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聯合筆記／種電 不該是另個農地毒瘤
2018-06-12 00:43 聯合報 許俊偉
農地種電，部分業者農作項目不符合當初申請，被農業局認定不合法。 圖／聯合報系資料照片
農地種電規定在「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」中，民國一○二年起開放，但因陸續出現「菇棚沒有菇、雞舍沒有雞」，或在光電板下置放盆栽佯裝種菜，以致「假農作、真種電」的亂象頻生。
為止血，政府從三年前陸續修正多次上述辦法，將相關規定趨嚴、完整，但唯一不變、可結合綠能設施的條件之一，五年來始終須「結合農業經營」，這也是農地開放種電的最根本原則，除非是嚴重地層下陷區、不利農業經營，或土壤及地下水汙染整治場址、管制區等，否則申請種電都須檢附「經營計畫」。
但根據農委會統計，很多被撤照的案件，都被發現未依提報的經營計畫結合農業經營。從開放至今年三月，共一三二個案子被縣市政府撤銷許可，其中有七十五案提行政訴願，均被駁回；駁回案中，有六十八案再提行政訴訟，已有五十七案判定縣市政府勝訴。
顯見這些案件恐怕絕大多數確實違法種電，撤案有理。
農民血本無歸，令人同情，但違法種電若也能合法化，會否如同工廠違建，成為侵蝕農地的另個「毒瘤」？且我們應給到什麼程度的合法化？莫非要像非法工廠，以「輔導」美名，不斷延長臨時工廠登記證？
監察院去年也才糾正農委會、經濟部，要求相關單位不該讓綠能設施演變成掠奪農地資源。
再看行政院日前通過的全國國土計畫，其中農地從目前約九十三萬公頃，降為七十四到八十一萬公頃間，雖然農委會保證「總量絕沒問題」，強調會維持糧食生產安全，但若農地不斷被各種「毒瘤」侵吞，未來能保證還可維持糧食安全？
每遇爭議，外界總有不該開放農地種電的討論，但現階段在政府未考慮收回既定政策時，回頭討論當初該不該開放，並無意義。發展綠能開放農地種電也非不可，但農地畢竟是農地，政府一定要堅守原則，倘若農地種電未依規定有農業經營事實，該拔電就要拔，絕不能因民粹或選舉近了，退讓殘害農業和農地永續。
川金會改變歷史 牽動東亞
2018-06-12 00:43聯合報 李奎泰／韓國加圖立關東大學教授
漫畫／季青
新加坡的小國大外交
2018-06-12 00:43 聯合報 顧長永／文藻外語大學國際事務系教授（高雄市）
金正恩（左）與新加坡總理李顯龍會談25分鐘，互相感謝對方一起促成了川金會。 圖／新加坡通訊及新聞部提供
川金會在新加坡登場，全球都將焦點集中在會談過程及內容；鮮少人注意到，小國寡民的新加坡卻是扮演這場世紀會談的重要舞台角色。新加坡於一九六五年獨立以來，在開國元勳李光耀的領導下，靈活外交是其在國際政治舞台的生存之道。
華人占四分之三人口的新加坡，在獨立之初，就飽受鄰國印尼及馬來西亞的訕笑與威脅。這二大鄰國都是以信仰伊斯蘭教為主的國家，他們非常關切新加坡如何對待其境內僅占總人口十五％的馬來族群。李光耀卻扮演成功的靈活外交，不僅在內政上特別保護馬來人權益(例如獨尊馬來語為國語等)，更與當時的馬國領袖東姑拉曼及印尼總統蘇哈托交情友好，因而建立穩定局勢。
其次，上個世紀冷戰期間，大多數第三世界國家都各自加入美國或前蘇聯領導的集團；李光耀採取中間路線，既與美國建立政治及安全聯盟，又與蘇聯及東歐國家建立經濟貿易關係。新加坡成為極少數可同時與美、蘇建立友好關係的第三世界國家。
第三，上個世紀台海對峙時期，任何國家都不可能與兩岸同時建立外交關係。新加坡雖與兩岸都沒有正式外交關係，李光耀卻是全世界唯一可以遊走兩岸的政治領袖；他甚至有幾次在訪問台灣之後，經由香港就訪問北京。李光耀與蔣經國總統及中共領導人鄧小平，都是促膝相談的深交好友。在兩岸互不往來時期，李光耀就成功扮演兩岸信差的角色。
冷戰結束後，新加坡持續扮演兩岸協調者角色。新加坡一九九三年辦理辜汪會談，海基會董事長辜振甫與大陸海協會會長汪道涵，在新加坡舉行自一九四九年以來兩岸首度的非官方會談，吸引全球注目。
新加坡也持續扮演國際舞台重要角色，每年六月初的香格里拉對話就是最好例子。這是由新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室及英國國際戰略研究所合辦的國際論壇，於二○○二年開啟，在新加坡的香格里拉大酒店召開，因此得名。
香格里拉對話的目的，就是邀請主要國家針對亞太安全議題(例如北韓核武、台海危機、區域安全、反恐怖主義等)，提供對話機會，以降低區域緊張情勢。這項會議超越正式邦交的限制，因此我國得以派代表參加。這項會議每年都邀請重量級人物參加，包括美國及中國大陸的國防部長或重要官員，新加坡因此耀眼於國際政治舞台。
小國寡民的新加坡，不僅是東南亞的閃爍明星，更以靈活外交活躍於國際政治舞台！能不羨慕乎！
「假新聞」入罪 民進黨火燒功德林
2018-06-12 00:43 聯合報 蔡鴻濱／南華大學傳播學系助理教授（基隆市）
十多名民進黨立委連署提案打算修法，把傳播假新聞者納入刑法處罰。圖為農委會官方臉書網站澄清香蕉假新聞。 圖／取自農委會臉書官網
佛法常講「火燒功德林」，這火指的是嗔恚之火，功德指定慧。人或政黨一惱怒失去智慧，定慧都燒掉了，福德也化為烏有，最是損人不利己。民進黨為箝制近期輿論對其執政不佳的殺傷力，擬在《社會秩序維護法》中增訂「散播假新聞」罪。民進黨政府這一怒燒掉數十年對言論自由的犧牲與奉獻，只怕最後台灣人只記得戕害言論自由、數典忘祖的小英政府。
從當年創辦《美麗島雜誌》、美麗島事件，到鄭南榕引火自焚而被尊為「言論自由殉道者」，再到二○一六年十二月林全內閣甚至將鄭南榕逝世日定為「言論自由日」，紀念其捨身捍衛言論自由，均盼讓民眾瞭解言論自由的意義與價值。時不到兩年，言猶在耳，但對言論自由的追求卻已豬羊變色。
事實上，「散播假新聞」的議題，從有新聞出現的第一天便已經存在。假新聞問題，不論是新聞工作者客觀專業能力上的不足，或是主觀對新聞價值的判斷與選擇，都是人權、工作權的一部分，是憲法保障的合法權益。基此，在前總統陳水扁執政期間，甚至廢除「新聞記者法」，以捍衛言論自由。
此部「新聞記者法」，係國民政府在卅二年公布，僅因規定新聞記者的學歷、經歷限制，要求符合資格者方可申請並發給新聞記者證書，且應加入新聞記者公會，便遭控侵害憲法言論、出版自由，致本法一甲子以來從未實施過(況乎美國、英國、德國、日本、新加坡等世界主要國家都沒有新聞記者法)，當時台灣團結聯盟籍立法委員羅志明乃提案並於九十三年間廢止，以保障新聞與言論自由。如今之舉，豈非大開倒車。
德國神學家馬丁．尼莫拉的反納粹懺悔文《起初他們》說：「起初納粹追殺共產主義者，我不說話，因為我不是共產主義者；接著他們追殺社會民主主義者，我不說話，因為我不是社會民主主義者；……之後他們追殺猶太人，我還是不說話，因為我不是猶太人；最後他們要追殺我，但再也沒有人站起來為我說話了。」
自由、民主與言論自由從來都不是天上自動掉下來的禮物，我們真的能坐視讓這樣的惡法過關嗎？
不缺電…算不算假新聞？
2018-06-12 00:43 聯合報 王子榮／自由業（台中市）
近月跳停電事件頻傳，連松山、桃園機場、101大樓等都曾受影響。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統數度表明假新聞對輿論的影響，甚至有民進黨立委提案修法對散布假新聞者將要處罰。然而先不論政府打擊假新聞的作法，就以今年五月起台灣各地紛傳跳電，嚴重影響到民眾生活品質，政府仍然表示這些都是饋線跳脫的零星案例，並保證不會缺電；甚至連美國商會都對台灣缺電問題表示憂慮時，政府還是保證不會缺電。
但是為何馬政府執政時台灣都沒有如此頻繁跳電問題？為何宣稱不會缺電的民進黨執政後，台灣卻一直發生跳電事件？這種只有在第三世界國家才會發生的事，民進黨政府卻總是以不會缺電帶過，這是不是粉飾太平的作法？政府是不是也在製造另類的假新聞？
如果政府有心打擊假新聞，就應當誠實的告訴全民，全台為何一直跳電，跳電原因是否和缺電有關？如果只是想藉打擊假新聞來刪除對自己不利傳言，對自己製造粉飾太平的假新聞則是置之不理，這樣雙重標準的作法，就可說明執政黨只是為了執政掌權，心中根本沒有人民的利益！
願景回響／營養午餐M型化 先求均再求好
2018-06-12 00:43 聯合報 梁祐寧／國會助理（台中市）
日前聯合報願景工程針對學校營養午餐提出系列報導，以九月即將推動「四章一Ｑ」補助切入，透過營養午餐呈現一國多制、城鄉差距問題，直轄市以「優質供餐」為目標，偏鄉小校面臨無法供餐危機，營養午餐的定位畫上問號。筆者認為營養午餐應以「求均再求好」為基調，將經費挹注偏鄉小校，由行政單位媒合農產業者提供食材，打造完整供餐鏈，使孩子不再為下一頓午餐擔憂。
九月起學校供餐符合「四章一Ｑ」標準，可獲每名學生三點五元政府補助，粗估一年十二億預算，立意良善，但回歸實際面，偏鄉小校學生餐費已成問題，食材採買、運送成本皆高於市區，遑論「四章一Ｑ」標準，而有能力達標的學校拿到補助，「富者更富、窮者愈窮」，營養午餐將朝Ｍ型化發展。
筆者認為校園營養午餐定位為社會福利，福利無上限、資源卻有限，「均有」應先於「均優」。供餐不均問題癥結在於經費，偏鄉小校受限學生數，多自設廚房，食材供應鏈將成關鍵；若可由地方教育機關以多校聯合發包作業，以量制價並由政府做為擔保，補助運送費用，拉高食材業者投標意願，將可改善問題。
此外，一般蔬果採收後，約有四成賣相不佳被列入淘汰名單，營養價值其實不亞於販售蔬果，建議可由政府機構提供平台媒合農產業者與食材業者，以合理的保證價格購入，讓供餐鏈更加豐富而多元。
營養午餐目前各縣市異制，預算從每人卅四到七十元不等，若以「均有」為目標，應先由中央設置規範，由各縣市統籌區域內有需求之偏鄉學校，辦理發包作業，並由各地方政府向中央申請相關補助，讓十二億經費做到「雪中送炭」而非「錦上添花」。
延伸閱讀╱35元的營養午餐 你的孩子吃了什麼？
卡管再拖…教長、校長都姓「沒」
2018-06-12 00:43 聯合報 蕭思源／自由業（苗栗市）
卡管造成台大沒校長，因此台大畢業典禮由代理校長郭大維（右）代表頒發畢業證書。 圖／聯合報系資料照片
真不知該怎麼說！卡管案大戲演到今天，不知是唱不下去？還是沒戲唱了？卡到真像是要斷氣了，還在做意氣面子之爭。教育部要台大重新召開遴選委員會，台大要大學自主，要求教育部依據台大遴選委員會決議，直接聘任管中閔為台大校長。結果搞到教育部沒部長，台大沒校長，滑天下之大稽。
教育部沒部長，台大沒校長都不是一天兩天的事了，政府真覺得無所謂？還是真不當一回事？很令人不可思議。卡管案茲事體大，蔡政府竟可以當成家家酒玩，台灣的教育真可以說是放牛吃草啊！
行政院長賴清德說過，尊重教育部、支持教育部決定，現在卻搞成連個教育部長也沒有，搞不清楚賴清德到底是支持什麼呀？沒有教育部長不打緊，好像也沒有人盯著賴清德問教育部長人選。但是台大畢業典禮沒有校長，氣氛怪怪地，大家都覺遺憾，蔡英文總統、賴清德院長還能裝睡？
也許吧！卡管案變了調，真的是棘手，只有繼續拖著，以為大家逐漸淡忘就沒事了。若碰到人家問教育部長是誰？台大校長是誰？只消說，部長、校長都姓「沒」。
年改在即…國家永續 請珍惜軍人
2018-06-12 00:43 聯合報 張鐸／樹德科大副教授（高雄市）
立法院臨時會預計審議軍人年金改革相關草案，反對年改的團體「八百壯士」宣布重返立法院前。 圖／聯合報系資料照片
人性的真善美，是人類努力追求的理想目標，是人的崇高和永恆的境界；追求真善美的交融，是人性永恆的動力。軍人與國家之間當然也有真善美，它是軍人與國家間共同努力奮鬥的目標、崇高和永恆的價值；追求真善美的交融，是軍人與國家間永恆不變的需要。人不斷追求真善美，是促進社會及文明發展的基本要素；軍人與國家之間所追求的真善美，無疑地是促進國家永續生存的基本要素。
存在於軍人與國家之間的真善美，可以這樣簡單定義：追求真理、明辨是非、實踐道德、以及發揮真善的光輝。
真：軍人被訓練成能在戰鬥中生存，能克服平常百姓看不到戰場景況，軍人不屑與人討論軀體或心理傷疤，只以為國捐軀為榮。藝術家、科學家因其創作與發明，享受名聲與尊榮；軍人卻滿足於一句淺顯的話：「國家因我而得以生存」，並樂於在為國捐軀後驕傲地到天堂站衛兵。這種「真」，只有邪惡政客才會企圖將其扭曲。
善：善是雙方發自內心良知而為對方做出有益且至當的行為，這需要真誠的力量來引導。軍人與國家之間的「善」，一直以來都在「防範邪惡來戕害雙方的真誠」和「以至當言語與行為來確保雙方的真誠」。亦即軍人與國家之間，真誠與邪惡勢不兩立。「真誠的偷錢」這句話當然不能成立，「轉型正義的年金改革」也同樣邏輯不通，這樣的言語與行為已嚴重破壞彼此間該有的真誠。為了維護彼此間的「善」，需要雙方拿出真誠的行為才能保存。
美：美是具體事物的組成，對人類的生存發展具有特殊性及正面價值。軍人與國家之間的「美」，為人類文明歷史增添許多色彩。在各個年代，不同時空背景，譜寫出種種淒美史詩，從斯巴達三百壯士到搶救雷恩大兵，震撼人心，流傳千古，供後人傳頌，無人能夠抹殺。因為它是真與善匯集而成的，對人類的生存發展具有特殊的貢獻。美國有一首詩，說國旗能夠飄動不是因為風，而是因戰士陣亡前吐出的最後一口氣。因此，轉型正義的旗幟能否飄動，得看當初為中華民國的生存而犧牲生命的英勇戰士，彌留前的最後一口氣是否願意對著它而吹。
立法院召開臨時會將處理軍人年改修正草案，衷心企盼主導國家未來發展方向的立法院能追求真理，明辨是非，實踐道德，發揮真善的光輝，以繼續維護軍人與國家之間永恆的真、善、美。
