．聯合報黑白集．女人之有為者亦若是
．經濟日報社論．新南向政策 擴大格局創造雙贏
經濟／新南向政策 擴大格局創造雙贏
2016-05-11 02:36 經濟日報 經濟日報社論
隨著520接近，大家也更關注新政府的政策思維，其中，「新南向政策」便是其中之一，但說實在，這所謂新南向到底實際內容為何？外界似乎還是一片茫然。總統當選人蔡英文主席去年9月在民進黨外交酒會首度拋出「新南向政策」，她表示，過去台灣的南進政策主要是引導企業增加在東南亞國家的投資，著眼未來，將朝多元、多面向發展夥伴關係。
這個多元、多面向夥伴關係，直到上個月，民進黨國際部主任黃志芳在中常會報告，才又多一點說明，新政府未來將成立「新南向政策辦公室」與國家級「東協與南亞研究智庫」，邀請東協及南亞各國菁英擔任董事及研究員等；「新南向政策」是一個以人為核心的對外經濟新戰略，未來希望以五年為期，積極推動與東協及南亞國家的人才、產業、投資、教育、文化、觀光、農業等密切的雙向交流與合作，建構台灣與東協及南亞國家21世紀新夥伴關係。
但這樣還是不夠具體，相較於五大創新研發中心、五大安心、或五大政改政策，新南向這樣擠牙膏式的說明方式，實在相對空泛；甚至相對於媒體、地方政府的積極行動，新政府顯得被動許多。許多媒體早已先行，紛紛以專刊形式報導東南亞及南亞的發展及機會，而許多地方政府首長也不知跑了東協或印度幾趟，就是想當新南向的門戶。
任何政策的組織及平台，都必須有實際的內容作為實踐的載體，新南向的具體內容可以是什麼呢？「新」又新在哪裡呢？就經貿而言，過去南向政策，希望透過投資東南亞來平衡投資中國大陸熱，但顯然成效有限，這樣的思維是著眼於防衛性分散風險，這是國家層次合理的政策思維，但倘若不具商機，廠商當然無從配合。因此，新南向政策思維則必須改變，雖然分散風險的理由仍在，但更重要的卻是創造商機，這個商機，可以從過去的生產層面擴及內需市場機會；可以從過去的單向到未來的雙向投資，也可以配合東協經濟擴張的基礎建設與融資需求，創造雙贏。
簡言之，未來新南向與過去最大不同在於，不應以台灣供給端單向思維著眼，而應同時以滿足東協經濟需求為念。其中，就東協內需市場來說，2014年印尼、泰國、菲律賓、馬來西亞和越南這「東協五國」，名目GDP已突破2兆美元，逐漸逼近四小龍規模；其餘東協國家GDP也以5%以上的速度成長，並且，東南亞的GDP結構與中國大陸不同，民間消費占GDP 55%以上，樂於消費、不排斥外來，中產階級崛起，這都是提供給台灣消費產品出口及台灣青年赴當地創業的機會。
在基礎建設方面，也許我們無法與中、日、韓大規模基礎工程能力相比擬，但許多東協特殊性公共設施卻正是台灣的強項或現正努力的方向，而這些正是彼此可能合作的空間與基礎，例如，印尼有超過1.7萬個島嶼，未來島嶼間的運輸網是最重要的基礎設施，中小型船鑑或中小型飛機正是可以合作的項目，另外，個別島嶼的分散式能源設計，不也正是新政府綠能政策重要一環。其餘，即便工業區的開發，也可以導入我國節能綠化及智慧化經驗，而非只是滿足企業用地、水電需求而已。
目前政府也並非不知東南亞及印度的重要性，但其總體戰略是希望透過兩岸和諧，借道中國大陸，加入RCEP及亞投行，但顯然行不通。未來，台灣不僅應有直接面對東協諸國的機制，更重要的是，這個機制必須能夠發揮規劃、媒合實質合作的功能，否則再多的政策辦公室或研究智庫，也難保不會重蹈過去南向政策的覆轍。
聯合／女人之有為者亦若是
2016-05-11 02:36 聯合報 聯合報黑白集
第14任總統、副總統就職慶祝大會暨國宴禮賓接待人員9日定裝、服儀講習，
禮賓接待是由銘傳大學與台北大學親善大使團組成，
他們的服裝、飾品、鞋款皆由台灣製造。
聯合報資料照片 記者高彬原／攝影
五二○新舊政府交接日將至。正經事，有人關心蔡英文的就職演說將表述何種立場。更熱門的卻是花邊議題，外界開始揣測蔡英文當天的服飾，禮賓人員更是先行亮相，所謂「親善大使」一字排開，展露像要參加選美賽一般的美姿美儀成果。
美麗的人事物令人賞心悅目，甚至有定位社會印象的效果。但以往國家年度慶典等重大場合，挑選禮賓人員彷彿只為「吸睛」，太過重視呈現外在的容貌妝扮，連微笑唇型和鞠躬角度都細心講究，甚至讓人覺得可惜了身為大學生的資歷，落得「花瓶」的評語。
今年五二○禮賓人員的話題，繼續集中於其中的明星臉；服裝衣飾方面，女生鞋跟七公分，標榜式樣優雅，卻恐怕難謂是適合工作久站的鞋款。各界興致盎然對這批俊男美女評頭論足，好像忘了，站在台上接下元首重任的，是我國的第一位女性總統呢！
當蔡英文站在台上向海內外發表就職演說，她穿的是否款式優雅的高跟鞋，還重要嗎？更關鍵的是，論角色模範，年輕女性「有為者亦若是」的對象是誰？台灣有很多女性勇敢創業，被客人稱呼老闆娘時，豪氣回答「我是老闆，不是老闆娘」。但也有女性仍受傳統觀念制約，自我期許限於特定角色，心之所繫離不開臉上妝容和微笑曲線。
對兩性平權和社會價值觀進步與否的檢驗，且看女人之「有為者亦若是！」
聯合／看林奏延重走葉金川的「賣台」路
2016-05-11 02:36 聯合報 聯合報社論
準衛福部長林奏延。 聯合報資料照片 記者陳易辰/攝影
二○○九年五月，衛生署長葉金川率「中華台北」代表團首度以觀察員身分前往日內瓦出席世界衛生組織年會（ＷＨＡ），開幕前夕，他在晚宴上遭一群民進黨青年團留法學生的包圍，叫罵「葉金川賣台」。事隔七年，在接到附帶聯合國決議文的邀請函後，民進黨仍決定派準衛福部長林奏延出席ＷＨＡ，名稱仍是「中華台北」。這次，還會有人在場邊嗆聲「賣台」嗎？
林奏延將走的路，其實是葉金川開出來的。過去七年，已有四位部長陸續行經同一條路，把台灣的聲音帶到ＷＨＡ的現場。如果使用「中華台北」的名稱就是「賣台」，今天就不會有邀請函事件，更不會有台灣在國際場合發聲。如果民進黨覺得「中華台北」是矮化或賣台，大可拒絕邀請；但是，蔡英文和她的團隊卻連「一中原則」的刺都吞了下去，說明她認為國際參與的實質比名稱遊戲更重要。這正是楊志良說的，「有出席才有存在」；也顯示，「賣台」的指控只有供國內消費的作用。
從這樣的脈絡看，國民黨既然開出了這條路，自然沒有必要在政權交接之際故意給民進黨穿小鞋，或設什麼框限。而民進黨既然選擇繼續走這條路，也就沒資格嫌別人開出來的路不夠康莊平坦。民進黨有本事的話，不妨自己再把ＷＨＡ這條路拓得更寬闊些，看看能否讓台灣「觀察員」的身分晉級；或者，把進入其他國際組織的路也開出來。
林奏延最後能否順利出席ＷＨＡ，仍有待蔡英文五二○就職演說的變數考驗，但無論如何，從目前的發展看，帶刺的邀請函最後一刻送達總比不來的好；而新政府決定參加，也比放棄出席、卻獨攬這個議題的叫罵權，要值得肯定。至少，這意味民進黨願意正視挑戰，與對手正面交鋒，而不只是躲在家裡罵國民黨和對岸給自己的支持者聽。
值得警惕的是，從這次ＷＨＡ邀請函的措詞、門檻但書和時間點，不難看出，北京在此事上的用心之深刻，步步為營，處處布樁。相形之下，我國正處於政權交替之間，新舊政府不僅缺乏共識，更不斷互相放話、彼此打臉，甚至在與大會的聯繫上顯得被動與溝通不良。這麼一個分裂的台灣，左腳和右腳互相踩踏，各有不同的行進目標，如何可能對付中共的打壓與牽制？而即使美方有意提供協助，又要何從幫起？
這種現象，也折射了一個冰冷的事實。多年來，國內獨派夸夸其談國家的尊嚴、台灣的主體性，乃至本土的驕傲，向來都是以「內部消費」為滿足，而缺乏對外開拓的能力。那些堂皇的口號，目的只在作為國內政治鬥爭的彈藥，而未必真有能力付諸實踐，以提升台灣的國際地位或能見度。也因此，那些穿著光鮮、抱著寵物狗的民進黨青年團，會特意從巴黎跑到日內瓦去嗆罵葉金川「賣台」，卻不見他們前去向打壓台灣的中共示威。這樣的心態，有什麼台灣主體意識可言？又能表現什麼台灣驕傲？
這次，蔡英文原可藉邀請函以「一中」矮化我國為由，拒絕派林奏延出席，從而把「中共打壓」及「國民黨配合演出」等藉口留作國內政治的「相罵本」。這樣做，其實是比較容易的選擇，也比較像傳統民進黨的戰略；但蔡英文沒有這樣做，她選擇面對現實，這點值得肯定。蔡英文既然要求林奏延循著葉金川的腳步前進，這表示她承認世衛年會是一條可行而成功的國際參與途徑。那麼，新政府就有責任維護這條路的順暢，不能讓這條路因為莫名的變故中斷，甚至從此阻絕。
在葉金川於日內瓦被罵「賣台」的七年之後，林奏延也將沿著同一條路前進ＷＨＡ，我們期待他此行順利。對台灣民眾而言，這七年學到的一課，是可以把「賣台」的大帽子丟還給那些只會呼喊口號、沒有行動能力的躁動者。
