．聯合報社論．．善用Uber的「鯰魚效應」發展新創產業
．聯合報黑白集．沒收民產的進化論
．經濟日報社論．發展5+2產業 不應忽視半導體業

經濟／發展5+2產業 不應忽視半導體業

2016-11-27 03:12　經濟日報　　經濟日報社論

日前台積電董事長張忠謀提出，政府發展5+2產業固然好，但是也不要忘記以前國家提倡的產業，包括半導體業；如果現在只管推動新產業，即使新產業成功，也補不了老產業的衰退。目前他最擔心未來幾年內，半導體產業就會遇到用電、用地問題，政府應該要盡力解決。

張董事長發表此項建言後，相關官員在媒體上隔空回應了幾天，如今一切又回歸平靜；但是，半導體是攸關台灣經濟成長的支柱產業，到底在政府的產業政策中擺在那個位置，確實值得仔細檢討。

首先，半導體是歷史悠久的產業，未列入國家提倡的產業項目，原是意料中事，但在政府發展5+2產業政策中，卻幾乎看不見任何與半導體相關的字眼，也不曾論述半導體在新產業中扮演的角色，這就相當奇怪。半導體是所有電子科技產品的核心源頭，台灣若發展任何一項產業，卻沒有同步思考要如何提升半導體關鍵零件的發展，這樣的產業規畫，絕對有重大瑕疵。

此外，在產業界最擔憂的用地、用電等老問題上，至今仍然無解，也因為這些因素無法確定，加上中國官方與大陸資金不斷招手，如今許多新的大型半導體投資案都已移至大陸，對於未來台灣的產業成長絕對不利。

細究政府為何不關心半導體產業，最可能的原因是，官員認為台灣半導體產業已經很茁壯，很健康，產業沒有問題，不需政府再關心。這個既定印象，恰恰好是一個迷思，若對照現實狀況，就可以看出台灣半導體業已面臨重大挑戰。

從統計數字看，去年台灣半導體產業總產值是709.7億美元，大約新台幣2.26兆元，占生產總額的13.55%，產業附加價值率近五成，也居眾產業之冠，意味這個產業有1兆元的利益是留在台灣的產業鏈中。此外，去年半導體雇用的員工達22.6萬名，透過產業上下游的關聯效果，又額外創造約2.52兆元產值及47.9萬個就業機會。半導體業被稱為台灣的鎮國之寶，實不為過。

因此，當張董事長提出政府應重視半導體產業的呼籲時，看在官員眼裡可能會覺得，問題根本沒那麼嚴重，尤其台積電今年業績大幅成長，股價屢創新高，張董事長這番話，根本是危言聳聽。

不過，台積電等少數公司的好，卻掩蓋不住其他公司衰退的事實。根據工研院預測，今年台灣半導體產值達750.9億美元，比去年成長5.8%，若細分到各產業分項，晶圓製造代工產值為404.8億美元，年成長率5.0%，其中台積電單一家公司290.7億美元，占全部營收的71.8%，年成長率則達9.9%;至於IC設計產值為203.7億美元，成長率9.7%，其中聯發科產值達85.7億美元，占全部的42.1%，年成長率則達28.1%。

可是，整體產值的正成長，主要是因為台積電與聯發科兩家公司成長性特別高，才把整體數字拉高，若將兩家模範生的營收分別從整體晶圓製造代工與IC設計的營收扣掉，結果整體會變成負成長，分別是-5.8%及-0.7%。而且，同樣回推去年與前年的數字，晶圓代工製造業的成長率也分別是-10.2%及0.6%，IC設計業則是-0.5%及3.2%，等於三年來都處於衰退或原地踏步的窘境。

因此，台灣半導體業目前的表現，絕非大家想像得那麼正面，反而有如強弩之末，早已停滯不前。對照大陸近五年的快速追趕，每年都有二、三成的成長，今年第二季大陸IC設計產值並已確定超越台灣，在在顯示台灣半導體業已面臨強力挑戰，全球第二的位置已岌岌可危。

從這些論證來看，若政府決策官員以為產業已經茁壯，不需要再關注，甚至對連續三年的衰退警訊不予重視，恐怕才是台灣產業政策與經濟發展的最大危機。

台灣半導體業產值大，若能夠繼續精進，即使維持中、低幅度的成長，都能對台灣的整體出口、經濟成長與就業帶來明顯貢獻，反之則將帶來巨大衝擊。業界的呼聲，擘劃國家產業政策的官員，實在不可不慎重因應。

聯合／沒收民產的進化論

2016-11-27 03:12　聯合報　　聯合報黑白集

不黨黨產處理委員會昨使出殺手鐧，直接沒收國民黨百分之百持有的中投與欣裕台公司。圖為不當黨產處理委員會主委顧立雄（右）及發言人施錦芳（左）。本報系資料照片

說來諷刺，民進黨雖然痛恨共產黨，執政風格卻經常以它為師。黨產會決議沒收國民黨的中投公司和欣裕台公司，「收歸國有」；稍早也說國民黨中央黨部大樓屬不當黨產，也要沒收。這些，中共已經不做的事，民進黨統統學起來，可謂「文革復興」。

用「沒收」財產的手段來消滅在野黨，真是俐落的手法，也是民進黨永保執政的不二法門。再說，台灣經濟不振，走「抄家」的捷徑來賺取國庫進帳，不僅是無本生意，還是獨門生意，太划算了。

但是，請大家放心，除了對付政治對手，民進黨的沒收模式也很快就「升級」到用來對付其他人民。以這次的興航事件為例，各部會儘管反應遲緩，但政府馬上下令，要扣押復興航空交付信託的十二億基金，甚至聲稱要扣押興航董監事財產。但是，因為於法無據，最後只好改為「凍結」信託基金。這真是多此一舉，興航交付信託這兩筆錢，本來就是用來處理員工資遣及消費者退票之用，遭到凍結，反而難以運用。

沒收黨產，是根據民進黨自己訂的條例，全憑顧立雄一個人呼喝。而興航是依法申請解散，也留下資產作為善後之用，政府卻立刻說要凍結董監事資產；「這個國家」，已經不問法律要件了嗎？如果人們對這些全都默認，政府任意調漲地價稅，大家還有抗議的餘地嗎？

我們怕的不是「進化論」，怕的是權力推土機無止境的欲望。

聯合／善用Uber的「鯰魚效應」發展新創產業

2016-11-27 03:12　聯合報　　聯合報社論

民調結果顯示，近8成的六都市民希望叫車服務Uber留在台灣，Uber台灣總經理顧立楷今天表示，Uber相當重視台灣市場，也希望能留在台灣發展，期盼持續與政府溝通找出平衡點。 

報系資料照

以提供載客等分享型經濟服務的Uber，來台發展三年後，始終沒能取得合法經營的地位，屢遭我官方重罰、追稅，政府並決定要行文蘋果與谷歌兩大App平台，希望下架Uber的App。政府與Uber關係緊張，雙方爭執有升溫的趨勢，日前業者甚至向蔡英文總統發出公開信，稱「有發展潛力的新創公司硬生生被台灣推開，本地創業家以及國外投資企業也將對此環境卻步。」

Uber僵局並非台灣獨有，Uber共享經濟模式，在全球各地，甚至包括Uber的發源地美國，都引發極大的爭論。它不同於計程車載客的經營模式，顛覆了傳統運輸業模式，甚至進一步跨入了餐飲外送服務。問題在，這些經營模式不但引起傳統業者的反彈，也常不見容於各國現有的行業監管與課稅等制度，包括台灣在內，Uber與各國政府，都有激烈的法律攻防。

Uber把在台灣面臨的僵局總結為：「政府體制全力的阻擋與威嚇，固守既有法規框架並堅持將傳統商業模式的規範，強套在新興科技產生的新經濟模式上。」指責這與新政府上台後推動的「亞洲．矽谷」計畫相牴觸，並對科技及創新發展舉起紅旗。Uber挾著指標新創業者的光環，以及在台灣擁有一定的消費客群，迄今未同意依台灣法律規定修改營運模式。

目前Uber在台面臨的僵局，我政府態度與法令並非唯一因素，Uber自己也要負相當責任。首先，Uber始終不同意接受台灣法令調整經營模式，但Uber在其他市場已有不少踢到鐵板的案例。例如，英國法院判定Uber司機屬於「合約工人」，而非「自僱人士」，因此必須享有最低工資。大陸今年制訂「關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見」等新法後，大陸業者「滴滴出行」以換股方式收購大陸Uber，以變形結合的方式，Uber最終還是接受了大陸官方監管，找到在大陸合法經營的管道。

換言之，Uber在適應各國法令的態度上，並非鐵板一塊，寸土不讓。目前Uber在台灣持續衝撞法令與體制，寧可被罰，也不接受官方要求的遊戲規則。這種態度，其實不能簡單地認定為是一個新創公司「堅持」自己的原則，事實上，其中也包含了Uber在測試台灣官方的底線，以企圖保住該公司在台灣市場的最佳獲利模式。

Uber在台灣消費市場闖出名號，在一定程度上，是因為現有的傳統計程車市場未能滿足消費者的便利期待，在服務上也有很多不足。然而，檢視Uber在台的競爭力，包括較低廉的車資等，並非全然建立在其所謂創新的業務模式上，而是將賦稅、保險等成本轉嫁。站在政府的角度來看，當然會認為「Uber有繳稅，但繳得不夠」。此外，少了在地保險的保護，一旦在運輸過程中出了什麼差錯，台灣Uber司機與消費者也難以期望獲得完整的保障。「創新不能做為規避責任的藉口」，是Uber必須面對的事實。

政府要有稅收、消費者想要有安全舒適的搭車環境，政府必然要靠落實法令以確保Uber在台合法經營。從國外的經驗來看，以法令約束Uber經營，並不等於排斥、抗拒新創公司，我政府在對Uber的執法上，必須以前後一貫、堅持到底的原則，才能促使Uber與官方理性對話，找到在台合法經營的正確途徑。

政府應利用Uber來台造成的新舊產業及與法規制度僵局，將之轉化為台灣發展新創公司的契機，包括強化跨境電商的課稅系統、建立營業稅代理人制度、鬆綁行動支付相關規範等，吸引更多國際一流的新創企業進入台灣。包括Uber在內的新創公司來台，若能發揮「鯰魚效應」，勢必能激發台灣業者奮起向上。

從這個角度看，政府在處理Uber一事上，不必太執著於和Uber交手勝敗的戰術層次，而要從更寬闊的法規革新、合理放寬監管條件的戰略角度切入，作長期的著眼。如此，才能創造台灣發展新創企業的契機。

星期透視／川普來了 世界將變 台灣皮繃緊＼名家縱論／突破僵化體制，培育未來人才

．金馬爆冷 老幹新枝迸火花
．宋習會非偶然 是「心領神會」的自然
．天然獨世代 不是真實整體現象
．星期透視／川普來了 世界將變 台灣皮繃緊
．名家縱論／突破僵化體制，培育未來人才
．習近平的孫中山論述之警訊
．境外門診沒健保 台幹心受傷
．不守法 再多紅綠燈也枉然
．畫中有話／喵星人，看世界

星期透視／川普來了 世界將變 台灣皮繃緊

2016-11-27 03:49　聯合報　　楊永明／國際關係學會會長

美國候任總統川普。 美聯社

川普當選美國總統，三項因素將影響國際社會之未來。一是右翼保守主義反撲；二是反全球主義議程崛起；三是民粹政治大行其道。三者交錯結合造就川普，他競選時主張的政策如果實施，勢必會改變國際政治經濟，當然也會深刻影響台灣的發展。

日前川普表示要修正一些作法，例如不退出巴黎氣候協定與不廢除歐巴馬健保，但他也強調一定會執行部分競選承諾，例如退出ＴＰＰ和驅逐非法移民等。就如同治理他的商業王國般，還定下時間表與績效目標，看來川普海嘯將橫掃而至。

川普的人事布局還在拼湊，但是核心職位的選擇標準，忠誠與理念遠高於才能與名聲，這顯示無論誰做什麼職位，川普才是真正發號司令者。

同時，川普與共和黨主流關係也在修復中，這是因為共和黨掌控參眾兩院多數，但是預計他也會向民主黨遞橄欖枝，在貿易談判議題上，讓民主黨成為後盾。

川普執政會有明顯優先順序，國內重於國際、經濟重於軍事，以美國經濟優先為軸心，同心圓向外鋪陳政策重點。但是由於多數政策過於顛覆爭議，加上家族政商利益糾葛，混亂沸揚會是他執政初期的表徵。

在國內政策層面，提名一位保守大法官可能是最輕鬆部分，其他政策都可能引起各種質疑，川普雖然要驅逐的非法移民數字從一千一百萬下修至三百萬，但是這些非法移民代表著相當比例的基層勞動力，且許多有在美國出生的子女，這將會拆散多少家庭。

川普激進與務實雙軌的作法，是要讓外界感覺難以捉摸，但他自以為是的高傲態度，以及充滿爭議的反體制作為，終究還是會引起諸多不滿；地產商治國的結果可能是，精於算計、過於膨脹，美國內部反對川普勢力會更加凝結，「兩個美國」恐更撕裂。

在國際經貿方面，川普說會在第一時間宣布退出ＴＰＰ，他不在乎ＴＰＰ是否符合美國長遠利益，也不在意新世紀自由貿易規則制定權，因為退出尚未生效的ＴＰＰ的短期成本最小，而且如此才能進一步表態終止ＮＡＦＴＡ，以及重談雙邊ＦＴＡ（例如美韓ＦＴＡ）。全世界將掀起貿易談判與壁壘的嚴重衝擊，川普認為他在找回美國經濟優勢，但卻以打破美國長期建立的全球貿易秩序為代價。

有動亂就有避險，東亞經濟整合將會轉移到ＲＣＥＰ和中日韓ＦＴＡ，中國、東協和一帶一路國家將會有更密切的結合與互動，川普的不確定讓各國更加重視穩定的北京共識，權力移轉、甚至同盟移轉的情況只會加速。

至於美中貿易摩擦，可能不會如選舉言詞般激烈，去年美中貿易總額約五千五百億美元，僅占中國貿易總額的十四％，且全面提高關稅可能引發北京貿易報復，美國經濟也會深受影響。

國際安全方面，這部分是目前川普較不關注的層面，除了反恐與分攤軍費之外，他任命鷹派國家安全顧問弗林，特別強調如何「讓美國再度安全」，預料在反伊斯蘭國與中東議題上會更加彈性。

但是在國際與東亞安全架構上會維持現狀，日韓與海外駐軍不變，軍售會增加，因為可讓軍工複合體制受惠。此外川普表示會袖手區域邊緣爭議問題，例如南海，因為太遠了。

川普海嘯對於台灣的影響，主要還是經濟層面，蔡英文政府的「遠離中國、連結美日、新南向政策」經濟戰略頓然失速。美國保護主義與美中貿易摩擦，也會使得高度依賴對美市場的台灣，面臨更困難的出口困境。加上蔡政府拒絕「九二共識」立場，雙邊ＦＴＡ或堆積木方式因政治壓力不易達成，台灣經濟恐面臨更大的困難挑戰。

台灣必須全面分析川普政策的衝擊影響，要以台灣自身利益為主，發揮經濟理性，務實謹慎評估，將有限資源運用在有效層面，尋求內部共識合作，而非掉以輕心擴大民粹，否則悲觀氛圍將接踵成為難以承受的事實。

名家縱論／突破僵化體制，培育未來人才

2016-11-27 03:49　聯合報　　簡立峰

我們正身處科技演進與產業最快速變動的時代，今日社會費心培育的人才如何在未來保有競爭力並有所發揮，是國家持續發展的重要關鍵。

隨著全球化、網路化及產業的典範轉移，台灣社會需要的人才已和過去大不相同。我們需要能深度了解網路社會運作的法政人才、能開發軟體服務的硬體人才、可以用機器學習技術分析大數據的銷售人才、擅長數位技術的金融人才。培養這些人才都需跨領域教育，現有壁壘分明的科系分野與僵化教育體制，需要有重大變革。

回顧最近全球產業變動，金融產業大舉往金融科技（FinTech）靠攏，傳統產業開始擁抱大數據分析成為網路或軟體公司，電信業者如軟銀（Softbank）併購ＡＲＭ成了半導體公司，在在都可看出產業正在快速整併，已經少有公司能僅固守在單一領域上。人才自然也是如此，未來人才的競爭力，很大一部分將取決於其跨領域的能力。

產業的變動也開始影響校園學生的學習取向。以台大為例，商管學院因應數位金融趨勢開設程式設計課程，吸引約六百名學生選修，人工智慧基礎的機器學習課程更有八百名學生搶修，此外，文學院也開始開設應用程式課程。而推動台大全面程式教育前副校長陳良基，在擔任教育部政務次長後更訂下目標，希望未來國立大學畢業生，超過一半具備基礎程式寫作能力。

然而，這樣的跨領域教育轉變在台灣仍是少數。台灣的高等教育制度，多數系所數十年不與社會脈動連結、不調整授課內容、不改變招生人數，加上分科過細，學生在還未探索個人興趣前，就被僵化的科系限制了自己的專長與方向。而且多數學校也不注重營造友善跨系跨院的學習環境，年輕學子在沒有多少可以重來的機會下，他們的未來能力就這樣糊裡糊塗的被決定了。

僵化的學制不只限制學生自我發展，也讓校園無法反應社會需求，培養出真正迫切需要的人才。因此，即便產業殷切需求電子商務人才，但幾年過去了商管學院畢業生還是很少具備程式與網路科技能力；學了程式設計的資工系學生，在號稱矽島的台灣，卅年了還是對ＩＣ設計與半導體一無所知；而懂半導體的電機系學生在大學卻沒修幾門軟體課程，軟硬整合、電子產業升級一直還是奢望；就算最聰明的醫學系學生，在醫學院繁重課程下也少有機會學習資訊科技，無緣結合台灣最強的醫學與電機，投身智慧醫療領域。

歐美很多大學學制採取大一不分系，讓學生在跨領域課程中先摸索自己的興趣，培養自我學習和成長的能力。學生可以根據需求修習學分、依照獲得的學分內容拿學位。歐美學制重視提供學生一個「打造自己」的環境，讓每個人建立差異化，也較能反應產業變化。

我在Google每周參與審定全球軟體工程師的聘任，常常發現國外人才的多元與彈性。在台灣我們常以畢業學校與科系對人才能力有先入為主的成見，我們政府官員的網頁都先列舉他們三、四十年前畢業學校，而非職涯所累積的成就。但面對西式教育體制的人才，他們個體差異非常大，這樣簡單認定會過於偏頗。

例如我們會認為軟體工程師應該是資工系畢業，但Google台灣就有位瑞士籍非常優秀的軟體工程師，他卻是不折不扣生物領域應屆博士。他的電腦能力完全出自於自修，純粹是因為喜歡而學習。另外，Google台灣有位新進軟體工程師是大學物理系畢業，他的電腦實力也是在學習物理之餘跨系選修累積的，可喜的是他是台灣土生土長，這某種程度反映校園自主學習風氣有所改善。

台灣要積極發展新興產業，鼓勵年輕人創業，就需要更彈性的教學環境，讓學生培養跨領域、跨學門能力，因應新興產業整合性需求。台灣的教育制度要能提供下一代「打造自己」的環境，讓他們從小培養因為喜歡而能自我學習，想調整專業就有勇氣改變的能力； 如果教育制度讓學生產生差異化，大家自然不會在意形式上的「排名」，能更注重能力非學歷，讓認真學習的學子成為未來社會真正需要的人才。

（作者為Google台灣董事總經理）

宋習會非偶然 是「心領神會」的自然

2016-11-27 03:49　聯合報　　李菁羽／兩岸問題研究者（高雄市）

APEC經濟領袖代表宋楚瑜（左）日前與中國大陸國家主席習近平（右）會面。 圖／美聯社

自蔡英文總統公布派宋楚瑜代表出席ＡＰＥＣ後，社會普遍不看好，認為他不能出席、不能進場；但，宋不但順利與會歸來，且與多國元首互動，宋更與習會晤，這絕非偶然與僥倖。

所謂「台上一分鐘，台下十年功」。不過，宋記者會自喻此行是「全壘打」並不貼切；因為不是一擊定局，而是連連觸擊安打，步步進壘得分結果。

宋習會成局不但出乎兩岸學者意料，連國際人士亦感意外，惟他們注意到成局的背景是宋習間的「心領神會」。

美在台協會理事主席莫健回憶，不論九二是否有共識，九三起兩岸進展開始倍數突破，他時任ＡＩＴ政治組長，密切注意台灣與大陸各省，尤其是福建的互動；而當時宋是省主席乃至省長，習近平是福州市長、福建省長。

習對台灣政情認真注意與研究，對宋印象深刻，前年與宋見面，第一句話便是：「我與您雖是第一次見面，卻認識您很久。」

習觀察入微，台灣藍營人物初訪大陸，首站皆為中山陵，唯獨宋首站是黃帝陵，並說：「炎黃子孫不忘本，兩岸兄弟一家親。」習上任後也常提這句，乃對民族意識的領會交心。宋與柯Ｐ公然談毛詩，公開支持九二共識、一中理念，綠營卻未質疑其「賣台」。習領會到宋是台灣人相信不會出賣台灣尊嚴權益的統派。宋才敢說：「若連宋楚瑜都不能接受，兩岸還有和平發展可能嗎？」

宋對大陸政策脈動及門道，均深透理解。各國駐台代表常訪宋，聆聽宋對陸政策解讀，向上呈報，ＡＰＥＣ期間這些國家元首當然樂於與宋晤談。但宋清楚陸對我出席國際場合敏感，所以要求與外國元首晤談，不稱「雙邊會談」而稱「私下會面」，不讓習難堪。當然習也不讓宋難過，這也是宋出發前提「新務實主義」，在國際參與上台灣要講求務實，決不孤立，也不必虛張聲勢。

中共六中全會確定「習核心」，有些國家駐台代表請宋解讀；宋詳閱後告知，無一字是個人崇拜，而是「價值、理念」核心：一要對歷史負責，不能留下貪腐歷史，所以要從嚴治黨；二要對人民負責，不能失去人民支持，所以要問政於民、問需於民、問計於民；三要對世界負責，中國夢與世界夢相結合。這自然會傳到習辦，習意會到宋不但是「我識者」更是「知我者」。當然，宋習會晤不是「偶然」，而是「心領神會」的「自然」。

宋習會對兩岸僵局，多少帶來些暖意。兩岸關係搞不好，台灣經濟不會好，有台商比喻宋像台灣一雙好筷子，能為台在陸挾到好菜（經濟利益），但大陸出不出菜？出什麼菜？仍需看主客蔡英文對九二共識態度，蔡仍需具體表達對九二共識認同誠意，否則空有一雙好筷，卻無好菜可挾。

天然獨世代 不是真實整體現象

2016-11-27 03:49　聯合報　　翁履中／紐約大學科特蘭分校政治系助理教授（美國）

近日媒體公布新世代對中國大陸看法的調查報告，對比十六年前的同一份民調，結果顯示年輕人對中國的態度確有不少轉變，尤其在統獨的立場上，年輕人支持台灣走向獨立的比率上升到三成八，比十六年前的兩成六增加不少。

面對這樣轉變，把年輕人歸類為「天然獨世代」似乎成為了一種社會共識，不論藍綠都認為新世代台灣人比較支持獨立。情況真是如此嗎？

事實上，所謂的「天然獨世代」，只是指當今台灣年輕人認同台灣的程度升高，但認同台灣卻不見得會堅定支持台灣獨立。尤其當台灣經濟表現疲軟，「天然獨世代」必須考慮西進大陸尋求工作機會，他們的統獨立場往往也隨之變化。

從跨越十六年民調中，雖可看到現在年輕人較支持獨立，不過，兩次民調並不是針對同樣一群人，所以，比較兩份民調中支持台灣獨立比率變化，僅反映出十六年前和現在社會氛圍的差異，而不是年輕「世代」對中國態度有什麼不同。

理論上來說，「世代政治」是指成長在類似政治、社會和經濟環境中年齡相仿的一群人，因成長過程有類似體驗，所以在心理上形成認同，進而在政治態度上趨向一致。所以，如果有「天然獨世代」，透過調查，應看到，年輕人不論過去十六年間是否曾去過陸就業或旅遊，面對中國態度跟十六年前應一樣，堅定支持台灣獨立。

然而，只要思考十六年前自己和現在是否有相同政治態度，就知關於「天然獨世代」推論，其實有很大問題。從各項長期追蹤調查及研究中也可得知，台灣年輕人在統獨立場上，並沒明顯出現「天然獨世代」，但卻容易受到不同政治、社會和經濟條件的改變，而調整統獨態度。例如，當太陽花學運、洪仲丘事件發生時，年輕族群便展現出更強烈的台灣意識。不過，這樣的事件效果，僅能維持有限的時間，對個別年輕人的影響程度也不同，並不是整個世代的年輕人都會有同樣的反應。簡單說，目前社會普遍認知的「天然獨世代」，並不是真實存在的整體現象，僅是根據年輕族群在特定時間的表現所得的觀察結果。

政治人物為吸引所謂的「天然獨世代」，過去十幾年來，去中國化的方式和議題花招百出，從推動母語教學、台灣正名、護照改版，到現在甚至有民代提議扯鈴最好不要再扯，都是基於爭取「天然獨世代」選票的想法。

不過，即使政治人物想依賴年輕人對台灣的認同來獲得支持，別忘了他們同時也是接收資訊的來源最廣、意見變化最快的一群人。對他們來說，台灣一定要挺，可是對台灣是否獨立的支持卻可以改變；對政黨有偏好，但是拿不出作為讓他們有更好生活條件的政府，隨時可以換掉。

．李清志／閱讀空間的美學新革命
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李清志／閱讀空間的美學新革命

2016-11-27 03:56　聯合報　　李清志

位於華山文創園區的青鳥書店，在網路上被譽為是「最有氣質書店」，10月1日試營運至今，吸引不少愛書人前往朝聖。 聯合報系資料照片 記者何秀玲／攝影

喜歡讀書的人，最近一定注意到網路上關於「國內最美圖書館」以及「最有氣質書店」的討論。過去網路比較多討論關於餐廳或咖啡館的美感設計，比較少討論關於書店或是圖書館的空間美學，其原因一方面可能是國人對於口腹之欲的滿足比較看重，對於精神食糧的充實並不太在乎；另一方面也是因為台灣過去並不看重書店或圖書館的空間美學，導致人們對於閱讀空間興趣索然，更不用說對閱讀產生興趣了！

在網路上被譽為是「最有氣質書店」的「青鳥書店」，建築物以前是由國內知名建築師邱文傑所設計，封閉的水泥方塊沒有開窗，只是在方塊三個角落切出三角形的天窗，書店內藉著天窗撒下的光線，呈現出一種猶如安藤建築的空間氛圍。

「青鳥書店」是一家獨立書店，卻不像一般獨立書店所呈現出的懷舊與悲情，反而表現出一種眺望遠方的氣度，以及優雅時尚的氣質。對於年輕人而言，傳統獨立書店完全無法讓他們產生興趣；但是「青鳥書店」顛覆獨立書店的傳統印象，整個書店明亮時髦，乾燥花與咖啡香瀰漫書店內，美麗有氣質的空間，成為年輕族群風靡的地點，讓書店重新成為城市引領時尚的發信地。

與其說「青鳥書店」是進化的獨立書店，不如說這家書店掀起了新的書店革命，在紙本書籍沒落的時代裡，為獨立書店重新開拓新的定義，讓書店這個老派、陳舊的夕陽行業，變身為城市中的優雅時尚焦點。書店主人蔡瑞珊是靈魂人物，她充滿樂觀積極態度，並利用網路行銷，將閱讀與書店塑造成城市時髦的風潮，果真吸引年輕族群的喜好與聚集，令人刮目相看！

網路上另一個引人矚目的閱讀空間，是被稱作「國內最美圖書館」的桃園市立圖書館龍崗分館，由年輕建築師盧俊廷設計，這座公共圖書館顛覆過去對公家機關建築的印象，讓國人意識到，原來也可以像日本蔦屋書店一般優質舒適。

過去公共圖書館的確給人無趣的感覺，人們不會在這空間裡享受到閱讀的樂趣，大部分人去圖書館只是去看報紙、翻雜誌，許多圖書館其實只扮演Ｋ書中心角色。龍崗分館卻試圖創造一種嶄新的閱讀體驗，讓每個來圖書館的人，可以真正享受讀書樂趣！

圖書館不應該只是學生準備考試的地方，圖書館應該是享受閱讀，並在閱讀中獲得心靈平靜的空間。建築師與圖書館方的努力，讓龍崗分館擁有優質的空間美感，圖書館外部有廣大公園綠地，以及幾棵綿延茂盛的大榕樹，整座圖書館內裝以木質裝修為主，設計巧妙的開窗，將戶外榕樹的綠意引入室內，讓人們在圖書館內閱讀，有如坐在陰涼的大樹下看書一般，寧靜優雅的圖書館空間，給人一種平靜心靈感受。

法國作家莫泊桑說：「喜歡讀書，就等於把生活中寂寞的時光換成巨大享受的時刻。」不論是「最有氣質書店」或是「最美圖書館」，都在紙本書沒落的時代中，為閱讀空間帶來新的革命，這些美好的閱讀空間或許將幫助人們重新找回閱讀的樂趣，讓人們享受閱讀的好處。

（作者為實踐大學建築設計系副教授）

．聯合報社論．．美國退出ＴＰＰ，台灣因應之道何在？
．聯合報黑白集．宋習幾分鐘，然後呢？
．經濟日報社論．大陸不會坐視川普為所欲為

經濟／大陸不會坐視川普為所欲為

2016-11-26 01:16　經濟日報　經濟日報社論

川普的政見主張「美國優先」，對外經濟政策以貿易保護主義為核心，在競選期間曾指責大陸為匯率操縱國，宣稱將不惜對來自大陸的商品徵收45%的懲罰性關稅，以保護國內產業，因此，各界非常好奇，川普上任之後，中美經貿關係是否發生劇變？對大陸經濟會造成多大的衝擊？

理論上，美國對從大陸進口的商品課徵高關稅，出口商除非原來享有高利潤有能力吸收，否則提高之關稅勢必轉嫁到售價，進而影響價格競爭力，最後導致大陸出口下滑。匯豐銀的研究指出，在極端的情況下，美國對大陸實施45%的懲罰性關稅，將導致大陸對美國出口下降52%，約占大陸總出口的9.3%，不只將拖累大陸經濟成長，也將不利於維持人民幣匯率穩定。

不過，一般認為，美國大幅提高大陸製品進口關稅應不會立即發生，因為提高關稅的行為，在美國須有國會授權，同時，作為WTO的締約成員，美國也應按規定優先選擇WTO解決貿易爭端的機制處理，不太可能任性地在短期內對大陸實施更緊縮的貿易政策。

其次，美國是大陸第二大貿易夥伴，大陸是美國的最大貿易夥伴，兩國經貿關係非常密切，尤其美國對大陸享有鉅額的服務貿易順差，大陸市場對美國標準普爾500指數的重要性日增；且大陸持有20%的美國國債，超過3.1兆美元的外匯儲備，是美國境外資金流入的主要來源，因此，川普政府在採取行動之前，不能不考量大陸可能採取報復手段，合則兩利，雙方若爆發貿易戰，美國也必須付出巨大的代價。

儘管川普的行動可能比他在競選時更謹慎，以免引發全面貿易戰，造成兩敗俱傷，卻不排除為兌現競選承諾，針對部分大陸製品提高關稅或設置貿易壁壘，其中，機電產品占美國自大陸進口總額的49%，最有可能首當其衝，成為美國發動貿易戰的主要目標，屆時，大陸原本就疲弱不振的出口更將雪上加霜，並進一步影響大陸製造業投資和勞動力就業，加大經濟下行壓力。

關於人民幣匯率，原已走貶的趨勢或將受川普政府的經濟政策影響，貶值壓力更大，理由之一是局部貿易戰可能讓大陸的貿易盈餘短少；其次，中美兩國可能出現針鋒相對的經貿談判，打擊投資人信心，阻礙資本流入，增加資本外逃；第三，美國大選結果並未改變其貨幣政策路徑，市場預期美國聯準會將於近期提高利率，加上川普主張削減企業所得稅和對匯回海外利潤的美國企業降稅，推動製造業回流美國本土的政策等因素，使得大陸的資本外流加速，從而加大人民幣波動走貶壓力。

事實上，在川普贏得大選之後，美元已出現大幅升值，加上市場預期川普政府可能推出保守的貿易政策，新興市場貨幣普遍承受拋壓，人民幣不例外，近期已出現持續貶值現象。無獨有偶的是，川普高舉「美國優先」大旗，也激勵美股在選後一路勁揚，新興市場的股市則飽受衝擊。

最後，值得一提的是，川普上任後的經濟政策對國際市場及大陸經濟究竟會造成多大影響，坦白說，現在還難以斷定，主要是因為他是個政治素人，又是個商人，在競選期間提出的政策主張是否付諸實施，存在高度的不確定性。不過，日前川普再一次公開表示，上任首日將讓美國退出「跨太平洋夥伴關係協定（TPP）」，對大陸而言，這正是提升在全球經濟治理話語權的大好機會。在今年祕魯APEC年會上，大陸藉機力推「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」，並促成倡議多年的「亞太自由貿易區（FTAAP）」列入領袖宣言的附件，未來FTAAP將在APEC體制外實現，與APEC進程平行推動，顯示在區域經濟整合議題上與美國競奪主導權，大陸已展開行動。

聯合／宋習幾分鐘，然後呢？

2016-11-26 01:16　聯合報　　聯合報黑白集

APEC經濟領袖代表宋楚瑜與中國大陸國家主席習近平會面。APEC代表團顧問李鴻鈞說，兩人自然友善互動，習近平還眼尖發現宋楚瑜的領帶居然與兩年前同一條。 圖／美聯社

宋楚瑜和習近平在ＡＰＥＣ初遇，代表團說「至少十分鐘」，大陸人士放話稱「不到一分鐘」，宋自己在回國記者會上則說「至少對話八小時」。

這就是宋楚瑜，凡他沾手的事，都是斯人也而有斯疾也。

北京官方若能開口，這個羅生門或許仍可得到正解。現在的情勢是，宋與蔡政府希望此事給社會留下正面印象，但問題卻在宋有無對蔡謊報戰功，及蔡是否知道全部真相。蔡的「高度肯定」宋楚瑜，是說給社會聽的，但她自己是否瞎子吃湯圓心裡有數？

北京在事前似一度欲阻擋宋楚瑜與會。後來宋能出席，已屬外交勝利。但戰役成功，尚不是戰爭勝利。即使真將此會看成宋楚瑜和習近平相隔五公尺、對話八小時，國人還是要學蘇貞昌問蔡英文：「然後呢？」

一、此事在兩岸政策上究竟想要表達什麼意義？是藉宋楚瑜來表示蔡政府向「兩岸一中／反對台獨／一中屋頂」靠攏嗎？如果不是，派任宋楚瑜的意義何在？

二、蔡與宋的兩岸事務合作關係，是免洗筷子，或自此就成貼身使用的環保筷？蔡經此次「幾分鐘」的鬧劇，能否再信任宋楚瑜？而宋既慨嘆「關鍵還是在他們（習蔡）二位」，似也知道自己的作用不大。尤其，北京和獨派各自如何看待宋楚瑜？

「十分鐘」有點自吹自擂，「一分鐘」則是一盆冷水。連宋楚瑜都說「不能狹隘地只計算幾分鐘」，兩岸必須找出可大可久的方案。

聯合／美國退出ＴＰＰ，台灣因應之道何在？

2016-11-26 01:16　聯合報　　聯合報社論

美國總統當選人川普公開宣稱，他上任首日，就將宣布美國退出「跨太平洋戰略經濟夥伴協議」（ＴＰＰ）。 美聯社

川普公開宣稱，他上任首日，就將宣布美國退出「跨太平洋戰略經濟夥伴協議」（ＴＰＰ）。對此，仍在奔走的安倍難掩失望說，一個沒有美國的ＴＰＰ即失去意義。蔡英文則藉著出席亞太工商總會的機會喊話，盼亞洲國家扮演經濟整合角色。話雖說得漂亮，但蔡總統認為空氣中將傳來什麼樣的回聲？

從川普連日任命的人事看，未來四年，美國已無法免於極右派當道的命運。對世界而言，川普宣布退出ＴＰＰ，更吹響了美國「新孤立主義」的號角，全球貿易秩序將受嚴重衝擊。對於高度倚賴對美出口的台灣而言，在低谷徘徊多年的經濟，恐怕更難有起色。

從協議本質看，ＴＰＰ是由美國一手形塑，目的是為了抗衡中國大陸引領的ＲＣＥＰ。美國把原由紐西蘭、智利、新加坡、汶萊四國組成的跨國經濟協議，擴大成擁有十二個會員國的ＴＰＰ，這即註定ＴＰＰ是一個「戰略目標」大於「經濟夥伴關係」的組織。在歐巴馬的「亞洲再平衡」大旗下，太平洋兩岸的國家不得不選邊站；但當美國勢力消褪後，馬來西亞及越南便決定跳船選擇回到ＲＣＥＰ，唯獨日本還在拔劍四顧心茫茫。更尷尬的是台灣，多年來一心一意等著爭取第二輪入會，如今目標變成泡影，我們要朝哪裡前進？

日本之所以執著於ＴＰＰ，除了為聯美抗中，更把它當成日美關係的黏著劑。安倍經濟學也把ＴＰＰ當成經濟戰略的一環，要以貿易自由化來帶動經濟結構改革。如今ＴＰＰ觸礁，不但將使安倍經濟學的威力大打折扣，美日戰略夥伴關係也勢必受到衝擊，日本將成為美國退出ＴＰＰ的最大受害者。

從協議內容看，ＴＰＰ原是小國間的經濟遊戲規則，強調高門檻的規範標準，不僅要一視同仁撤除關稅壁壘，還要全面開放金融、電信等服務產業；這對小國有利，卻對大國不利。亦即，美國其實是以犧牲國內市場來換取ＴＰＰ的主導權；也難怪，川普認為ＴＰＰ對美國將是一場災難。

長期以來，在美國的戰略部署與霸權干預下，亞洲一直無法形成自己的自由貿易區，如今美國要退出ＴＰＰ，中國引領的ＲＣＥＰ將適時填補這個真空。中國雖然在此際表現得相當低調，聲稱將持續推動「亞洲一體化」政策，也強調東協才是ＲＣＥＰ真正的主導者；但美國退出ＴＰＰ，中國無疑將是最大受益者。

可以預見的是，川普上台後，在美國利益優先下，將不會再犧牲自身經濟利益來維持其世界霸權的角色。同時，在經濟發展為先的原則下，美國將從軍事霸權主義轉為貿易霸權主義，這將改變全球政經權力版圖，也左右著台灣的命運。

一個沒有ＴＰＰ的亞洲，對台灣將產生什麼影響？民進黨上台後，不僅將兩岸關係帶入僵局，更一味追隨日本的腳步，刻意忽視中國和東協主導的ＲＣＥＰ，把台灣對外經濟的籌碼全押在ＴＰＰ。而今ＴＰＰ的美景幻滅，台灣恐怕只能走回雙邊ＦＴＡ的道路。可悲的是，民進黨不思從整體形勢重新思考台灣的發展戰略，卻轉而寄希望於「台日經濟夥伴協議」，似渾然忘了台灣對日本長期的逆差關係無能改善，卻自甘淪為經濟附庸，正是當前深陷困境的主要肇因。

事實上，美國一旦退出亞洲，美中對峙可望趨於緩和，台灣面臨選邊的壓力將會減小。這原是一個轉機，台灣可趁此檢討過去一面倒的對外政策，轉而採取以台灣為中心的「再平衡」政策。癥結在，民進黨政府在反中思維作祟下，始終缺乏面對現實的勇氣。五月以來，蔡政府面對國際情勢頻頻誤判，卻看不出它有調整的跡象；其結果，只會把自己逼到死角。

試想，一個無視亞洲最大經濟體中國存在的政府，又如何倡言亞洲共同合作呢？

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聯合筆記／如果川普的美國製造成功了

2016-11-26 03:40　聯合報　　黃昭勇

美國總統當選人川普與蘋果公司執行長庫克會面，直接了當提出讓iPhone回美國製造的要求。這讓台灣在內的亞洲供應鏈製造商感受到壓力，美國當地的產業分析師則從供應鏈斷鏈的角度出發，認為這件事根本不會發生。

分析傳統的生產要素，可概分為土地、勞動與資本三大類。強盛數十年的美國，不僅在美國聯準會的寬鬆貨幣（ＱＥ）下，創造出充沛的資金環境，在矽谷等創投業者帶動下，支持新創的風險資金也不虞匱乏；土地空間或許不是特別寬裕，但舊產業淘汰過後，空出來的土地與原先就還沒投入開發的區域，也足以供應廠商所需。

回歸美國製造，最難解決的是適合與充足的勞動力問題。從日本崛起，到台灣、南韓竄起，與近十多年中國崛起，製造在亞洲幾乎已是全球貿易分工的最佳模式。

亞洲製造（或者更精確的說中國製造）伴隨的定價模式，讓美國消費者享受到中國生產的低價商品。中國定價（China Price）不僅將原本美國的製造能量打入谷底，也讓美國甚至全球消費市場往低價與高價的微笑曲線兩端移動。

這代表的是，消費市場已經不再單純由供應大廠主導，任何一家企業都必須要面對兩個極端消費者族群的檢視，不走價格激戰的紅海市場，就得走高度客製化的高價市場。

過去，客製化就代表著需要由具備經驗的勞工組成的高彈性生產線，以及相對不容易全自動化的設計。然而，工業四．○讓全自動化與客製化成為可能。

愛迪達今年開始有自動化機器人生產的鞋子上市，第二座機器人製鞋工廠正是打算要蓋在美國的亞特蘭大；ＮＩＫＥ推出可以選擇鞋面、鞋底、不同尺寸的客製化服務，很快也會導入自動化生產線。

川普的美國製造，如果成功促使庫克將生產線搬回美國，可以想像的是，在美國的iPhone生產線，除了是亞洲代工廠的配合轉移，更可能會是機器人工廠的全新型態。

一旦川普美國製造迫使企業導入機器人工廠的時程加速，勞動力在生產要素中的地域限制，很可能被打破；亞洲製造的國際比較利益優勢也將隨之改變。

台灣等亞洲代工廠，與其算命式的去預測iPhone美國製會不會成真，不如趕快想想，該如何重新定位在供應鏈上的角色。尤其，是機器人工廠新時代的角色。

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馬凱／ＡＰＥＣ一次成功之出擊

2016-11-26 01:55　聯合報　　馬凱

亞太經合會（ＡＰＥＣ）台灣代表團，在一片質疑聲浪中出發，卻帶著豐碩的果實，載譽而歸；為什麼會有此轉折，其中道理頗堪玩味。

第廿四屆ＡＰＥＣ經濟領袖峰會，最富戲劇性，對台灣而言，意義也十分重大。

首先，美國總統大選蹦出黑馬，爭議性十足的川普當選。但由於明年一月廿日方就任，因而與其立場十分不同的總統歐巴馬，角色乃尷尬無比，眾多領袖也不十分假以辭色；關注焦點反而都落在未出席的川普身上。然而，川普在競選期間對經濟整合與自由貿易大張撻伐，美國主導的ＴＰＰ固首當其衝，ＡＰＥＣ成員興沖沖討論多時的亞太自由貿易區（ＦＴＡＡＰ）也蒙上了陰影。

其次，英國脫歐早已令人心惶惶，擔心引發骨牌效應。而這兩者相互呼應，皆以反全球化、反自由化為其中心思想；一股反動浪潮隱然有席捲全球之勢。因而以促進亞太地區經濟合作與貿易為職志的ＡＰＥＣ，乃有兔死狗烹的疑慮。

第三，中國大陸快速崛起；美國藉美日軍事結盟及ＴＰＰ要重返亞洲的規劃，在內受川普掣肘，在外則因菲律賓杜特蒂當總統後態度大變，撲朔迷離，顯然已非吳下阿蒙，使南海布署分崩離析；美中主導下的亞太新形勢將如何發展，成為不可測的變數。台灣如何因應、如何自處，乃至如何火中取栗，在兩大夾縫中得利，成為新的考驗。

這幾大因素都在ＡＰＥＣ領袖會議中聚焦；幾個重要元首如何在杯觥交錯之中縱橫捭闔，如何醞釀出一個亞太新秩序，如何為自己爭取最大利益，就成為此項會議的重頭戲。台灣以一個小國錯身其間，角色的拿捏、機會的掌握，就成為代表團最重要職責。尤其新政府上任後，始終不願在「九二共識」上稍有妥協，兩岸形成黑羊、白羊爭過獨木橋的僵局，經濟受到衝擊自大。ＡＰＥＣ是目前台灣能與重要國家元首溝通互動的最大平台，國人對其重視更不在話下。

正因為如此，蔡總統任命兩度與其競爭總統的異黨主席為領袖代表，乃廣受側目；好事之徒更散布此行凶多吉少、根本無緣得見對岸領導人的悲觀訊息。

但最後大獲成功，關鍵正在宋本人。他以逾七旬年紀，不辭勞苦，遠征秘魯；不僅事前做足功課，開會期間更是晝夜不息、戮力準備資料及講稿；在會場中馬不停蹄，除正式發言，還抓住每一個機會設法與廿位代表有直接交談溝通的機會。

另一個關鍵則在於，事前在顧問建議下，選定以台灣如何藉中小企業，自貧困的農業社會，脫胎換骨躋身已開發國家的寶貴經驗為主軸；並且強調台灣的發展模式，於富國的同時，達成利民的境界，令高速成長與平均分配的兩大目標，畢其功於一役的具體經驗，願與所有成員分享，並且出人、出力協助共同成長。這一主軸貫穿七場演講與全部發言，恰與本次ＡＰＥＣ主題完全吻合，也深獲其他成員共鳴。相信是本次會議的最佳演說。

不過，此言一出，後面就需要進一步的行動；如組成經濟服務團，仿農耕隊前例，更大規模地前往表達興趣的成員國；或者在台成立職訓、農業發展、數位、水利、防災等強項的訓練中心為各國培育人才。這不止是台灣分享、合作的具體行動，更將發揮比新南向更寬廣而恢宏的成效。

（作者為經濟評論者）

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．經濟日報社論．興航案 由市場機制找回平衡

經濟／興航案 由市場機制找回平衡

2016-11-25 01:17　經濟日報　　社論

復興航空公司無預警停飛，並宣布解散公司，讓各界錯愕不已。行政院林全院長起初表示，政府最大的目標是「希望興航維持正常運作，但因為政府接管沒有法源，因此必須另外思考其他替代方案」。乍聽之下，以為政府想要讓興航存續，維持其運作；若真是如此，就令人相當擔心。

還好事後的發展，是安排原航線由其他同業接手，並凍結其資產，確保利害關係人特別是受雇勞工的權益。這是一個正確的發展方向，我們對林院長勇於任事加以肯定。若事態的發展是想要維持一家經營困難、意圖結束的民間企業，刻意要它維持營運，那就會妨礙市場的有效運行，而且極可能會損害政府的威信。

復興航空在幾年前，原是國內最賺錢的航空公司，但因擴充太快、機師訓練不足、節約機件汰換過頭，連續出了兩次空難，導致客源大量流失；加上航空市場劇變、轉投資的廉價航空虧損連連，終於無力止血，選擇結束公司。這是一個商業競爭及商學院教材上的「優良」個案－大幅擴張而承受大量市場和安全風險下，遇到市場急遽轉變或安全出事時，極可能就會走上倒閉的命運。運氣較好的企業，有可能熬過低潮、尋求再生；運氣較差的企業，只有「願賭服輸」、拱手讓賢離開市場。

如果因為興航倒閉涉及不少旅客的不便，以及1,700位員工的工作，就要求政府要尋求各種方法，讓它繼續經營，這就是在違逆市場的基本原則，讓效率差的企業繼續耗用社會資源，特別是稀有且需特許的航線資源，來繼續扭曲市場原則，無效率地經營這家企業。

事實上，兩次空難後興航載客率下降了四成，已經浪費了大量的寶貴機位；若不讓其他航空公司取而代之，以較安全和穩健的方式來提供旅客安心的服務時，就等於是在強迫社會繼續浪費大量資源，而沒有選擇、無奈搭乘的旅客們則必須戰戰兢兢地承受其不安全的航線，行政院應該不會忍心如此對待無辜的國民吧？

復興航空員工有1,700人，乍看之下不少，但也非多到數萬人、足以影響失業率統計的程度。其暫時失業的員工不太可能產生大量的長期失業，因為他們都具有相當的專業水準，很快就會有擴張航線的境內外同業前來招攬，絕大多數員工很快就可以轉移到其他同業工作，不可能產生類似高速公路收費站收費員難以轉介的狀況。興航手上又有足夠的資產，足以支付原有員工的資遣費。

因此，政府該做的，就是監督該公司遵循公司和勞工相關法令，讓公司解散的過程完全符合規範，並針對發生狀況時在股市是否發生「內線交易」的真相加以徹查，有的話立即移送法辦，還給投資大眾一個公道。市場很快就會恢復均衡狀態，而且，我們相信它將會是一個更好的均衡，因為被其他更健全的航空公司接手之後，旅客往後就可以更安心地搭乘原有的航線。而在競爭減少之後，其他航空公司也會在穩健的經營下獲得更高的利潤，獲得應有的回報，這不就是我們希望看到的有效率市場嗎？

目前，外界對興航有許多嚴厲批評，他們也許都對，但除非立法院修改法規授權政府作為，否則政府就不宜隨著「民意」擺盪，干擾國家依法規、依市場機制正常運作。

因此，雖然很多狀況政府的確該「有所作為」，但在此，除了依法行政外，政府可以做的，大概就是督促興航和旅行社對受影響旅客做出最好的處置、對原航線公平地安排同業接手，讓市場盡速過渡到新的而且更好的均衡狀態。

新政府上台後遇到了不少爛攤子，民調快速滑落。但是，大可不必為了民調就影響思緒。為所應為、做對的事、不刻意討好，反而可以獲得人民的掌聲。

聯合／柯王體制還在當家

2016-11-25 01:17　聯合報　　黑白集

前立法院長王金平(左圖)、民進黨團總召柯建銘(右圖)。聯合報系資料照片

對一般民眾而言，「中華文化總會」這場權力傾軋大戲，未免太過深奧。只見，忽而那方陣營大軍壓境，忽而這派人馬製造流會，忽而又換那派人馬故意流會，誰曉得在搞什麼把戲？唯有一個場景，大家一看便明白：三度政黨輪替後，「柯王體制」依然還在舞台中央。

劉兆玄到底算不算「文化人」，配不配領導他當了六年會長的文總，是個來不及討論的問題。對手只不過連續出了幾招，他就宣告不支，辭職閃人了。儘管當過閣揆，骨子裡終究是個書生，挨不了幾個拳頭。

在他對立面的，除了以蔡英文總統為首的民進黨黨政人士和企業界，還有會內由王金平為領導的「造反派」。最有趣的是王金平，前一天他率十一名執委發表聯合聲明，振振有詞地要求劉兆玄先確認新會員名單，循例完成交接；後一天，這群人卻共同缺席文總執委會，造成流會。然後，柯建銘承認，是他打電話叫王金平別出席。

柯王二人組，就像變形金剛一樣。國民黨執政時，「王柯連體」是國會的常勝軍；現在民進黨執政，因此變形為「柯王體制」，仍然左右著朝野生態。

今年初政黨輪替後，蘇嘉全被拱上議長寶座，政壇形容：現在是「英派當道」，「王柯體制」將走入歷史。誰料，預言完全失準，十個月過去了，人們看到「哥倆好」還在那裡稱霸武林；只不過，現在換柯建銘發號施令。

政黨會輪替，但也有不輪替的，就是柯王體制。

聯合／抓權如八爪章魚，施政卻像盲劍客

2016-11-25 01:17　聯合報　　社論

漫畫 季青

民進黨政府剛在「中華文化總會」的戰場大獲全勝，但還來不及慶祝，隨即陷入了復興航空宣布停飛的黑洞，行政院的表現只能讓人搖頭嘆氣。前後二事對照，留給社會大眾鮮明的對比：權力欲望和行政能力完全不成正比，爭權攬權如同八爪章魚，施政作為卻像盲劍客。

放眼望去，台灣社會的紛紛擾擾，又豈止這兩樁？比方說，吵嚷多時的一例一休之爭，勞工的抗爭仍未止息；日本核虞食品是否解禁，公聽會尚未開完，不幸又遇上福島再次地震；同性婚姻的問題，黨內的歧見尚未解決，政院版也另有主張，卻有少數綠委不顧社會溝通要強行偷渡民法條文，引起偌大風波。這些紛擾，有的是出於輕率，有的是便宜行事，或許也有改革心切。問題在，其中有的違背了民進黨原來主張的價值，有的跳過了必要的民主程序，想要蠻幹，當然會引起反彈。

在「中華文化總會」的主導權之爭中，以勝負論英雄，顯然高下已判。執政者極盡稀釋、拉攏、分化之手段，必欲將文化總會納入自己麾下，隨即有政客、企業界、文化人接受招降納叛，逼得劉兆玄棄甲曳兵而去；此刻，蔡英文當然可以昂首高呼勝利。然而，仗恃權勢在每個角落把對手殺到寸草不留，就是蔡總統想要展示的勝利嗎？

民進黨不妨換個角度想想，這場勝利在民間留下的是什麼印象？民眾看這場爭奪戰，勢必有幾個質疑：一，操作蔡英文為首的六百多名新會員，去灌爆原來只有兩百多會員的文總，雖是致命狠招，但不符「君子愛財，取之有道」的原則。二，民進黨一向切割中華文化，劉世芳還以「扯鈴」和「書法」是中華文化為由要刪除僑委會預算，然則民進黨如此大陣仗去搶奪文總，又為了什麼文化？三，文化總會近年已轉型為民間社團，政府有必要以政黨輪替為由強以政治力量去染指、征服嗎？何況竟由蔡總統帶頭發動。四，黨政人士稱，拿下文化總會，是要以文化為橋梁作為兩岸溝通管道；然而，蔡總統放著「九二共識」的大道不走，卻侈言要用文總的小橋來打通兩岸經脈，豈不是天方夜譚？

無論如何，從總統府對奪取文總的用心之深，操作之急，對照近日行政院處理復興航空事件的茫無頭緒，徹底暴露了政府團隊的權力與能力顯不相稱。航空公司宣告停飛是一件嚴重的事，牽動的不只是旅客和員工權益，還可以引起金融機構及股票市場的連鎖效應；然而，政府部門對此事一問三不知，交通部更退避三舍，把責任全推給民航局。不僅如此，在隔日的處理，林全內閣的應對也顯得言不及義，顛三倒四，忽而說要改提「重整」，忽而說要政府「全面接手」，皆未能切中要害；發言人徐國勇甚至遭交通部打臉，說華航只接兩條航線，而非全面接手。這些現象都顯示，蔡政府雖然大權在握，卻不知道如何運用手中權力來平順行政，遑論解決國家社會的問題。

要問的是：一次政黨輪替，政府部門充其量更換了上層十分之一的政務官人事，其他的行政架構都維持不變；為何一次興航事件，就讓政府整個周轉失靈？粗略分析，原因大致有三：第一，蔡政府的執政特質，是不斷地把權力向上收攏，由總統一人對所有大政拍板定案，如此一來便大大壓抑了中層官員的專業判斷。第二，民進黨的政治特質，往往只問顏色而不問是非，這使得中下層官員乃至「非我族類」的政務官不敢表達主張。第三，沒有專業資訊及意見支撐的政治決策，當然就像盲劍客，只能對空亂砍。

蔡英文和她的團隊有一個迷思，以為執政的目的就是為了改革。她錯了！一個執政團隊如果連什麼叫「穩健行政」都不知道，如果連給人民一個安定的生活與法治都做不到，卻不斷用改革為幌子四處攬權，那就太遜了！