇，其實唯一標準只是分藍綠。

血液基金會被指為「附隨組織」後，董事長葉金川立即請辭，黨產會馬上打住。由此觀察，黨產會把手伸向救國團、婦聯會等組織，目的未必在追查「不當黨產」，而是想要派綠營自己的人馬進駐，才算完成任務。在轉型正義的大帽子底下，掩蓋的是「綠化」的私心。

黨產會查國民黨黨產至今，除了造成該黨資金調度困難、黨工領不到薪水外，在法定程序上，仍一無所獲。如此大費周章，明年選舉前若看不到具體成績，恐怕會如民進黨總召柯建銘之預言，變成「民進黨大巨蛋」。而顧立雄急著「趕業績」的結果，就是讓其株連追殺、雙重標準赤裸裸地搬上台面，讓人嘆為觀止。

不當黨產條例賦予黨產會超越憲法及司法的權力，使它打著正義之名，行政治打手之實。而內政部等相關部會則反似成了黨產會的下屬機構，拚命為它蒐羅抹黑材料。失控的黨產會，斲傷整個政府的形象；變調的轉型正義，則踐踏了民主法治價值，這就是民進黨當局所要的嗎？

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．去梯言／民進黨才是國民黨附隨組織
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．百年未參透的民權初步

去梯言／民進黨才是國民黨附隨組織

2017-02-22 03:35　聯合報　　公孫策

民進黨。聯合報系資料照

去年大選，國民黨被打趴，我以「皮之不存，毛將安附」提出警言：民進黨自黨外時期以來，始終只會「反國民黨」，國民黨一旦不在，民進黨必須提得出自己的「主義」，庶幾能由思想而信仰而力量，以領導台灣向前行。很遺憾，十三個月過去了，民進黨還是只會「反國民黨」。這一點在政府施政看得尤其明顯，九個月過去了，幾乎每一個政策都是徒增紛擾而已。唯一有「進展」的是黨產會—仍然是「反國民黨」！

婦聯會、救國團是不是國民黨的附隨組織？在我看來，當然是。然而，當年「反攻大陸」時期，所有各種團體哪個不是？要我這種老記者來列的話，還可以列出一長串名單，只不過，其他那些單位太「窮」了，還沒有成為黨產會的目標而已。

春秋時的虞國，國君虞公有個弟弟虞叔，虞叔有一塊璧玉，虞公向弟弟索取，弟弟起初不肯，但旋即後悔，說：「俗話講，匹夫無罪，懷璧其罪。我留著璧玉，只會招來禍患而已。」於是獻出璧玉。後來，虞公又向弟弟索取他的寶劍，這次虞叔說：「老哥索取無有底線，終將謀害我。」於是起兵攻打虞公，虞公出奔。

國民黨很清楚自己「懷璧其罪」，所以很努力的清理黨產，可是黨產實在太多又牽涉複雜，始終沒能清理乾淨，才給了黨產會施力點。然而，黨產會清查國民黨黨產，同樣難以理清，才會被法院打槍四次。然後黨產會將矛頭指向婦聯會、救國團，而這兩個團體正是「懷璧其罪」。

本文不擬討論婦聯會與救國團的財產問題，但是對民進黨的施政理念，覺得很危險—幾乎所有施政作為都導向「均貧」！最明顯的是年金改革，目標說「卅年不破產」，此中弔詭之處在於，所有作法都只有「打折少領」，但若明天算算不夠，難道只能再打折？如果提振經濟無方，全民薪水不能提高，卻只會替代率打折，即使不破產，未來退休族怎麼可能夠用？

情況於是就會變成「匹夫無罪，懷璧其罪」，只要所得高的、財產多的，就成為當時的眾矢之的。久之，被打過折的心存不滿，擔心「下一個就是我」的滿懷危機感，政權怎麼保得住？

再說一次，「皮之不存，毛將安附」。沒有國民黨可反，民進黨就沒有施政著力點，那豈不成了國民黨的附隨組織！

台灣詐欺犯猖狂 凸顯司法無能

2017-02-22 03:29　聯合報　　黃瑞明／靜宜大學法律學系教授（台中市）

西班牙政府確定將把查獲的兩百多名台籍詐騙嫌犯遣送大陸。圖為去年西班牙警方查獲犯罪機房的畫面。 資料照片／取自央視新聞

西班牙決定遣送二百多名台灣詐欺犯到大陸，這在歐洲是非常罕見的單一國籍外國人集體犯罪事件。以德國來說，除前年除夕科隆的北非阿拉伯人群聚騷擾搶奪女性事件外，這數十年來不曾有過外國人以如此規模成群犯案的新聞。

這些人之所以能夠囂張，多少要拜馬政府之賜。如果不是它在幾年前讓歐盟給我們免簽待遇，壞蛋們很難這麼容易出國。這當然是非常諷刺的事。當時的駐歐盟代表沈呂巡看準了兩岸關係大好，於是順水推舟向歐盟提出免簽申請。土耳其去年要求免簽待遇，歐盟開出七十二個條件要它一一履行，可以推知馬政府必然也費了一番工夫去滿足布魯塞爾。然而，為山九仞，更重要的是北京願意釋出善意。它有能力從中作梗，搬出「一個中國」阻撓，卻坐視台灣拿到大陸人都不享有的免簽待遇。萬一歐盟解體，各國獨自重新決定是否給予免簽，對岸絕對不會再這麼仁慈了。

歐盟開始實施免簽之後不久，我飛去柏林，中途在阿姆斯特丹停留數日。在機場提了行李之後，我順著「免申報」的方向走出。這時一名關員突然把我叫住：「請打開行李！」我沒碰過這種事，一時慌張說錯了英文，他更覺得我形跡可疑。就在我蹲下打開行李時，他要我給護照。翻了一下，他問：「你是台灣來的？」我說是，他接著擺出笑容，示意我不用查了！從一九八六年開始出國以來，這是我第一次感受到拿中華民國護照的驕傲。

遺憾的是，馬政府的宣傳能力太差，只會拿冰冷的數字說幾個國家給我們免簽，卻沒辦法感性地讓國人體會到尊嚴提升的可貴。也正因為如此，一些人得了便宜還賣乖，享受免簽特權，同時又硬拗護照非黏上海豚貼紙不可。歐盟在名義上不承認中華民國，但是它的成員國卻都接受中華民國護照，所以國境官員才會在上面蓋章。什麼叫不接受呢？我在八○年代從西德坐車往西柏林時，東德邊境警察會要求買一張臨時通行證才放行。因為他們完全不接受我們的護照，所以也絕不在上面蓋章。

詐欺犯繼續猖狂，台灣人在國際上受到尊重的日子也所剩無多了。或許再過幾年，當我再去歐洲時，人家可能會懷疑是不是詐欺犯駕到了。無能的台灣司法當然也是助長台灣淪為詐欺大國的共犯，檢調與法官的縱容讓敗類之徒有恃無恐。因此，詭異的是，我們必須感謝對岸的鐵腕遣送與西班牙的全力配合。

大陸當局怎麼對付這些詐欺犯，不管是發配寧古塔還是下放戈壁勞改營，我都舉雙手贊成。我們的外交部必須演演戲，如禮行儀地表示抗議。然而，只要看看網路留言（包括親綠媒體上的），就會發現台灣人一面倒地感激對岸「收容」。的確，唯有當詐欺犯都意識到風險大增而乖乖留在島內欺騙自己人時，台灣人的國際尊嚴才會有救。

產業想轉型 問問星巴克為何「能」漲？

2017-02-22 03:22　聯合報　　黃惟冰／公共服務業（新北市）

連鎖咖啡店統一星巴克證實，22日起29項咖啡飲品都將調漲。 中央社

台灣星巴克宣布將從廿二日起調漲部分飲品售價，最高漲幅近十六％。對此，很多人想問，為什麼星巴克「要」漲價？是因為「一例一休」導致人事成本增加？還是原物料價格上漲？或是獲利不如預期，想要衝高營收？

然而，跳脫個別消費者的本位角度，或許，我們更應該問的是，為什麼星巴克「可以」漲價？台灣的咖啡市場已是百家爭鳴，競爭如此激烈，難道不怕流失顧客？

長期以來，台灣舉國上下都呼籲產業需要轉型，著重提高附加價值，而非一味削減成本。然而，不論是因為代工思維根深蒂固；全球供應鏈地位岌岌可危；低薪、低成本、低售價惡性循環難以跳脫，種種理由，都讓國內的產業升級，遙遙無期，知易行難。

在習於從物質成本面切入分析的情況下，面對價格調漲，我們往往計較的是，漲幅是否符合個別生產要素的價格波動。以咖啡為例，大家討論的重點在於，糖、奶、油、電、人事、咖啡豆的成本真的有增加嗎？若沒有，或其浮動比例低於零售端的售價漲幅，往往就被視為「不合理」。

不過，難道賣咖啡這件事，唯一需要投入成本，或是可以加值的地方，只在於糖、奶跟咖啡液的結合嗎？整體品牌形象的經營、店內空間的設計，乃至於銷售技巧的精進，這些「看不見」的部分，恐怕更為重要。

他山之石，可以攻錯，倘若星巴克本來就已經不便宜的咖啡，調漲售價後，還可以維持銷量與獲利，背後的原因，才是我們應該多加著墨的地方。

工業 不是拚經濟唯一選項

2017-02-22 03:33　聯合報　　林淑甯／旅泰台商眷屬、主婦聯盟環境保護基金會台中分

幾乎是台灣中南部為空汙走上街頭的同時，曼谷也正聚眾抗議泰南甲米燃媒電廠興建。

甲米燃媒電廠預計興建於泰國南部甲米府的海邊，預計總發電量八百兆瓦，可提供泰南吃緊的電力供應。唯電廠周邊有著名的普吉島、喀比等觀光渡假勝地，當地民間團體唯恐燃煤電廠興建營運後，對當地環境造成汙染，進而影響當地的觀光產業與環境。此抗議行動已遲續多年。在二月中旬抗議活動中，集會人士攻占包圍國務院，五位集會領袖遭逮捕後數日獲釋，政府願意重啟環評並讓民眾參與。

泰國的ＮＧＯ向來以濟貧扶弱為主，與主流政策相對抗的ＮＧＯ屈指可數，在二○一四年軍方執政後更嚴禁集眾的抗議行動，甲米燃煤電廠重啟環評可謂是泰國環境保護、公民政治參與行動的一大勝利。

泰國境內有豐富文化歷史與地景，曼谷、清邁曾多年榮膺世界上最值得造訪的城市，泰南的普吉、蘇美島更是世界知名的濱海渡假勝地。也因為觀光業的繁榮，帶動了國內的文化產業與文創市集。泰國的多家飯店莫不以營造當地特殊風情而吸客，因為觀光業的發展，可兼顧經濟發展、保護當地文化及地景，環境得以永續經營。有接近泰國五分之一的ＧＤＰ的觀光經濟產值，當然可讓影響泰南環境的重大汙染建設踩剎車。

國際性的都市千篇一律的高樓大廈不足以吸客，唯有發展在地特色才能吸引外人來觀光，工業發展絕對不是國家經濟發展的唯一選項。甫落幕的二○一七泰國春季旅展，台灣以台灣黑熊為入口意象做宣傳，要反問的是：旅客來台灣是不是得到動物園裡看台灣黑熊？

台灣位於亞熱帶與熱帶的交界，從高山到海岸的地形多變，不同氣候造成不同物種，台灣本是生態豐富的美麗之島。不同地景也有不同的文化風貌，風土民情也足讓人駐足品味不已。坐擁豐富文化、生態觀光資源的台灣，卻不斷的破壞環境來換取浮面的經濟發展。二○一三年齊柏林導演的「看見台灣」讓我們看見了台灣的美麗與哀愁。地小人稠的台灣，多年來重大汙染的工業發展已將台灣的環境破壞得支離破碎，從水源、土壤到空氣汙染，一個連呼吸乾淨空氣都沒有的地方，怎麼還能是宜居都市？看似豐厚的經濟收入，背後付出的是無法回復的環境與醫療成本。

工業發展絕對不是經濟發展的唯一選項，從泰南甲米燃煤電廠抗爭到台灣中南部的空氣汙染抗爭，台灣當局還執迷以汙染來換取經濟的發展嗎？

林孟皇：我不是法官票選產生

2017-02-22 03:37　聯合報　　林孟皇／台灣高等法院法官、二○一七年司法改革國是會

聯合報十九日社論提及「林孟皇因為受到同儕信任，今天才能代表法曹發聲」。

我很早就表明不參加法官票選，更不希望獲司法院許宗力院長的推薦而參加。而且我有許多司改理念、價值觀，與多數法官意見並不一致，更無權成為法官們的代言人。事實上，我是獲得「非法律人」過半的司改國事會議籌備委員推薦的最高票而獲選，並不是法官票選產生。

一樣講師兩樣價 打擊專業士氣

2017-02-22 03:28　聯合報　　周玉娟／文教工作者（台中市）

報載行政院人事行政總處打算提高專家學者和大學教授的演講鐘點費，卻要大砍中小學老師演講費，在校內演講甚至刪成零元。基層教師抗議政府差別待遇，也有教授站出來為中小學教師抱不平。

學校聘請專家學者或專業師資到校演講，是依領域議題邀約專長人士分享，不該因其身分而區分價碼，這不但是矮化歧視，也重重打擊專業士氣。

筆者任職單位時常遇到受邀講者將演講費捐出幫助弱勢學童，那份熱忱和愛心是無價的，但主管機關卻帶頭切割階級貼標籤價位化，難道小學教師到國小分享實務經驗一定會比大學教授差嗎？

觀察草案和現行版本，差異在於「假、課」兩個訴求點。要解決外出公假擔任講座會影響授課問題，其實可以「給予公假，課務自理」方式處理，不但能維護學生受教權，也能保障講師執行公務安全權益，並可制定一學年或整年度間公出講演時數上限，以免造成本末倒置忽略本職。

對於現行中小學教師任外縣市講座和本縣市／校內講座的價差，乃是因為回饋任教縣市學校的共享共好精神，無可厚非，但砍到歸零，實在剝削見骨，講者專業及用心備課的心血，不該一文不值。

至於中小學教師分級制，該啟動實施了。有了分級制，讓教師不再被汙名化，建置完備的分級認證後，再來制定鐘點費價位表，才能讓人心服口服。

百年未參透的民權初步

2017-02-22 03:24　聯合報 　　江榮祥／律師（台北市）

孫文譯著《民權初步》，原題《會議通則》，於一九一七年二月廿一日初版發行，迄今正滿百年。其自序言集會可固結人心、糾合群力、發達民權，乃作書教國民行此第一步。

該書是華文書目中完整引進美國議事法理論之濫觴。當代議事法係淵源於英國國會議事運作之經驗，經由移民活動而在美國社會與政治活動中形成共同的經驗及習慣。緣美國議事法理論體系上的充實、成熟，自十九世紀以降即持續向全球輸出。

網路文章多謂《民權初步》係譯自美國議事法權威著作《羅伯特議事規則》；考孫文固曾在革命前指示同盟會成員翻譯是書，然始終無成。《民權初步》的原典其實是美國女權運動者沙德氏所著《婦女議事法手冊》；孫文選譯斯書，除取其淺顯外，或疑係宋慶齡留美讀女子大學，學成歸國攜回此一小冊。

孫文譯述，也受日本所影響；所稱「議學」，所用術語，皆早見於日文著作。明治維新「廣興會議，萬機決於公論」，政府與民間有識之士福澤諭吉、大島貞益、犬養毅、鳩山和夫…等人不約而同地先後譯介議事法學權威著作，期於移植西方議會制度與結社制度的同時，藉完善其程序以充實其內涵。渠等當年以漢字所譯造的詞彙，諸如：議事法、動議、決議、委員、定足數…等，今於東亞諸國已廣泛沿用。反觀中國獨孫文一人著手譯介，就識見以言，顯然迥出清末民初諸先賢之上。

時至今日，議事法研究更顯價值，舉凡大法官釋憲可決額數、公司董事會與股東會開會及決議程序等，其原則皆屬議事法學中反覆辯論的爭議問題。惟我國學界囿於憲法或公司法之派別，僅能在法律解釋上分別探討，終究是無法參透存在於個別規則中的共通原則。於今，對於議事法的完整認識，益見必要。

另，遙聞大陸公知重新發掘《民權初步》價值，青壯研習《羅伯特議事規則》成風，果真能從群議共決學民主生活，一步步組建公民社會，則海峽兩岸纔能在政治紛歧上趨於和解！

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蘇蘅／不能沒你 銀髮族的社媒新人生

2017-02-22 00:24　聯合報　　蘇蘅（政大新聞系教授）

台北市北區一處老人關懷站，四十多位長者正全身擺動，跳著健康操；一位高齡九十七歲長者，正用iPad捕捉大家活潑身影，上傳到網站。我同學告訴我，他是這裡的攝影達人，非常投入關懷站的活動紀錄，也做視訊和學員分享，這裡不能沒有他。

像這樣的老人關懷站，台灣正在逐步設立，名稱不一，不過共同特色是，長者成立的網路群組越來越多：有熱舞群、烏克麗麗群等，想得到的都有。除了以興趣結合，一般群組也會呼朋引伴，爬山郊遊，還會傳貼圖、分享笑話。打破大家對老人不玩科技的刻板印象。

美國皮優中心調查發現，和前兩年相比，六十五歲以上長者使用社群媒體躍升一百五十倍，成長三級跳。七成一長者每天上網，三成四會使用社群媒體。想像中，年輕人才是新媒體的重度使用者，其實長者才用得最兇。

時間讓人老去，身心逐漸凋萎，但社群媒體卻把長者引向另一個新天地，讓銀髮族可以重新書寫生命故事。

臉書曾公布，最年長的使用者是一百零七歲人瑞愛蒂絲（Edythe Kirchmaier），她於一九三二年獲得芝加哥大學社工碩士。九十五歲時，孩子送她一台電腦和數位相機，從此深深著迷。

愛蒂絲在全美最大的公益團體之一「直接救濟組織」工作，和台灣還有一段緣。一九七六年台灣在艱苦時刻，蔣經國在高雄設立第一個加工出口區，對外徵求英文志工，愛蒂絲隻身飛到台灣，留台教書一年半，留下美好回憶。

愛蒂絲的臉書以照片集為主，經常用臉書號召五萬五千多個粉絲做公益，日本、海地地震、卡翠娜風災賑災，無役不與。

她臉書最動人的話是：「不要認為你不能改變，替別人想就對了。」她是上一世紀的人物，但是社群媒體讓她的善心超越世代，科技讓迴響更熱烈，讓為善的力量更壯大。

康乃爾大學老年病學中心主任馬克拉奇（Mark Lachs）說，許多長者的世界早就用網路連接。從心理或生理健康來看，「社會連結」是老年生活最重要的一環，有社群媒體為伴，離群索居的長者不但不寂寞，反而更有安全感，更能追求想過的生活。在台灣，長者的Line群組也充滿活力。因為見多識廣，主題內容琳瑯滿目，比年輕人更豐富。

最常見的如「一分鐘見效、疼痛解除」、「疾病總覽：一點就詳細解說」，還有讓醫生也瞠目結舌的「洋蔥這樣吃，補骨髓比鈣快十倍」、「美國公布簡易長壽法」、「抗癌新秘方」、「咳嗽常見小方子」，難辨真假。

「民國三四十年代老歌，有鍾情、周璇…值得收藏」或「四、五年級生回憶的連續劇主題曲」，從第一齣連續劇「晶晶」、「長白山上」、到「星星知我心」的主題曲盡在其中。年金改革攸關退休生活，當然少不了；同婚反同婚的議題吵得比年輕人還熱，甚至一堆可笑和不可笑的笑話，不勝枚舉。看似消逝的紀錄或失落的故事，透過社群媒體「開箱」，讓銀髮世代的生活有傷感有甜美。

歐洲銀髮族專用社群網站也愈來愈多。許多專用網站提供醫院查詢、老年健康和營養諮詢、老明星老電影等懷舊娛樂；但也有不少新知，像適合老人享用美食的餐廳推薦，九十歲騎自行車環遊歐洲。

國外還把老人常用的網路社群連上醫生或家庭照顧系統，讓長者除了享受連結好友的快樂，還可得到即時照顧和關懷。是高科技和「滑動老人」的完美結合。

很多人說年輕一代離不了手機，其實銀髮世代更在創造社群媒體的美麗新世界。

（作者為政治大學新聞系教授）

．聯合報社論．．從「隧道效應」看一例一休決策
．聯合報黑白集．熱比婭來訪被誰吃案
．經濟日報社論．台美經貿要升級 得闖兩關

經濟／台美經貿要升級 得闖兩關

2017-02-21 00:30　經濟日報　　經濟日報社論

美中台三角關係，在「川蔡」到「川習」熱線相隔的70天內震盪起伏，詭譎多端；隨著情勢暫時平穩，政府應將台美關係的重心由政治的判斷推演，移轉到實質經貿問題的處理上。

去年12月2日史無前例的川蔡熱線後，川普更在受訪時指出，除非中國在貿易等問題上與美國達成協議，否則不理解為何美國要受到一中政策的拘束。此話一出雖還不到山搖地動，但也讓北京顯得侷促不安。

川習通話則是有趣的發展。川普固然以總統身分提及美國將信守（to honor）一個中國政策，但整個過程充滿弔詭之處。首先，川普上任後竟然是在陸續與日本、俄羅斯、沙烏地阿拉伯等15個國家元首通過電話後，才接通「川習熱線」。這可能是中美元首通話敏感性高，諸事喬不攏，所以需要較長的時間來協商安排；但也不能排除因為瞭解中國對論字排輩、先後順序的重視，刻意將時間點延後來創造談判籌碼的計算。第二，若按白宮的新聞稿，川普是在「習主席的要求下」，同意信守美國的一個中國政策。各界都認為刻意凸顯川普是應中國要求才回應的做法相當罕見。

第三，川普的髮夾彎也許是聽從了幕僚降低衝突的建議，但外界更好奇的是，雖然中國大陸否認，但若川普總統延續其「不達協議、為何一中」的思維，則中國大陸是否與美國事前達成了某種協議，才使得川普總統答應信守一中政策。若此為真，協議內容是有關中美貿易失衡？還是北韓、南海甚至兩岸問題？都非常令人玩味。

總之，川普這次對一中政策的「信守」，並無一諾千金之感，卻是處處留下機關。而中國大陸是否用裡子換來面子，也可能需要相當時日才能驗證，但短時間內中美對一中政策暫時回到了「現狀」，應是無誤。對台灣而言，美國操作一中政策的禍福原本就難以預料，因此隨著回歸現狀而消除不確定性，也不再需要隨著川普的口舌之惠起舞，將注意力拉回處理更實質的台美問題，未必不是好事。

從川蔡熱線到核心幕僚的友台言論，川普政府對於台灣的態度，確實展現出更多的想像空間，況且推動雙邊經貿談判也是川普政府的立場，使得蔡總統不止一次拋出推動台美FTA的喊話。不過台美FTA固然在政治上意義顯著，卻不是免費的午餐。

第一個要過的難關，不是一中與否，而是證明台美FTA符合「美國優先、公平貿易」原則。無論川普政府如何親台友台，恐怕也不能無視於這二個川普經濟學的核心。問題來了，台灣對美國長期享有貿易順差，且台灣既不開美國車，又不吃美國豬，因此洽簽台美FTA對解決貿易失衡、建立公平貿易、創造美國就業、促進美國產業發展有何貢獻意義？往外延伸，台灣企業有無開始響應川普的期待，增加對美投資，台灣政府有無增加對美採購，恐怕都是川普評估台美FTA簽署與否的項目。簡言之，台灣以及台美FTA如何共襄盛舉讓美國再度偉大，應該會是川普政府第一個要問的問題。

第二個難關是信任感的重建。經過美牛等事件後，美國對台灣落實承諾的能力已打了折扣。最近的Uber案雖然對錯難斷，但可能也使得美國對我國法制因應科技改變或對抗民粹的能力存疑。在美國退出TPP後，國內的法制盤點及接軌工作好像也隨之停頓。

中美關係暫時穩定，台美關係情勢看好，或許是對基本盤正確的解讀，但能否讓紅利落袋則取決於我們自己的努力。若無法找出通過難關的解方，台美經貿關係很難只靠政治意願就獲得升級。

聯合／熱比婭來訪被誰吃案

2017-02-21 00:26聯合報 聯合報黑白集

熱比婭。 圖／聯合報系資料照片

二○○九年，民進黨邀請疆獨領袖熱比婭訪台。結果是：一、內政部長江宜樺在立院答詢表示，因有關疆獨，以國家利益為考量，不允准她來訪。二、民進黨痛罵馬政府懦弱與不義。

今年一月下旬，台聯舉行記者會稱，已邀熱比婭來訪；時代力量的林昶佐也在紐約當面對熱比婭說「台灣見」。陸委會回稱，「將考量主客觀因素，妥慎評估」，台聯立馬回斥：「莫名其妙！」

台聯說，民進黨已完全執政，是邀請熱比婭來訪的最佳時機。蔡政府應與疆獨、蒙獨與港獨攜手合作，共同對抗中國的殖民與侵略。

不料，台聯日前發表聲明稱，從熱比婭方面得知「有特定人士早一步與她會面，從中作梗」，謂目前「非訪台最好時機」，阻擋了熱比婭訪台。因此，台聯也就中止了邀約，乖乖吞下這碗圓仔湯。

台聯似想將「從中作梗者」推向中共。但若是北京從中作梗，熱比婭與台聯豈不會更加興奮與堅持？因此，合理的想像，「早一步與熱比婭會面者」，不無可能有蔡政府方面的關係。如此，釜底抽薪，蔡政府即可不必面對准駁的困境，更不必受到「懦弱與不義」的責難。

「二二八」七十周年將屆，蔡政府須四出滅火。輕者如高志鵬把台幣改版炒得不亦樂乎；重者如時力重炒中正紀念堂正名，及自由台灣黨懸賞拖倒中正紀念堂的蔣中正銅像……。

蔡政府若不及時「從中作梗」，恐怕皆可能演成噬臍莫及。

聯合／從「隧道效應」看一例一休決策

2017-02-21 00:30　聯合報　　聯合報社論

人們處於隧道中時，會對前方的目標特別專注，但因為視野受隧道侷限，以致完全看不到外面的事物。 圖／聯合報系資料照片

新政府上任後，蔡總統雖努力想要兌現各項改革承諾，並推出五加二創新產業計畫、長照2.0、年金改革、一例一休等政策，希望打造更好的台灣；但她一定很納悶：為何各界並不領情，且抗爭不斷？其中原因，恐怕是蔡政府深陷時間匱乏所帶來的「隧道效應」（tunneling）而不自知。

何謂「隧道效應」？根據美國新銳教授穆蘭納珊及夏菲爾合著的暢銷書《匱乏經濟學》（Scarcity：Why having too little means so much），人們處於隧道中時，會對前方的目標特別專注，但因為視野受隧道侷限，以致完全看不到外面的事物。

舉例而言，美國消防員「因公殉職」的首要原因，並非葬身火場，而是死於車禍（一九八四至二○○○年間達廿％到廿五％），且多數是未繫安全帶（占七十九％），以致在消防車快速行駛時被甩出車外致死。會有這種情況，主要是消防員在接獲警報到趕赴火場的短暫時間中，必須快速做好準備立即出動；也因此，便無暇顧及其他周邊事物。若能像消防員一樣在短時期內有效地完成艱鉅的工作，稱為「專注紅利」（focus dividend）；反之，由於過度專注而忽略繫安全帶等的要務，則稱為「隧道稅負」（tunneling tax）。

由此可知，在有限的時間內設定多個必須快速達成的目標，會迫使個人或組織的資源運作處在「稀缺」狀態，雖可能有高效率表現，卻也可能使得一些不急迫但重要的結構性問題被忽略，最後成為致命要害。

同理，蔡政府今天之所以讓人覺得做什麼、錯什麼，正是因為主政者認定「急迫且重要」的政策目標繁多，但行政單位可用的資源卻相對有限。在這種情況下，各單位將注意力集中在特定事項上，卻忽視了與此相關的社會或心理因素，因而陷入「隧道效應」困境。一旦外部環境改變，這些相關的結構性問題就會像被照妖鏡照射般暴露出來，成為政策的絆腳石。

以外界爭議最多的一例一休為例，這項政策原想透過一個更進步的立法，改變台灣勞動市場的長工時問題，避免勞工過勞，並提高他們的加班補貼。但主政者未經充分協調，只求盡速兌現「周休二日」的競選承諾；然而官員心中構想的勞資關係，都是傳統製造業的作業情境，卻忽略了台灣經濟產值近七成來自工時複雜且以中小企業為主的服務業，從而一舉掀開了服務業結構問題的壓力鍋。我們看到的真相是，台灣服務業的品質不差，卻是由第一線服務人員以超長工時和低薪堆砌起來的，所謂血汗班表、血汗護理師、血汗司機，都是台灣服務業結構扭曲的沉痛證據。

主政者或可辯稱，一例一休正是為了緩和服務業的「血汗」剝削；然而，正因為這些行業是長期在變形工時下運作，勞動力一直處在供不應求的狀態。新法倉卒上路，反而導致這些行業以削減服務或增加售價來因應，進而點燃各方民怨。

事實上，政府在推動政策前，如果能多花些時間與相關對象溝通，並進行沙盤推演，應不難掌握其負面衝擊，及早規劃配套。例如，針對影響民生活動較鉅之行業，要縮短勞工工時，可設計一個有激勵及退場功能的機制，促使業者提高勞動生產力，並讓他們有調整的空間。如此，也可讓民眾感受到政府有解決問題的能力，在摩擦期過後，勞工整體工作條件真能有正向改善。如此，即不必一切都丟給「市場機制」解決，或冷冷拋出一句「漲價是必然」，就要各界吞下施政粗糙的苦果。

蔡英文去年在臉書PO文說：「改革就像一場馬拉松，不能用百米衝刺的心情」；如今，她應該體會為何施政一直事與願違。她急於兌現競選承諾而陷入「隧道效應」困境，接下來的司改、稅改，都要小心「呷緊弄破碗」，帶來事與願違的後果。

．機器人搶飯碗 年改30年不倒？
．川普就職滿月 日本如何接招
．聯合筆記／人為財死？ 誰養出慣老闆
．司改天翻地覆 是禍是福？
．民調回春 人民感受更重要
．「鑽地蟲」啃婦聯會 為位子與錢
．世界母語日…打開母語蘊藏的文化寶庫
．考試院「用完即廢」 勢利乎？合憲乎？

聯合筆記／人為財死？ 誰養出慣老闆

2017-02-21 02:39　聯合報　　許俊偉

漫畫 季青

蝶戀花旅行社武陵賞櫻團在國道發生卅三死車禍，是近卅年最慘重的遊覽車事故，不僅再掀車體、低價團檢討，客運駕駛過勞也被搬上檯面。蝶戀花創辦人周比蒼在事故發生後第五天總算露面，但針對出事駕駛連上十四天班卻說「人為財死」。

外界譁然，未料周比蒼隔天加碼演出，強調他未強迫司機上班，也沒說不准請假，且都有給加班費，「一個願打，一個願挨，就是本來的事嘛。」暗指是駕駛「要錢不要命」。

連兩日發言「９４狂」，家屬情何以堪。周比蒼身為雇主，連駕駛最基本的勞保都沒投保，什麼立場如此理直氣壯？就算駕駛真想多賺些加班費，收錢出團的蝶戀花對遊客安危毫不在意，讓可能過勞的駕駛載著消費者出遊，誰才「要錢不要命」？

一場車禍，無良雇主現形，但台灣長年勞資關係失衡和勞動制度普遍對勞工不利，恐怕才是養出「慣老闆」主因。

現行大客車駕駛工時相關規定，「勞動基準法」指不管駕車、加油、加水都算工時，一天總工時不能超過十二小時，但在景點等乘客遊完回來的空檔，若駕駛未受雇主指揮監督，不算工時；「汽車運輸業管理規則」說，大客車駕駛每天工時不能超過十小時，但指「實際駕車時間」。

換句話說，雇主可讓駕駛一天實際開車十小時，加油、加水、檢查車輛包在內，可要求駕駛工作十二小時，但因等待遊客吃飯、遊玩、上廁所不算工時，一天與車為伍時間上看十六小時以上，形同超人駕駛，卻完全合法，難怪慣老闆會大言不慚稱自己有給加班費，是駕駛「人為財死」。

一天實際開車十小時，誰受得了，何況大客車駕駛要長期為之，這款「手操方向盤」的工時規定，誰「慣」了誰？

再看大客車駕駛等待遊客期間可散步、做操，不算工時。勞動部隨後雖發布澄清稿指只要車上留有遊客或屬待命，等待期間仍算工時，但如何認定待命還休息，卻須視個案認定，結果勞工無所適從，雇主多了「有機可乘」的灰色地帶。

試問，駕駛等待遊客不就是為了載遊客到景點或返家，不是工作是什麼？這段受命等待提供勞務的時間，毫無疑義就是待命，沒有模糊空間，也無須個案認定。空服員到公司等通知是否出勤，可散步或做操，卻都算待命。

勞資失衡的勞動法令比比皆是。以「一例一休」來說，政府明明為了推動勞工全面周休二日，但法令卻冒出一天可停休出勤的「休息日」，雇主雖須給加成加班費，但勞工一樣沒能周休二日，自認成本增加的慣老闆會繼續說「我都有付加班費」，是勞工要錢不要假。

機器人搶飯碗 年改30年不倒？

2017-02-21 02:41　聯合報　王釗洪／大學兼任教授（嘉縣民雄）

「機器換人」潮將加速，越來越多製造業採購機器人提升智慧自動化比例。 記者宋健生／攝影

目前年金改革只剩下立法院一關，然而，年改真能保證「卅年不倒」？國家經社問題錯綜複雜，而且深受許多動態的、外來變數的影響，直線型思考難道不會失之毫釐，謬以千里？

去年耶誕前夕，美國白宮發布「人工智慧、自動化與經濟」報告，指出人工智慧驅動的自動化，預計未來十到廿年將有九至四十七％不等的工作受到人工智慧威脅，以低技能、低教育的勞工首當其衝。

美國電商Amazon今年將開設實體無人超市Amazon Go，顧客從入店到購物完成，全都由人工智慧代勞。今年Adidas也將在德國設立全靠智慧機器人生產運動鞋的工廠。工資與效率競爭無疑是智慧機器人的利器。在台灣，大家熟知的Pepper與Zenbo早已成為金融、航空等高檔服務業的寵兒。

日、美、德是智慧機器人大國，中國大陸也是箇中能手。台灣在智慧機器人的研發、量產與應用，自也不甘人後，鴻海就是箇中翹楚；而政府正投資千億推動的智慧機械產業，機器人就是主要項目。

前些時在一個非正式有關機器人經濟的討論中，有學生說如果外頭的企業界進不去，還有長照2.0的養老院，真是天真得可以。殊不知在北歐、西歐等地的養老院，早有撫慰性的機器人，為老人按摩搥背、抒解情緒。日本人更執家庭機器人的牛耳，他們已經開始研發客製機器人，遇有老奶奶想念在外求學的孫女，工程師就會收集老奶奶與孫女過往的溫馨瑣事，錄製語音，再安裝到貌似孫女面容的陪伴機器人，一問一答間，叫老奶奶樂不可支。養老院裡普通人又豈是智慧機器人的對手？

如果白宮的警告成真，十到廿年之內，保守地說台灣各行各業將有三分之一的勞動人口會丟掉飯碗，人人都要面對機器人虎視眈眈搶飯碗的殘酷。

機器人效率高又精準，既不要付勞健保，也不會爭一例一休，任勞任怨永不罷工，哪個企業會拒絕呢？蔡政府保證年金卅年不倒，以前說年金破產，是因為「繳得少、領得多、退得早」，所以要「多繳、少領、晚退」。但是當智慧機器人攻來，許多人沒了頭路，沒了收入，恁你將提撥率提高到十八、廿％，採計年資再拉長，都是枉然。今天的一口飯在哪都沒著落，誰還有餘力去描繪卅年後那塊大餅？

年金破產的根源是經濟，經濟不振又多源於教育失敗。教改了廿幾年，愈改愈亂、愈改愈差，每年學測過後，優秀的高中生就被挖走。「十六年國教」的畢業生，大學不如高中，企業不想用也不敢用。年輕人望著廿二Ｋ，拿也不是不拿也不是。如今智慧機器人來襲，前途更加黯淡。蔡政府想撫平「世代正義」的吶喊，何不拿出年改的決心與魄力，重建完善的高教制度，提升每位年輕人的知識、技能、創造力、可塑性、抗壓性，使他／她們成為真正的「人才」，而不是很容易就被機器人取代的「人力」？

川普就職滿月 日本如何接招

2017-02-21 02:44　聯合報　　龔祥生／政大博士後研究員（新北市）

「滿月」不只代表川普就職美國總統的時間，還象徵川普競選時期發表許多不利日本的發言，是否將會成為實質作為，成為安倍政府心中不斷起伏的衝擊。

衝擊包括：一、退出ＴＰＰ；二、批評日本引導日圓匯率貶值；三、日本設置非關稅壁壘使美國車難進入日本市場，且警告豐田汽車勿在墨西哥設廠，否則將課重稅；四、日本如拒付駐日美軍百分之百的費用就立即撤軍。

日本確定被迫面對的第一個衝擊，就是川普就職後退出ＴＰＰ，因墨西哥、智利、紐西蘭都表態將不會持續推動不包含美國的ＴＰＰ，日本孤掌難鳴下將更難與中國推動的ＲＣＥＰ相抗衡，等於拱手讓出亞太經貿整合的領導地位，這將讓日本近期花費許多精力重新部署戰略。

但對於川普第二及三點的不利批評，在安倍十日訪美與川普再次會晤時，取得了重大成功。首先是關於操縱匯率的指控，安倍成功說服川普，日本乃是為了避免通貨緊縮而使貨幣貶值；而第三點關於日本設置非關稅壁壘和在墨西哥設車廠減少美國就業的指控，一來豐田汽車宣布，未來五年將在美國投資一百億美元；二來據日經新聞報導，本來安倍準備以「日美經濟增長與就業倡議」辯解日本能為美國創造就業，後來卻以美日技術合作更有利於美國，完成了說服工作，可說成功因應危機。

但後續川普將如何要求日本更具體的在匯率政策讓利就值得觀察，尤其在如何幫助美國增加就業機會上，川普不會容許日本敷衍了事。

關於第四點的衝擊，美國新任國防部長馬提斯訪問日本，肯定日本是盟邦分擔軍費與責任的模範，承諾釣魚台屬於美日安保範圍，後來安倍訪美行也讓川普不再提軍費問題，而是肯定日本接受美國駐軍，並將釣魚台適用美日安保載明在會後共同宣言之中。這釋放出美日同盟保持穩固的訊息，也讓提心吊膽的東亞盟國都鬆了一口氣。

日本因應川普的四項衝擊，除了美國退出ＴＰＰ還無法在短期內靠日本本身克服，其他三點都在安倍訪美時展現出「花好月圓」的氣氛，使得川普就職以來的各種不確定性降到了最低。但這段蜜月期將面臨二項變數，一是後續日本如何幫助美國增加就業；二是美中關係的變化，川普雖已表態願意遵守「一中政策」，但仍未有明確的中國政策，這將會牽動東亞局勢以及盟國如何依從的問題，乃後續觀察重點。

司改天翻地覆 是禍是福？

2017-02-21 02:45　聯合報　　許文彬／中華人權協會名譽理事長（台北市）

「司法改革國是會議」舉行三個月的分組討論會議。 記者侯永全／攝影

由總統層級所主導的司法改革國是會議，其分組會議已經開鑼。然而分組成員人選及各組議題分配，未演先轟動，爭議紛起。連全國最高檢察體系的首長都忍不住跳出來嗆聲，到底問題如何收拾，為廣大百姓所矚目。

先從參與人員說起。主事當局一再強調「非法律人」必須比「法律人」人數多。分組委員七十五人，加上籌備委員、主委、副主委十八人，總共九十三人；這麼多人，議題又難免重疊，豈非人多口雜？究將以何種程序方式獲取結論，問題恐怕層出不窮。

原本所謂「法律人」，包括了法官、檢察官、律師、法學者，已是多樣化了。而各類群組本身也有不同領域之專長，其實不至於會發生「一言堂」的缺失，已足發揮各方智慧以成事矣。今加入所謂「非法律人」，人數又要多於前述「法律人」的總額，其人選來源已難界定；何況既非司法領域的專業，又能起到何種優勢功能？退而言之，若真要引進「非法律人」，則像「蘇建和案」死刑冤案平反過程的親歷者蘇建和、劉秉郎、莊林勳，相當了解司法的缺失，何以卻未受邀參與？

在議題方面，所謂「金字塔型訴訟結構」（大砍最高法院法官員額），所謂「參審制」、「陪審制」（由路人甲來加入當審判官，人數又要多於專業法官）；只此兩例，就足以把當今其來有自的司法體系，搞得天翻地覆。既無必要，又恐無法收拾，運作起來必定困境重重、且生反效果！

實則，司法的最終目標就是「毋枉毋縱，速審速結」這八個字。要達成這理想，是要靠「執法者」的專業素質及人文素養。故應加強其養成教育及在職訓練，再加以考核、獎懲；並落實「合議制」、「審級制」的現行機制設計，根本沒必要煞費周章地大變革。法官、檢察官、律師的品質提升，加上關注到法庭運作的另一角色：書記官，其工作能力訓練，足夠員額，並合理增加待遇。執法者「人」的改革，才是司法改革的核心問題。否則，不對症而亂下藥，司法之病未除，而另重症反而將降臨。

立法方面，十一年前修刑法廢有關「連續犯」、「牽連犯」之規定，應予回復；莫迷信重刑。監獄寬解，教化才會有效，始為正辦。刑事訴訟法應規定簡化程序，減輕法官、檢察官、書記官的工作負擔，始得使執法效果產生良性循環的功能。

民調回春 人民感受更重要

2017-02-21 02:47　聯合報　　呂謦煒／中國國民黨青年團總團長（台北市

台灣民意基金會公布民調指蔡英文的民調「枯木逢春」，回到去年十一月的聲望水準。不過，民眾的感受又是如何？

從反核災食品到一例一休爭議，從年金改革議題到同性婚姻爭議，人民走向街頭，政府步履蹣跚，台灣跌跌撞撞。年初，一例一休上路後，政府政策未能跟上腳步，致使萬物齊漲；打算維護勞工權益，卻對依法請假的台鐵勞工毫不留情；而面對司機過勞可能造成國道史上最慘痛的遊覽車事故，新任勞動部長林美花竟在司機計算工時議題上為資方開脫。

蔡英文執政後，做得最讓綠營支持者感到津津樂道的或許是「轉型正義」，然而她卻未用公正公平的司法權清理歷史，而是矯枉過正以粗暴蠻橫手段鬥爭歷史。國民黨下台以後，台灣變得更好了嗎？蔡英文執政之後，人民感受到台灣未來的希望了嗎？

民意如流水般不可恃，推動改革必有陣痛期，固然不需太重視民調數字結果。然而，政府若只汲汲營營著對過去的清算與批鬥，卻無法讓民眾看見未來、看見希望，民意支持度只會不斷下滑。國家之本，在於人民，如果無法讓人民滿意，也就是政府更易的時候了。

「鑽地蟲」啃婦聯會 為位子與錢

2017-02-21 02:46　聯合報　　王尚智／資深媒體人（台北市）

提到「不當黨產處理委員會」給人印象，最貼切的應就是電影「變形金剛」裡那條翻天覆地，毫無邏輯試圖摧毀所有對手與建築的「鑽地蟲」。

單憑一個極其抽象的「轉型正義」四個字，橫架在民進黨執政後的行政院組織之後，主委顧立雄言行之囂張且漠視程序之跋扈，雖以行政施壓企圖抽斷國民黨銀根，不料屢遭司法判決無情打臉。如今這個被廣稱為「不當委員會」所想染指、瞄向的是他們心目中的那顆「軟柿子」：婦聯會。

民進黨當然沒興趣回顧，國民黨從中國大陸輾轉退至台灣的一頁近代史中，婦聯會與其他包括中華文化總會、救國團在內的組織團體，許多都是在「反共抗俄」時期應運而生。在那個資訊不足、族群分散、人心流離的時代，民間組織的動員集結一方面可以彌補政府內憂外患下的照顧不足，另方面也確實成為實質接觸民間的第一道陣線。

當中婦聯會在辜嚴倬雲女士的帶領下，特別對於兒童教育、文化扶持，乃至原住民關懷領域都有長期專屬的項目計畫深耕，同時從不自我宣揚造勢，恪遵婦聯會一貫的低調風格。

但或許也正因為這般低調，才成為「鑽地蟲」非要尖銳啃噬的對象！

民進黨的「轉型正義」，如今說白了其實就是為了「徹底摧毀國民黨歷史的存在脈絡」！無論它們與國民黨是否有無真正的財務相通。一切彷彿只要是顧立雄倨傲神情下的那個大鼻子，稍微感覺「聞到了什麼歷史氣味」就都要查查查！

然而，真正能冷眼看明白這些「政治說詞、政治手段」的旁觀者們，都很清楚這一切手段到最後，也不過就是民進黨最終深深算計著：「搶不搶得來位子、拿不拿得到錢」！

婦聯會最近宣布將捐出現金資產中的大部分，直接捐助給政府與民間的長照機構。雖然「綠媒」一如過往正在動員各種輿論的抹黑批判，但這也無疑是婦聯會為了避免走向「中華文化總會模式」，最終被民進黨多方勢力竊取霸占的最後一道防線了。事實上，婦聯會也唯有採取「資產公益信託」的方式，才不會搞到今後又來另一個荒謬可笑的諸如「高雄市長陳菊兼任婦聯會主委」，然後婦聯會今後每年都在高雄港施放煙火一小時之類的雜七雜八。

如今，婦聯會面對真正冷血殘酷的敵人不是別的，正是「政治鬥爭的醜陋」與「人性利益的企圖」。民進黨始終標舉著「台灣民主政治」之名，一如「轉型正義」四個字，但最終生出的也不只顧立雄與他那一條正在翻天覆地吞噬社會人心、搗亂司法公義的「鑽地蟲」而已！

可悲的是台灣，正在重新走向一場「邊緣與匱乏、空轉與虛無」的時代命運。眼前民進黨的擴張、國民黨的殘敗，都只是整個台灣自我吞噬的命運過程而已。

世界母語日…打開母語蘊藏的文化寶庫

2017-02-21 02:44　聯合報　　卓玫君／聯合大學文化創意與數位行銷學系兼任助理教授（台北市）

Uraw，泰雅族語，原意為「泥土」，有豐饒土地之意，是新竹尖石鄉一個擁有壯麗山景的熱門打卡景點，國語地名為「宇老」，河洛話「宇」字發u音，另有一種宇宙洪荒的亙古想像；桃園復興鄉的「雪霧鬧」，由泰雅族語Sibunao（「有樹果」之意）而來，「雪」的河洛音則為suat（文讀）或seh（白讀），與原音相當接近。這些地名雖然字面意義已有所轉化，但仍不失為充滿想像力的美麗地名，只是今日大概少有人知道這些華語地名背後所涵藏的母語語音了。

大阪國立民俗學博物館裡，有一座收錄以全日本方言口述「桃太郎」故事的機器，參觀者只要按下標有地名的按鈕，就能聽到耆老以該地方言娓娓道來，觀眾可藉此重溫童年時期聆聽的母語版本童話，也可比較各地方言的流變。

這應是受美國於六○年代啟動的全美英語語音字典計畫所啟發，該計畫錄製多達千筆一九六五至七○間由各地常民朗誦一篇〈一隻名叫亞瑟的老鼠〉故事，二○○三年成為美國語言資料庫計畫的核心典藏資料。

去年世界母語日，加拿大由語言博物館推出一本收錄加國境內七種不同語言使用者撰寫的得獎文學作品，以各原作者的母語呈現，並翻譯成官方語言英語及法語。該館認為，如此可讓各族群對自身的母語感到認同與驕傲，藉由生動的插畫與翻譯，更能讓其他族群學習並尊重其他族群的母語與文化。

母語常因各種政治、社會與文化因素，成為弱勢甚或瀕危語種，其所蘊藏的文化資產亦遭受貶抑或遺忘。以我的母語河洛話為例，年輕一代恐已不清楚其保留大量的中古與上古語音，是一座活的漢語寶庫。

我的奶奶姓邱，從小我對於「邱」的河洛音發為ku常感困惑，長大接觸梵漢對音的知識後，才知道原來梵語biku音譯為漢字「比丘」，比對之下可知丘／邱的古音發為ku。唐三藏俗姓陳，其唐代發音可從佛教五比丘之一的「憍陳如」（巴利語為Kondanna，梵語Kaundinya），比對出「陳」字發音近dan或di（n），而「陳」姓的河洛語恰為dan。在錄音機尚未發明的時代，河洛話將古代語音神奇地「穿越」到廿一世紀，為國際漢學界所推崇，在台灣卻常被視為鄙俗的方言，令人惋惜。

母語承載各族群的歷史、文化與思維方式，學習母語，是為瞭解母語所涵養的智慧與宇宙觀。保障多元母語，才能保存人類社會的多樣性，不同文化間才能彼此參考或採借，形成更優質的文化，進而促進世界和平。今日的台灣早已是多元族群共組的社會，每一族群的母語都有著非常珍貴的文化價值，納入課綱固然是一種傳承方式，但更重要的是人人以自己的母語為榮，讓母語在日常生活中實踐，有機會更可打開心胸，學習其他族群母語文化中最精彩的部分，讓台灣文化更和諧、也更具創意。

考試院「用完即廢」 勢利乎？合憲乎？

2017-02-21 02:45　聯合報　　尤榛嚴／服務業（南投市）

「廢除考試院」之說，並非今日始，近來為了年金改革，立法、考試兩院有不同意見，引起「急改」的民進黨立委念念有詞並扮「黑白臉」：一方面希望盡快通過考試院副院長及考試委員人事案，以利推動年金改革；一方面又圖謀刪減考試委員人數與任期，甚至擬修法將考試院廢之而後快。

立法院這對考試院是如何「尊重」法？簡直是「看你噗噗」（台語，瞧不起），一手舉起拳頭示警，一手拿著大刀威嚇，「用完即廢」，勢利乎？合憲乎？廣大民眾自有公評也。