2023年10月12日 星期四

趙春山/從蔡總統國慶講話談「維持現狀」

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  趙春山/從蔡總統國慶講話談「維持現狀」
◆  劉憶如/從以巴衝突談石油危機
◆  薛承泰/是窮人變多,還是一般民眾變窮?
◆  嚴震生/麥卡錫作繭自縛 裴洛西隔岸觀火








趙春山/從蔡總統國慶講話談「維持現狀


2023-10-12 03:19  聯合報/ 趙春山(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)


蔡英文總統任內,兩岸政績乏善可陳,但她在今年國慶講話提「維持現狀」的說法,卻是繼任者乃至全體台灣民眾未來必須正視的一個重要課題。

蔡總統強調,「我們願以台灣的民意共識基礎,以對等尊嚴前提,以民主對話程序,以維持現狀核心,與北京當局發展雙方可接受的互動基礎,以及和平共存之道。」

長期以來,「維持現狀」都是台灣各項民調的最大公約數;但現狀是動態而非靜態的概念,台灣民眾曾因政黨輪替而面對不同的現狀。以馬前總統執政八年為例,兩岸曾因九二共識建立了不同層次的溝通管道;締結了包括 ECFA 在內的廿三項協議;兩岸和解並且產生了「外交休兵」的外溢效應

蔡政府上台後,台灣人民面對的兩岸現狀,出現了重大改變:官方對立升高軍事對抗,並且影響到經濟和社會的正常往來;台灣甚至被外人形容是「地球上最危險的地方」。

明年台灣總統大選後,上述兩種現狀都難以維持下去。首先,對岸在中共領導人習近平掌權下,不可能讓「台灣問題久拖不決。換言之,如果台灣再度出現政黨輪替,即使由「非綠陣營」取得執政地位,對岸也不可能接受馬政府時期「不統」的主張,而會以「和平」的手段改變現狀;如果民進黨勝選,持續蔡政府的路線,則對岸處在「台獨」的疑慮下,不排除會以「非和平」的手段來改變現狀。

其次,作為兩岸現狀的長期維護者,美國所期待的兩岸「分而不獨和而不統」,恐怕也難以維持。美國眾議院議長麥卡錫日前遭到罷免,其中對烏援助就被視為他的罪狀之一。因為,美國已無法承受俄烏戰爭的久拖不決。拜登政府急想脫身」的念頭,已在西方學界引發美國是否重蹈越戰覆轍疑慮

蔡總統從地緣政治和民主制度強調台灣與美國的合作夥伴關係。台灣的戰略地位固然提供安全保障,但如運用不當,就會飽受「懷璧其罪」之苦;而國際政治發展經驗顯示民主更非維繫同盟關係的「黏合劑」。

台灣不是烏克蘭,但有可能成為下一個烏克蘭;台灣對美國的重要性高於烏克蘭,但可能遭受連烏克蘭都不如的命運。新加坡總理李顯龍就說過,他不認為台海戰爭和俄烏戰爭可以相提並論。李顯龍在本月五日閉幕的民國一一二年(二○二三年)亞洲前瞻峰會上表示,烏克蘭是聯合國會員國,如果將台灣類比烏克蘭,認為是值得捍衛的正確一方,而中國大陸是錯誤的那一方,「那是在改變一個國際認知根本基礎後果十分危險。」

蔡總統強調和平是兩岸唯一選項,兩岸應發展和平共存之道,這是給繼任者的期許。但我們不應忽略,當初鄧小平提「一國兩制」概念,是受到列寧和平共存觀念影響。列寧認為各國之間並非同時過渡到新社會主義制度,因此社會主義國家資本主義國家,在一段相當長的時間內會同時存在。儘管政府和社會制度不同,他們的接觸是不可避免的。

兩岸不可能一直處在「已讀不回」的狀態;習近平說過,「制度不同,不是統一的障礙,更不是分裂的藉口。」因此,無論明年台灣選後何者勝出,都必須設法因應對岸提出的「兩制台灣方案」。



2023年10月11日 星期三

經濟日報社論/有效防堵特別預算的漏洞巧門

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/388882/web/ 

◆  聯合報社論/數一數綠色執政「保送得分」的那些企業
◆  聯合報黑白集/國會過半vs.藍白合
◆  經濟日報社論/有效防堵特別預算的漏洞巧門






經濟日報社論/有效防堵特別預算的漏洞巧門


2023-10-11 03:14  經濟日報/ 社論
主計長朱澤民。記者許正宏/攝影


立法院財政委員會今(11)日針對「特別預算常態化破壞財政紀律如何改善」,邀請主計長朱澤民、審計部審計長陳瑞敏、財政部長莊翠雲進行專題報告。主計總處指出,預算在籌編推估時,無法掌握執行時的政經變更及臨時突發性、緊急重大事故,為妥善應變及處置,預算法訂有特別預算。這種說法,只對了一半。

預算法雖規定特別預算的四個條件,但只有國防緊急設施或戰爭、經濟重大變故、重大災變這三款有其道理。第四款所指「不定期或數年一次之重大政事」,則和突發、緊急重大事故無關。以前瞻建設計畫編列特別條例及預算為例,一編就是「八年」,哪來臨時突發或緊急?把建設名堂弄得琳瑯滿目,金額加總起來變成8,400億,就變成「重大」,任何建設豈不都可以走特別預算的旁門左道?

事實上,預算法針對年度總預算中異常、緊急性的情況,已內建彈性因應的例外條款。例如預算法第5條,除了以一會計年度為限的歲定經費之外,允許依設定之條件或期限編列「繼續經費」,分期繼續支用;或是依設定之條件,編列「法定經費」,於法律存續期間按年支用。因此當初前瞻建設計畫,其實可以突破年度預算之限制,無需動特別預算的腦筋。

此外,還有「移緩濟急」機制,年度預算執行遇特殊事故時,得經行政院會之決議,呈請總統以命令裁減經費。或當年度預算「因重大事故」經費超過法定預算時,各機關得請求提出「追加」歲出預算。兩者都有搭配財源籌措的紀律,要求財政部應籌劃抵補或籌劃財源。

由此可知,年度預算備有彈性因應「異常、重大事故」的機制,已能發揮「特別預算」的功效,且有搭配財政紀律規範,適度約束政府在年度總預算範圍內得以靈活運用。而特別預算本身,常排除公共債務法舉債上限、預算法的資本收入、舉債收入不得充經常支出等相關規範,出發點有抵觸財政紀律之嫌,籌措財源上也易迴避責任,本應儘量避免。

然而,特別預算的編列,扁政府八年共六項,馬政府八年共四項,蔡政府七年共五項,23年來共15項特別預算,頻繁、浮濫到接近「常態化」。尤其,蔡政府的特別預算金額高達2.57兆元,更充滿爭議。從因果關係看,顯然和過去七年稅收「超徵」1.33兆有關,讓政府產生財政狀況良好的幻覺,於是「超花」而編列了鉅額舉債的特別預算,以致2023年底預算數的累計債務高達6.7兆。如果今年稅收超徵不多,經濟景氣若使明年稅收短徵,則債務將遽增,無法因應少子化、超高齡社會的長期需要。

尤其前瞻基礎建設計畫8,400億,不符合「特別預算」的緊急、重大變故等條件,最大問題就是長達八年,計畫趕不上變化,許多建設都忽略人口變數的影響,極可能淪為蚊子建設,且造成地方政府財政嚴重惡化。疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算3,800億,也是充滿爭議。除1,380億元「與全民共享經濟成果」外,其他2,420億元,主要為撥補台電虧損、勞保虧損等等,違背社會保險財務自給自足、台電應調漲電費以收取合理收入的精神。最近幾年度總預算,已有數千億元的撥補,又夾帶在疫後特別預算中矇混過關,明顯就是基於選舉考量,不敢從事勞保改革或合理調漲電費,迴避財政紀律法「對於政府支出成長之節制、債務之控制及相關財源籌措,不受政治、選舉因素影響」的規範,讓蔡政府可以蔑視財政責任與國家利益之相關規範。

因此,建議修訂預算法,將特別預算的「不定期或數年一次之重大政事」條件刪除,並增訂「民眾就預算事件,得向監察委員、審計官、檢察官檢舉,為機關或附屬單位起訴、上訴或參加其訴訟」,堵住特別預算的巧門和漏洞。













聯合報黑白集/國會過半vs.藍白合


2023-10-11 06:46  聯合報/ 黑白集
國民黨總統參選人侯友宜(右)與高雄市前市長韓國瑜,十一日將同台出席中廣董事長趙少康發起的「戰鬥藍」活動。本報資料照片


趙少康發起「戰鬥藍再動員」,拉抬藍營選情,力拚國會過半,揪來侯友宜和韓國瑜為立委參選人站台。侯韓再度合體拉抬小雞,也點出國民黨的要害:大局不是只有藍白合,還有國會過半要顧。國會席次是決定政局走向關鍵,也是藍營生存之戰;但黨內許多人一味盯著柯文哲,還砌辭老趙別有用心。

藍白合的基礎是要下架貪腐政黨,現變成比民調,愈喊愈low,令選民不耐。民眾黨民調原已下修,但柯文哲利用藍白合議題叫牌,反讓藍營躑躅,差點忘了國會是更重要戰場。區域立委選舉,就是藍綠對決;面對國會淪為綠營保皇黨的堡壘,藍白兩黨應聯手出擊搶過半,才更重要。

藍營去年揭竿力抗不公不義,是勝選主因,立委選舉應延續此主軸。可惜藍營困於總統候選人整合,揭弊力道未能充分發揮,如今選戰節奏又被柯文哲帶著跑。朱立倫一心計議藍白合作,卻把黨內立委戰將如雲當成散兵游勇,顯然策略偏差。

對柯文哲而言,選總統是為擴張政黨票,藍白合則是手段。但對國民黨來說,藍白合與國會過半一樣重要,切不可只顧追著這頭,丟了那頭。

無論藍白合作能否成功,國會必須過半,才有啟動改革的力量。老趙揪侯韓站台是提醒朱主席:總統與立委選舉須相互為用,只看著頭上,忽略腳下,是危險的。














聯合報社論/數一數綠色執政「保送得分」的那些企業


2023-10-11 01:13  聯合報/ 社論
超思公司的登記地址在高雄市岡山區一間透天厝民宅。圖/聯合報系資料照片


短短一個多月,民眾見識了民進黨執政下各種「量身訂製」企業的閃亮故事。資本額五十萬元的「超思」,奪下農業部進口八千多萬顆蛋的特權,刮走一點七五億的關稅補助,還留下數千萬顆「壞蛋」遺害社會。新系大老賴勁麟擔任董座的雲豹公司,旗下連開了十八家綠能企業;潛艦國造中的協力廠GL公司,遭立委爆料僅成立四十八天即奪得標案。從正常的行政運作及市場規律檢視,這些故事皆殊不尋常,遠遠超乎常理,民進黨卻始終欠社會一個合理的說明。

近日民眾黨立委陳琬惠爆料,三立集團在二○一八年以廿六點六億元購買味全的桃園埔心牧場,一路暢行無阻地將該「農牧用地」變更為「影城用地」,故事亦如出一轍。陳琬惠質疑,當時的桃園市長鄭文燦一路護航,除建議內政部將該區土地修改為供文化創意觀光兼遊樂設施使用,並在卸任前六天核准三立自辦市地重劃,還親自參加開工典禮,一路照顧到家。執政者如此無微不至,試問有多少企業能享有這般貴族待遇?

細究「味全埔心牧場」變成「三立影城」的過程,充滿耐人尋味的轉折與巧合。第一,三立在二○一八年七月成立影城公司,十二月就買下味全這塊廿六公頃大的牧場;如此眼光精準,外界難免會有質疑。第二,山坡地的牧場要變更地目為影城,必須經過內政部、文化部等中央部會的專業審核,絕非一蹴可幾。但三立影城卻一路過關斬將,輕鬆達陣,若非有力人士的護航,恐怕很難做到。第三,埔心牧場土地原為味全公司和國有財產署共同持有,依《土地法》規定,味全處分土地,土地共有人的國產署享有優先購買權。但這次交易,國產署自始至終未曾表示意見,是否也應對外界有所交代和說明?

鄭文燦的角色之所以受到質疑,除了他的熱心程度非比尋常,更重要的是,他是否利用自己在執政黨內的地位,積極遊說中央部會同意此事,讓三立不必費太多脣舌即如願以償?尤其,他在自己任期即將屆滿前即急急與三立簽訂協議書,發布細部計畫,並在下台前數日核定三立影城自辦市地重劃,並參加影城的開工典禮。鄭文燦非要趕在自己任內完成此事,莫非此案在行政程序上存在爭議,他唯恐桃園一換黨執政,此案一遭外界質疑,計畫即可能發生不測?

細數民進黨執政下發生的這些企業「神盜壘」及「保送得分」的情事,每一件都前所未聞,令人瞠目結舌。以超思進口蛋為例,究竟是誰從中獲利,仍是一個巨大的謎團;蔡政府寧可賠上農業部長陳吉仲和畜產會董事長林聰賢兩員大將,也不肯說出真相,其幕後獲利者的地位可想而知。賴勁麟的十八家綠能公司,演繹的又是另一種傳奇:利用無盡繁衍的母子公司,將蔡總統綠能政策的各項利益滴水不漏地掃進自家庭園,才是目的所在。至於潛艦國造計畫中錯綜交織的龐大利益,則以「愛國」為名,把所有醜聞連同正當性一起鎖進密箱暗室,人民沒有知的權利。

相形之下,去年衛福部開放進口快篩試劑,小吃店化身的「高登環球生醫」竟以兩百萬資本額取得十六億元的標案,同樣令人瞠目結舌。若非業者騙術高明或有特殊門道,就是官員太過昏庸。至於如果如立委質疑,鄭文燦一路護航三立,中央官員也唯唯諾諾配合,說明綠色執政的政商關係已「麻吉」到深入骨髓,完全無畏民眾議論了。當牧場被剷成影城,也同時見證了蔡政府蕩然的生態信念。



科技、人文聯合講座/教育部應重視張鎮華教授的意見

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/388882/web/ 

◆  支持疫苗科研 而非積分
◆  科技、人文聯合講座/教育部應重視張鎮華教授的意見
◆  職場性別平權 兩性雙贏
◆  蔡總統兩岸成績負資產
◆  柯以戰逼談 有助藍白合作?
◆  陸推遲貿易壁壘調查 擺明選後算帳

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技、人文聯合講座/教育部應重視張鎮華教授的意見


2023-10-11 05:11  聯合報/ 李家同(作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長)


張鎮華教授是台大數學系教授,他一直關心數學教育。我記得他有一次告訴我,英國學者們發現,學童在國小四年級時,就感覺到數學的壓力。最近他在一個群組中說:「國中會考的數學題目,應該比照英國人的做法,全部改為填充題。難度要下降,只考基本能力。」我完全同意他的想法,會考的數學實在是夠難的。

不僅會考的數學題目很難,英文題目更加難。可憐的國中畢業生必須要有能力一面閱讀長篇大論的英文文章,一面回答考題。長篇大論的文章中,有時是完全看不懂的詩,也可能與宗教問題有關。如果我是考生,一定會感到非常緊張,因為題目多而難,應答的時間卻又很短。

會考的題目很難,是因為會考現在的主要目的是作為升學之用。其實會考的本意是測驗學生的基本能力,現在本末倒置,會考的題目如此之難,已經無法測驗出學生的基本能力。政府無法經由會考知道有多少學生連基本能力都沒有,這是相當令人遺憾的事。

會考的成績應該有兩種:一、會考總成績;二、會考中基本題的成績。這樣做,可以使得學校經由會考選才。對於學生而言,如果學生知道自己雖然總成績不夠好,但是在基本考題上已經不錯,這個孩子會因此對自己比較有信心。

不僅如此,政府也因此可以知道全國國中畢業生中,有多少學生是沒有最基本能力的。因為我們目前的會考考題太難,政府現在其實無法真正地知道學生有沒有最基本的程度。現在的制度是,如果學生在某一學科中拿C,就表示待加強;但是拿C的同學之間仍有很大的差異,有些拿C學生的程度其實和「B-」學生的程度相差不遠,但也有學生的程度差到了極點。以英文為例,有些國中生寫不全廿六個英文字母,政府絕對要知道這種低程度的學生有多少。

學生的學業程度不僅與他們未來的生活有密切關係,學業程度太差的學生長大成人,多數會成為低收入戶。因此,如果我們的教育能夠幫助他們,使他們的學業程度提高,當然會減少低收入戶,也減少國家社會福利的負擔。對國家的競爭力而言,全國學生的學業程度如果普遍地提高,也一定會提高整個國家的競爭力。

如果我們的考題如此之難,很多學生對自己其實是沒有信心的,也會放棄學習。張鎮華教授的建議是相當值得政府重視的。  













支持疫苗科研 而非積分


2023-10-11 05:11  聯合報/ 金傳春/台大公衛學院兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問(台北市)
被喻為mRNA新冠肺炎疫苗重要推手的匈牙利裔美籍生技科學家卡里科(右)及美國賓夕法尼亞大學教授魏斯曼,成為本年度諾貝爾獎醫學獎得主。(路透)


諾貝爾生理醫學獎史上,曾對病毒複製機轉、發現新病毒、病毒 T 細胞免疫及病毒疫苗的科學突破,特予以鼓勵。

當病毒流行肆虐之際,接種疫苗仍是最有效的公共衛生策略。17-19世紀在南美洲與非洲橫行的黃熱病(Yellow Fever),是洛克斐勒基金會(Rockfeller Foundation)於1925年在非洲奈及利亞設實驗室展開製備活的減毒疫苗後,每年致全球30萬人死亡的黃熱病防治終見曙光。研發此疫苗的馬克思‧泰勒爾(Max Theiler)也因此於1951年榮獲諾貝爾獎的殊榮。他在頒獎會致詞時說:「無論是創獎的諾貝爾、我及其後得獎的科學家致力於科研,是一心一意想解決人類疑難。因為有洛克斐勒基金會的群策群力,黃熱病疫苗才得以問世。」

1941年,波士頓兒童醫院的三位科學家-約翰‧安德斯、湯瑪斯‧偉樂及弗雷德里克‧羅賓斯(John F. Enders, Thomas H・ Weller及Fredrick C・ Robbins)成功地將小兒麻痺病毒在非神經細胞培養,奠定減毒沙賓疫苗(Sabin vaccine)的基礎,在1954年榮獲諾貝爾獎。因此,古埃及木乃伊看到的小兒麻痺症(poliomyelitis),經由各基層衛生人員在人群的大量預防接種,加上扶輪社的跨國資助,成為繼天花後的下一個全球根絕目標。

顯然地,由黃熱病疫苗、小兒麻痺疫苗及台灣有效防控肝癌的B型肝炎疫苗,均是疫苗造福人群健康的成功實例。然而,面對全球快速傳播與伺機變異的新興病毒,往往致醫療照護體系不堪負荷,疫苗的研發與製備必須更加快速且及時,才能減緩全球疫情。於此急需下,科學家耕耘三十年嶄新的信使 RNA (messenger RNA,簡稱 mRNA)疫苗應運而生邁入全球防疫戰場,有效緩解疫情的衝擊拯救生命;因而我國去年唐獎與今年諾貝爾生理醫學獎均頒給研發此新疫苗科技的科學家。

mRNA 疫苗的原理,是先決定病原微生物疫苗的抗原(antigen),設計和生產可轉譯(translation)此抗原蛋白(protein)的 mRNA,用脂質奈米顆粒(lipid nanoparticles)載體保護送進宿主細胞,讓宿主細胞自行將傳送來的 mRNA 轉譯成抗原蛋白,再於人體誘發先天免疫(innate immunity)與抗原特異性的後天免疫(antigen-specific adaptive immunity)反應,圍剿入侵的病原。

此新技術於1990年在動物實驗中看到效果,開啟往後二十年一連串在人類傳染病疫苗的臨床試驗,這些數據逐步奠定用 mRNA 作疫苗的創新觀念(proof-of-concept)。雖然幾家疫苗公司積極開發 mRNA 疫苗的新技術,直到2020年新冠病毒全球大流行(pandemic),才催生 mRNA 疫苗臨床應用的新紀元,既可以短時間內快速大量生產疫苗,又可因應病毒抗原的快速變異即時更新疫苗,以抵擋當前流行的病毒株。近年輝瑞與莫德納兩款新冠 mRNA 疫苗,均已證實可降低重症與死亡,並能及時協助防控突然發生的新興傳染病的大流行。

mRNA 疫苗,在製程上跳過傳統疫苗需大量培養病毒造成外泄的風險;也避開 DNA 疫苗可能嵌入人染色體的致癌問題;又比蛋白質疫苗在量產製程與期達品質管控更加快速穩定,且能有效激發抗病毒免疫力。在1990年代,科學家已知 mRNA 產生的抗原蛋白可刺激抗原特異性的體液免疫(humoral immunity,包括抗體)與細胞免疫(cellular immunity) 。然而,mRNA 會引發人們不想看到的樹突細胞(dendritic cells)產生過度的「發炎反應」,造成免疫病理,且當時可誘發細胞製抗原蛋白產量低。為此,今年兩位諾貝爾生理醫學獎得主卡里科(Katalin Kariko)與魏斯曼(Drew Weissman)分別以 RNA 與樹突狀細胞的先天免疫研究專長,解決了此重要科學疑難而共享殊榮。卡里科努力不懈找出避免產生過度「發炎反應」且能量產  mRNA 的最佳製造法,魏斯曼闡明 mRNA 引起發炎的作用機制,為卡理科的研究提供理論基礎和分析法。兩人合作在2005年發現假尿苷(pseudouridine)取代 RNA 中的尿苷,解決 mRNA 過度激活樹突狀細胞所誘發的嚴重發炎反應;且能顯著提高 mRNA 產生的抗原蛋白量,提升臨床應用的可行性。

由生化學家與病毒免疫學者的跨域合作探研,開創未來 mRNA 疫苗與細胞治療的先河。反思國內著名大學醫學院教師升等仍僅注重個人發表論文的積分,缺乏對科學突破與社會貢獻的導引良制;升等學者的跨領域合作發表的論文算分還要除以二或打六折,簡直是打壓埋沒人才!未來我國政府必須下決心鼎力支持新興傳染病的疫苗研究,建立長期科研的最佳完整環境,包括核定充分的計畫經費,建立穩定運作的第三級生物安全動物實驗室,支援有潛力的上游基礎研究,提供第一、二、三期臨床試驗經費,廣納百川,無論 mRNA、次單位、T細胞疫苗等各技術研發,給予最大資助。莫忘疫苗是保障國家安全的「生物國防」產業,嘉惠民眾健康福祉。












職場性別平權 兩性雙贏


2023-10-11 05:11  聯合報/ 莊奕琦/政大經濟系教授(台北市)


今年的諾貝爾經濟學獎由哈佛大學經濟史學家與勞動經濟學家高爾丁獲獎,得獎理由為增進了我們對於女性勞動市場成果的理解。她是哈佛大學經濟系第一位終身聘任的女教授,也是諾貝爾經濟學獎自一九六九年頒獎以來第三位女性得獎者,更是首位單獨獲獎的女性得獎人。不同於大部分得獎者主要貢獻在某一時期或某幾篇論文的前沿研究,高爾丁的研究成果,以宏觀歷史視角取樣資料涵蓋過去兩個世紀,橫跨近四十年有關女性參與勞動市場的型態,與長期男女薪資差異的研究探討,內容既深且廣,可謂開創了性別經濟學研究的先河。

高爾丁於一九七二年取得芝加哥大學經濟學博士,指導教授正是一九九三年獲得諾貝爾經濟學獎的經濟史學家福格。師承芝加哥學派的數量經濟史研究方法,以供給與需求架構和歷史長遠的視角,研究長期演化下婦女在經濟發展中的角色演變。如技術改變勞動需求,而教育則培育新技術的人才供給,勞動供給與需求的改變則影響相對工資的決定。

經濟學家普遍認為廿世紀隨著經濟發展,工作機會增加帶動婦女參與勞動市場,兩者呈正相關。但高爾丁以供需架構取樣美國二百年的資料,發現工業革命後十九世紀農工轉型,工業化反減少已婚女性的勞動參與,勞動報酬由按件計酬制改為固定月薪制,不利於已婚婦女的就業,使已婚女性選擇留在家庭。至廿世紀後,隨著由工業轉向服務業、女性教育提升、離婚率增加與避孕的技術進步,提高婦女工作選擇的自主性,進而帶動女性大量進入勞動市場,故女性的勞動參與實為一先減後增的U型,而非正斜率的曲線。她的後續研究包括女性追求事業和家庭的歷史、高等教育中的男女同校、避孕藥對女性職業和婚姻決策的影響、女性婚後姓氏做為社會指標,以及大學生中女性現在反占多數的原因等。

至於男女薪資的差異,從歷史上看,高爾丁發現性別薪資差距在很大程度上可以用教育和職業的差異來解釋。雖然性別薪資差距已逐步呈現縮小,但在可見的未來並沒有收斂的跡象,目前在先進國家兩者差距仍明顯存在十至廿%。高爾丁認為薪酬不平等與其說是歧視,不如說反映了工作職場靈活性和工作與家庭結合的高昂成本。可能來源包括支付較高工資給願意長時間工作或對工作時間較不受限的「貪婪工作者」(通常為男性),此對想要彈性工作兼顧家庭的女性,如同是一種工資的懲罰。

她的研究也發現男女薪資的差異不僅因選擇職業而不同,即使相同職業依然存在顯著的薪資差異。更發現職業內差距大於職業間差距,前者約占三分之二,後者三分之一。職業內差距主要在於女性為照顧家庭與工作間的選擇考量,尤其在第一個小孩出生後,需要更具彈性工時的工作與兼顧照料家庭的需要,故預期未來的工作環境和工作報酬將影響女性人力資本投資的決策、從事的工作和薪資報酬。

高爾丁的研究顯示,婦女在家庭與工作間的選擇才是造成男女薪資差距的關鍵。目前的情況是男女雙輸,男性犧牲與家庭相處時間,女性則犧牲職業生涯。給職場更大的勞動彈性,可帶來兩性雙贏,這或許是真正走向性別平權的關鍵一步。













蔡總統兩岸成績負資產


2023-10-11 05:11  聯合報/ 柳金財/佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任(新北市)


蔡總統任期最後一次國慶演說,揭櫫中華民國台灣已是主流共識,和平是兩岸的唯一選項,以維持現狀做為最大公約數,此為確保兩岸和平關鍵之鑰;宣稱願以對等尊嚴為前提、以民主對話為程序、以維持現狀為核心,與大陸當局發展「雙方可接受的互動基礎」,以及和平共存之道。綜觀蔡總統的兩岸路線資產,也許演說中宣稱「任何一方不能片面改變現狀,兩岸分歧須透過和平方式解決」,這對未來可能出現的獨派總統應是極其關鍵的遺產。

回顧蔡總統的兩岸論述,曾宣稱依據憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務、主張「維持現狀」;政府層面曾宣稱「兩岸關係就是兩岸關係論」、「兩岸關係非外交關係論」,轉向「兩岸互不隸屬論」。雖未承認「九二共識」,尚提出「九二史實」、「九二精神」及「九二共知」替代方案,最終宣稱從未接受「九二共識」、「九二共識」等於「一國兩制」。

儘管蔡政府參與美國印太戰略及採取聯美抗中路線,仍不斷呼籲兩岸秉持民主、對等、和平及對話精神,進行有意義對話、建設性對話,卻仍招致大陸軍事演習常態化、軍機軍艦繞過海峽中線、繞島巡視,甚至因美眾議院前議長裴洛西訪台形成圍台鎖台態勢。欠缺外交休兵默契,台斷交九個邦交國、無法參與三個國際組織,及多個以中華民國或台灣為名稱辦事處更名為台北。軍事威懾、外交壓制、極限施壓及經濟制裁,皆高於李、陳、馬執政時期,可謂是其政策負債,蔡倡議「維持現狀」尚且如此,更遑論賴高喊「務實台獨」。

蔡總統宣稱台灣社會已形成「不分彼此、同島一命」的信念,「中華民國台灣」已成為主流共識,匯聚不同族群歷史情感,應團結守護國家、捍衛民主自由,創造最大公約數。此種說法宣稱台灣社會已凝聚成命運共同體。然蔡未能召開如李、陳主政時期之國是會議及政黨領導間之對話協商。在國內政黨及兩岸當局皆欠缺對話情況下,台灣社會不是更凝聚認同、團結及和平,反趨向分散、對立、疏離及敵對,台灣團結與兩岸和平之社會資本一再流失。

民進黨主政下的兩岸政策抉擇,淪為反制式、批判性及文青式語言,欠缺多元政策工具及作為。從未將大陸社會納入兩岸政策設計的戰略性思考,也未將大陸崛起之公民社會納入兩岸政策行銷之戰略性團體;連結兩岸公民社會,透過兩岸交流散播自由、民主、人權、市場等價值理念,發揮燈塔示範效應,反讓大陸民眾及中共黨國體制形成緊密結盟關係,致支持武統聲浪飆漲。

令人難以樂觀的是,目前總統大選支持度最高的賴清德,曾倡議「務實台獨」、「兩岸關係是國際關係」、「台灣是事實上主權獨立國家」、「兩岸互不隸屬論」、「台灣不是中國的一部分」及默認「台灣人不是中國人」,甚至倡議「九二共識」是「一國兩制」、「務實台獨」等於「維持現狀」、「台灣獨立」等於「中華民國主權獨立」,一再挑釁大陸政府及民間社會的敏感政治神經,給予其製造對台軍事威懾甚至動武之藉口,壓縮中華民國做為戰略緩衝的空間,如此的兩岸路線實屬招戰而非控險。















柯以戰逼談 有助藍白合作?


2023-10-11 05:11  聯合報/ 汪誕平/資深媒體人(台北市)


隨著大選日益迫近,藍白合又成為熱門話題。柯文哲先是放話要以民調決勝負,輸者退選,接著要求進行政策辯論,繼而提出內閣制的構想,非但充分掌握議題主導權,也展現他以小搏大的本事。

身為民眾黨主席,柯文哲為民眾黨和他自己爭取最大的政治利益,是天經地義的事。但這種以戰逼談、咄咄逼人的做法,是否真有助於藍白合?恐怕就有待商榷。

平心而論,以民調決勝負自然是合理的手段之一,近年來各政黨決定提名,多半都採取這樣的方式。優點是有較客觀的依據,缺點則是可能受到有心人操作,「排藍民調」、「排綠民調」之所以出現,就反映這個問題;再者,民調只反映當下的民意,未必能夠反映政黨的真實力量。

舉例來說,二○二○年選舉,韓國瑜得票率遠遠超過所有民調預期;國民黨不分區得票率也遠遠超過大多數民調的預期。事實上,從以往大選民調與選舉結果分析,民進黨及民眾黨相差較小,而國民黨則落差很大。

那麽,除了比民調之外,還應該比什麼?政績當然是另一種必須參考的標準。更重要的是,既要談「藍白合」,就不單純是比參選人個人魅力的高下,而是要衡量政黨實力的強弱。從二○二○年立委選舉兩黨的得票率與當選席次來看,藍白的實力對比,顯然非一個量級。

這說明了國民黨的實力遠遠超過民眾黨,試想,若以柯文哲為正,國民黨的基層政治人物會服氣嗎?選舉時會全力支持嗎?再説,就算民眾黨提名的立委全部當選,在立法院也注定只是第三大黨,縱使柯文哲當選總統,也很難貫徹施政理念。如此,柯文哲要做藍白合的盟主,顯然不切實際,以柯文哲的政治智慧,自然不會不清楚。

必須承認,柯文哲的力量絕對不能忽視。他在年輕選民的支持度遠超過侯友宜,這也正是國民黨最弱的一環。他在創造議題、引導輿論方面的能力,侯友宜也望塵莫及。如果兩人能搭檔,當然會大幅提高勝算。相反的,如果各選各的,那麼注定兩敗俱傷,這當然是藍白必須合的最大原因。

關鍵是,藍白要怎麼合?藍白合的目的究竟是什麼?是「下架民進黨」嗎?可以說「是也不完全是」。嚴格說,下架民進黨固然是六成以上民眾的訴求,但真正原因是,在國安上,避免戰爭,維護和平;在政治上,整肅貪腐,確保清廉;在經濟上,防止衰退,促進繁榮;在社會上,掃除詐騙,重建誠信。

這些藍白應該都有共識,不過,在其他議題上就未必如此。例如九二共識,侯柯及兩黨的意見就不盡相同,如果不能建立共識,將來就會發生問題。另外,藍白合後,哪些選區國民黨可以策略性支持民眾黨參選人?勝選後內閣如何安排?歐洲許多國家聯合政府的成功經驗,固然可參考,但藍白必須先協商。

此外,光是藍白合仍不足以保證勝算,非綠陣營包括新黨與親民黨也要盡量爭取,特別是支持郭台銘的力量,許多本來就是藍營支持者,如置之不理,甚至惡言相向,只會讓選票流失。問題是,要先把郭台銘納入協商?還是藍白已有初步共識後再與郭協商?這些都有待研究。有鑒於此,民眾黨與其在民調和辯論上做文章,不如趕快成立專案小組,研究如何進行藍白合;同樣的,國民黨也不能只想以拖待變,必須嚴肅面對現實,認真思考藍白合的有關問題。

總之,唯仁者能以大事小,唯智者能以小事大。













陸推遲貿易壁壘調查 擺明選後算帳


2023-10-11 05:11  聯合報/ 楊穎超/大學教師(台北市)


中共商務部決定延後調查我方對陸貿易壁壘期限至明年的一月十二日,這是台灣總統大選投票前一天。本來可以好好在選舉進入白熱化前,成為重要的討論議題,如今卻恐怕將延後台人正視選後局勢的現實感。對選舉所造成影響,殊難逆料。

中共此舉,對行內人來說,沒公告也等於公告一樣,仍擺出了選後算帳架式。會這樣說,是因為當初公告調查期限時,即已接近選舉,延長期限又「恰好」在選前一天,易讓人覺得此與選舉及中共綢繆兩岸選後局勢有關;而此次延後的理由,單以台灣內部討論來看,沒人爭論我方是否構築貿易壁壘,答案應該是很清楚的。中共推遲理由提到的複雜,恐怕是著眼於政治而非經濟。然而,中共做如此決定,對希望和平發展的兩岸關係,是否有利?

答案恐怕是見仁見智。因為中共應該是採納了多方意見,考量不影響現在台灣大選節奏,才決定推遲時程。延長後相關議題討論就會變少,民眾接收到的資訊會相當有限。但能推遲多久呢?公告引用的「對外貿易壁壘調查規則」第卅二條規定很清楚:特殊情況下可以延長,但延長期不得超過三個月。換句話說,最遲還是要在我總統大選投票前一天完成調查。

或許有人認為,就算法令這樣寫,中共還是能彈性調節何時公布。僅從規則條文來看,調查完成與發布決定可以是兩回事,調查完成不用立即公告。但問題是,自從上海封城又迅速解封後,外界已可看出中共對大陸民意壓力相當敏感。在兩岸敵意螺旋未消情況下,這麼清楚的規定不按往例執行,中共恐怕也要冒著被網民批評「跪台」的風險。

而目前台灣選情膠著,甚至綠營民調仍領先,如果情勢繼續下去,中共沒有冒險的動機。此時公布,可藉大選聚焦重要議題,還有機會好好討論,逐步醞釀,讓民眾正視選後影響的現實感,卻捨此不為,要拖到選前一天,訊息傳播的速度與解讀深度,能影響多少選票?又會強化台人哪種投票行為?恐怕誰也拿不準。

無論如何,情勢已演變至此,國人應該要有心理準備。台灣過去的兩大經濟發展引擎:中國大陸與美國,除了本身經濟前景仍待自救外,他們或因內部貧富差距,或因發展階段與兩岸惡劣關係,已經不像從前,屬於對我相對有利的環境了。目前大眾對親美導致我方弱勢產業該付代價尚未重視;而即便對大陸,我方宣傳備妥的應對劇本,其實是沒招:去 WTO 爭端訴訟,政府早就喊了多次;估計我最大損失,稱最差也僅占我去年全年出口四點三%。比率看來雖小,卻仍會傷害我弱勢產業、惡化貧富差距問題,這將在選後逐漸明朗,政府卻還在粉飾太平。人民能做的,至少該盯緊當前總統參選人提出解方了。



劉憶如/從以巴衝突談石油危機

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  劉憶如/從以巴衝突談石油危機
◆  薛承泰/是窮人變多,還是一般民眾變窮?
◆  嚴震生/麥卡錫作繭自縛 裴洛西隔岸觀火








劉憶如/從以巴衝突談石油危機


2023-10-11 06:58  聯合報/ 劉憶如(作者為香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授)


十月七日,以色列歡慶歷時七天住棚節Sukkot)後的清晨,巴勒斯坦武裝組織「哈瑪斯」(Hamas)發射數千枚火箭突襲攻擊以色列,以色列隨即派遣數十架戰機轟炸反擊,並於十月八日宣布進入「戰爭狀態」。至今衝突進入第五天,合計雙方死亡人數超過一千五百人,數千人受傷。

以色列和巴勒斯坦都不是主要產油國,因此不會即刻大幅影響原油供應或油價。但即使如此,十月九日國際油價一度上漲超過百分之五;布蘭特原油期貨盤中報價每桶八十九美元。以巴衝突對油價影響的關注焦點更在於伊朗,因為伊朗不但是主要產油國,更是哈瑪斯組織的重要支持者。尤其荷姆茲海峽是伊朗重要的航運要道,全球百分之二十的原油運輸都要經過荷姆茲海峽;因此以巴衝突若擴及伊朗,甚至美國,則原油供應及油價將受劇烈影響。

此次以巴衝突被許多人認為是五十年前「贖罪日戰爭」(Yom Kippur War)的翻版。當時,埃及和敘利亞軍隊在民國六十二年(一九七三年)十月六日聯手對以色列發動攻擊,該場戰爭雖在二十天後十月二十五日結束,但當時阿拉伯石油輸出國卻為了打擊以色列及其支持者美國,因而實施石油的減產與禁運,也因此造成民國六十二年(一九七三年)全球的石油危機,油價上漲四倍,而因為這段過往,這次的以巴衝突對油價的影響也特別受到關注。

但對照五十年前,現在石油的供需與當時有極大的差異。總括來說當前石油的需求較低供給較高,因此即使因戰事擴大而推升油價,應仍不至於重演五十年前的全球石油危機

首先以需求來說,五十年前贖罪日戰爭爆發時,全球經濟成長強勁,例如民國六十一年(一九七二年)的經濟成長率百分之五點六二,民國六十二年(一九七三年)更高達百分之六點四一,帶動當時對石油的需求及油價的上漲。反觀現在景氣趨緩,因此並不具備油價大漲的基本條件。IMF 昨日(十月十日)發布最新報告調降明年全球成長僅為百分之三,近兩周來更由於經濟前景不樂觀,油價自九月底九十五美元的高點,驟跌至以巴衝突爆發前的八十四美元。

另外,相較於五十年前汽車對石油的依賴,今日電動車的興起已造成與當年極大的差異;新能源的開發與利用,更在過去這五十年來有著長足的發展。石油需求價格彈性因此較以往要增加許多,對於油價的上漲因此也多出許多的因應策略。在此情況下,不太可能再像當年石油危機時一樣,在短期內油價呈現四倍的上漲。

其次,今日的石油供給情況也與五十年前有非常大的不同。一方面,阿拉伯國家並不像五十年前一樣的同聲一氣,尤其目前正在推動以色列與沙烏地阿拉伯和解,哈瑪斯發動的恐攻行動應該不會獲得阿拉伯世界主流支持油國組織與夥伴國(OPEC+)六個產油國這幾天均重申將繼續維持石油市場的穩定,其重要成員國阿聯酋能源部長也明確表示,這場以巴衝突不會影響該組織的決策。

最後,與五十年前截然不同的重要因素,是美國已從當時的石油進口國,轉變為今日全球最大石油生產及淨出口國,因此也大幅降低石油危機再度發生的可能性。只不過,伊朗究竟是目前全球主要產油國,而且地緣政治詭譎多變,因此戰事若不能盡快結束,不論油價變化為何,全球經濟勢必重創;戰爭造成的生命損失,更是無價。



2023年10月10日 星期二

經濟日報社論/罷工浪潮 凸顯美國再工業化困境

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/誰在賣國?潛艦國造不應成為政爭工具
◆  聯合報黑白集/誰讓高端變低端?
◆  經濟日報社論/罷工浪潮 凸顯美國再工業化困境






經濟日報社論/罷工浪潮 凸顯美國再工業化困境


2023-10-10 02:58  經濟日報/ 社論
美國汽車工會同時向三大車廠罷工,引發軒然大波。(路透)


美國製造業空心化已久,近幾任總統都想振衰起敝,各種藥方接連下,但都沒有顯著起色。拜登總統下的藥方最重,同樣效果不彰,最近美國汽車工人聯合會在底特律福特(Ford)、通用(GM)和克萊斯勒母公司 Stellantis 三大車廠發動罷工,對於勞工的巨幅加薪要求勞資雙方談不攏罷工規模愈來愈大。這場罷工反映美國傳統製造業困境深重,欲使製造業回流再工業化戛戛乎其難。

美國傳統製造業汽車業早已失去競爭力,自電動車革命後,三大車廠獲利和市場競爭力更加貧弱,當然發不出理想薪水,工人為此罷工,無論索求最後滿足到何種程度,只會加快步入破產危機燃油汽車不但在市場上快速失去競爭力,生產流程高人力成本也註定其將被時代淘汰。

特斯拉及中國電動車製程,已將車體分割成極少集成板塊壓鑄成形大量減少數百個焊接點縮減組裝流程零件和人力成本,加上做為電動車心臟電池持續精進充電速度行駛哩程不斷改良,已使造車成本和保養需求大大減少,加上人工智能 AI 自動駕駛臻於成熟傳統汽車愈來愈落後,最終破產命運迫在眉睫。

如同歷來衰退或是外移製造業,在產業創新能力與生產成本嚴酷考驗下,美國汽車業無論技術、哩程或售價都處於劣勢,淘汰機制加速進行電動車被看好是時代新寵兒,特斯拉搶占先機,中國大陸各大車廠奮起直追,成為世界最大汽車出口國,日本豐田、本田、日產和南韓現代、起亞等都各有優勢,唯獨美國三大車廠工會勢力強大力阻改革與轉型,使得競爭力加速流失。

汽車業危機若此,其它產業工會牽制性之強不遑相讓,不但拉低美國競爭力,也降低資本家投資意願。台積電到亞利桑那州建廠,就是一個活生生例子,建廠工人索取很多,廠房建廠安全訓練和工資其他問題都必須艱苦談判建廠速度和投產時程大大推遲

近期美國罷工風潮風起雲湧,蔚為大潮,UPS、最大醫療體系的凱撒醫療集團好萊塢編劇星巴克咖啡師等許多行業先後大規模罷工,勞資衝突已明顯降低美國相關產業的競爭力。在通膨肆虐之下員工生計更艱苦,遂而要求付更高薪、減工時,國際競爭力大不如前的企業將如何生存?可悲的是,致力於製造業回流的拜登總統,為了拉攏勞工,竟赴罷工現場聲援勞工,成為美國第一個出席罷工活動的總統,這種行徑如何能吸引製造業回流和外資投資意願政治制約產業發展莫此為甚。產業的大船都漏水了,勞資與政客還在拚命向企業擠牛奶,競爭力怎能可能不大跌?其他產業又如何回流?大船最終如何能不沉沒?

美國製造業1980年代以來邁入衰退大趨勢固定資產投資不斷下滑,占 GDP 比重一減再減,所占商品出口的比重跟著下滑,由民國九十二年至九十五年(2003-2006年)的77%左右,下降至民國九十九年至一O八年(2010-2019年)的62%左右。從歐巴馬政府以降,再工業化成施政重點,但成效不佳,主要原因出在成本居於劣勢產業政策缺乏連貫性經濟結構過度向金融業傾斜,加大了重振製造業難度。美國政府鼓勵投資的對策繁多,但難以從根本上打破本國商品消費增長的瓶頸,自然制約了製造業投資和就業增長的空間。最大影響因素在於成本劣勢十分突出

據調查,包括勞動力、地租、水電、稅收和利率等初級成本,美國在各大經濟體中居於末段班,其中,勞動力成本過高是最顯著的劣勢。層出不窮的罷工只會讓這個劣勢更加嚴重。政客們大吹製造業回流的法螺,但美國製造業大企業多已鋪平全球化生產體系的大道,他們正在世界各國大啖比較利益優勢美食,誰還想回到國內從事吃力又惹人嫌行當












聯合報黑白集/誰讓高端變低端?


2023-10-10 03:01  聯合報/ 黑白集
第一線發現民眾「躲打」高端,甚至改成自費接種流感疫苗。此為施打流感疫苗示意圖,非新聞當事人。圖/聯合報系資料照片


公費流感疫苗開打與往年最大不同,是多了政府力捧的高端流感疫苗衛福部的採購,讓高端疫苗擺脫「連續七個月營收為零」的窘境。蔡政府對高端的無微不至,迄今仍是未解之謎

諷刺的是,對民眾而言,如何「避打高端」才是重點。台北市政府即自行增購疫苗讓民眾接種,並將在接種日前「公布廠牌」,以化解家長疑慮。包括雙北、台中、新竹,乃至民進黨鐵票區的台南市,都宣布不讓高端進校園

對此,衛福部長薛瑞元一開始還批北市府「浪費公帑」;但對「反高端風潮勢不可擋,薛瑞元只好改口說尊重」。然而,綠營「洗白高端」的行動仍一波接一波,護航高端不遺餘力。

高端的流感疫苗,其實是進口韓國藥廠原液,在台分裝。民眾不愛高端,主要來自疫情期間蔡政府對高端的離奇護航,包括卡進口疫苗及炒股等醜聞不斷,直到疫情結束高端仍未獲國際認證。品牌形象崩壞,還洗得白嗎?

曾被綠營說是「下一個護國神山」的高端,竟落至民眾避之惟恐不及地步,自身難辭其咎,但罪魁禍首,仍是為挺高端與全球疫苗研發唱反調的蔡政府。「高端疫苗」成民進黨「違法濫權」代名詞,還連累整個生技界受害。讓「高端變低端」的,正是蔡政府自己。












聯合報社論/誰在賣國?潛艦國造不應成為政爭工具


2023-10-10 05:13  聯合報/ 社論
我國首艘國造潛艦「海鯤號」上月底在高雄舉行命名暨下水典禮,由蔡英文總統親自主持。圖/總統府提供


在台灣的特殊國家環境下,潛艦國造應是國人共識極高的國防政策。在馬政府立案、蔡政府推動下,「海鯤號」終於封裝亮相。未料,由於主事者前參謀總長黃曙光一席軍火商賣國立委一直搞」的爆料,使潛艦案再掀風暴,讓潛艦國造進程平添阻障。

由於事涉機密和複雜的國際技術,潛艦國造案應該是最無實質監督與當責的國家大型建案。建造八艘潛艦的計畫,預算高達四千億元,各路軍火商、掮客和利益團體必然穿梭不斷。當年的拉法葉艦採購案,雖追回五十多億元軍火回扣,但尹清楓命案至今未能偵獲凶手;國艦國造的「獵雷艦」,則爆發慶富公司詐貸案,皆說明軍火案的錯綜複雜。黃曙光當其責還遭到國安單位調查,可見海鯤案成事不易。

黃曙光為造潛艦,當年找了郭璽當顧問。國防部長邱國正則說,郭璽「有些事情做得太過分」,因此海軍將其停職。這位有爭議的前顧問郭璽,要在高雄參選立委,最近上遍綠營政論節目,指控藍委馬文君「賣國」。問題是,在相關的機密錄音檔中,卻出現郭璽和外國技術顧問、潛艦設計公司的爭議對話,其中甚至涉及詐騙問題。在在說明,造艦案利益糾葛深不可測

由未得標軍火商流出的錄音檔,經立委馬文君送交國防部、調查局和韓國駐台單位調查。國防部稱,這是廠商惡鬥,無涉機敏內容,也不致妨礙造艦。但此事竟被炒作為「賣台擋艦」,高檢署立案調查外患罪,劍指馬文君。問題是,這場立委和顧問的互相指控案,相關單位卻劍指立委,對軍火商的不法卻什麼都沒查出來,多麼諷刺!

民進黨自以為撿到槍,將砲口全面對準馬文君,企圖扣其擋潛艦的紅帽子,順便做國民黨「不愛台」的文章;在中常會,賴清德更亮出他當立委時和藍委對罵的影片。問題是,「賴立委」當年不滿立院程序委員會阻擋四千多億國防預算,卻未還原當時小布希政府售台潛艦遭阻,除美中關係變化因素,還有美軍火商阻撓。當時藍委林郁方曾提案促行政院組成潛艦國造專責小組,亦獲藍綠無異議通過;最後叫停潛艦國造政策的,卻是當時閣揆謝長廷,直到馬英九時代才重啟計畫賴清德以政治操作攻擊,卻故意避談歷史關鍵脈絡,缺乏國家領導人應有的格局。賴清德正在角逐總統大位,他難道不明白護艦保台須使造艦政策免於政治干擾,才能成事?他用口水來增添朝野攻防柴火,只會徒添日後恩怨和困擾。

潛艦國造過程漫長,在其深水區必然潛藏種種弊端與蠶食國家利益紛擾,執政當局理當極力掃除弊端、排除不法。而今,民進黨卻一味以政治操弄為前提,罔顧潛艦是否應成軍的大方向,實在匪夷所思。這把野火越燒越大,已逐漸回燒向民進黨,那將對誰有利?

依黃曙光的說法,海鯤號計畫在明年五月前完成海測,希望民國一一四年(二○二五年)成軍。他也說,原型艦測試沒有時間表。但依照國外經驗,首艘潛艦自下水到服役,最快也要一年半。而我國從無造艦經驗,八個月就想安全上路,未免太過樂觀。黃曙光希望民國一一六年(二○二七年)再造一艘,邱國正雖表樂觀其成,後續造艦預算仍未編列,主要還是國防部對於造艦目標採取慎重評量

連國防部長都知道為國持重,閣揆陳建仁也說潛艦國造是歷屆政府努力的目標,並肯定朝野黨團對國防自主支持唯獨賴主席帶頭喊打喊殺,為搶選票不顧國家利益和潛艦的未來。這種表現,豈是高喊「全民團結」的賴清德應有的高度?



科技.人文聯合講座/檢舉反掌折枝 申訴孤掌難鳴

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  以情報失靈 非一日之寒
◆  以哈衝突 將掀新一波通膨恐慌?
◆  中華民國 雙十國慶快樂
◆  柯七大政見 內閣制還需入憲嗎
◆  科技.人文聯合講座/檢舉反掌折枝 申訴孤掌難鳴
◆  失根的國慶 錯亂的視覺符號
◆  蔡總統 請許未來沒戰爭

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32





科技.人文聯合講座/檢舉反掌折枝 申訴孤掌難鳴


2023-10-10 05:14  聯合報/ 趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)


根據內政部警政署「警政統計通報」,去年我國「舉發違反道路交通管理事件」的執行成果極為豐碩,總共舉發超過一千五百萬件違規事件,其中汽車件數九百多萬,機車件數五百多萬。舉發總件數比五年前的一千零五十多萬件,超過將近五百萬件。如此亮眼的數字,反映的是用路人愈來愈不守法呢?抑或是執法單位舉發愈來愈嚴酷呢?

近年來,數位影像科技日新月異,監控道路違規事件的法眼比比皆是。不僅執法人員擁有威力強大的偵測利器,同時人人都能扮演道路違規事件的吹哨者角色,隨時隨地錄影存證,並向執法單位檢舉。舉頭三尺有神明,如今當你開車上路時,也要謹記前後左右三尺可能都有檢舉達人守株待兔,蓄勢待發。

前陣子,老孟來電告知收到一封「舉發違反道路交通管理事件通知單」,違規事項是「駕駛人變換車道時未依規定使用方向燈」,屬於民眾檢舉,警方據以告發的案件。

老孟:「我老眼昏花,根本看不清楚通知單上面的照片!」

筆者:「不是你眼力差,而是照片的解析度奇差無比,即使飛行員的眼力也看不透。不過沒關係,只要掃描通知單上面的 QR 二維碼或者直接登入交通違規便民服務網,一步一步查詢,應可看到更清晰的照片。」

過一會兒,老孟又來電,告知已從網站看到清晰照片,但他對違規過程仍然一頭霧水。筆者從他分享的照片也看不出所以然,畢竟車子是動態前進,而從照片根本無從判斷方向燈是否正確使用。於是,他打算聯繫舉發單位了解一下。

幾星期後,終於又接到老孟電話:「簡直噩夢一場!交通分隊並不願意將民眾檢舉所附的影片傳過來,所以必須請假親自跑分隊查看影帶。待看完影帶後,深深覺得該路段設計偏差,使得車子直行還得打右轉燈,明顯是誘人入罪。怪不得值班人員碎碎念說又是這裡,還說可找民代或打一九九九反映,一氣之下當場提筆手寫一份申訴書。在交通分隊繳交申訴書時詢問後續如何追蹤,沒想到竟然得到石器時代答覆:申訴書沒有任何案號可查,等過幾天就會通知。這麼一等就到現在,已經過了幾星期,申訴書還在不在都無憑無據,只能再耐心等候。」

筆者提醒老孟,除了繼續追蹤申訴結果外,草民不與官鬥,記得在罰鍰繳交期限內先行繳交,以免受罰。未來若申訴成功,再申請退款即可。

弔詭的是,道路交通主責單位紛紛改善民眾檢舉違規事件的電腦網站及手機應用軟體,但對收到違規通知的民眾,並未提供相對簡易友善的線上影片查詢及申訴管道。沒空細究的民眾,一旦被檢舉告發,即使感到冤屈,通常也只能打落牙齒和血吞。

老孟,加油!











以情報失靈 非一日之寒


2023-10-10 05:36  聯合報/ 陳能鏡/退休公務員(台北市)


以色列七日遭巴勒斯坦武裝組織突擊,防空系統無法有效攔截火箭彈,高科技邊界隔離牆被推倒與入侵,哈瑪斯武裝戰士如入無人之境,挾持至少一百多名以色列平民及士兵。這次襲擊讓以國的軍事指揮及情報系統慘遭五十年來的最大挫敗。

以國情蒐分屬三大體系,軍事情報局主責軍事情報之交換合作,對口單位主要為各國軍事情報局,過去曾派員常駐台北,活動異常低調;摩薩德專責國際情報蒐集與海外行動執行,包括暗殺民國六十年(一九七二年)慕尼黑奧運以國選手遭屠殺案之一干嫌犯;最後是國內安全局,轄區包括以國境內、約旦河西岸占領區及加薩走廊,主要蒐集巴勒斯坦各武裝團體之組織系統、人員動態、攻擊行動預警情資等,也以外交官身分派員常駐他國,包括台灣,駐外之國內安全局人員亦蒐集國際恐怖組織相關情資。

過去以色列總能有效防範與制壓巴勒斯坦武裝分子反抗活動,主因是其國內情報局在占領區內建置非常完善的情蒐網,以重金收買或威脅恐嚇手段,吸收轄區內的巴勒斯坦人為其工作。巴籍線民成為以國最有價值的情報資產,提供武裝團體領導人藏匿所或行動路線,協助以國情報機關致命有效的暗殺或狙殺鎖定對象,包括民國九十三年(二○○四年)三月廿二日以直升機發射火箭,暗殺哈瑪斯首領艾哈邁德.亞辛。

以色列對占領區內巴勒斯坦人的暴行與各種違反人權的措施,漸漸失去巴人的支持與最後的忍耐,導致以國情報局無法以「拉出」或「打入」的方式,吸收線民與滲透組織,只能以高科技圍籬牆、監視照相機、地面感應器、空中無人機等進行訊號情報蒐集。此次哈瑪斯在廿四小時內,發射五千餘枚火箭彈,這龐大軍火來自何處?運送過程、發射點布置等,以色列軍事與情報機關事先均無所悉,令人不可置信。以國情報機關失能至此,首因是「失人心」。

高牆建成後,加薩走廊基本上已成孤立之勢,一向友好以色列之鄰國埃及,協助監控地中海與西奈半島接壤處,防制軍火武器與武裝人員進入加薩走廊。但近年埃及總統塞西與美國拜登政府交惡,美國暫停軍援,埃及採取不合作態度,放緩與美國在中東盟友以色列的情報合作,對哈瑪斯走私火箭彈等軍火睜隻眼或閉隻眼,甚至視而不見,不提供相關情資。國際情報合作不彰,是此次以國情報失能的次要主因。

哈瑪斯原為巴勒斯坦穆斯林兄弟會,屬伊斯蘭遜尼派,是一個宗教、社會服務、政治與軍事的複合組織,阿拉伯國家一向視其為反抗運動組織。阿拉伯之春民主運動後,溫和遜尼派阿拉伯王權國家,害怕埃及穆斯林兄弟會藉由民主選舉執政的經驗在其國內發生,打壓境內兄弟會分支,也不再金援巴勒斯坦自治政府與哈瑪斯,此讓伊朗有機可乘,不但給錢也供應武器,也可能協助哈瑪斯建構反情報網及訓練反情報人員,導致以色列情報組織吃了悶虧栽跟頭。

以色列人民富愛國心,也具有強烈的團結意識,挺過四次大規模以阿戰爭,也成功經歷過巴勒斯坦人的起義抗爭,我相信這個「小國」會記取此次失敗教訓,改革重建其情報工作的榮光。但若無法尊重其他民族的生存權與自決權,將處在別人隨時可能反噬的惡夢中。












以哈衝突 將掀新一波通膨恐慌


2023-10-10 05:36  聯合報/ 林建山/環球經濟社社長(台北市)


以色列和巴勒斯坦爆發新一輪軍事衝突,哈瑪斯於七日對以色列發起軍事行動,以軍則對加薩地帶展開多輪空襲;以色列安全內閣當日晚間宣布以色列進入戰爭狀態。全球金融市場原本已經因為利率上升而陷入混亂,巴以衝突爆發更加導致國際油價飆升,重新點燃世代通膨恐慌,一場全球市場新風暴正在醞釀中。

既往中東地緣政治危機,通常都會導致油價上漲和股價下跌。這次中東衝突,人們唯一關注的是可能出現激動反應的資產類別,應該只是石油,不致擴及其他,預計這次衝突不致對歐洲或美國經濟市場直接產生巨大影響。然而已給全世界市場增添更多不確定性,且其波動性將大幅上升;短期固定收益金融資產將再次成為國際資金避風港,而周期性行業將成為焦點。國際通膨和經濟成長都將進一步放緩,地緣政治風險將成為全球市場焦點。

只要衝突僅限於巴勒斯坦人和以色列人,就不致對國際金融市場造成過度負面影響。但倘若這一影響波及以沙烏地阿拉伯為首的石油生產國,使原油價格變得更加昂貴,必將對西方產生負面通膨影響;倘若進一步導致全世界經濟衰退,則國際市場必將看到長期利率上升,股市下跌的格局。

中東衝突最大可能損害的是廣泛國際市場情緒,加劇投資人對於大宗商品,尤其是石油價格飆升的擔憂;最近幾周國際油價波動將很大,未來可能繼續上漲,影響民生經濟物價與消費者購買力。全球經濟面臨的首要風險是第三次通膨浪潮,原本通膨浪潮已經在逐漸減弱;但是這次中東緊張局勢的加劇將推高能源價格,並削弱各國央行控制通膨的努力。

雖然中東地區目前地緣政治格局與民國五十九年(一九七○年)代初有很大不同,但這次衝突以色列會做出強烈反應,這將擾亂沙烏地阿拉伯主導的談判,如果伊朗被認為煽動了加薩和以色列南部的敵對行動,美國可能會加強對伊朗的制裁,而導致油價巨幅上漲。這次衝突發生在阿拉伯石油禁運整整五十年之後。伊朗既是主要產油國,也是哈瑪斯的支持者;倘若以色列報復性襲擊伊朗,造成供應中斷風險,則國際原油價格將立即飆升。

地緣政治風險上升,可能促使投資人轉向黃金、美元、美債等避險資產。但國際市場亟需確定的是,這場中東衝突會否促使投資人急切尋求安全資產、迴避高收益債務的持有,或者這將是新一輪通膨恐慌的導火線?

既往經驗是,只要出現國際動盪,美元就會走強;以前凡有戰爭,表面上看到的都是跟美國無「直接」關係,所以美元過去一直是最佳避險資產。但這次中東衝突主角是以色列,乃美國背後的大金主,美國拜登總統更已公開宣示全力支持以色列,必然會直接參與衝突其中而無法自拔;是則這次美元還能否被全球投資人視為當下「重要避險資產」?恐怕將是個大問號。












中華民國 雙十國慶快樂


2023-10-10 05:14  聯合報/ 林滿紅/中研院近史所兼任研究員


最近馬前總統藉 Taiwan National Day 引發國人再度思考我們的國家名稱是中華民國還是台灣的問題,非常重要。梅花一曲作者劉家昌先生給郭董公開信說:「做人要有人格和靈魂,國家要有國格和國魂。世界上哪一個國家,有三個國名的?台灣、中華民國、中華民國台灣,到底哪一個是我們的國名?」我們有三任總統是台大法律系畢業的,台大相對台灣其他大學的校訓多了「愛國」兩字,但顯然他們沒有完全幫我們由法律的觀點釐清這個問題。其實就法律而言,這個問題一九五二年八月五日就已經解決了。

台澎兩地從一六八三年一起隸屬清朝的中國福建省台灣府以來,只有民國三十八年(一九四九年)以來的中華民國統治時期才有自己與金馬共組的國家。有人說中華民國政府是殖民政府,實則,相對於日本統治台灣時期的殖民政府在東京另有中央政府,中華民國從民國三十八年(一九四九年)以來中央政府就在台灣。這個政府在民國四十一年(一九五二年)四月廿八日與日本簽訂中華民國與日本國間和平條約簡稱中日和約或台北和約,此約於同年八月五日生效。

和約第一條指出,中華民國與日本國間在此約生效之日結束戰爭狀態。因為在台灣的中華民國和日本國之間並沒有戰爭,日本在此約談判初期拒用「和平條約」這項傳統戰爭法下的法律語詞,而希望用「友好條約」;但外交部長葉公超堅稱事前美國國務院代表杜勒斯說好雙方是要在舊金山和約法律精神下簽訂此約,日本也接受了。舊金山和約第一條規定,在該約生效日結束盟國與日本國間的戰爭狀態。舊金山和約一直到台北和約簽訂才生效,所以台北和約的簽訂是因在大陸的中華民國與同盟國結盟而戰勝日本,在台灣的中華民國也因此在國際法上是在大陸的中華民國的延續,雖然其有效統治範圍已經有所不同。這也是為什麼在台灣的中華民國要以十月十日為國慶日的國際法上的理由。

針對中華民國有效統治範圍已經有所不同這點,在台北和約開始談判之前的民國四十年(一九五一年)十月廿三日蔣中正總統已經核定。也因為有了這項核定,談判中的領土項目包括台澎的移轉中華民國,在三月八日審議條文時雙方已有共識。此約照會第一號是我國及日本在此約談判之前,盟國與兩者間多邊多次磋商的結果。其「現在或將來有效統治範圍」一語中的「將來」兩字,除美國原已有意加上之外,日方也要求加上,以與當時我國還在聯合國代表中國大陸的名義相協調。

這項國際條約美國願意促成,是因其需要中華民國政府保衛台澎金馬,連帶捍衛沖繩、日本與菲律賓。日本願意與中華民國簽訂,一方面是因其戰爭對象原為中華民國,民國三十九年(一九五○年)二月中華人民共和國與蘇聯簽訂的友好互助條約已蘊含與日本為敵;另方面也需要中華民國協助其進聯合國,並需要藉在台灣的中華民國為中介與掌握東南亞經濟實力,但頗多抗日的華僑合作來加速復興。

我國憲法第一四一條有「尊重條約」之規定,條約之效力應優於國內一般法律而居於特別規定之地位,故條約與國內一般法律牴觸時,應優先適用條約之規定。

大韓民國曾函請我國外交部以「大韓民國」稱呼該國,但國際上經常仍有南韓之簡稱。我國在法律上的國名是中華民國,但不排除台灣的簡稱。既是自己的國家在慶祝國慶,宜稱中華民國國慶,英文是 National Day of the Republic of China

國家生日快樂












柯七大政見 內閣制還需入憲嗎


2023-10-10 05:14  聯合報/ 陳淳文/台灣大學公共事務研究所教授


欣聞柯主席推出七大政見,提出推動內閣制以及其他改革建議,十分令人高興。畢竟參與選舉的從政人士,最重要的是要有理念,然後再有策略去實現其理念。

我國現行憲政運作呈現總統有權無責的實況,即是柯主席所譴責的民選皇帝制,的確是一個最嚴重的憲政問題。但這並不純然是憲法本身的問題,更多的是執政者不遵守憲法所致。

事實上,自中華民國創立起,早已有總理一職。依民國成立時的基本大法(即臨時約法),我國就是內閣制國家,總理應主掌國政大權。只是,袁世凱不遵守臨時約法,最後從大總統變成皇帝。行憲後,依憲法第五十三條,行政院長是國家最高行政首長。蔣經國先生任行政院長期間,從來沒有人認為中華民國是總統制。民國七十九年(一九九○年)代歷經多次修憲後,我國現制十分近似法國的半總統制,但總統的憲法權力遠比法國總統要小得多。換言之,行政院長仍是最高行政首長,只是總統在國防外交等領域有較大的參與空間。修憲雖廢除立院的閣揆同意權,但並未更改行政院主導國政大權,並向立法院負責的內閣制精神,大法官釋字第六一三號第六四五號解釋皆重申此一立場

不論是憲法本文的修正式內閣制,還是憲法增修條文的半總統制,國家行政權主要在行政院。在此規範背景下,柯主席所提總統赴立院接受立委質詢,或閣員應經立院聽證任命等,部分參雜總統制機制,而與內閣制精神不符,實不應將兩制硬擺在一起。以總統接受立委質詢來說,內閣制的英國女王或半總統制的法國總統,會向國會報告或發表咨文,但皆不接受質詢,因為實權都在內閣總理身上。又如閣員經內閣聽證任命之說,也與總理組成內閣、內閣整體向國會負責的內閣制精神不符,更與現行憲法規定相左。

既然我國憲法已富含內閣制的精神,只要認真落實憲法,就不應再出現民選皇帝。相反的,在未修憲前要凍結考監兩院,則是一個違反憲法,並違背大法官釋字第六三二號解釋的舉措。釋字六三二號解釋的背景為當年藍綠鬥爭導致監院停擺,被大法官宣告為違憲。大法官在此解釋要求總統、立委等憲法機關必須履行憲法忠誠義務,讓所有憲法機關皆正常運作。若按柯主席主張,不啻又是一個忽視憲法存在、違背憲法忠誠義務的民選皇帝。

至於特別預算不應常態化、禁肥貓、國營事業董監事與高階文官公開遴選等想法,的確點出蔡政府過去施政的核心弊端。從法制來看,諸如預算法、選罷法、地方制度法等法律,本質上具有準憲法位階,不應由一時的立院多數任意更改。蔡政府的多項特別預算與預算法規範精神不符,嚴重破壞國家財政紀律,不應再為後任者所盲從。未來新政府如何能夠重建財政紀律,抑制濫用公帑的行為,的確是一個重要的改革議題。同樣的,政府與國營事業的關係,以及執政黨與文官間的關係,皆攸關國家長期發展,亦應嘗試建立二者間的最適相互關係。

綜上,柯主席的確清楚點出時政弊端,儘管其所提出的解方尚有諸多待商榷之餘地,但這些議題應該在未來選戰中被認真檢視和討論。












失根的國慶 錯亂的視覺符號


2023-10-10 05:14  聯合報/ 趙哲聖/開南大學資傳系助理教授(桃園市)


國慶日,武昌起義紀念日,這個因歷史重大事件而訂定的節日,隨著近年課綱的修改拆解、兩岸分治分裂,到休閒娛樂的自我要求,國慶日,還是你我認知的國慶嗎?

中華民國在台灣,存在著長遠的國族認同危機。每每隨著選舉、政黨輪替,到兩岸關係的轉變,讓青天白日滿地紅的國旗,蔓延出裂解的符號表徵。各個世代各自認知:二、三年級世代,還有陸皓東繪製青天白日旗與辛亥雙十革命的歷史感情印記;四、五、六年級世代,透過歷史課本、國慶儀式、「大時代故事」節目在寡占媒體教化下的歷史情懷;到了七年級後世代,中國崛起的文攻和武裝演習壓迫,尤以歷史課程以完全撕裂和遺忘的「獨台化」建構教學,各自演繹心中對國旗符號的情感投射。年輕人也愛國旗,但心中旗幟符號的層次,沒有歷史根源,失根而跳躍。

中華民國是亞洲歷史最久的民主共和國,雙十國慶的意義,儀式呼口號或閱兵漸失,民間遊藝活動還屢屢出現國外團體來表演,從什麼角度來紀念?國族認同斷裂,國慶日「想像共同體」中的國家想像,被政客把持或媒體瑣碎消息給轉移。國慶日視覺符號被做文章,藍綠對立,國慶日初衷,灰飛煙滅。

資訊社會下,久遠歷史的放假美意,各種紀念儀式集會已消逝且崩壞,更在社會氛圍上漸產生質變。放假的反射成直覺式「休息、遊樂、消費」的代名詞,消費取代假日在文化意涵上的任何表現;過往國慶節慶、肖像、儀式等被意識和思想所綜合創造出來的符號,至今已錯亂或省略無感。

還望中華民國國旗的歷史精神常在,大家在連假休息愉快中,看看國旗、感念先賢先烈,彌補那塊缺失的國家生日,中華民國生日快樂!













蔡總統 請許未來沒戰爭


2023-10-10 05:14  聯合報/ 陳弈忻/文字工作者(高雄市)


國慶日是中華民國的生日,近年來台海局勢愈發緊張,若生日要許願的話,那筆者希望蔡總統能夠許國人一個沒有戰爭的未來,能確保國人生命財產安全。

烏俄戰爭還沒結束,以巴戰事又起。甫從以色列返國的台灣團,其中一個旅客說道:「台灣人過得太安逸了,大家要有憂患意識,人家(以巴)真的打起來了,希望台灣不要遇到同樣的事」。誰都不想要戰爭,只要戰爭無論輸贏,都要付出慘痛的代價。而這名旅客的心聲,其實也是很多台灣人的心聲。身為台灣領導人的蔡總統,更應該要有所警惕和覺醒,因為會不會發生戰爭,是自乎一、二人心之所嚮啊。

面對中國的文攻武嚇,蔡總統當然可以給予強烈的抨擊和譴責,但是不要忘記兩千三百萬的台灣人民要的是什麼,我們不要戰爭要和平。

所以,蔡總統,國慶日可否許人民沒有戰爭,小老百姓們殷殷期盼著。




薛承泰/是窮人變多,還是一般民眾變窮?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  薛承泰/是窮人變多,還是一般民眾變窮?
◆  嚴震生/麥卡錫作繭自縛 裴洛西隔岸觀火






薛承泰/是窮人變多,還是一般民眾變窮?


2023-10-10 05:36  聯合報/ 薛承泰( 作者為台大退休教授)


大選投票日近了,卻只聽到零星的政見,而各參選人之間的攻防,也沒有擦出火花。這場關乎中華民國與台灣未來存續的大選,至今只能以「無語問天廟堂亂,冷眼笑看在野爭」來形容!

近來媒體報導「低收入戶人數偏低且呈現下降,體感貧窮卻在上升」,不知各參選人是否注意到?「體感貧窮」並不是法定的「低收入戶」(即俗稱貧窮),而是個人的感受,通常來自於平常生活不夠用,或覺得自己收入比周遭人們差。

何以「低收入戶人數偏低且呈現下降」?若審度過去十年低收入戶的戶數變化,其實是相當平穩的,約在十四萬至十五萬戶之間。由於台灣總人口正在減少平均每戶人數也在下降,這也會反映到低收入戶的人數上。至於我國低收入戶占比(約一點二%)較國外偏低許多,原因不是「貧窮線嚴苛,而是國人不動產擁有率與儲蓄率偏高所致;而針對無所得者的設算規定,其影響有限,但始終具有爭議。

簡言之,過去因扶養子女數較多而落入貧窮的現象,因近年來生育率下降快速而翻轉,十年間低收入戶中,十八歲以下的兒少占比從卅八點五%降至廿九點六%;相對地,六十五歲以上老人的占比從七點五%上升十六點八%其增幅遠超過總人口老化程度。換言之,減少了兒少扶養口數,家戶人均所得因而變高,就不容易低於貧窮線。老人則因少了可依靠的子女,成為獨老機會增加,加上退休金減少的影響,只要不動產與存款低於法定門檻,就會落入貧窮!

日本人口老化程度最高,老年的貧窮相當普遍,迫使許多老年人重新投入工作。台灣老化程度雖沒有日本嚴重,可是生育率卻比日本低許多,並因此而加速台灣人口的老化;前面的分析,說明了台灣正步日本後塵,可是要鼓勵台灣老人就業並不容易,除了因年輕人以及大學畢業生的失業率居高不下鼓勵老人就業,須斟酌是否會剝奪年輕人的就業機會?甚至加劇世代的緊張!

體感貧窮方面,老人因為醫療與長照需求而增加相關支出,近來健保調升自付額也對老人影響不小,通膨更增加了日常生活支出;尤其今夏屢見高溫,電費又調漲,老人怎麼省?至於蛋的價格,這一年就飆升了至少廿五%,還吃得真不安心!台灣老人目前有四百萬人,這些現象若持續下去,生活將更為辛苦。

另一方面,台灣年輕人口雖然在減少,可是年輕人的活動力與傳輸力較強,他們的體感貧窮可能超過老人。除了通膨增加支出,年輕人出遊易感受到石油上漲與外食的壓力;如果是剛步入社會,多數人從事低薪服務業,每月所得在三萬元左右,不僅工作不穩定,升遷也不易,看著居高不下的房價與脫韁的物價,是非常沒有安全感的!對於從事服務業與餐飲業的年輕人,由於較常接觸到有錢的顧客,被剝奪感與貧富不均感受會更為強烈!

今年一到八月我國的消費者物價指數,平均漲幅達到二點二九%,其中以食品和住房價格上升最為明顯,而全年經濟成長率估計只有一點六%經濟景氣低迷藍燈連續亮十個月了!不分年齡的體感貧窮正在升溫,有小孩老人的家庭更是吃不消,政府拿不出辦法還屢屢出包,這正是參選人提出新政見的好機會。 



2023年10月9日 星期一

經濟日報社論/穩定物價 不能扭曲市場價格機能

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報垃圾 udn ,欠缺 

◆  聯合報社論/見證亞運○點○一秒的感動和兩岸融冰的善意
◆  聯合報黑白集/馬文君與女大生
◆  經濟日報社論/穩定物價 不能扭曲市場價格機能







經濟日報社論/穩定物價 不能扭曲市場價格機能


2023-10-09 02:20  經濟日報/ 社論
一年多以來的通貨膨脹造成民眾生活成本提高,形成不小民怨。 圖/聯合報系資料照


一年多以來的通貨膨脹造成民眾生活成本提高,形成不小民怨。儘管台灣物價上漲幅度就全球而言並不算明顯,但在政治考量,政府總將穩定物價視為要務,傾力消弭所有可能引發物價上漲的因素。事實上,政府穩定物價的努力程度真的不小,的確讓物價上漲不若全球嚴重,但這反而成為央行採取較各國更為寬鬆貨幣政策的理由,使得本該由央行負責的穩定物價天職,改由各種可能扭曲市場價格機能的諸多政策來承擔。

致力維持物價不合理的上漲當然是政府的職責,然而,過度的穩定措施所造成的資源錯置與運用卻非經濟之福,一個負責任的政府必須體認此點,避免譁眾取寵採取民粹決策。最明顯的例子正是喧擾超過半年蛋價問題

雞蛋在台灣是非常特別的商品。台灣人愛吃蛋,每年平均每人要吃355顆蛋,全球排名第二,比日本還多,可見其需求彈性很小。此外,雞蛋在台灣的供給彈性也甚小-養雞場普遍被視為嫌惡設施,增建擴張不易;蛋的生產周期較蔬菜長,又不似蔬果可以冷藏久置供、需彈性皆小,一旦供給減少,價格升幅一定不小。過去一年,日本政府沒有明顯干預雞蛋市場,導致蛋價上漲64.3%;漲幅理應比日本高的台灣,在政府採取進口雞蛋等措施力壓蛋價下,蛋價僅上漲12.3%。日、台做法孰優孰劣,當然有討論的空間,只是在「蛋是民生必需品」的前提下,放任蛋價上漲恐怕是高度政治不正確,近日蛋價微有上漲趨勢,在野黨立委便立即聲討可為明證。

政府基於「平準」想法,大量進口雞蛋以平抑蛋價,重要的是力道是否要大到違反市場價格機能至此程度。反映市場短缺的價格上漲一來可讓消費者真實體認「使用者付費」的合理原則,二來可使生產者有誘因提高生產的質與量。捨此不由,台灣將會長期面對「蛋蛋危機」。

政府致力於穩定物價政治正確措施不勝枚舉中油剛宣布為了配合穩定物價,繼續凍漲10月天然氣價格,若再加上台電不反映成本地刻意維持低電價,不但造成台電、中油等國營事業虧損持續擴大,這種不讓「使用者付費」的寵民作法,結果是拿不是使用者的全民納稅錢去補貼,除了有悖公平原則,更讓資源錯置使用,也有傷節能減碳目標

環境部剛上任的薛部長在談及碳費的課徵時,表示為了避免碳費開徵後造成「綠色通膨」,連帶影響到一般消費,消費者物價指數CPI)也可能會納入碳費費率考量

意思是如果物價上漲,碳費可能就會課得少一些。這是一個奇怪的邏輯!碳費課徵的目的在於讓「外部性內部化」、讓排碳者負擔其所造成的全球暖化外部成本,實與物價無關,甚至當物價上漲時,反而應該課徵更高的碳費。碳費與物價無關的道理甚明,試問歐盟即將上路的碳邊境調整機制CBAM)所課徵的碳關稅難道不會造成歐洲的物價上漲?要因應碳稅或碳費的課徵,最好的方式就是減少碳排放,而這正是碳稅或碳費的目的之一。若一旦物價上升,就要降低碳費,這是奢望一種政策要達到兩個政策目的,在經濟學理上絕非理想做法。

經濟的基本原理並不複雜,就是讓有限資源可以做最有效率分配運用,而這有賴市場價格機能維持有效運作。經濟、環境部會該做的是避免過度干預,讓價格反映合理成本、讓「使用者付費」,維持資源的合理運用,最多可做到避免囤積、哄抬;物價的事,就讓該負責的中央銀行去操心!過度而無限上綱的物價穩定政策容易寵壞央行,讓低物價上漲還在維持寬鬆低利貨幣政策,使得被刻意低估的資金成本(利率)造成另一種資本錯置的情形,對實體經濟的傷害更大













聯合報黑白集/馬文君與女大生


2023-10-09 02:50  聯合報/ 黑白集
馬文君痛批鄭文燦與詐騙集團過從甚密,才是政壇上當之無愧的「吃裡扒外」。圖/立委馬文君提供


藍委馬文君因監督潛艦案,近日飽受綠營圍剿。她把接獲的檢舉資料分送國防部、調查局、南韓駐台代表處請求調查,國防部也說那不是機密資料;但綠營卻大肆指控她洩密,鄭文燦則罵她吃裡扒外。立委行使監督權卻被貼上洩密罪名,難道面對軍火掮客惡搞,也要閉著眼睛裝作看不見?

中山大學一名女生的遭遇相去不遠。她只不過在座談會向賴清德問到「民進黨貪腐」問題,便連續數日遭綠網軍謾罵肉搜,還有人公開其父親臉書帳號,號召群眾圍攻。試想,賴清德主動跑去和青年座談,若學生連這種問題都不能問,莫非民進黨已經把「言論自由」的大門貼封條了嗎?

前兩天,前閣揆蘇貞昌出版新書《護國四年》,標榜自己的施政勛績。他任內獨斷獨行、僚氣薰天,硬要吹擂成「護國」,直如威權主義還魂。而賴清德不僅跑去捧場,還稱護國朝野都有責任,全民應該一起來。說著說著,彷彿回到了反共抗俄年代,人們只能同仇敵愾,不能有異議嗎?

馬文君和女大生,角色大不相同,卻遭到同樣的圍剿命運真正的原因,不在於她們做了什麼不該做的事,而是民進黨的民主氣度與政治容量已大為退化,更忘了接受監督與鞭策是執政者的憲政義務。如果立委不能監督,如果年輕人不能提問,台灣還配叫民主國家嗎?













聯合報社論/見證亞運○點○一秒的感動和兩岸融冰的善意


2023-10-09 02:54  聯合報/ 社論
杭州亞運中華代表隊共計奪下19金20銀28銅。 中央社


民國一一二年(二○二三)杭州亞運昨日閉幕,中華隊共獲得十九面金牌,不僅超越上屆雅加達亞運,更追平史上最佳成績。在中國大陸挾地主之優勢狂掃兩百金下,許多國家的金牌數大幅下滑,我代表隊有此成績,誠屬豐收,足堪回報國人的關注、支持與期待。

亞運屬國際大型運動賽事,競賽項目除傳統的田徑、游泳、體操,籃、棒、足、排、網、羽、桌等球類,及柔道、拳擊、空手道、跆拳道等武術技擊類,還有拚腦力的橋藝與圍棋,本屆更新增電子競技霹靂舞等年輕人熱愛的項目。中華代表隊選手頻頻在新穎賽事項目中展現不凡身手,令人驚喜。政府在倡導運動健身的同時,如何鼓勵新世代多元發展激發無限潛能,並藉此爭金奪銀為國爭光,皆攸關未來如何將有限資源極大化運用

單論金牌,中華隊滑輪溜冰代表隊本屆摘下七面金牌,是最大豐收。滑輪溜冰非屬台灣體育科系傳統項目,有此表現,讓人驚艷。此外,在拳擊、柔道、體操、圍棋、橋牌、網球、男籃3X3、輕艇、花式滑輪等項目,所獲之金牌也相當整齊,可謂百花爭放。未來如何延續並擴大戰果,仍有賴體壇及各單項主事者合力擘劃。

就選手個別表現而言,最讓國人津津樂道的,當屬男子滑輪溜冰三千公尺接力賽。最後一棒的黃玉霖,前日還在爭先賽被判失格,次日卻靠著「神之壓線」,以○點○一秒逆轉南韓奪下金牌。如此振奮人心的「最後逆轉」不止一樁,楊俊瀚男子兩百公尺短跑後來居上,也以○點○一秒之差技壓亞運紀錄保持人摘銅。一路落後的男籃 3X3最後七秒逆轉奪金空手道女選手谷筱霜倒數五秒逆轉摘金,都表現出同樣拚搏到底永不放棄精神

體育之母的田徑,則是本屆亞運我代表團最遺憾的領域。我國雖派出亞運史上最多的選手參賽,但許多選手在賽前受傷,導致部分選手未能完賽,或者成績與預期相差甚遠。這種情況,可能與選手們七月參加亞錦賽八月出征世大運有關;亞運結束後甚至還得帶傷參加十月底全運會密集的出賽,不僅考驗選手體能和教練訓練計畫,也增加受傷風險明年巴黎奧運在即,找出原因、記取教訓,應是當務之急

這次中國大陸主辦杭州亞運,投注的資源相當可觀,成果也很豐碩。亞運五十四個競賽場館、卅一個訓練場館,均在賽前全面建成並通過驗收,賽事期間也罕聞選手抱怨場地不佳或因場地問題受傷。儘管有台灣網民狂酸對岸勒緊褲帶也要撐面子,但「基建狂魔」的表現確難挑剔。以棒球為例,對岸一口氣在紹興蓋建了兩座緊緊相鄰的棒球場,並採納中華奧會建議重整人工草皮及隱形護網,使場館規格對齊國際和職棒標準,以便明年再迎接U-23世界盃棒球賽。對比之下,新竹棒球場花大錢卻問題重重,修整及重啟遙遙無期,則讓人感慨。

值得一提的是,杭州亞運也為陷於交流低谷的兩岸打破了不少沉悶氛圍。儘管新冠疫情已遠,但兩岸仍因政治因素阻滯民間交流,觀光團客的開放迄今仍深陷「互遞帶刺橄欖枝」的零和賽局。然而,亞運期間我方前往杭州的不僅是選手,還有大批親友團、媒體採訪團和熱心人士,「有賽事場館加油、沒賽事西湖暢遊」。遇上台灣選手與非地主國選手競技,大陸同胞都熱情加油打氣,情味濃厚。人民間的善意,豈是政治鬥氣兩岸政府所能阻擋?

杭州亞運有驚奇、有感動,也有淚水與不甘,也讓人們看到兩岸融冰的一面。




科技.人文聯合講座/誰射的三支箭

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◆  公共運輸 仍未受到信賴
◆  以巴衝突再起 未來恐仍無解
◆  科技.人文聯合講座/誰射的三支箭
◆  大屋頂下/侯友宜vs.賴清德(下) 讓世界安心vs.拖朋友下水
◆  亞洲運動會的底蘊及挑戰

◆  蔡英文總統論文讀後感(上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感(中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感(下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32






科技.人文聯合講座/誰射的三支箭


2023-10-09 03:01  聯合報/ 潘襎(作者為亞洲大學現代美術館館長)


民國一○二年(二○一三年)六月十四日,日本首相安倍晉三第二次組閣時提出「日本經濟再興政策」,通稱「安倍ノミスク」(安倍經濟學),結合漢字與外來語成為新造詞彙英文、法文與德文翻譯為 Abenomics。這個新造詞彙將「安倍」(Abe英文拼音與經濟學economics)的 nomics 結合而成嶄新用語,中文翻譯為「安倍經濟學」。國人慣於簡化問題,將其三大政策,簡稱「安倍的三支箭」。

安倍經濟學的「三支箭」,分別為「大膽金融政策」、「機動財政政策」及「引導民間投資的成長戰略」。安倍經濟學透過整體政策擬定,明確目標設定以及執行力,挽救日本失落的廿年低迷經濟。我在民國八十年(一九九一年)到日本留學,正是日本泡沫化逐漸擴散階段,感受深刻。

台灣政界不知安倍經濟學的原意與「三支箭」的緣由,好用三支箭作比擬。更有甚者,文化界還有人不明所以地蹈襲,沾沾自喜。《水滸傳》有一則復仇之箭故事,梁山泊水寨首領晁蓋率軍圍攻曾頭市,夜裡中箭,彌留前立下遺囑,誰能抓得射他之人就能繼位首領。宋江將此箭供奉於忠義堂,砥礪復仇,智取曾頭市,擒殺史文恭,終坐頭把交椅。

施耐庵這則復仇箭的故事上溯五代十國。《新五代史》〈伶官傳序〉指出,晉王李克用去世前,授予獨子李存勖三箭,遺言:「梁,吾仇也,燕王,吾所立,契丹與吾約為兄弟,而皆背晉以歸梁。此三者,吾遺恨也。與爾三矢,爾其無忘乃父之志。」克用與後梁國主朱溫相攻伐,不克;劉仁恭反叛范陽節度使,歸李克用,並慫恿其滅范陽。克用滅之,表奏仁恭為節度使,仁恭卻歸叛不定,仁恭父子嫌隙,子廢其父自立為燕王。契丹耶律阿保機則背盟棄信。李存勖繼位,奉三箭於太廟,出征以少牢祭奠後取之,盛於錦囊,凱旋則奉歸。十五年內,存勖相繼滅後梁、擄仁恭父子、敗契丹。完成大業後,存勖縱情戲曲,自稱「李天下」粉墨登場,伶人、太監當道,賞罰失度、內亂,伶人引兵反叛,存勖中矢,渴飲漿酪而亡,伶人取樂器置其屍上引火焚之。

安倍三支箭之比喻,出自於日本中國地方諸侯毛利元就訓子故事。元就病篤,召喚三子至榻前,取一箭與三人,令折之,皆折;三矢合束,不可斷;以此勉勵三人同心永保毛利家。中國地方乃日本平安時期依據人口數、距離京都遠近所劃分之行政區域,相當於今日鳥取至山口等五縣安倍晉三出身山口縣熟知三支箭故事。他以行動力推動經濟政策開啟嶄新時代

馬援〈戒兄子嚴敦書〉有所謂「效伯高不得猶為謹敕之士所謂刻鵠不成尚類鶩者也效季良不得陷為天下輕薄子所謂畫虎不成反類狗者也。」龍伯高敦厚嚴謹之人,如果學他不成,還能是個謹慎謙虛之人,如同雕刻鴻鵠不成還像隻鶩鳥;杜季良豪放任俠之人,學不像卻成輕薄之人,如同畫老虎不成卻像條狗。謹慎易學,任俠難效謹慎有為者,射三支箭得以留名千古夸言效顰者畫虎類犬,徒然貽笑大方。 













大屋頂下/侯友宜vs.賴清德(下) 讓世界安心vs.拖朋友下水


2023-10-09 03:01  聯合報/黃年
民進黨總統參選人賴清德(左1)、民眾黨總統參選人柯文哲(左2)、國民黨總統參選人侯友宜(左3)、鴻海創辦人郭台銘(左4)。圖/聯合報系資料照


《大屋頂下》昨日指出:侯友宜與賴清德兩人最大的交集是以「兩岸和平/世界和平」為目標。兩人最大的歧異則是:賴主張「務實台獨」,侯主張「務實不獨」。

昨日談二人的最大歧異。今日論二人最大交集,追求和平。

和平低標:二人皆主張避戰。

和平高標:二人皆主張兩岸交流與對話。賴清德並願與習近平共進晚餐,以全糖珍珠奶茶招待對方。

關於低標避戰,涉及了軍事戰略與政治戰略兩方面。

若僅就軍事整備而言,二人均認為實力是避戰的必要支撐。賴清德說「備戰才能避戰」。侯友宜稱「實力確保和平」,並提出「和平鷹」的概念,很有畫面。這可謂是二人的共同點。

但二人的軍事戰略,卻呈現了極大差異。台灣在國際地緣政治上的軍事戰略呈現了兩種思考,這正是侯賴的差異:

一、以美國「遏阻中國崛起」為主體思想。此一體系的西方鷹派甚至主張,以台灣為餌,致力誘發一場國際圍殺重創中國的戰爭,以耗弱中國,阻滯其崛起。此即將台灣烏克蘭化。

欲使台灣引誘中共墜入國際陷阱的最佳途徑,就是維持台獨的主張與操作。美國鷹派對台獨寵愛有加,即在維持這隻誘餌的鮮度。

相對而言,台獨深知必須獲得美國的支撐,因此以台獨主張來表達對「遏阻中國崛起」戰略的絕對支持,要讓美國認定台獨是一隻隨時可引戰的誘餌,以此牽制中國。

在「遏阻中國崛起」這個美國戰略下,主張台獨的台灣,其主要角色其實是一個在牛棚熱身的「烏克蘭」,做一隻「美國刺蝟」,是一隻「引戰的餌」,而不在排除戰爭。

台獨是「引戰」,所以達不到前述的低標避戰。

二、台灣的另一種軍事戰略,是以「共構兩岸和平競合」為主體思想,則必不會以做為一隻「引戰的餌」或做為「烏克蘭」為目標。

台灣若以台獨做為一隻「引戰的餌」,當然「台灣有事」的概率就高。賴清德的軍事思維,即是渲染「台灣有事/日本有事/全球有事」,全面倒向「遏阻中國崛起」的美國鷹派。

但侯友宜的軍事戰略,以「共構兩岸和平競合」為目標,則主張「三D三安:台海安定/台灣安全/世界安心」。他說:「備戰是必要,避戰是責任。」、「台灣要做風險降低者」。台灣若不以台獨做一隻「引戰的餌」,「台灣有事」的概率就低。

有網文說,賴清德的論述是「拖朋友下水」,侯友宜的主張則是「讓世界安心」。一語道破。

從以上略論可知,侯賴軍事觀的差異,出自兩岸政治觀的差異。賴的論述,是建立在「遏阻中國崛起」及做一隻「美國刺蝟」的美國思考上,因此影響了他的兩岸思維。侯的論述則是建立在「共構和平競合」的兩岸思考上,不想只以做一隻「美國刺蝟」而存活,因此影響了他的世界思維。他說:「不做強國的棋子。」

接著,擱下軍事戰略,移至政治戰略。這就涉及了「高標/交流/對話」的問題,亦涉及侯賴二人的更大差異。

任何軍事戰略皆必須有一政治戰略為前提。賴清德的政治戰略是「借殼上市/務實台獨」,侯的政治戰略是「中華民國/務實不獨」。

如前述,台獨是引戰,因此連避戰的和平低標都不能維持,遑論進入「交流/對話」的高標。

和平的基本目標在化解仇恨、降低敵意,進而轉化敵人。賴清德亦深識此義,他經常說「我們不想與中國成為敵人,我們可以成為朋友」,「一旦成為敵人,一旦發生戰爭,兩國生靈塗炭」,「我願與中國成為兄弟之邦」。

但是,中共說,台獨與和平水火不容。全世界都知道中共視台獨為敵人,難道只有賴清德不知?

「我要搞『務實台獨/借殼台獨/內殺型台獨/夢遊式台獨』,但希望中共勿將我視為敵人,請將我視為朋友,我們可以交流對話。」難道這就是賴清德的政治願景與政治邏輯?

「我是台獨,但中國不能視我為敵人」。這不啻反映了賴清德的政治境界與水準。台灣政治史上,迄今尚未見過如此自相矛盾的頂層論述,賴清德是第一人。

他一方面主張「務實台獨」,一方面又主張「親中愛台」。他甚至曾說,希望中國對待台灣像太陽一樣溫暖,勿如北風一般凌厲。各位,你相信你的耳朵嗎?

台獨與和平水火不容,達不到避戰的和平低標,更達不到交流對話的和平高標。

侯友宜的政治戰略則是「中華民國/務實不獨」。即使以台美關係而論,侯友宜不是「倚美謀獨」,而可謂是「倚美謀維護中華民國」。這其實是國民黨始終如一的戰略,只是心照不宣。

民進黨似乎認為,「以獨倚美」,更能拖住美國,但這卻可能是自作多情與自甘下流。此次侯友宜訪美,AIT理事主席羅森伯格接待殷勤,曾經出現一張侯持中華民國國旗與羅持美國國旗的合影,極為罕見,且美國智庫高人甚至對侯的談話表示「獲益良多」,均可見「中華民國/務實不獨」,在美國的「一中政策」戰略中仍有不可移易的地位。

問題在於台灣自己。我們究竟要「務實台獨」或「務實不獨」?此即政治戰略的大抉擇。

中華民國不是台獨。務實不獨,就是台灣不搞台獨,而在中華民國及中華民國憲法的立足點上與中國大陸和平競合。

務實不獨,不引戰,奠定止戰避戰的和平低標;並追求交流對話,亦即和平的高標。

民國九十七年至一○五年(二○○八至二○一六年)馬政府時代,楬櫫「九二共識/一中各表」、「不統/不獨/不武」,就體現了止戰避戰的低標,也實現了交流對話的高標。

什麼是「九二共識」?就是:「務實不獨/一中各表/真中華民國」。為什麼「反對九二共識」?就因「務實台獨/借殼上市/偽中華民國」。

務實台獨,就是以「九百六十萬平方公里土地/五千年歷史文化/十四億人口/世界第二大經濟體/第二大軍事體/最成功專制強權/最狂熱民族主義/台灣與之同文同種」的中國為仇敵。請問賴清德:這是你的通往和平之路嗎?

台灣唯一的道路是「中華民國/務實不獨」。愈「中華」,「民國」愈有力量。

侯賴二人最大的共同點是皆以「兩岸和平/世界和平」為目標。二人最大的差異是,賴主張「務實台獨」,指望「拖朋友下水」;侯主張「務實不獨」,希望「讓世界安心」。

請問:誰高誰下?誰是誰非?誰生誰死?













公共運輸 仍未受到信賴


2023-10-09 06:53  聯合報/ 王皓平/台灣經濟研究院副研究員(桃園市)


昨日聯合報刊載公共運輸比率不增反減,隨著軌道路網完整與延伸,理應有更多的搭乘比率,但事與願違,六直轄市乃至於全國,大眾運輸的比率卻是下降,尤其公共運輸網絡相對健全雙北竟也下降。

此一訊息提醒我國大眾運輸仍未受到多數國人的信賴,而持續選擇私人運具。但交通部報告是民國一一一年(二○二二年)的數據,為疫情的尾聲階段,外國旅客尚未開放,部分通勤族仍然依賴私人運具。民國一一二年(二○二三年)疫情解封,捷運人流回籠,北捷的「」上、下班時段,要能坐到位子也都要靠運氣。至於桃捷,因國人出國及國際旅客持續進入台灣,車廂早已塞滿;依筆者經驗,上下班時間,大多必須站立往返台北車站、長庚醫院。目前,桃捷的搭乘運量比去年同期約為翻倍,北北基桃公共運輸比率,似可再看民國一一二年(二○二三年)的數據。

北北基桃一,二○○元的月票政策,已讓部分人士轉換運具為大眾運輸。若再加上物價通膨,以及大樓車位愈來愈貴、市區收費停車位每小時費用漸高的調整,相信此等情勢會讓部分收入有限、面臨選擇臨界的私人運具使用者,在利害相權下改搭公共運輸。

公共運輸天敵機車。購入便宜、持有成本低、機動性強,以及幾乎沒有「出門第一哩路」及「回家最後一哩路」的運具銜接問題。筆者非常贊同聯合報報導所言,棍子與胡蘿蔔應該並進,應逐步的提高諸如機車或汽車的持有成本。例如,減少免費停車格增加收費格數提高停車費,並改以累進費率計算。此外,更為便宜的機踏電輔車都應有進一步的管制規範

就誘因面來說,計程車其實也是公共運具範疇,計程車如何公車化;而公共汽車如何利用「大數據」或「需求數據整合系統」,像計程車一樣具有靈活機動的性質,這也都是強化公共運輸第一或最後一哩路的可行對策。

如同日本一樣,我國的人口結構不僅「少子高齡化」,更已進入「生不如死」的局面。面對此一局勢,日本部分的城市地區,選擇「縮小城市富山市刻意縮小城市範圍,促使居住與主要經濟活動限於有限區域,並完善該區域的交通網絡系統。此舉使私人運具少了、步行者變多了、公共運輸的自償率提高了、郊外人口少了、核心區域樓層變高了,個人及社會的交通成本也都降低大興土木或許是人口成長期思維主旋律,但局面變了,政策的觀點視角也應隨之調整
















以巴衝突再起 未來恐仍無解


2023-10-09 06:53  聯合報/ 陳國銘/出版業(基隆市)


十月七日,哈瑪斯極端組織向以色列發射五千枚火箭。雖然後續以色列官方宣稱只有二千多枚,但還是造成以色列許多民眾甚至外籍人士的傷亡;以色列政府動員後備兵源,並呼籲民眾拿起槍枝抵抗。一時之間,烽火連天。

對外界來說,這場衝突最讓人震驚的是,過往享有盛譽的以色列情報機構失靈了。事實上,以色列軍力目前堪稱中東第一,有新銳的 F-35戰機、海軍薩爾六型護衛艦、梅卡瓦戰車,甚至還有自己的影像衛星與龐大的無人機監偵能量。先前海軍曾在公海上攔截伊朗來的軍火船舶,陸地上也曾以探地雷達偵測到許多地道,邊境間還築有比柏林圍牆還長的「電子化圍牆」。這種密不透風的硬體設施,卻無法讓情報機構提前預判這次衝突的時間與規模,主要原因在於以色列缺乏在巴勒斯坦的人力情報HUMINT),因為這部分比較難「打入」、後續也比較難「拉出」所致,彌補之道只能以大量的訊跡情報SIGINT)來補足這方面的不足。

對巴勒斯坦來說,外界雖然以「第二次贖罪日戰爭」來看待這次衝突,但整體來說卻無法改變以、巴雙方,以色列占優勢的態勢。以軍事面來說,火箭的穿透力不大,更何況大部分是無導引火箭,這些武器只能造成部分人員死傷。若說希望以第二次贖罪日戰爭的樣態來壓迫以色列,以目前海外以色列人紛紛請纓回國參戰的姿態來看,可知哈瑪斯這類以發動衝突為手段的心理作戰完全失敗的。

雙方後續態勢不會改變的原因在於,以色列在歷次中東戰爭後,陸續掌握戈蘭高地加薩走廊與西岸屯墾區範圍也愈來愈大,雙方對土地議題幾無協商空間。對巴勒斯坦來說,日常生活物資、飲水、能源等多半都要靠以色列輸入,光是這些物資的輸入與否就足以讓巴勒斯坦就範;更何況巴勒斯坦承平時期有許多在以色列工作的勞工,就業機會的取得與否也是以色列可用的手段。

對以色列來說,巴勒斯坦需先根除境內哈馬斯等極端組織,否則後續安全議題沒得商量。只不過巴勒斯坦與黎巴嫩一樣,所謂的政府組織無法根除境內外國勢力的介入,因此未來中東衝突恐將無解的持續下去













亞洲運動會底蘊及挑戰


2023-10-09 03:00  聯合報/ 黃煜/清華大學運動科學系教授(桃園市)
經歷20個比賽日的杭州亞運,今天畫下句點,中華代表團帶著平史上最多的19金凱歸,今天共48人出席閉幕儀式,在「大蓮花」奧體中心體育場留下大合照。特派記者季相儒/攝影


國內選手在亞洲運動會頻傳捷報,讓本屆的杭州亞運會受到更多矚目。而這個在奧運體系被稱為僅次於奧運會規模綜合性賽事確實夠強調在地文化底蘊,也與歐美國家籌辦賽事強調經濟思維有所差異。當然,在面臨國際賽事行事曆滿檔的情況下,也出現諸多挑戰。

首先是亞運會共融文化。以全球綜合性賽事歷史發展而言,亞運會與泛美運動會都是起源於二戰之後,但亞運會辦理的規模持續成長,特別是在辦理項目上。民國七十九年(一九九○年)亞運會賽事種類近卅項,頒發金牌數目超過三百面;到了民國九十九年(二○一○年)之後,賽事種類就超越四十個,金牌數目高達四七○面。杭州亞運競賽種類雖略少於廣州亞運但運動員逾一萬二千位,已經超越東京奧運。而汎美運動會的運動員與會人數約為六千位左右。

值得一提的是,許多賽事屬於非奧運項目,而這些運動種類卻有濃厚的民族風;包括華人傳統的龍舟及圍棋、東南亞流行的卡巴迪、中亞盛行的克拉術等。毫無疑問,亞運會可以說是兼容並蓄的賽事,在賽事過程中有機會展現不同文化的特色

其次,運動界亞洲能量的持續提升。基於賽事籌辦費用龐大,許多歐美城市在賽事籌辦上得考量經濟永續,錙銖必較,以免招致浪費公帑的批評;而不少亞洲國家及城市籌辦賽事,都以城市轉型提升國際聲譽以及凝聚社會向心力為主,因此,籌辦賽事成為前述目的的重要手段。以本次杭州亞運會為例,報導指出其整體費用高達二千億元人民幣,已經是民國九十九年(二○一○年)廣州亞運的二倍,而城市硬體建設則是重中之重,也期待能夠擦亮「上有天堂、下有蘇杭」的招牌,甚至與大陸四個一級城市北上廣深北京上海廣州深圳)看齊。

此外,賽事主辦城市與運動界也力保國際運動賽事的韌性。數年前的新冠肺炎肆虐影響各行各業,運動賽事也不例外,包括東京奧運杭州亞運都被迫延後一年,但賽事終究順利辦理。同樣地,兩岸錯綜複雜的地緣政治關係下,如何讓運動賽事成為政治絕緣體是一大學問,但奧會模式似乎成為兩岸運動界人士互動的最大公約數,盡量降低可能衝突與摩擦,兩岸緊張的局勢似乎沒有影響我們運動代表團的運作,從成都世大運杭州亞運都有亮眼的表現。這或許也可以作為說明運動促進和平的重要案例。

當然,亞運會不是沒有危機,由於國際運動賽事行事曆滿檔,加上許多職業運動賽事仍在進行,如網球、高爾夫、足球及棒球等,導致一些國家派出二軍與會,特別是日本將亞運會視為二級國際賽事。同時,也有其他好手因要參與奧運資格賽而忽略亞運會,如奧運排球資格賽幾乎是同步辦理,運動明星的缺席讓亞運會星光黯淡不少,也降低賽事的媒體能見度商業價值,進而影響賽事永續發展。事實上,也有部分項目將亞運會列為奧運資格賽,如此會提升優秀選手參賽的意願。

亞洲多元文化與政經發展也反映在賽事特色上,凸顯運動文化的獨特性以及追求城市發展等雙主軸,與歐美籌辦賽事的經濟掛帥有所差異。然而現代運動的發展長期受歐美價值觀及政經局勢所影響,掌握許多典章制度及規範制定的話語權;事實上,亞洲運動選手在許多運動種類都有競爭優勢,應充分利用此優勢,透過國際賽事辦理將運動擴展至更多國家,韓國的「國技跆拳道就是利用亞奧運賽會辦理,加上政府及企業奧援才得以輸出至全球。這些更需要運動組織跨國際合作,才得以讓國際體壇有更多的亞洲元素



嚴震生/麥卡錫作繭自縛 裴洛西隔岸觀火

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  嚴震生/麥卡錫作繭自縛 裴洛西隔岸觀火




嚴震生/麥卡錫作繭自縛 裴洛西隔岸觀火


2023-10-09 03:02  聯合報/ 嚴震生(作者為政大國關中心兼任研究員)


美國眾議院議長麥卡錫因為與民主黨妥協,通過臨時預算讓政府再運行四十五天,不至於關門,引發黨內極端保守派不滿。共和黨佛州眾議員蓋茨提出罷免議長案,獲得國會少數黨民主黨議員二○八票全數支持,加上倒戈的八位共和黨議員,最終以二一六票對二一○票,通過麥卡錫下台案。

麥卡錫下台之前,就已安排好北卡州眾議員麥克亨利臨時議長,而後者上台的第一個動作,就是收回前議長裴洛西的「隱密辦公室」。或許麥卡錫認為以兩人過去靠著妥協經驗所建立的關係,裴洛西應當影響一些民主黨眾議員投下反對票,因此才氣急敗壞地要求麥克亨利做出這些決定。不僅裴洛西被剝奪隱密辦公室,前民主黨眾議院多數黨領袖霍耶也遭受同樣的命運。隱密辦公室其實就是大多數參議員及部分眾議員第二個辦公室,也稱為「額外辦公室」,離議場近、投票方便,可作為投票前的休憩站。部分隱密辦公室位置適中、景觀好,是兵家必爭之地。有退休議員表示,隱密辦公室位置才是議員地位的象徵。

事實上,如果以政治倫理來看,裴洛西已不是民主黨眾議院領袖,她應當不會介入紐約州眾議員傑佛瑞斯所帶領的民主黨團之運作,更何況投票時她根本不在華府。裴洛西這次缺席未投票的理由,是回加州參加該州參議員范士丹葬禮。最後,即使民主黨並未強制要求黨員的投票意向,但根據官方的國會紀錄顯示,即使裴洛西人在華府,也會投下贊成票。

麥卡錫的生氣真的沒什麼道理,畢竟這對兩位資深議員來說,參眾議員隱密辦公室基本上是成員退休或是過世後才會空出,國會的傳統還是應予以尊重。

這次麥卡錫因為一位眾議員提案罷免,慘遭滑鐵盧,算是作繭自縛。美國眾議院議長確實可以因為一位議員提案表決,而遭到罷黜。歷史上最具權威的共和黨議長甘農就曾面臨同黨進步派議員的挑戰,並成功地被剝奪了議長同時為程序委員會主席雙重身分,但因共和黨面臨分裂,擔心若改選議長會讓民主黨獲利,使甘農議長得以保住權位。前議長金瑞契也曾在民國八十七年(一九九八年)面臨挑戰,但尚未有任何動議前,他就辭職。

十多年前擔任議長共和黨眾議員貝納,在歐巴馬輸掉期中選舉後,成為國會領袖,並連任成功兩次,但第二次選舉時,儘管該黨在眾議院有五十九席的多數,卻有廿多名議員跑票,讓他贏得很難看,當年夏天他就辭去職務。這次麥卡錫的共和黨在國會僅有個位席次的多數,相較於當年的貝納,挑戰難度更高,因此他同意恢復裴洛西在民國一○八年(二○一九年)重作馮婦、二次出任國會議長時,所廢除個人可以提出罷免議長的規定,做為與共和黨極右派的妥協,才能在十五回合選舉後,贏得議長職位。沒想到九個月後,他卻成為自己妥協的受害者。

儘管裴洛西的小辦公室被收回,但相較於麥卡錫擔任議長僅九個月,她的政治智慧及手腕顯然高明許多。在民國一○七年(二○一八年)的期中選舉時,不少民主黨候選人就表示如果民主黨贏回國會多數,不希望裴洛西二度出任議長,結果在次年議長選舉中,裴洛西雖未獲得民主黨的全數支持,仍然以二二○票擊敗麥卡錫的一九二票。隨後,她防禦性地先將個人可以提案罷免議長的規則廢去,再連任一次,直到民主黨失去多數。與薑是老的辣的裴洛西相比,麥卡錫顯然還僅是個青蔥而已。