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◆ 　科技．人文聯合講座／危機救援的系統復原與資料備份

◆ 　要合作進步？ 對撞退步？

◆ 　全無反省、改革 當上總統就耍賴

◆ 　賴總統強化美「台灣地位未定」論

◆ 　新兩國論 兩岸關係是福是禍

◆ 　善意橄欖枝？挑釁檄文？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／危機救援的系統復原與資料備份

2024-05-21 04:45 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

最近到某餐廳候位時，店家告知點餐系統當機，約莫一小時後才能恢復供餐，所以我們只好轉往其他餐廳用餐。

隨著數位科技的進展，愈來愈多餐廳採用點餐、備餐、出餐及結帳一條鞭的自動化系統，不僅可依庫存食材動態呈現菜單，還能主動提示優惠加點組合方案，帶給商家和顧客許多便利。然而，水能載舟，亦能覆舟，當我們深深依賴的電腦系統掛掉時，手動或半自動的機制往往無法匹配全自動化的效能，使得系統上易如反掌的事務，卻讓操作者變得孤掌難鳴了。

前陣子有間國際連鎖速食店因美國總部系統中斷，導致全球連線的分店電腦無法正常運作。除了臨櫃點餐大受影響外，訂餐網站也紛紛公告「您目前遇到連線問題，應用程式中的某些功能可能無法如預期運作。」雖然該事件發生在美國半夜，但其全球連鎖店達數萬家，在媒體報導中可看到倫敦、米蘭、曼谷、香港等地都暫時停擺。就連瑞典中部靠近挪威邊境的幾家連鎖店也無法倖免，該分店老闆抱怨「大家都連到共通網路，才會弄得一團糟。」

當日下午，台灣連鎖店也受到波及，在網站上貼出公告「系統維護中，暫時停止網路與電話訂餐服務。」所幸事件發生後的危機處理還算到位，不只做好系統復原工作，也做好必要的資料備份，所以才能進一步說明：「網路斷訊前，已準備好或正在路上的訂單，會完成配送。斷訊後才接的訂單，會由餐廳逐一向消費者說明，並取消訂單。」

雖然吃飯皇帝大，但畢竟現代人營養大致充分，晚吃一點也無妨。倒是與生死攸關的醫療院所運作就得分秒必爭，其系統的可靠性完全不容漠視。

近日一家美國醫療保健系統公司遭到駭客攻擊，受影響的電腦系統包括電子醫療記錄資料庫、患者通訊入口網站及醫療藥物訂購系統等。該保健系統協助一百多家醫院的營運，因此影響層面相當大，有人無法掛號，有人錯過電腦斷層掃描，有人無法拿到處方箋，還有患者個資外洩的疑慮，使得受害醫院不得不暫停非緊急醫療的服務。

由於醫療院所掌握大量患者的就醫個資，並且擁有多項醫療的關鍵技術，它們已成為駭客極其熱中的攻擊目標，其所造成的民生傷害往往是難以彌補的。這些年來，常見的攻擊方法乃利用外部漏洞和網路釣魚攻擊來侵入系統，接二連三的系統危機事件令人膽顫心寒，我們都得當心。

系統掛掉雖是偶發事件，卻是人人曾經、正在或將會面臨的窘境，大家或多或少都得練就一番危機應變的功夫。試想一種事件場景：筆電旁的果汁不小心翻倒在鍵盤上，游標移動鍵因黏住而變成持續按下的狀態，使得系統的螢幕畫面完全卡住。

要如何復原它的操作呢？又當無法復原時，能否將筆電的資料備份出來呢？三折肱而成良醫，其解決之道筆者也是最近才學會的。　

要合作進步？ 對撞退步？

2024-05-21 04:40 　聯合報／ 左正東／台大政治系教授（台北市）

昨天賴清德總統就職演說，第一段就談到行政立法協調合作，呼籲政黨要有合作的信念，但又以理性問政和程序正義暗批國會，彷彿為合作訂下條件。坦白說，如果行政立法不是站在平等的立足點，要談協調合作只能寄望行政部門的善意施捨。作為本會期最重要的法案，國會改革是攸關分權制衡、政黨合作和對抗假訊息的憲政秩序重建。要實踐行政立法合作，國會改革一役，只能成功不能失敗！

首先，當代憲政主義的核心是保障人權，要維護人權必須落實分權制衡。我國憲法五十七條明文「行政向立法負責」，但長久以來行政權獨大，就是因為立法院沒有足夠的憲政工具制衡行政部門。修憲以來，我國雖被歸類為雙首長制，但總統提名行政院長從沒尊重立院多數。同為雙首長制的法國，總統不但按照國會多數任命閣揆，閣揆首次施政計畫還提請國會進行信任投票，這些在我國都沒有。

而且，面對有限調查權的立法院，行政院可把無需保密的重要事項輕易封存。因此，國情報告便是讓真正掌握權力的總統面對代表人民的國會，不像現在除四年一次選舉，其他時間不用接受民意監督。按照目前審議的版本，立院調查權僅限於憲法職責，完全談不上擴權。即便有國情報告和調查權，都不能保證行政向立院負責，但若連這些工具都沒有，要有效制衡行政權如緣木求魚。

第二，只有有力的國會，習慣獨大的行政權才會和立法部門合作。今年四月韓國國會大選，在野的共同民主黨大勝，尹錫悅總統馬上和李在明見面，解決醫改問題。但是，從一月勝選至今，賴總統沒有拜訪在野黨，為什麼？因為南韓總理任命要國會同意，國會過半數可以要求部長下台，而且國會還有調查權。正是倚仗這些憲法工具，南韓的行政立法兩權才會相互尊重，朝野才能合作。

要重建憲政秩序，程序正義同樣不能輕忽。上周五表決大戰後，民進黨抗議沒有討論和看不到法案。雖然在交付二讀前已有一天半討論，這還不算三場公聽會和一場專案報告，但若要更多討論也還算合理。至於所謂看不到法案則全是謊言，只要上立院網站「議事暨公報資訊網」，所有資料一目瞭然。面對這些不實訊息，立法院和在野黨黨團都要即時更正，當審查過程陷入一團混亂，更需要對現場狀況即時說明，不能只靠個別委員。至於討論時間，立院可以考慮撥固定時間讓各黨推代表辯論，若當中有人衝撞主席台，則立即停止辯論開始表決。如此不只能於當日完成審查，也可以讓審查過程成為向全民展示的民主典範。

最後，我要強調，國會改革的敵人不是民進黨，更不是民進黨支持者，而是對權力的執念，和對失去權力的恐懼。我要提醒反對國會改革的朋友，創造雙贏絕不是讓民進黨贏兩次，一黨絕對控制更不是台灣成就民主繁榮的方法。矯正權力過度向行政傾斜是健全台灣民主的第一哩路，也是檢視我們是否具備成熟憲政文化對於制度的信任。若能跨出這步，民眾對台灣的民主會更有信心，賴總統倡議的「合作的信念」也會被認真對待。要合作進步？還是要對抗退步？就看賴總統一念之間。

全無反省、改革 當上總統就耍賴

2024-05-21 04:40 　聯合報／ 林騰鷂／東海大學法律系退休教授（台中市）

賴清德就任總統，就職演說走文青風，政策呼喊口號化，被媒體評論為比蔡英文還不如，因為蔡英文在演說口號下，還會有具體政策方向表白。嚴重的是，賴清德全然忘了他的憲政承諾。

民國一○八年（二○一九年）六月四日，他接受媒體專訪時表示，未來若當選總統，要結合朝野推動憲政改革，將台灣改為「內閣雙首長制」。除了行政院長任命一定要立法院同意外，還要讓立委兼任部會首長，避免執政與民意脫節。

然而賴清德當選總統四個多月，如今也就職了，但有要結合朝野推動憲政改革嗎？顯然沒有！賴清德當選總統四個多月以來，居然打破每任總統剛當選均邀約在野黨領袖請益憲政的慣例，賴清德是否太過傲慢？

賴清德不只全無推動憲政改革的行動，就連內閣組成也是夜郎自大，不認自已是雙少數總統，卻背離多數統治的憲政原理，恣意任命違反證交法遭判緩刑的罪犯為經濟部長、任命確實違反公務員服務法而被監察院彈劾的陳金德為公共工程委員會主委、任命民國一一三年（二○二四年）立委選舉大敗的張廖萬堅為教育部政次、林靜儀為衛福部政次，如此把被民意唾棄的人任命為中央部會首長，以對抗當選的立委，挾制地方政府施政，完全是背離了憲政民主的精神。

更離譜的是，賴政府任命在彰化縣第三選區立委選舉落敗的吳音寧，為行政院中部聯合服務中心副執行長。行政院中部聯合服務中心是依行政院中部聯合服務中心設置要點設置的，設置要點是行政規則，並非法律；是以，行政院中部聯合服務中心是沒有法律依據的黑機關。賴政府將立委落選者，以聘用人員資格聘用為行政院中部聯合服務中心副執行長，公然違反憲法第八十六條公務人員任用資格之規定，敗壞了文官體制。

賴清德的問題不只在於無視憲政法制，而是掌握到權力後的傲慢與無能。民國一○七年（二○一八年）他擔任行政院長所推動的稅改，將綜合所得稅最高級距由四十五％降為四十％，大大減輕富人稅負，而當時吹噓的所得稅制優化方案能減輕中低所得者租稅負擔，則被立法院預算中心公開打臉，表示扣除額提高之負擔減免，中低所得者獲益有限，而高所得者獲益反較大，以致造成貧富差距的日益擴大。行政院主計總處最近公布的家庭財富分配統計結果，貧富差距由卅年前的十六點八倍，飆至現今的六十六點九倍以上。

回顧這八年多來，蔡英文和民進黨人對台灣人民所許諾的憲政改革、國會改革、司法改革、教育改革、財政紀律改革、稅制公義改革、政府效能改革、解決世代貧富差距等全部跳票！對此，賴清德在就職演說中全無反省，也不提任何具體的改革政策。而他曾在媒體上表示「行政院長任命一定要經立法院同意」的自我許諾，在其全篇就職演說中也未見片語隻字，這難道是當了總統後，就耍賴嗎？

賴總統強化美「台灣地位未定」論

2024-05-21 04:40 　聯合報／ 蕭世璋／退休國安事務外交人員（台北市）

綜觀賴清德總統的就職演說，最大特色是，有關國防、兩岸與國際外交層面內容占比甚少，且全場演說並未如各界期待的釋出善意、努力創造兩岸和平契機。其主要論述仍集中焦點於渲染與抨擊中共威脅，放大兩岸對抗的民進黨傳統老調，以及延續蔡英文政府主張「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」和強調維持現狀的訴求。

綜合分析其內容，在國安戰略層次的意義，可以概述為下列幾點：

首先，是賦予「新兩國論」新的政治意義，符合美國利益。民進黨歷屆主要領導人均醉心於台灣獨立，係有目共睹之事實。迨民國一一○年（二○二一年）國慶，蔡英文啟用「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」的主張，亦即所謂「新兩國論」。當時「務實的台獨工作者」賴副總統於翌年二月接見外賓時同聲附和「新兩國論」，顯然已接受美方所同意的論述，否則恐其參選總統機會微乎其微。

其次，「新兩國論」是未來「台灣地位未定論」的配套措施。美國國會自去年夏，即開始操作聯合國第二七五八號決議有關台灣地位議題。今年初賴清德贏得總統大選後，美國在台協會理事主席羅森柏格在台北辦事處記者會上即強調聯合國二七五八號決議沒有決定台灣地位，形同公開倡議「台灣地位未定論」。上個月，美國會再度提案「台灣地位未定論」，強化支持行政部門的論調。此次就職演說再重提「新兩國論」，恐係美方執意我方持續提出，以利配合其未來在國際間推動「台灣地位未定論」之需。

第三，中國大陸拉攏馬英九的姿態，將引發美方藉故挑動兩岸對立。馬英九應中共邀請赴陸訪問後，後續幾批國民黨重要政治與商界訪團赴陸，讓美方深恐親中勢力在中共支援下再度復辟。由賴清德發表兩岸不和、兩國互不隸屬論的強硬主張，可激怒中共，且可破壞兩岸氣氛，符合美方未來抗中戰略的長遠利益，達到摧毀兩岸和平對談的策略性目標。現在賴清德的說法，可謂只是重複操作美方的同一謀略罷了。

第四，美方全面掌控我方國安高層，境況令人堪憂。縱觀賴政府國安團隊內，上自蕭美琴，下至吳釗燮、顧立雄、林佳龍、林飛帆等重要國安高層，與其如一般報評認為是蔡英文人馬、是「蔡規賴隨」，不如校正回歸成「美方人馬」更加恰當。審視兩岸情勢難以自主掌控、走向和解，未來我方仍舊有自己的國家利益與國家安全可言嗎？

新兩國論 兩岸關係是福是禍

2024-05-21 04:38 　聯合報／ 苑丹東／時事觀察員（高雄市）

賴清德總統在就職演說中明確表述「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，此言論被視為「兩國論」的新提法，不僅在國內強化了對現行政治狀態的肯定，也尋求向國際社會表明台灣作為一個主權獨立的實體。這一立場的明確化，無疑為兩岸關係增添了新的張力，也為未來的互動複雜化鋪路。

賴總統的演說，是在確認與強化台灣的國際法主體性，試圖在國際關係中為台灣爭取更多的說話權和立場。他的這一表達方式，與過去台灣領導人的言論相比，更加直接地表達了當前台灣政府對於主權和身分認同的立場。此舉不僅是對內確認國民身分與主權狀態的宣示，也是對外尋求國際社會更明確認識和支持的策略。

對此，大陸的官方回應，特別是國台辦的批評很嚴厲，指賴總統的言論是對「台獨」主張的一種包裝，並且對兩岸關係的和平穩定構成威脅。國台辦認為，這一言論忽視了島內希望和平、發展、交流與合作的主流民意，強調中國大陸堅持「一個中國」原則和「九二共識」，以及解決台灣問題、實現國家統一的決心。

這場言辭的交鋒反映了兩岸之間的明顯對立，兩岸關係的未來發展呈現出幾種可能性：持續的政治對抗、台灣實施進一步國際化策略，以及經濟互動與政治緊張的共存。這些可能性中，持續的政治對抗似乎是最為明顯的趨勢。賴清德政府可能會繼續強調台灣的主權獨立性，而中國大陸將加強其對「一個中國」原則的堅持，這可能導致兩岸關係的進一步僵化。

此外，台灣會進一步尋求國際支持，特別是美國及其他主要民主國家，這種策略將使台灣更加依賴國際社會對其主權的象徵性支持。在經濟方面，儘管政治對立，兩岸經濟互動可能仍會持續，但這種互動將是謹慎和有限的，特別是在高科技和敏感產業的交流上。

總之，賴清德的就職演說和中國的反應加深了兩岸關係的複雜性，未來兩岸關係的發展將充滿挑戰，需要雙方在維護自身立場的同時，尋找新的互動方式和解決方案，國際社會的角色和態度也將對兩岸關係的未來走向產生重要影響。這將是一個充滿挑戰的過程，兩岸關係的未來是福是禍？且拭目以待。

善意橄欖枝？挑釁檄文？

2024-05-21 04:38 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任

正副總統賴清德、蕭美琴昨天就職。儘管作為少數總統，賴清德就職演說卻並無體現蔡英文總統叮嚀的「謙卑再謙卑」。在兩岸論述部分引發諸多爭論，超越外界原期待更為溫和及善意的預測。這究竟是遞出善意、創造兩岸和平的橄欖枝？還是讓兩岸互動陷入惡性循環、聲討對手的檄文呢？

賴就職演說完全以「中國」稱呼大陸，強調中華民國與中華人民共和國互不隸屬。對比民選總統李登輝、陳水扁及蔡英文的就職演說，這是善意最少的一次，兩岸關係恐難以展開正常化、健康化及制度化的交流合作。對賴就職演說兩岸論述的批判，紛至沓來，舉凡言詞挑釁化、國家去中化，本對其無幻想。然檢視賴的兩岸論述是否具善意，尚可以賴說什麼及不說什麼為評價；總體而論，賴是朝向中間溫和但略偏強硬的路線。

首先，賴未再提出激進挑釁的兩岸論述。演說詞中不再提務實台獨、台灣事實上是主權獨立國家，及不再提兩岸關係敵對是大陸單方責任，而是共同責任，釋放些許政治善意。相對於蔡英文就職演說，雖未提九二共識，但尚且提出九二史實、九二精神及九二共同認知，作為替代方案。這顯示賴的兩岸論述是去台獨化及去九二共識化，既不走向激進台獨，也不偏親中取向。

其次，提出不具政治善意的兩岸論述。儘管提出維持現狀「蔡規賴隨」，以彰顯善意，但通篇演說中以「中國」稱呼大陸，直接將「四項堅持」表述為「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，被批判為邁向兩國論之台獨宣言書。同時更直批「中國的軍事行動以及灰色脅迫，也被視為全球和平穩定最大的戰略挑戰」，如此不啻定位兩岸關係為兩國關係，批評大陸對全球和平穩定之威脅，形同倡議中國威脅論。

再者，兩岸論述空洞化、模糊化、去中化。論及「根據中華民國憲法，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，為中華民國國民」，儘管強調中華民國，卻未表明與大陸在領土及主權重疊關係，及歷史文化血緣共源關係，也未論及中華民國憲法究竟是一中或一中一台框架，以及兩岸人民關係條例定位兩岸為一國兩區，顯示空洞模糊及去中化。

最後，嚴厲批判國民黨及大陸當局，不利於內部團結及兩岸和諧。如批判國民黨在遷台後實施戒嚴，全面進入專制的黑暗年代，這等於批判國民黨威權統治戕害人權，卻未肯定當年國民黨政府抗共保台之決心；肯定台灣示範民主防疫可以優於專制防疫，卻貶抑大陸舉國集權體制的運作效率。

尤其是以「中國」稱呼大陸，再宣稱兩岸互不隸屬，坐實兩國論，且「特殊關係」也不見。同時，將中華民國、中華民國台灣、台灣，三者同為國家名稱，形同公然正名。此種內鬥藍白、外批大陸的說法，既無益於台灣內部政黨合作，也不利維持兩岸和平穩定。

賴的就職演說不但難以讓藍白綠團結凝聚共識，也無法達成兩岸和平。倡議兩岸互不隸屬，這與國民黨界定兩岸互不承認主權、互不否認治權路線相悖離；倡議反併吞、護主權，不可為政權犧牲國家主權說法，直批藍白兩黨親中、影射其在地協力者及被統戰角色。

檢視賴總統就職演說，對內仇視藍白，難有良善政黨互動。在兩岸，習近平所倡議的兩岸同屬中華民族，恐成為對台的最後溫柔；此就職演說不僅無助維持兩岸現狀，反倒成為危機根源，喪失創造兩岸和平發展的契機。

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◆ 　趙春山／520後台灣安全困境：和戰兩難

◆ 　張延廷／掌握和平主軸 重整國防信心

趙春山／520後台灣安全困境：和戰兩難

2024-05-21 04:39　 聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學榮譽教授）

台灣曾被《經濟學人》雜誌形容是「地球上最危險的地方」，在蔡英文總統卸任前夕，兩岸關係依然呈現外弛內張的狀態。對於賴清德總統的五二○演說，外界並不期待會出現「髮夾彎」，認為只要讓兩岸關係「止跌回穩」就好。

賴清德在演說中期盼「一起追求和平共榮」；但對岸在「聽其言」後的立即反應卻認為，這是「釋放了謀『獨』挑釁、破壞台海和平穩定的危險信號」。因此，在美國總統拜登以展示對中強硬姿態來提振選情的時刻，賴清德或許認為他的演說是在對美國「交心」，但結果卻是令中共「痛心」，台灣也因此陷入安全的困境。

涉及台灣安全課題，賴政府上任後將面臨下列三大挑戰：

第一是如何處理朝野關係。列寧曾說：「最堅強的堡壘，必須要從內部攻破。」由於「認同」問題，台灣內部長久以來就受到「為何而戰」的困擾，這使台灣難以建立全民共識、形成一個「命運共同體」。

賴有自知之明，內政占了他演說的最大篇幅，並強調團結的重要。但賴是一位「少數總統」，執政後勢將面對一個政黨惡鬥、行政與立法權力相互掣肘的政治生態，以及意識形態和族群對立造成的分裂社會。這些「內憂」都讓賴無法全力對付他眼裡的「外患」。

第二是如何處理台美關係。賴清德在演說中特別提及美國「印太安全補充撥款法案」，支持台海的和平穩定。我認為賴會較其前任更加強調「倚美保台」；但若台灣一切「唯美」馬首是瞻，則會讓美國「公親變事主」，讓台灣完全失去「戰略自主」的空間。

今年適逢美國大選，無論選後由誰入主白宮，美國仍會視中共為最主要的戰略競爭對手。台灣的戰略地位和科技實力，必然會被美國視為遏制「中國崛起」的一張「牌」，只是手法因人而異。

雖然「鬥而不破」仍是中美關係的常態，但台灣卻有可能成為一個重要「破口」，不幸淪為戰爭的「代理人」。

民進黨一向強調「備戰」，但兩岸綜合實力「彼長我消」，台灣必須依賴美國打一場「不對稱的戰爭」；而美國協防台灣的意願，將受到美國國內政治和中美力量對比的制約。

第三是如何處理兩岸關係。中共領導人習近平說：「要牢牢掌握兩岸關係發展的主導權主動權」。中共在台灣大選後，即以軟、硬兩手，對台拋出許多新的「答卷」。

例如，習曾透過「馬習二會」提出以「同屬中華民族」來開啟兩岸關係和平發展的新視野；可惜民進黨對此不屑一顧，賴清德則是刻意避而不談。

賴清德在演說中對於兩岸溝通和交流，都表現了較為積極的態度，尤其針對觀光旅遊和陸生來台就學的部分。新政府未來可能以「雙邊對等」的原則，採取若干鬆綁的措施；但如同民國八十一年（一九九二年）香港會談，任何兩岸議題的協商，最後都免不了會涉及公權力的問題。

賴清德強調用「對話取代對抗」，曾建議民、共兩黨先展開良性對話。但「冰凍三尺，非一日之寒」，在民進黨懷抱台獨黨綱，雙方又不存在九二共識的政治互信基礎下，兩岸對話談何容易。

總之，台灣五二○後面臨的台海形勢是：「備戰」難，「避戰」亦難。如何認清時勢，引領台灣突破上述的安全困境，成了賴總統上任後的第一個難題。

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◆ 　聯合報社論／多一點聆聽，少一點自滿，修補社會裂痕（《期待賴政府展現格局》系列一）

◆ 　聯合報黑白集／台文館刷爆台灣價值卡

◆ 　經濟日報社論／賴政府的財經新挑戰

經濟日報社論／賴政府的財經新挑戰

2024-05-20 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

賴清德總統今天正式就職，新政府也開始運作。記者劉學聖／攝影

賴清德總統今天正式就職，新政府也開始運作。首先，我們要衷心祝賀賴政府受到人民託付，承擔起為國家和社會服務的重責大任。面對全球秩序崩解的挑戰，我們也對新政府的未來感到擔憂，期待賴政府能克服困難，為台灣經濟帶來新的活力。

今天，台灣面臨的經濟挑戰，遠超過八年前的蔡政府；在金玉其外的表象裡，埋藏了溫水煮青蛙的嚴重隱疾。缺水、缺電、缺地、缺工、缺人才等問題嚴重，綠能減碳的國際壓力無處遁逃，產業結構的極度失衡，台灣罹患了過度依賴電子業的「類荷蘭病」。此外，「生不如死」的少子化帶來人口失衡危機，所得分配惡化和財富分配懸殊引發「相對被剝奪感」和仇富心態，加上房價飆漲讓部分年輕人陷入「月光、躺平、啃老」一族，各種退休基金都在破產邊緣，國家債務不斷攀升，在新的地緣政治角力下左支右絀。上述問題已經成為曾是經濟奇蹟的台灣「新常態」。

這些困境讓我們體認到，台灣亮麗的人均生產，其實是建立在不穩定的基礎之上。若眼中只有選票、政治短利和同黨朋儕的利益分配，缺乏前瞻的眼光和改革的勇氣，那麼這些困境很快就會衝破亮麗數據，讓我們引以為傲的「台灣奇蹟」，轉眼化成泡影。

其實，這些危機的政治效果，已經在今年的大選中顯現出來。如果不是「藍白不合」，讓只有四成選票的賴清德未過半當選，民進黨政府早就該交出權力了。然而，面對這些困境，民進黨政府對於上述財經問題的處理方式，卻仍然避重就輕，只著重發展AI人工智慧和半導體業，卻繼續忽略平庸化的服務業和傳統產業。執政黨無力突破難以參與「區域經濟整合」的困境，只能用缺乏關鍵內涵的貿易倡議來替代；無力處理變局的能源政策，依然在製造問題、分裂社會。這種施政態度，無疑向民眾顯示出：不能正視台灣危機，正是民進黨政府的最大危機。

同樣在換屆的新加坡政府，將卸任的李顯龍總理在五一勞動節的最後一場大型演說中，強調新加坡治國有三大重點：社會凝聚力、長期規劃、政治穩定與信任。請問這三大重點中，目前台灣可擁有其中的任何一點？在美中兩強的夾縫中求生，台灣的艱困其實遠高於星國，但李顯龍卻能深刻體認到：「即便是變得平庸，新加坡就會身陷麻煩。」並再度提醒國民，「若陷入民粹、部落主義、本土主義，新加坡必會掉入深淵。」對照今天台灣的狀況，李顯龍的警語彷彿也是在說給台灣執政者聽的。請問，台灣的政府高層，會將這些警語高懸嗎？還是，只要會損失一點選票，就馬上將合理的政策束諸高閣？只要可以增加一點選票，即使會掉入民粹、部落、本土的陷阱，也要照推不誤？

追根究柢，正是施政者的那個「心魔」，造成了台灣今天的經濟困境。「大道之行也，天下為公」，要「大道」能夠展現，就必須認定天下是屬於大眾的。政策要能不偏不倚公正無私，自然能順利推行，無人能杯葛阻擋。若只想著政黨和私人利益，不顧社會公益，施政就不符合「道」；不符合「道」的施政，當然就會帶來各種負面效果或遭到杯葛混亂。今天，台灣經濟面對的諸多困境，不就是如此一點一滴，長期累積出來的惡果嗎？

賴政府用了不少新人，的確有新的氣象；但若「幫派意識」高且心魔難除，則很快就會被看破手腳，政策也將受到杯葛而窒礙難行。子曰：為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星拱之。去除心魔，代之以德，自然風行草偃、妖魔遁形而群眾歸心。即使財經問題再多再難，但承認問題、看清問題、務實設定目標和改革時程，按部就班但又腳踏實地，焉有不成功之理？賴政府勉之。

聯合報黑白集／台文館刷爆台灣價值卡

2024-05-20 00:42 　聯合報／ 聯合報黑白集

國立台灣文學館吉祥物「阿龍」，證實是抄襲中國大陸繪師「童年 Nora」的原創作品「嗷嗚龍寶_AoWu」。圖／取自「國立臺灣文學館 National Museum of Taiwan Literature」臉書粉專

台灣文學館最近鬧出抄襲風波，該館的龍年吉祥物「阿龍」被控與對岸畫師「童年Nora」創作的「嗷嗚龍寶─AoWu」神似，館方在未查明真相下，就聽信廠商的一面之詞，反影射對方抄襲。在網友的抽絲剝繭下，證實台灣廠商才是山寨者，館方最後被迫公開道歉，這事演變至此已成醜聞。

這起事件會星火燎原，全是台文館一手造成。一開始，台文館單憑一張台灣創作者聲稱是民國一○八年（二○一九年）的 IG 截圖，想以此證明創作時間早於對岸，該館副館長稱「阿龍」是小編與家人原創提供，把原創者誣陷為抄襲者，綠營側翼更群起網暴對岸繪師。館方舉措引發網友眾怒，才扮演起鍵盤柯南，原創者也貼出一系列的草稿紀錄，案情因此大逆轉。

結果，不僅該截圖被抓包是經過後製，更被網友查出，該廠商連七年以限制性招標取得台文館近一千五百萬標案，這種綿密的政商關係充滿濃濃的「既視感」，從光電案到文學館，怎麼全在「台灣價值」滿滿的台南？

台灣過去最愛鄙夷大陸是山寨王國，結果自己不僅去山寨對岸的作品，還死不認錯。身為最該以最高標準尊重創作人的文化部所屬機構，台文館顯然沒有落實行政調查，就跟著廠商起鬨嗆對方，反中反到不講是非。請問，同為創作者的文化部長小野，這樣的正副館長還適任嗎？

聯合報社論／多一點聆聽，少一點自滿，修補社會裂痕（《期待賴政府展現格局》系列一）

2024-05-20 00:42 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德20日就任成為中華民國第十六任總統。（本報系資料庫）

賴清德今天就任成為中華民國第十六任總統。我們給予由衷祝賀，也希望他這四年誠勤為國為民服務，建設台灣，莫忘初衷。蔡英文的八年，加上賴清德未來四年，民進黨執政已有長期化趨勢。但賴清德僅獲四成支持，民進黨則失去國會多數地位，也意味綠色執政的根基正在鬆動，「討厭民進黨」的風潮並未消散，賴清德面對的挑戰並不輕鬆。

相對而言，蔡英文比賴清德幸運得多。蔡英文任內適逢美國開始圍堵中國，這使其「反中」大旗在西方國家的「西風」助陣下，一路順行。然而，國際形勢的加持有其「虛」的一面，蔡政府國際處境順遂，卻掩不住國內政經社會情勢惡化的亂象：政治上一黨獨大的壓迫令人窒息，經濟上的五缺懸而未決，社會上的撕裂日益粗暴，公平正義精神日漸稀薄。這些都讓民眾對民進黨的信任動搖，蔡英文曾有七百多天未公開受訪，應自知民怨高漲。

賴清德在此情況下接班，其實是接下了一個沉重的擔子，他沒有多少時間慶祝或自滿。民眾不會給他太長的蜜月期，大家會用放大鏡檢驗他每一項施政；任何官員決策失當，或苟且貪腐失德，都會歸咎於他用人不當。因為過去八年人們聽了太多空話與謊言，看過太多偏頗施政和不義作為，受過太多粗暴對待及壓榨，人民的耐受度都被磨穿了。何況，賴清德缺乏蔡英文那種文青式的迂迴語言風格，他說話往往是上對下的命令句法；這在民眾暴躁的時候，只會愈發激怒他們。

賴政府的執政團隊已組建完畢，除國安團隊因美方壓力主要沿用蔡總統人馬，由卓榮泰領軍的行政部門則多數改組，凸顯了賴清德御駕親征的雄心，當然也就看不到賴清德承諾的「民主大聯盟」的架構。從內閣人事的安排，可以看出賴清德自有主見，無意再任用蔡政府的舊人。然而，過多的南部友人及子弟兵入列，是否堪當大任，仍有待時間考驗。比較亮眼的，是邀請企業家主持經濟及國發團隊，更能貼近產業發展需求；但他們是否有足夠的視野推動國家經濟，阻止急劇惡化的貧富差距，乃至修正錯誤的能源政策、解決五缺，仍然是個問號。

新閣揆卓榮泰性格溫和，或許更願意傾聽民意，一改蘇貞昌那種霸氣凌人、不可一世的反民主作風。但他過去的政治歷練多為幕僚角色，如今面對快速變遷的環境，會不會在決策因應上顯得猶豫遲緩，讓人擔心。或者，凡事仍得聽命賴清德指揮，那麼府院即無法成為良好的並駕搭檔，勢將減損決策的專業、多元及有效性。賴清德必須有所自覺，多傾聽專家的意見和人民的聲音，避免因驕傲而自滿；否則，過度心切而一意孤行，只會增添社會大眾的痛苦。促進團結將是賴清德就職演說重點，但立法院的激烈衝突卻預告朝野對立與社會裂痕；國會改革方興未艾，如果當家還鬧事，未來硝煙四起，賴政府將陷困境。

若以蔡總統為鑑，她在民進黨衰微時挺身而出，成為派系的共主，此後凡事以派系平衡作為治理的基礎，也因此派系利益僭越社會公義，錯誤決策無法修正調整，不公不義無法糾正，民眾感情和利益也受到傷害。從賴清德的行事作風看，他的道德感可能比蔡英文強烈，對於不正義的事難以容忍。問題在，賴清德內心的政治驅力常會壓過他的道德本能，使他在判斷上變得盲目；也因此，才會說出「務實的台獨工作者」及「中華民國憲法是災難」等語。賴清德想做的事可能很多，但他若看看社會累累的傷痕，那才是他首要修補的事。

◆ 　【專家之眼】誰在恐懼社會流動？他們怎麼做？有教無類

【專家之眼】誰在恐懼社會流動？他們怎麼做？有教無類

2024-05-20 07:01　 聯合報／ 劉明德／前四川大學副教授

台灣的貧富差距從30年前的16.8倍升至66.9倍。示意圖／聯合報系資料照片

為什麼台灣的貧富差距從30年前的16.8倍升至66.9倍呢？它當然不是單一因素使然，而是大大小小的政策所致，這些政策事實上也並非偶然，而是政府有意無意操作的結果，他們都朝向同一目標，那就是固化階層，阻礙社會流動，才有今天這樣的局面。可預見的是，貧富差距只會擴大、中產家庭逐一消失。本文就來說說攸關社會流動的兩個要素：教育平等、社會福利。

社會流動靠的是什麼？是公平的機會。2,500年前，孔子就主張平等，每個人都可以受教育，他說「有教無類」，所有人都可以向他學習，他是全世界第一個主張教育平等權的人。當然，孔子的平等不會只限於教育，而是全面性的。為什麼教育平等這麼重要？因為教育是促進社會階層流動的最有效方法；反之，限制教育權是阻礙社會流動的最有效方法。有人說「知識是第一生產力」，雖然不是真理，但也接近了。

那麼，教育如何平等？首先，它被允許；其次，門檻低；第三、要公平。至今，都已經是21世紀了，仍有國家禁止女性上大學，最有名的例子，當屬塔利班統治下的阿富汗。

其次，門檻要低。門檻要多低呢？以孔子為例，他說：「自行束脩以上，吾未嘗無誨焉。」束脩就是學費，學費多少呢？只要十條肉乾，就能得到最偉大導師的教誨，門檻非常非常的低。反過來說，如果形式上，法律賦予每個人受教的權利，但是，門檻很高，最明顯的例子就是美國、英國的高學費政策，例如哈佛（Harvard University），單單學費一年就要5萬6,550美元，那麼，它就變成了阻礙社會階層流動的手段。

其三，錄取資格不公平、審查過程不公開，這也是阻礙社會流動的「巧門」。你的腦子有了，你的錢甚至也夠了，但是，大門仍可以不對你開放。美國名校的「傳承錄取（legacy admission）（意指有親人是同所大學的校友）」就是另一種「巧門」。哈佛校園刊物《哈佛克里姆森報（The Harvard Crimson）》就指出，擁有哈佛校友親人的人，被錄取的機會是其他人的3倍、超過29%的新生，他們的父母也是哈佛校友。台灣教改從美國那裡所學來的根據所謂的「綜合素質」錄取的升學方式，起到同樣的作用－固化階層。表面公平，實質不公平，因為這當中有大面積的灰色地帶，有人為操作的巨大空間。

在所有社會中，印度社會是最不流動的，因為他們有一個階級森嚴、不可流動的種性制度。種性以及內婚是鞏固階級的最明目張膽的宣示。一世婆羅門，世世婆羅門；一世賤民，世世是賤民，這世界上，還有什麼「聖法」能比印度教的種性還不公平的嗎？

為什麼有人反對社會福利？中產階層害怕社會福利，是擔心自己「被佔了便宜」，以為社會福利是在養懶漢、不勞而獲，他們完全沒有想到，社會福利不只不是養懶漢，而是增加就業、縮小貧富差距、凝聚人心。其實，最反對社會福利的，不是中產，而是上流社會，因為上流社會最害怕社會流動，他們害怕自己的後代無法享受像自己現在這樣的地位和財富，社會福利則提供了社會流動的機會，讓中產以及貧困家庭，都能免於飢餓、都能上大學，而且還敢做夢以及擁有寶貴的空閒，不會因為貧窮而失去夢想，不會被房貸壓得暈頭轉向，這就是上流社會最害怕的事情，那就是中產以及貧困家庭有了夢想，是社會福利支撐起中產以及窮人的夢想。

台灣政府為什麼廢除聯考？為什麼社會福利被汙名而不實施？為什麼房價高不可攀（的背後邏輯）？…這些都不過是處心積慮的心計而已。我們聽到的那些被財團所控制的媒體，所說的義正詞嚴、冠冕堂皇，不過都是似是而非、掩人耳目的說詞罷了。你要相信，那只不過證明自己的愚蠢罷了，我還能說什麼！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/394408/web/　

◆ 　陸基建戰略 威脅我邦交

◆ 　大學生登太平島 加深國家主權意識

◆ 　科技．人文聯合講座／共享經濟成為獨占生意

◆ 　文青語言被戰狼化為烏有

◆ 　給賴總統的瓶中信－上醫醫國

◆ 　國會暴走 看到賴的格局

◆ 　律師「被聲明」 公會獨裁強迫發聲

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／共享經濟成為獨占生意

2024-05-20 01:02 　聯合報／ 侯勝宗（作者為逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授）

外送平台Uber Eats宣布將以約308億元，收購第一大業者Foodpanda。 聯合報系資料庫

最近共享平台十分熱鬧。一方面，Uber Eats宣布將以三○八億元金額買下台灣 foodpanda，創下了台灣除了半導體產業以外的最大國際併購案。合併後的 Uber Eats 市占率將達到八成以上，Uber Eats 儼然獨占了外送市場。另一方面，計程車市場也不遑多讓，國內二大造車集團－裕隆及和泰紛紛進軍小黃叫車平台。裕隆集團斥資九點五億元入股 LINE TAXI，搶進小黃市場，而和泰集團自建的計程車車隊 yoxi 則正式結盟 Uber，雙方小黃計程車總登錄台數突破兩萬台，讓計程車業龍頭台灣大車隊腹背受敵，市場版圖重新洗牌中。

曾經美好的共享新經濟世界，如今正走向贏家通吃的獨占老路，這帶給我們什麼樣的啟示？

在過去的舊經濟時代，因為資訊不對稱（或資訊不完全）問題很難解決，因而導致逆選擇或是引發尋租行為。「尋租」意指廠商在從事生產活動過程中，為了壟斷社會資源或維持獨占地位，從而得到獨占利潤所從事的一種非生產性的尋利活動。百年以來，由資本主義所主導的經濟邏輯，許多交易行為與商業模式都是拜資訊不對稱所產出的尋租與套利。

在舊經濟時代資訊不對稱問題很難解決，但如今打著共享之名的新經濟來了，帶著全新的平台思維與巨大的 AI 運算力量，打破舊經濟的資訊不對稱問題，藉由手機、網路（包含互聯網與物聯網）的萬物聯網，將人、事、時、地、物等相關交易資訊與交換資源加以整合聯結，帶動了大規模的去中間化創新媒合服務，以科技平台將買方與賣方直接對接，引動全新的商業模式與服務設計。

從目的面來看共享經濟，共享經濟在於解決經濟剩餘，這裡所謂的經濟剩餘，意指規模生產與過度消費的產物。經濟剩餘在企業層面的表現為閒置庫存與閒置產能，在個人層面的表現為閒置的資源、物品、空間、時間（人力）或知識。在過去，社會中的經濟剩餘就像玻璃碎片，零零散散存在於各個領域，整合成本極高，卻很難發揮應有的社會效益。想分享，也只能小規模、小區域的進行。但是隨著智慧型手機日漸普及、互聯網技術日漸成熟，雲端運算與巨量資料讓人工智慧得以實現，人類已有能力能把大量的碎片資源整合到專業的網路平台，讓任何人、在任何時間、任何地點來進行，同時可以滿足大規模與客製化的線上供需配對，並進行線上到線下的經濟剩餘交換，創造過往無法想像的新經濟效益。

事實上，這樣的共享媒合平台演化到最後，藉由巨量資訊的累積，十分有可能誕生出超級無敵的獨占或寡占企業，輕易掌握人們的各式移動資訊與生活行為，形成另一種變相的分配與控制。（可以想像 Uber 同時擁有全台灣家戶的用餐和交通出行資料嗎？）或許我們無法預知最後的共享世界圖像為何，但可以確定的是－「共享經濟的未來，將是一幕幕精采又無情的平台間捉對廝殺大戰！」但民眾會是最大的贏家嗎？這答案就交給讀者回答了！

陸基建戰略 威脅我邦交

2024-05-20 01:05 　聯合報／ 張亨／大學副教授（台北市）

賴清德總統今天就任，外界除了關注其就職演講的內容外，也在推測北京是否會趁台灣舉行大典之際，採取讓賴政府難堪的舉動，其中再斷我邦交國是一選項。雖然目前無任何斷交的跡象，但未來四年則難以預測。

以中美洲為例，宏都拉斯因與台灣斷交使其白蝦業者蒙受極大損失，尼加拉瓜撤銷中資「香尼公司」畫了十年大餅的大運河計畫特許權，國人難免疑惑中共口惠而實不至的外交操作，還有誰願意與北京建交？事實上，這些國家所圖的是基礎建設，而非民生產業。

基本上，中國已完成在南美洲的戰略布局。民國一○六年（二○一七年）北京與巴拿馬建交後，積極拓展在中美洲的影響力，直接衝擊台灣在該區域的外交，導致我四個邦交國陸續斷交，間接威脅到美國國家安全，引發美國南方司令部多次提醒華府。

相較於國內媒體大肆報導宏國白蝦業者的損失和尼國收回運河特許權，國人也應知道，至今宏、尼兩國已與中國在住屋、交通、貿易、物流、電信等基建項目，簽訂四十餘項不透明協定，才能了解事情的全貌，理性判斷未來的走向。

中國在中美洲主要的戰略與行為模式是：承辦重大的基建，促進各項貿易協定，持續媒體間的協調合作；亦即，讓相關政府可內宣為政績的基建，進而擴大雙方進出口的市場，到引導人民想法的帶風向。中共的目的在於凝聚親北京的政治人物，為大陸產品尋出路，再藉由宣揚中國的好，形成內外一致的統一戰線，以便使該國長期依賴北京成長。

此外，宏、尼及薩爾瓦多屬於民主專制（獨裁）政體，有助中國在上述國家的發展，尤其這三國共同環繞著馮賽卡灣，可作為解放軍未來的基地牽制美國，北京則以先進的社會監視系統作為維持政權的回報。

以宏國而言，正尋求中國港灣工程公司擴建太平洋端的聖羅倫索港口，並修建一條連接至大西洋端柯提斯港口，貫穿宏國的東西向道路，搭配部分已完成的網絡，建構兩岸商業流通的乾運河。

再者，宏國已承諾將引進中國的電信系統，並由中國電力建設集團興建第三座水力發電設備。

尼國方面，中國建築集團興建一座位於首都馬拉瓜北邊的新機場，及改善太平洋岸的高速公路，中國土木工程集團修建馬拉瓜到尼加拉瓜湖的鐵路，為未來規畫橫跨尼國東西兩岸鐵路運輸網做準備。同時，中國也初步承諾為尼國建設水力、地熱及太陽能發電設備，尼國則特許三家大陸礦業公司開採金銀礦。

相較於建造尼國大運河需要大量資金與時間的投入，前述國家的鐵路建設能減少經費與縮短時程，鐵路開到哪，建設就到哪。

從北京對宏、尼兩國的策略運用可得知，中共提供中美洲國家必要的基建需求，以換取外交承認，藉由交通網可使周邊國家成為生命共同體，進而形成區域聯盟以對抗西方國家的圍堵，未來將威脅我與瓜地馬拉與貝里斯的邦交，賴政府的國安團隊應正視此一隱憂。

大學生登太平島 加深國家主權意識

2024-05-20 01:05 　聯合報／ 陳其駿／大學生（台北市）

國防部自民國103年起，每年舉辦「全民國防南沙研習營」活動，旨在帶領在校師生登太平島宣示主權。圖／漁業署提供

國防部自民國一○三年起，每年舉辦「全民國防南沙研習營」活動，旨在帶領在校師生登太平島宣示主權，活動由海軍、海巡署及相關部會共同協辦，每年共舉辦四個梯次的研習營。我很榮幸能成為這次參與研習營的學生之一，有機會參加如此有意義的活動，讓我能與國軍弟兄共同生活一段時間，共同守護我們深愛的國家。

此次南沙研習營是隨同海軍一二四艦隊康定號巡防艦從左營港出發，航行三天後抵達太平島。航程中穿插了國軍理論課程與參觀艦艇官兵的戰備操演訓練。第一次看到太平島時，全體師生都非常興奮與感動，感動於中華民國能在紛爭不斷的南沙群島中堅定地守護著我們的國土。

在島上待了一天一夜，我們在「南疆鎖鑰」國碑前拍了大合照，騎著腳踏車環島一周。太平島有自己的農畜場、醫院、廟宇、郵局、發電站、機場、港口、各式建築物及可飲用的淡水。最重要的是，太平島有自然生成的熱帶林木，有些大樹的樹齡甚至超過百年。太平島是島嶼，這點絕對不容質疑，我們這群師生就是最好的證人，因為我們都親自踏上這片土地，並與島上的居民互動，這是證明太平島是「島」而非「礁」的最佳證據。

整個研習營中最重要的活動，是第二天早晨在太平島舉行的升旗典禮。當國旗在南沙群島冉冉升起，伴隨著雄壯的國歌，我的內心無比激動。這一刻，不僅象徵著中華民國的主權在這片海域得到彰顯，也讓我深深感受到，這一切都離不開全體國軍的辛勞和奉獻。正是因為他們不懈的努力和堅守，我們才能在這裡自由地升起國旗，捍衛國家的尊嚴與海疆的安全。

我們親身體驗到海軍在出任務時的艱辛與犧牲，要長時間在軍艦上生活，並且中斷與外界的聯繫，這對身心都是極大的挑戰。

國軍是保護國家的第一線，我們不應該因為天下太平而不增強我國的軍事實力。我認為在國防外交上，對外我們要堅定捍衛主權，增強軍事實力，並採取和平溝通與穩健的外交策略；對內則要有國家主權定位的共識，全民堅定支持國軍。在當前環境下，國軍弟兄容易受到放大鏡檢視，這是民主自由，卻也讓國軍弟兄們感到無奈，甚至有些國軍弟兄坦言不敢穿軍裝在街上買東西。

參加完南沙研習營後，除了對「太平島是島」及「太平島的主權在我」有了深刻的體悟，我對國軍弟兄的敬意也更高了。國防部應該多舉辦這樣有意義的活動，讓更多人能夠親身體驗國軍的生活與深度互動，並且加深我們對於國家主權的意識。

文青語言被戰狼化為烏有

2024-05-20 01:00 　聯合報／ 林法／公退（彰化市）

今天賴總統就職演說將提出「穩健、自信、負責、團結」等四大執政元素。但從「國安戰狼團隊」的人事布局和立院朝野大亂鬥的趨勢，此類綠營慣用的文青語言，最終恐在「實際野蠻」中化為烏有。

像台灣重中之重的兩岸問題，涉及雙方愛恨情仇，加上牽動中美爭霸的核心利益，這三角關係錯綜複雜，讓人對未來沒有任何樂觀理由。但客觀情勢成之於人，主觀力量操之在我，外面環境再惡劣，起碼執政者該有攘外必先安內的認知與決心。但過去蔡政府使用「多數暴力」打壓在野勢力，如今「雙少數政府」在「金門撞船事件」、「馬習二會」後，竟然繼續扣反對黨紅帽，甚至「反守為攻」而血濺國會，說穿了，正是意識形態作祟和嗜權如命的必然結果。

賴清德不久前對年輕人說，要把台灣打造成「適合悠然過日子的地方」，我卻覺得他當選後似乎也只想「緊抓四成鐵票好安然度日」，即便當家鬧事亦在所不惜。畢竟「台灣問題」事關重大，別說對岸每個領導人皆將其定位為「百年大業」，連向來百無禁忌、口無遮攔的川普，為再次入主白宮，不同樣顯得謹慎異常而毫不鬆口嗎？因此，只要砲彈不落地，甚至砲彈落地後中共無法迅速拿下台灣，標榜「自主、尊嚴的獨立」永遠都是綠營眼中穩賺不賠、值得長期擁有的績優股。

或許這就是日昨民意論壇有學者彙整外媒形容台灣處境的字眼，除了大家熟知的「競逐擂台」、「沉睡炸彈」之外，為什麼會多了「誘餌陷阱」和「被愛到死」的原因。

「五二○」、「我愛你」，聽二、三十分鐘的綿綿情話，還不如看台上講者及所屬陣營長久以來是否像個「恐怖情人」吧！

給賴總統的瓶中信→上醫醫國

2024-05-20 00:59 　聯合報／ 林基興／大學教授（新北市）

賴總統提議「寫一封瓶中信」，說出期許。則「上醫醫國」當值得實踐，孫中山先生就是範例。

醫師誓詞包括「我將不容許有任何宗教、國籍、種族、政見或地位的考慮介於我的職責和病人之間；我將要盡可能地維護人的生命。」不知賴清德醫師是否牢記？

民國四十三年（一九五四年），美國心理學家謝立福（Sherif）夫婦實驗：接連參與團體競爭的孩子，會對互相競爭團體的孩子發展出敵意，即使在早餐等無關競爭的活動亦然。但若面臨每人共有的諸如缺水等挑戰，則孩子不只合力解決難題，對之前有敵意的孩子也轉為友善與幫助。當前，我國最大的挑戰就是團結，小島人少卻區分對立內耗。日昨斯洛伐克總理遇刺，咸認因該國內爭走極端。另外，美國號稱民主燈塔，也趨內亂。總統是一國而非一黨的領袖，賴總統可撫平黨際之爭？

諸如愛斯基摩人遭切割於美俄加等國，庶民全球討生活卻逢政治烏煙瘴氣。世界暴亂一因在於區分種族，例如同為閃族的以阿，互殺無止。綠營喊「誰跟你是中國人？」可知現代人具共同遠祖，區分南島或炎黃子孫有何意義？誰先或後到台灣值得爭吵嗎？賴清德之孫是美國人，但亞裔常受歧視，賴總統可力醫狹心症？

英哲邊沁主張「增進最大多數人的最大幸福」。應用在能源選項上，火電每年殺人，而美式核電廠輻射沒致一人於死。例如，民國九十六年（二○○七年），《刺胳針》（Lancet）醫學期刊指出，每發十億度電，燃煤造成六十而燃氣六冤魂。賴醫師還不知選擇何能源？

民國五十年（一九六一年），美國艾森豪總統說：「每枝槍、每艘艦、每枚火箭，都相當於剝奪飢餓者和寒冬者…消耗下一代的希望」。綠營嚷「備戰才能避戰」，但兩岸太懸殊而每年軍武更新只是排擠民生福祉與破壞環境。兩岸的鷹派均不容異己，要異中求同而和平共處？或同中求異而互相毀滅？綠營門口可高掛古希哲賀拉斯（Horace）名言「天下的母親都討厭戰爭」？賴總統勿忘守諾請習近平吃蝦飯與喝珍奶，善意總是正確的第一步。

國會暴走 看到賴的格局

2024-05-20 00:55 　聯合報／ 孔令信／大學教師（台北市）

波波漫畫

五一七立法院為了國會改革法案而大暴走，朝野對抗一直到凌晨。想要問賴清德總統：您的看法真的只是在野黨立委不符程序正義而引爆這場對抗？真的只有執政黨籍立委才盡力守護民主嗎？

如果賴總統真的是這樣看而寫下那篇臉書，那麼您真的把總統格局給做小了！朝野不和解，未來問題就會爭議不斷。

執政黨立委是在執行賴清德的意志「反守為攻」，但是賴所謂的程序不正義過程，是哪個黨讓程序不正義？吳宗憲委員擔任召委就有進行朝野協商，而且韓國瑜院長更是召集了多次朝野協商，問題是執政黨立院黨團幹部在協商過程中動不動就喊「違憲」，要不就是「沒有朝野協商簽名的東西，院會實難進行，一定發生史上最大、最嚴重衝突」，這不是威脅是什麼？

所有的朝野協商都變成口水，執政黨立委不是顧左右而言他，就是人身攻訐，不讓朝野協商真正地面對法案與法條逐一達成共識，真正玩弄程序正義的，不是在野黨，而是執政黨啊！賴總統也曾擔任過立委，對於這樣的手段，想來必了然於胸。那麼賴在指責程序不正義的議事過程時，可曾想到執政黨立委們根本不是在理性討論與處理法案，而是非理性的杯葛，就是只顧著賴交代的政治性任務，而不是認真與理性地面對國會改革啊！

國會改革不就是民進黨自己先提出來的？如今在野黨認真地想要落實國會改革，卻沒想到執政黨竟然成了阻擋民主進步的最主要障礙，讓人不得不懷疑民進黨在過去執政八年中有太多不敢面對國會、不敢面對全民的地方，為了掩飾或遮醜，就全面動員黨籍立委，不惜上演那場國會大暴走，並反過來指責是在野黨不理性和暴力。問題是民進黨男立委竟然飛撲藍營女立委，還有賴的愛將竟然當著大家面前搶走立院秘書長的筆記本與委員們的提案，這些不是暴力又是什麼？賴說「展現守護民主的堅強意志」，然而整場大暴走中，完全沒有針對國會改革有任何論述，反倒是指責藍白黑箱作業。讓人看到民進黨版的國會改革方案只有「暴力」而已！

更可笑的是鼓動黑熊學院學生到議場外聲援，民進黨想再複製太陽花學運，藉此合理化自己的大暴走，並掩蓋執政黨不敢面對國會改革的心虛。請問賴總統，這就是您所謂的「展現守護民主的堅強意志」？

執政黨立委在國會大暴走，他們只是因為賴清德一句「反守為攻」而搏命演出，失去理性的是他們，造成他們陷入程序不正義的，不就是賴總統嗎？

律師「被聲明」 公會獨裁強迫發聲

2024-05-20 00:54 　聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）

立法院日前審查國會職權相關法案，台北律師公會、全國律師聯合會前天齊發聲明譴責程序。國民黨昨天反擊，稱罔顧事實，疑特定政治立場人士把持。全國律師公會理事長尤美女，過去擔任立委也曾兩度提案修法增加國會聽證調查權，此舉大有昨是今非之感。

名導史丹利庫柏力克之作《發條橘子》，描繪犯下殺人罪的亞歷，因醫療改造，變成碰到性、暴力或貝多芬第九號交響曲，就會不自主噁心而無法為惡。見證的牧師大喊：「這根本不是治療！他失去判斷善惡後自我選擇的能力，失去此能力，人不過是動物。」《銀河英雄傳說》中的楊威利有句名言說：「獨裁者會壯大，在於民眾將權力與責任放棄，委由獨裁者代行。」

北律公會迅速發出聲明給在野黨顏色，但未有理事長署名，何人負責？律師之於罪犯，更了解自由意志神聖性，為何持其他異見的律師，要遭公會強迫中獎、「被聲明」？委由公會恣意聲明，等同將審慎發言權交出，難道不生獨裁？

公會可曾核實過立法院公報與聲明歧異否？且若有鮮明政治立場，先前內政部也曾處分，要婦聯會成立政黨，公會何不跟進？若認為是否發聲的選擇權可被公會剝奪，比動物高明？有律師對公會聲明鼓掌叫好，更讓人不寒而慄！

或謂，全律會也發聲明，總不會都是「綠營側翼」吧？既然全律會引用司法院大法官會議釋字第三四二號解釋，楊建華大法官不同意見書，立法院必須先「議」後「決」；筆者狗尾續貂，亦引用「…其具有未經『議決』之明顯重大瑕疵之事實，欠缺法律成立之基本規定…」。

依《北律公會章程第廿二條》載明：「本會會議：每年一次會員大會，每月一次理事會，每月一次監事會，理監事聯席會，必要時召集」云云。試問五月十八日為周六例假日，難道會務人員違反勞基法加班？既無會務人員，公會歇息，何來理監事會議？且依前開大法官意見，無議而決，乃「重大明顯瑕疵」，法律上當然無效，律師公會應知法守法，何故牴觸、逕發無效聲明？總上三者，系爭北律公會與全聯會聲明，若無議而決，逕自發聲明，自己鬍子都沒刮乾淨，怎敢指責在野黨違憲亂法？

《呂不韋列傳》中記載，呂不韋遊說落難趙國的秦公子異人說：「我可以光大您的門楣。」異人反唇相稽：「先光大你家的門楣吧！」自己的事情都管不好，遑論其他人？

今北律會計虧空，達八千餘萬，民刑訴訟，卻獨責女會計，歷屆會務人員與理監事，迄今疑均未被追究，又是誰決議不追究督導不周之處？身為會員希望，公會熱心「國事」之餘，也該追「會款」下落！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　張延廷／掌握和平主軸 重整國防信心

張延廷／掌握和平主軸 重整國防信心

2024-05-20 00:51 　聯合報／ 張延廷（作者為前空軍中將副司令、清華大學榮譽講座教授）

瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所22日公布2023年世界各國軍事支出，全球總額較前一年增加6.8%，反映國際安全秩序惡化。圖為德國土兵在奧古斯特多夫市陸軍基地訓練的檔案照。美聯社

「賴政府大課題」系列

瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）日前公布《全球各國軍事支出報告》顯示，各國軍事支出總額創下二點四兆美元（約新台幣七十九兆元）的空前新高，是民國九十八年（二○○九年）以來最大增幅。其中，我國的軍事支出較前一年增加百分之十一，達一六六億美元（約新台幣五,四五○億元），在全球排名廿一。至於中國大陸則連續廿九年增加軍費，民國一一二年（二○二三年）總額為二,九六○億美元（約新台幣九點七兆元），增幅達百分之六，其軍費占整個亞洲與大洋洲的近半數總額。

從蔡英文政府上台迄今，為達「抗中保台」的目標，國防部年年編列鉅額預算向美國軍事採購，甚至傳出賴清德政府還打算一次性編列後續七艘潛艦天價預算，其效應不僅排擠其他民生預算，更有甚者，將開徵「戰爭稅」來搭配美國對台的「予取予求」，這種脫離民眾生計的盤算著實讓人憂心。要知道，數十年來兩岸是以「政治作戰」為主軸，強調的是制度優劣的比較，並非如美蘇「冷戰」式的軍事對抗，若一味軍備競賽，最後將拖垮台灣財政。

而中共機艦愈來愈逼近台灣領海領空，已達壓縮我空防與領海的戰略目的。但就其戰略意圖分析，顯然主要是針對美日同盟建構的新型反介入、反飛彈能力前沿，尤其日本近年在鄰近台灣的西南各座離島，積極部署長程雷達和反艦飛彈等新式軍備，還要打造能反軌道衛星的全新神盾艦，企圖將防堵中共的戰略前沿向大陸推近百餘浬，其針對性不言可喻；要說共機「專門對付台灣」，在純軍事學術立場觀察，仍顯牽強。

事實上，中共「殲擊」系列戰鬥機現在裝備的機載雷達，性能已超越俄製原版產品，其具備X與L雙波段強功率的相位陣列雷達探測距離遠達二百公里以外。其自製之「霹靂-12」空對空飛彈有效射程達一五○公里，如果真想對付國軍戰鬥機，在福建沿海上空就能鎖定目標，又何須飛抵距台卅浬附近？就能力分析，由於美日同盟已著手部署新型 Link-22 資料鏈路，中共為突破「進行中」之圍繞島鏈的環形海空圍堵和電磁封鎖，派出機、艦經常出航巡弋、偵測電子情報蒐集，乃屬正常且必然之軍事作為。

觀察今年美菲「雷霆對抗」、「肩並肩演習」到阿拉斯加的「紅旗」系列演習，已經納入第五代戰機的匿蹤突防與多重資料鏈路的反干擾與部署測試，美國這些戰術上的舉措，其目的就在等待和日本西南離島地區的新電戰設施串連，中共乘機蒐集參數，以便突破戰略層級的軍事作為。

對於台灣周邊各國的軍事活動頻率、強度升溫，我們不能掉以輕心，特別在對岸民族主義高漲、市場漸趨回復之際，上上之策就特別在於掌握兩岸重新交流互動的「和平」主軸，放下意識形態成見、化被動為主動，以民主政治穩定台海互動情勢，同時以寬闊胸懷看待對岸釋出政策與世界局勢，立場堅定理性、態度從容務實交流，全面強化心防，方能發揮比「軍購」更難以令對岸估量的國防力量。

尤有進者，必須積極招募優秀人才，提高部隊兵員、嚴肅軍紀、提振部隊士氣，貫徹依法行政，積極改革軍事教育，破除形式主義的老態作風，挽回民眾對國軍的信任，爭取社會大眾支持等，都是當務之急。　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／蔡英文教育成績單：那些國家應覺羞恥的事（《蔡英文八年總體檢》系列完）

◆ 　聯合報黑白集／讀稿機產出的團結

◆ 　經濟日報社論／公糧收購及老農津貼案 審慎評估

經濟日報社論／公糧收購及老農津貼案 審慎評估

2024-05-19 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

立法院會14日討論國民黨團建議公糧收購價由每公斤26元調高至36元的議案，結果逕付二讀。記者潘俊宏／攝影

立法院會5月14日討論國民黨團建議公糧收購價由每公斤26元調高至36元的議案，結果是逕付二讀，並交付黨團協商，另外，若干立委擬於近日提案，將老農津貼由目前每月8,110元提高至1萬元。若此二議案通過，除加重政府財政負擔外，也會惡化國內稻米過剩的問題，因而各黨立委宜謹慎審查。

公糧收購分為計劃、輔導及餘糧收購三類，其中農民最偏愛價格最高的計劃收購。目前蓬萊穀的計劃收購價為每公斤26元，而收購數量則為每公頃耕地2,000公斤。由於公糧收購有品質要求，故每年實際收購量約占稻穀總產量的四分之一。

公糧收購政策、農業科技進步及消費者對米食偏好下降，造成國內稻米市場常處於供過於求的狀態。首先，我國於民國六十三年（1974年）開始進行公糧收購時，亦伴隨限制稻米進口的政策，到了民國九十一年（2002年）時，因應我國加入WTO，政府於隔年起，設定稻米每年零關稅進口配額14.5萬公噸。不過，此配額也僅為民國一一一年（2022年）國內稻米產量的11.5%。由於政府目前仍高度保護稻農，故即便國際米價不到國內蓬萊米價的三分之一，稻農仍有誘因生產。

其次，就供給面而言，由於耕種技術及肥料品質的改善，使得每公頃耕地面積產量提升；民國一一一年（2022年）時，每公頃耕地生產6.6公噸稻穀，較民國一○二年（2013年）增加12.2%。最後，就需求面而言，由於國人飲食日漸西化，故減少對白米的需求；民國一一一年（2022年）時，每位國人每年消費白米43公斤，較民國一○二年（2013年）減少4.4%。此種供過於求的趨勢，導致我國稻米生產自給率於民國一二至一一一年（2013至2022年）間，只有民國一○四及一○五年（2015及2016）兩年略低於100%，其餘時間皆超過100%，甚至在民國一○六年（2017年）超過120%。由於公糧庫存經年累月增加，導致多數公糧放在冷藏倉儲裡三年後，再打碎成以價格不到計劃收購價三分之一的飼料米出售。

農業部有鑑於稻米供需失衡日益嚴重，因而自民國一一○年（2021年）開始推動稻作四選三的政策；也就是稻農於四個期作中，最多可選擇三個期作交公糧或領稻作直接給付。這導致民國一一一年（2022年）的稻作面積僅有23.8萬公頃，相較前五年平均值，減少3萬公頃。然而，若依立委提案公糧收購價每公斤提升8元，則農業部的努力會付諸流水。

民國一○○年（2011年）時，政府曾將每公斤公糧收購價格，由21元調高為26元，因而造成稻作面積從前一年的24萬公頃增加為27萬公頃。若以此稻作面積增加幅度，以及每公斤收購價由26元增加到34元的漲幅推估，則公糧收購支出會由民國一一二年（2023年）的76億元增加47%至112億元。

為增進農家所得，一些立委建議提高公糧收購價，而另有些立委則認為，可透過增加老農津貼至每月1萬元的方式。政府今年編列占農業總預算28.7%，金額達465億元的老農津貼預算，給合乎資格的老農每月8,110元。若按立委的建議，則發放金額需再增加108億元。不過，老農津貼於民國八十四年（1995年）制訂，但迄今仍屬「暫行條例」，其實施背景是因農民無法如同公教人員及勞工一般，享受退休金給付。然而，即使政府已於民國一一○年（2021年）成立農民退休儲金制度，但老農津貼仍未退場。

老農津貼支出龐大的主因是領取給付資格規定寬鬆，故大多數老農合乎規定。但由於民國一一一年（2022年）時，農家所得已達非農家所得的90%，且每戶農家平均還擁有1.03公頃具升值潛力的耕地。因此，農民退休後經濟生活不安定的隱憂，可能低於立委的想像。

總之，若通過提高公糧收購價及增加老農津貼二個提案，的確可增加農家所得。不過，也會造成政府財政負擔增加，以及公糧囤積在倉庫的時間及數量皆增加的問題，故各黨立委宜謹慎評估此二案的利弊得失。

聯合報黑白集／讀稿機產出的團結

2024-05-19 00:34 　聯合報／ 聯合報黑白集

蔡英文總統。圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統最後一個上班日留給台灣一句話：希望「台灣是團結的台灣」。對照總統府裡的溫馨歡送，立法院卻進行著激烈大亂鬥。蔡英文的祈願，看起來也像是對自己八年執政的嘲諷。

蔡英文上台時就誓言打造一個沒有被意識形態綁架的「團結的民主」。但八年來，蔡英文的團結只在同溫層，追殺在野絕不手軟；台灣的民主則倒退傾頽，被民選威權吞噬；她承諾沒有人需要為認同道歉，卻讓整個社會都被意識形態綁架撕裂。

蔡英文可以躲起來歲月靜好，七百多天不受採訪，哪怕外頭風狂雨驟。她向國際宣稱捍衛民主，回頭就放任東廠和網軍側翼亂咬硬拗，還挾國安五法和反滲透法厲聲恫嚇，人民怎麼團結？她又自豪股市市值倍增，但貧富差距史上最大，富者更富，弱勢被剝奪感更嚴重，貧富間的仇恨值擴大，社會怎麼團結？

準總統賴清德要求綠委團結，反守為攻。蔡英文辭別日，民進黨發動國會大亂鬥，綠營民代還號召黑熊學生集結；藍綠六立委受傷送醫後，賴清德率先定調議事程序不正義，感謝民進黨委員捍衛黨團提案。準總統把手伸進國會，未來四年想要立院和諧和台灣團結，恐如痴人說夢！

蔡英文說，以後她不會再用讀稿機。那台讀稿機產出的團結都是違心之語，也該報廢了吧，不必留給賴清德。

聯合報社論／蔡英文教育成績單：那些國家應覺羞恥的事（《蔡英文八年總體檢》系列完）

2024-05-19 00:32 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統執政八年的教育政策成效有待檢驗。示意圖。圖／聯合報系資料照片

民國一○五年（二○一六年）蔡英文就任總統，人民期待她解決問題，她也承諾「為年輕人打造一個更好的國家」。當時，她對於教育只有一句話：「我們僵化的教育制度，已經逐漸與社會脈動脫節。」八年後攤開蔡總統的教育成績單，教育環境顯然毫無改善，反而把教育推得離社會更遠；除了課綱內容去中國化，她更破壞學術倫理、摧折大學脊梁，連中小學教師都因教學環境惡化而發出「仇師毀校」的抗議。

蔡英文曾多次高談宏大的教育願景。民國一○一年（二○一二年）首次競選總統，她提出「十年政綱」，其中教育篇就詳列了十三項政策主張。民國一○五年（二○一六年）再度競選總統，她又提出教育政策的四項目標與六大方向。然而，從幼托公共化、高中職全面免試、擴大高教公共化、調整課綱課程、雙語教育到改革學用落差等主張，如今不是跳票，就是扭曲變形。

因此，到了民國一一二年（二○二三年）她任內最後一個教師節時，蔡英文盤點幾年來政府為教師做的三大政績，竟然是「班班有冷氣、生生用平板」，以及前瞻計畫提升學校軟硬體設施。最後，還有專為賴清德選情鋪紅毯的高中職與私大學費大補貼。總之，任何教育願景，最後都以教育大撒幣收尾。

仔細檢視蔡英文的教育政績，她將被載諸台灣教育史冊的，絕對不是冷氣、平板和前瞻計畫，而是對教育與學術的戕害。其中，大撒幣或可為民進黨賺進一些青年選票，但新課綱卻為台灣打造了一整個失根的天然獨世代。卡管案和林智堅論文抄襲案，全面反映了蔡英文對於學術自主與學術倫理的不在乎，也完整說明了她對於大學教育與國家學術發展的態度。

民國一○五年（二○一六年）蔡政府執政，新教育部長潘文忠上任，次日即以程序不正義、參與代表性不足為由，宣布廢止馬政府時期通過的社會科、國文科微調課綱。三年後上路的一○八課綱，歷史大幅裁減中國史，並以東亞史取代中國史；國文則刪去多數經典古文，包括顧炎武的《廉恥》，新課綱因此被批評為「無恥課綱」。去中國化的新課綱，讓學生對中華民族的歷史記憶被滌除，文化傳承被虛無化，國家認同的內涵則被偷天換日。

蔡英文對歷史、文化與認同的教育改造，如果是一場無聲的政變；她對大學的箝制、對學術的鞭撻，就是一場慘烈的對抗。為不讓管中閔上任台大校長，府院黨三位一體，史無前例地動員整個國家機器，行政、立法、司法、監察四權竭其所能，加上綠營學者、媒體、名嘴和網軍側翼合圍剿殺，校園腥風血雨。最後折損三位教長，管中閔才滿身傷痕上任。蔡英文雖然鎩羽，卻毫無保留地示範了政治黑手箝制學術自主、製造校園寒蟬的惡例。

為挺林智堅的抄襲，蔡英文不惜再度舉全黨之力對抗台大，儘管林智堅在兩所大學的碩士論文都被判定抄襲，蔡英文仍然堅挺到底。她輕蔑知識社群，踐踏學術倫理，侮辱了多少辛勤苦讀坐穿書海的博碩士生。翻開林智堅的論文，每一頁都抄滿綠營學閥開山立派，販賣學術名器，廣納政治門徒，晉成國師的事略。

民國一○四年（二○一五年）的最後一天，蔡英文向一千多位博士、教授、校長、院士組成的「學界後援會」公開承諾，會給學術最自由的獨立空間，學術界人士對政府施政作最嚴厲監督，也不用怕被政治追殺。她強調，讓學術知識分子受到政治壓力、面對司法追殺，是一個國家應該覺得羞恥的事情。八年過去，蔡英文和民進黨已被牢牢釘在教育的恥辱柱上。

名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期＼星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵

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◆ 　軟的更軟、硬的更硬 賴鐵腕抗國會

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◆ 　星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵

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◆ 　名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／賴清德台獨政府 兩岸準備危險期

2024-05-19 00:41 　聯合報／ 楊永明（作者為文化大學社科院講座教授、前國安會副秘書長）

準總統賴清德5月20日就職。圖／聯合報系資料照片

賴清德政府名單陸續出爐，幾乎主要政治性職位都由獨派人士擔任，這是前所未有的安排，換言之賴清德政府就是台獨政府。如此刻意組成的獨派政府內閣，不僅很難在兩岸上發展良性互動，更容易偏執導致對外與兩岸決策僵硬與衝突。

為何說賴清德政府是一個獨派的台獨政府？不只是因為賴清德自稱「務實的台獨工作者」，更是他的政府成員組成：總統賴清德、副總統蕭美琴、行政院副院長鄭麗君、國安會秘書長吳釗燮、國安會副秘書長林飛帆、國防部長顧立雄、外交部長林佳龍、內政部長劉世芳、海委會主委管碧玲、教育部長鄭英耀、文化部長小野等，都是知名獨派人士，在北京政府眼中卻是頑固分離分子。

北京在過去三年三次公告共十名「台獨頑固分子」，稱將採取一切必要措施予以嚴懲，其中包括蕭美琴、吳釗燮、顧立雄、林飛帆四人，但這種黑名單被他們認為是榮耀勳章，是根正苗綠的台獨烙印，這種在意識形態與身分認知的兩極差異，很難期待穩定的兩岸關係。

媒體已指出，史上第一次台灣的軍、警與海巡同時掌握在獨派手中。國防部長顧立雄、可掌握警政署人事的內政部長劉世芳、掌管海巡署的海委會主委管碧玲均為獨派，政府武力都由獨派掌控，很難不悲觀看待兩岸關係的走向。

在國安會方面，除了林飛帆踢倒專業門檻任職副秘書長外，馬永成與黃重彥應也是處理黨政與文宣方面工作，形成選舉戰鬥為主的「黨安團隊」。值得注意的是，新任國安諮委姜皇池是國際法專家，獨派政治態度，應該是負責「法理台獨國際化」，特別是近期美國國務院亞太副助卿藍墨客提到「中國曲解聯大二七五八號決議」，要讓世界各國知道可以保持或發展與台灣的關係。

此外，行政院副院長鄭麗君長期獨派立場鮮明，教育部長曾是獨派社團南社副社長，而文化部長小野被稱為台獨作家，前立委郭正亮評論說，「找小野當當文化部長，配合鄭麗君，就是要讓台灣成為台獨文化大國，就是要搞台灣民族運動、要搞文化改造、思想改造。」

獨派當然有可能推動兩岸和解與善意交流，但是強硬政治理念容易剛愎自用，一群相同強硬政治理念者的團體決策更易增強偏執，理性不同意見很難受到重視。因此當幾乎整個政府是獨派時，台獨思維甚至仇中意識將主導兩岸決策方向，內部強化獨派與排斥異見，更不易接受反對黨與民間的兩岸和緩要求。

蔡英文在民國一○五年（二○一六年）就任時，承認「九二會談」的歷史事實，可是進入第二任期，在民國一一○年（二○二一年）的國慶講話拋出「四個堅持」，其中之一是「堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，從此兩岸現狀互不隸屬成為民進黨兩岸論述主軸。

賴清德應會延續蔡英文路線，亦即「動態改變現狀的堅定台獨路線」，雖是維持現狀但不斷修正改變，透過獨派政府改造社會與洗滌人心，維護台灣主權與國家重建。但在台海安全與美國管控下，賴清德就職演說應會圍繞在維持現狀的兩岸和平，畢竟剛上任不可能挑釁兩岸現狀。

北京面對賴清德當選，加上二月的金門撞船事件，共軍持續頻繁活動於台海，同時仍然軟性訴求，釋放增加兩岸交流與觀光，尤其願意開放福建居民組團來台旅遊。推測賴清德會以拖待變回應，於是在台灣內部，兩岸穩定要靠台灣主流民意與反對黨的制衡，此時看國會改革法案就特別有意義了！

星期透視／雙重少數的執政困境與成敗關鍵

2024-05-19 00:42 　聯合報／ 周陽山（作者為政治學者，曾任立委、監委、國大代表）

五二○到來，賴清德就任在即；但自由民主的基本原則「多數統治」卻面臨嚴重的斲傷。新的執政者以四成選票當選，民眾支持力道明顯不足，正是不折不扣的「少數領導」。

近期南韓總統尹錫悅執政出現重大危機，在他當選時選票支持度原不過半，接下來的國會選舉又大敗給在野黨，現在支持度已跌到不及二成四，執政正當性嚴重式微。前車之鑑，足堪殷鑑！

目前民進黨政府得到的支持比率，在立法院一一三席中占五十一席，約四成五，比第一大黨國民黨還要少一席，表明了這是由第二大黨單獨執政的「少數政府」，也是全球罕見的「雙重少數執政」。這不但違背了多數決的民主原則，讓少數霸凌多數。「名不正丶則言不順」！其結果必然成事不足，敗事有餘。

為什麼台灣會出現「雙重少數」的異化現象？民國七十九年（一九九○年）代錯誤的修憲是其主因。由於政治領袖投機取巧，師心自用，公然違背民主原則，堅持採取不正當的「相對多數」而非「絕對多數」選制，造成不具備大多數民意支持的「少數領導」執政的怪象。

再者，由於修憲取消了立法院的「閣揆同意權」，導致第一大黨竟然無法執政，而第二大黨卻越俎代庖、鵲占鳩巢！而今除非立法院在野聯盟毅然決然發動倒閣，訴諸民意，否則在一般半總統制國家（如法國）曾出現的「分裂政府」與「左右共治」恐難實現。這正是為何真正的自由民主與責任政治難以落實的關鍵。

但是，缺乏多數支持的「雙重少數」執政，卻繞不開立法院的監督和箝制。行政院提出的法案、政策與預算都將面臨尖銳的挑戰，這也是落實分權制衡丶體現主流民意的重中之重。因之，在今後四年裡「朝小野大」的政局勢將面對立法院多數民意的監督與究責，其中犖犖大者，包括下列各端：

第一，立法院重新掌握人事同意權，對監察委員、大法官、考試委員、其他獨立機關及政治任命的名單，進行細緻、專業的審查，淘汰不適任人選；藉此扭轉過去民進黨政府「大小通吃、五權盡攬」的民選獨裁（Electoral Autocracy）亂象。

第二，對政府預算進行細緻、明晰的審查，將派系公然分贜和民代介入抽頭的陋規，以及官官相護、權錢交易的積習，進行系統化的勾稽，並有效剔除！唯有如此才能將民進黨黨國霸權及其從眾的資金供應鏈，徹底抹去。

第三，建立聽證調查制度，透過委員會集體決策，調閱政府文件，對政府官員違法失職行為進行追索，並送交司法懲戒機關嚴予制裁。此外還應在立法院設立超黨派的專業調查機制，組成調查官隊伍，專責聽證調查、摘奸發伏任務，以昭公信。

總之，改革的發動機在立法院，扭轉民進黨「雙重少數」之弊的救濟機制也在立法院，這是台灣在兵凶戰危、存亡之秋的救生索，也是落實多數民主的成敗關鍵！

軟的更軟、硬的更硬 賴鐵腕抗國會

2024-05-19 00:48 　聯合報／ 趙興鵬／中華戰略學會研究員（台北市）

民進黨立委鍾佳濱（右二）趁著表決的空檔衝上主席台，國民黨立委陳菁徽（右三）擋在主席台前被鍾佳濱撲倒。記者葉信菉／攝影

正當北京那廂習近平用「軟的更軟、硬的更硬」施壓賴清德之際，這廂台北的賴清德，對兩個在野黨也搞「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略。

賴清德於十四日晚間夜宴黨籍立委，指示在立院要「反守為攻」，果真不錯，民進黨立委心領神會付諸行動。十七日不但浴血奮戰，還趁隙吃藍營女性立委豆腐，鍾佳濱雙手摟抱藍委陳菁徽臀部，以花式摔跤方式硬摔陳菁徽倒地，堪稱最具代表！真的達到賴清德「硬的更硬」要求。

但賴清德旋即在隔天呼籲「回歸理性討論」，真的是「軟的更軟」。一下黑臉，一下白臉的兩手策略，或許也可以這麼說，賴清德以「黑的更黑，白的更白」來與習近平「軟的更軟、硬的更硬」兩手策略爭輝，但習是針對外部敵人，賴卻對自己的內部最高民意機構下重手。

賴清德在台南市長任內，就不在乎代表民意的台南市議會，可以拒絕出席市議會二百三十二天。不出席、不接受質詢，誰也奈何不了他；現在當總統，還會在意最高民意機構的立法院？合理推斷當然不會，一如當年的市議會奈何不了。

從賴清德的臉書發文，我們完全看不出他在檢討，而是一味推責給在野兩黨。他感謝每一位捍衛黨團提案及上台發言的民進黨立委，稱讚他們奮戰到最後一刻，展現民進黨守護自己定義的所謂民主堅強意志，等同鼓勵暗示以後可以比照辦理，這注定國會以後將永無寧日。

如今，台灣在比蔡英文個性更固執的賴總統務實鐵腕治理下，其「軟的更軟、硬的更硬」手段將讓寶島漸進式地進入黑暗期，問題是，台灣還禁得起再一波摧折嗎？

青島東示威 淪民主毒藥

2024-05-19 00:48 　聯合報／ 邱子安／前國會助理（台北市）

立法院院會昨處理國會改革相關修法草案，場外進百位民眾要求停止表決實質審查，午夜12點院會休息後，民進黨立委們於青島東路大門後，向民眾揮手感謝。記者曾原信／攝影

十七日立法院表決立法院職權行使法等國會改革法案，數百名學生、民眾在院外的青島東路上集結，並高喊「沒有討論、不是民主」口號，但我實在無法相信，這是一場對民主有幫助的示威。

公民社會運動本應獨立於政黨之外，但五一七集結的群眾，卻把 DPP 選舉失敗、表決失敗，內化成自己的問題，把護航執政者美化成守護民主。

法案的核心很簡單，國會有權跟政府官員要求資訊，有權跟社會人士要求資訊，釋字三二五與五八五已經過去卅個、廿個年頭了，終於能夠立法，這是歷史的時刻。

立法權充滿爭議，不被喜歡，是制度的宿命－對台灣人來說，至少有一半的立委是自己不喜歡的，這讓國會奪回本該有的權限時，總是不受祝福備受指責。法案延伸出來的某些地方可能違憲，並不需要徹底否定國會調查權的正確方向。國會與行政部門較勁，或國會重奪某些權限可能導致違憲，在釋字五二○、五八五、六一三、六四五，都示範了我們的國家體制，有能力處理這一類問題。當然可以懷疑國民黨，但為何要對國家沒信心？

游錫堃當立法院長，曾承諾要建立國會聽證制度；第十一屆游辭職前，爭取連任立法院長，認同民眾黨所有國會改革訴求；一○五年的時代力量，也有國會調查權擴及私人的修法提案。其實大家都認同國會調查權，說穿了，就是賭爛國民黨。

問題核心是，民進黨早有機會推動這些法案，五一七青島東的激情本來是可以不發生的，民進黨氣惱的是，總是自認為民主改革第一品牌，國民黨憑什麼搶？今年總統大選後，民進黨淪為雙少數政府，不再像過去可以用多數輾壓，卻不溝通妥協，只會用轉型正義的論述，把國民黨描繪成一個本體論上的邪惡，任何對的事情都不可能從國民黨手上通過。

我絕不懷疑五一七青島東路上的公民對民主改革的熱情與決心，但我非常擔憂，這一份熱情，卻選擇性不去看國會調查權建制的歷史關鍵點，把較低層次的立法技術問題上升成核心，把民進黨沒有作好的少數政府工作搶過來承擔，覺得給民進黨溫暖與支持是公民資格的條件，反而會讓少數政府日後更加選擇杯葛與對抗。

所以，我無法相信五一七的青島東是在幫助民主。

格外諷刺的「島嶼天光」

2024-05-19 00:45 　聯合報／ 丁沐平／媒體工作者（台北市）

上周五晚上的立法院外，再度聽到當初太陽花運動的「島嶼天光」一曲，倍覺諷刺。相信當初跟筆者一樣支持太陽花的人，是因為反對當時執政的國民黨倉促推行「海峽兩岸服務貿易協議」，強行通過審查，擔心將損害台灣自身經濟而響應那次的學運。

而周五那些站在立法院門外的群眾，想號召支持者的合理性是不足的，畢竟現在執政黨是當初支持學運抗議的政黨，這八年來的執政，台灣百姓真正漲薪水的不多，而物價卻高漲到離譜，造成民怨已深，怎麼還有顏面跑去立法院抗議？再者，國會改革哪裡錯了？民進黨官員一直對監督政府的立委做出反質詢、吵架的行為，一意孤行，蠻橫無理，難道我們可以接受？

這次在立法院外自稱是當初太陽花學運的成員，你們的行為是偏激和激進的，也會對民眾觀感造成負面影響。政治運動應該以理性和和平的方式進行，而不是以反對國民黨以及「抗中保台」做為抗議的合理訴求。當初支持者已經給民進黨執政機會了，如今得到了什麼？

法律人都撩下去 怎麼辦

2024-05-19 00:43 　聯合報／ 鄭瑞隆／中正大學犯罪防治學系教授兼教育學院院長（嘉縣民雄）

新的政府即將挑起大梁領導我們的國家。但看到近日台灣社會的亂象，真令人為我們的將來和年輕人的未來感覺到憂心忡忡。

最大的問題毋寧出在整個社會的信任感和形象感幾乎已經破滅，成為不可信賴的社會。請看，出現重大行為問題的，不再是過去大家認為的販夫走卒和學習能力低落的失敗者！看看我們的人生勝利組，法官、檢察官、律師、高階警官等治安及司法人員涉入與詐騙集團利益相關的行為，疑似直接或間接幫助非法集團。

看到在傳播媒體上表現亮眼、原本備受崇仰、形象良好的藝人被踢爆涉入長年的許多性侵、性騷擾及持有未成年影像等嚴重犯罪行為，不禁讓我們思考，台灣的社會如果連最該信任的司法人員和形象良好、家喻戶曉的藝人都成為如此道德淪喪行為敗壞之流，台灣未來的社會該如何發展？我們對於年輕的孩子的教育該怎麼樣進行？想到真的讓人覺得是太嚴重、簡直頭皮發涼了。

這幾年來，一直看到很多的年輕人只在乎自己的權利及金錢利益，對自己的職責和義務並不是那麼在乎。很多的過度享樂和扭曲的利益，早已使得人心紛紛出現扭曲式貪婪及想要一步登天及快速獲得重大利益的速成現象，影響所及，大眾已經紛紛不去強調內心正向信念及社會該有的倫理和道德尺度。這樣的現象恐怕會讓整個台灣社會安定的基礎嚴重腐蝕、整個社會的純良價值敗壞殆盡。我們該如何是好呢？

個人認為，一個要走向富而好禮的社會、人民能安居樂業的國家，不能夠只講人與社會國家之間的權利義務，必須要重塑整個社會的人文價值、倫理道德及行為規範。二十多年來的教育改革，已經證明沒有辦法把台灣的年輕人帶到一個正確的理念和好的人生願景上面去，教育政策及課綱、師生倫理、各種專業團體之專業倫理、社會的公理正義、司法的威嚴和可信任感、家庭倫理及家人關係等，都有必要好好的檢討。各種基礎的問題出在哪裡？

其實不難發現，就是倫理道德的全面淪喪及只顧強調意識形態與功利及速成，各種專業團體沒有辦法固守自己該有的倫理原則，一味向利益靠攏、忘記自己的專業形象和社會責任，例如，擔任司法官怎可與利益集團和犯罪集團有任何的牽扯和曖昧互動？律師怎可成為詐騙集團的軍師和法律顧問、知名的媒體人怎可縱情聲色滿足私欲去侵害他人的身體和性自主？一個只注重表面及包裝、醜事做盡只要不被發現即可、不注重實質善良行為的社會，其實也是另類集體詐騙的社會。

希望新政府能夠有務實態度及劍及履及的霹靂行動，對當前的虛偽文化、詐騙橫行、倫理道德淪喪及行為尺度迷亂的社會，重新塑造並徹底扭轉，讓台灣人真正能夠安居樂業，重新找回可信賴的社會，人民能享受生活的幸福。

士北科棄智慧醫療產業 短視近利

2024-05-19 00:42 　聯合報／ 施壽全／馬偕醫院前院長（台北市）

台北市北投士林科學園區，有三塊精華地段的地上權招商，雖然作業早已於民國一一年（二○二一年）底完成，但最近其過程卻爆出爭議。此事雖已進入司法程序，但其中有個應該與法律無關，眾人可能沒有很注意，卻是攸關醫療定位而值得申論的議題，即三塊基地原本設定百分之卅用於智慧醫療產業，接著降為百分之廿，最後乾脆取消，成了招標成功的關鍵。為何智慧醫療竟會成為土地開發的阻礙呢？

人們的生活，大致包括食衣住行育樂等幾個層面，所有人都需要生活，種種生活層面，就是傳統產業與電腦科技盡情揮灑的廣大市場，所以他們傾注全力在製造與推銷人人都用得到的產品。醫療雖然也是生活一部分，但生病不是常態，病患用到的東西只是小眾，所以通常不是投資者的優先選擇。

如今電腦各種軟硬體對於一般人生活的「智慧化」，可說是進步神速，主要就是因為具有「大眾皆宜、容易上手」的特性。雖然精密晶片的製造與功能強大程式的設計，都是相當艱辛的過程，但它們若發生錯誤，是可以不斷的、多達千百次也無所謂的修正或除錯，直到接近完美的成品產出。然而，施作在人體的技術或物質，只能容許極少數或輕微的副作用，一旦發生重大不良甚或致死事件，相關人員殫精竭慮、投入龐大經費而略有成果與進展的心血，可能就會付諸東流。

所以，「智慧醫療」遠比「智慧生活」困難，原因就是資源的投入與獲得實質回饋的預期，兩者存有相當顯著的差異。但我們能說醫療不重要嗎？俗話說，「救人一命，勝造七級浮屠」，一句話就道盡了醫療的重要性。醫療在生活上，可以定位為「不時之需」，但這種「不時」，對正常人不用說，即使對於早已罹患慢性病而維持穩定的病人，也一直都存在著突如其來而讓人措手不及的可能性，所以「之需」的準備，最好盡量周延而完整。

可惜的是，如今汽車猛往自動駕駛發展，但自動去顫器，還需人為操作，不會自行移動到需要急救的人身上。手機可以搞定點餐與旅館預約，而臨時生病，電腦仍無法協助進行初步輕重篩檢與分流，讓病況在最適時間內獲得處置，遑論「一指」就可以挑選藥品或登錄病房了。「智慧生活」落實很快，而「智慧醫療」，則仍然需要有心人的努力付出，才能得到進步與改善。

所以，也讓人遺憾的是，在台北市寸土寸金的寶貴土地上，前人瞭解推動智慧醫療產業的重要性，所以設定了開發需占百分之卅的條件。沒想到主事且本身就是醫師的前市長，理應更加明瞭其重要性，卻配合了財團的獲利計算，直接就把智慧醫療產業取消了。雖然這只是個案，但見微知著，從書店被百貨公司取代，到土地創值直接就刪除智慧醫療，顯示商人沒有為公益奉獻的心，而擁有公權力的內行人也不堅持、不重視專業，台灣的智慧醫療產業還有前景嗎？