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◆ 　超狂政見 哪管歧視？

◆ 　寫作「撞題」習作 公平性何在？

◆ 　寫作題型創新 培養π型人才

◆ 　科技．人文聯合講座／凱因斯預測與傑文斯悖論

◆ 　下任總統不能帶來戰爭

◆ 　居住正義是口號還是實踐？

◆ 　國造潛艦 不應揣摩上意提前下水

◆ 　im.B還有未爆彈？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／凱因斯預測與傑文斯悖論

2023-05-23 01:24 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

凱因斯。林一平／繪

最近生成式AI展現出驚人的功能，讓不少人害怕自己的工作會被取代。有些學生尋求我的建議，是否應該休學，想靜下心，好好思考未來的人生。

這讓我想起凱因斯（John Maynard Keynes；1883-1946）在民國十九年（一九三○年）發表的論文《我們後代的經濟前景》（Economic Possibilities for our Grandchildren）。論文中指出技術變革的進程，如果繼續保持工業革命的變革速度，人類會不斷發現節約勞動力的新手段，其速度超越了我們能夠找到人類可以勝任的新的勞動方式，會導致許多人無事可做，這是所謂的「技術性失業」（technical unemployment）。

凱因斯大膽預測在一百年內，科技的變革取代了人類生命最重要的動機：為生存而奮鬥。然而國家和人民不可能毫不擔憂地期待豐裕和閒暇的時代。因為我們已經被長期訓練去奮鬥而不是去享受。對於沒有特殊專長的普通人而言，這是一個可怕的問題，特別是如果他不再能貢獻於傳統社會價值，他就不知如何被認可，最後就失業，變得無用了。

最近 ChatGPT 這樣的大型語言模型和其他形式的 AI 變得更加容易使用，而且大部分是免費，我們又回想起凱因斯預測，感到擔憂。無數的報導出現了，預測 AI 很快就能取代作家、翻譯家、建築師、營銷人員、律師、會計師等各種行業。

不過高盛預測，到民國一一四年（二○二五年），雖然有大量的人力可能會因人與機器之間的勞動分工變化而被取代，但同時會出現更多新角色，更適應新的勞動分工。這個預測若正確，會有更多工作產生，凱因斯的憂慮不會發生。這是所謂傑文斯悖論（Jevons Paradox）。

這個悖論最早由傑文斯（William Stanley Jevons；1835-1882）在一八六五年提出。套用於今日，AI 的功能越來越強也越便宜，其潛在應用將增加。公司對於懂得使用 AI 的人的效率要求也將隨之提高，以達到與使用 AI 相匹配的效率水平。換言之，由於科技的進步，這種資源（即人力勞動）的生產將變得更加高效，進而被消耗得更多。根據傑文斯悖論，技術沒有取代我們。相反，我們所創造的技術往往有助於確保人類開始更加努力工作，工作時間更長。

但是我們尚未真正適當地測試過凱因斯的理論。直到今日，生成式 AI 的強者 GPT4 已非常接近擁有智能的主流科學研究所定義的智能。然而我們尚未讓機器完全接管。比起全部失去工作被人工智慧取代，我們會與機器越來越緊密地聯繫在一起，身心與機器更加融合，也越來越像機器。此時，如果傑文斯悖論成立，人類會逼自己學習 AI 無法替代的工作，越來越辛勞。如果凱因斯的預測正確，人類會閒著沒事做，越來越依靠智能機器，甚至任機器支配一生。

居住正義是口號還是實踐？

2023-05-23 01:21 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

蔡英文總統表示，居住正義政策，政府這幾年來多管齊下，不能說這些努力已經達成目標，甚至還有相當的路要走，但政府不會停止這些努力，會從更多面向來減輕人民住屋負擔。記者曾原信／攝影

五二○蔡總統就職七周年記者會談到高房價議題，顯示意識到問題嚴重。

然而我們要問的是，過去七年不算短，高房價問題是逐漸減緩還是持續增加？住房負擔是減輕還是加重？囤房投資炒作現象是減少還是增加？既然買房如此困難，租房是否能安心有保障呢？

檢視過去住宅各項數據，中古成屋，內政部房價指數七年上漲了廿八個百分點；預售新屋，國泰房價指數更上漲六十個百分點。房價遠超過這段期間物價指數十個百分點的上漲幅度，顯示高房價問題持續增加且愈加嚴重。

再看住房負擔能力，七年來全國房價所得比從八點四六倍上升到九點六一倍；台北市更從十四點九倍到十五點七七倍。另外，貸款負擔率全國從卅五％上升到四十％；台北更從六十二％上升到六十六％，也顯示住房負擔不但沒有改善反而愈來愈沈重。

從最近住宅普查可看到，近十年台灣空屋數量，從一五五萬戶增加到一六六萬戶；持有非自住房屋人數從一○四年卅三點六萬人，增加至一一○年的五○點二萬人，戶數則從五十四點六萬戶增加至六十九點七萬戶。顯示囤房不斷增加，投資炒作及閒置浪費有增無減。

此外，租屋黑市問題嚴重，完全沒有看到政府有任何積極作為；不但房東明顯逃漏租賃所得稅，更讓弱勢房客無法獲得租金補貼，阻礙租屋市場公平與效率的健全發展；使得買不起房子的弱勢族群，連租房子的權益也缺乏保障。

回顧過去七年蔡政府的住宅政策成果，不只是高房價，更是負擔能力、囤房炒作和租屋黑市等問題，不僅沒有改善，反而愈來愈嚴重，也難怪人民對政府解決住屋問題完全沒有信心。很遺憾政府只關注八年廿萬戶社宅成果，姑不論未來能否達成目標，也不論能幫助多少弱勢家戶；如此少量且緩不濟急的社宅興建，完全無助於解決高房價、負擔能力及囤房炒作乃至租屋黑市等大多數人民的焦慮與不滿，避重就輕，失去民心！

最近賴清德副總統「房價現在在降」及內政部長「買不起房是沒規畫」的發言爭議，不但讓大多數人民更感無奈心酸，亦凸顯政府目前的住房政策，未能消除人民的住房焦慮。尤其年輕世代族群，若不想靠上一輩的資助或住房提供，很難在住房上獨立自主，世代居住不正義的問題愈來愈嚴重。

高房價的背後是房市制度的不健全，住房已不是生活居住空間，而是投資炒作的工具。背後根本的問題是人民不相信政府打炒房的決心；對外宣稱不容房市炒作，實際行動卻受利益團體壓力，緩步推拖。甚至認為當前房市不景氣，房市乃火車頭產業，不宜再進一步打房，似是而非讓人民失望。

積極落實「平均地權條例」、杜絕房市的投資炒作行為是首要工作；接著「稅制改革」、提升非自住房屋的持有成本，讓房屋不成為投資工具應是另一關鍵；第三是杜絕「租屋黑市」，讓買不起房至少能租得起、租得好。

人民期待「選前」看到政府面對高房價，蔡總統對居住正義的發言，只是口號還是實踐？且讓我們拭目以待！

國造潛艦 不應揣摩上意提前下水

2023-05-23 01:20 　聯合報／ 揭仲／國政基金會副研究員（台北市）

有關國造潛艦原型艦下水時間與後續量產預算，頻頻引起討論。圖為興建潛艦國造原型艦的台船海昌工廠。圖／聯合報系資料照片

在民進黨中央與總統府的先後表態下，潛艦國造原型艦的下水時間，預料將從國防部原本堅持的明年五月，提前到今年九月。

雖然依台船董事長鄭文隆的說法，民進黨府院高層只是將今年九月原型艦船段接合後，開始進行泊港測（HAT）的這個時間點，硬是巧立名目稱之為「下水」；而不是照國際公認標準，於泊港測試完成、準備進行出海測試（SAT）前才「下水」。但比起今年九月的宣示性「下水」，更該令國人擔心的是府院高層似乎更想在原型艦測試都還沒開始前，就先壓縮各項測試所需的時間。

按照國防部先前的規畫，國造潛艦原型艦是在今年九月開始進行泊港測試，明年五月下水進行出海測試，後年十一月完成測試交艦；因此，原型艦有近九個月的時間進行泊港測試，十八個月時間進行出海測試，包括修改的時間在內。但按照國防部以外人士所釋放的訊息，民進黨府院高層似乎有意將出海測試開始的時間，提前到明年二月，測試完成交艦的時間則提前到後年上半年；使泊港測試時間從九個月減少為六個月，出海測試的時間從十八個月減少為十五、甚至十二個月。整個兩階段測時間將從原本的廿七個月，大幅減少為廿一個月、甚至十八個月；還是在原型艦的泊港測試都還沒開始前，就急於做出這個決定。

然而，國造潛艦是幾近全新的設計，雖然造艦團隊已克服不少障礙，繳出不錯的成績，但畢竟是在缺乏潛艦製造大國提供完整技術輸出與指導的情況下執行；使整個測試過程寧可拉長、不能壓縮，以徹底找出任何潛在的風險，替後續量產型潛艦訂出安全的標準。萬一等量產型潛艦下水後才發現問題，不僅危及艦上官兵的生命；後續修改也極端複雜，任何主要裝備的更換都可能牽一髮而動全身。換言之，現在貪圖省下六到九個月，後續可能要花上數倍的修改時間，甚至加上幾十條官兵的生命。

筆者支持國造潛艦，但原型艦測試應按部就班，不能揠苗助長。

im.B還有未爆彈？

2023-05-23 01:19 　聯合報／ 郝至順／退休人員（台中市）

季青漫畫

民進黨立委陳歐珀因捲入im.B詐騙集團風暴，宣布退出民進黨黨內立委初選，應不是最後一樁醜聞。隨著選舉增溫，還有多少執政高官及民代涉入其中？未來可能還有未爆彈。

民進黨政務官及黨政要員之無狀與離譜，實在令人超乎想像。前閣揆蘇貞昌被封為「史上最沒品閣揆」，如今陳建仁閣揆大位還有借調之說，真是曠古奇聞。其餘許多內閣官員無品、無格、無德與無能，更是罄竹難書。

綜觀林智堅、鄭文燦在新竹及桃園治下相關公共建設不停傳出問題，勞動部涉及違法流用「就業安定基金」贊助綠色執政地方政府舉辦活動，合庫AMC前董座蔡見興大舉任用親人成家族事業…，這些只是冰山一角，只待東窗事發，量紙也包不住火。

過去民進黨說國民黨「國庫通黨庫，黨庫通私庫」，蔡政府執政以來有過之而無不及，過去民進黨標榜勤政、清廉、愛鄉土，早已棄之敝屣，取而代之的是貪汙腐化與行政怠惰，郭正亮之清流退黨可謂為民進黨敲響警鐘。蔡英文、賴清德以降不能大澈大悟，賴清德宣示反賄、學倫、排黑，如不徹底貫徹實踐，只怕將成壓垮選舉的最後一根稻草。

寫作題型創新 培養π型人才

2023-05-23 01:24 　聯合報／ 王延煌／高中校長（彰化市）

今年國中會考寫作測驗的創新題型令人耳目一新，但因被認為與某參考書練習題相似，引起關注。

題幹首先提出一項「台灣民眾影劇喜好類型的調查結果統計圖表」，接著要考生寫出一篇文章，內容應包含對該圖表的理解以及自身的經驗或感受。這個題目雖延續「引導寫作」方式出題，但細究命題內涵卻有明顯不同，至少想要傳遞三個重要訊息。

其一、定義力：不只要回答問題，更要懂得定義問題。今年的試題有引導的圖文，但並沒有諸如「未成功的物品展覽會」、「影響生活的一項發明」…這樣明確的題目，而是要學生從圖文中自行定義要回答的問題，然後加以引申或闡釋。這已從命題式、主題式進階到「議題式」寫作，而坊間題目仍停留在指定主題型態。換句話說，過去考生僅須回答別人設定好的題目，如今則要呈現設定議題的能力。宏碁創辦人施振榮曾說：定義問題，比解決問題更重要。台灣的未來，需要這樣的人才。

其二、想像力：創造力是想像力的實踐，而想像力則是創造力的根本。去年底 ChatGPT 問世以來，面對人工智慧對人類文明的巨大衝擊，教師的角色與功能如何轉換？學生的學習表現如何評量？都是迫切的問題。不過，人工智慧所欠缺的情感與想像力，仍須仰賴教育或教師來彌補。

傳統封閉式的題目較難測出想像力，今年勇於跳脫框架，不預設題目界線，著重想像力的發揮。這樣的命題嘗試，將寫作測驗提升到新的境界，如能成功推進，教學現場將會更加重視「思考彈性」的培養，也更符合π型人才特質。

其三，溝通力：寫作的目的不僅在表達意念，更在溝通想法，更要懂得理解他人的想法，同理別人的感受，並客觀理性表達觀點。本次「議題式」命題就是要考生具備理解圖表資訊的能力，再依據自身的經驗和感受適切回應，兼及理性分析、感性分享能力。新課綱強調溝通互動、自主行動、社會參與，議題式寫作測驗，恰可回應這樣的訴求，萬不可因被質疑而卻步。

下任總統不能帶來戰爭

2023-05-23 01:22 　聯合報／ 張淑中／台灣首府大學講座教授、前中選會委員（新北市）

明年選出的下任總統，能否重新恢復台海兩岸的和平穩定，或將台灣持續帶往戰爭邊緣的路線前進？將嚴肅考驗著全國人民的智慧。

蔡英文總統執政七年來，雖然努力推動「潛艦國造」、「國機國造」、「全民防衛」、「不對稱作戰」等建軍備戰的國防自主政策，並積極與美國維持極良好與高規格的軍事採購關係，希望帶來國家安全。然而民國一一○年（二○二一年）英國《經濟學人》的封面故事卻指出，台灣已成為全球最危險地區。

民國一一一年（二○二二年）八月中國大陸在台灣周邊六個海域發動空前規模的「圍島」海空聯合軍演，並發射東風導彈穿越台灣上空；今年四月中共解放軍再度在台灣周邊執行「環台」軍事演習，大量機艦逾越海峽中線，中共航母山東艦隊更首度參演，險峻情勢顯示兩岸隨時可能爆發戰爭。兩岸關係會走到瀕臨戰爭地步，實與民進黨政府不承認「九二共識」，但又提不出更好的兩岸和平方案有關。

民進黨主席暨總統候選人賴清德，近來多次公開表示「台灣追求和平的方式應該要靠國防，而不是九二共識」、「接受九二共識是走回頭路」，甚至強調「備戰才能避戰、能戰才能止戰」。否定「九二共識」，欲從「軍事」、「備戰」思維角度來處理兩岸問題，最終恐將為台灣帶來戰爭劫難。

國民黨總統候選人侯友宜對兩岸問題，曾公開表示「反對台獨」、「反對一國兩制」，遵循「中華民國憲法及兩岸人民關係條例」並期待「兩岸和平」。民眾黨總統候選人柯文哲對兩岸問題的態度則是「兩岸一家親」、「兩岸和平，台灣自主」並主張召開「兩岸共識國是會議」。上述在野黨兩位總統候選人，雖未表明是否支持九二共識，但都願從「和平」角度解決兩岸衝突，較不致為台灣帶來戰爭風險。

近年民進黨政府不斷擴增國防預算，向美國大量採購武器，延長義務役役期至一年，希望持續累積「聯美抗中」的能量，然軍事作為已無法再說服多數國人。據台灣民意基金會五月十二日公布之最新民調，有高達四成七民眾，不樂見民進黨繼續執政，比樂見者多出五點六個百分點。

下任總統不能帶來戰爭，因為台海兵凶戰危絕對不利於台灣人民。新總統的兩岸政策應是以「溝通對話」、「經濟交流」取代「軍事對抗」、「政治對立」。如此和平的戰略作為才能化解兩岸的高度軍事緊張，使台海安全穩定。

超狂政見 哪管歧視？

2023-05-23 01:19 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

台大經濟系學生會選舉政見歧視爭議，引起社會譁然。圖中人物非新聞當事人。記者許正宏／攝影

日前台大學生會公布正副會長候選人選舉政見，有學生候選人提出的政見涉歧視，包括「A罩杯以下女生國防必修二學分、ㄐㄐ十公分以下要上家政課」等，引起社會及輿論撻伐。

如果仔細看學生們提交的政見，可以看出學生把這樣的「場域」當成社群匿名的方式表達，好玩搞笑、吸睛表意、毫不莊重，這無疑是「把低級當有趣」的真實呈現。

這讓我想起，去年九合一大選，桃園南崁的一名女性里長候選人「暴紅」的原因，竟是政見有「招商迪士尼樂園、開設訓練公婆班」，甚至「小資新婚夫妻買房基金」也有補助，還有如「老公拒絕行房需買愛馬仕包包給老婆」，以上種種「超狂政見」，引起網友熱議。

就是這種「超狂」的心態，只要我敢表態想法，語不驚人死不休；只管獲得關注與亮點，早已成為許多現代網民在處理思想及言論表達時的唯一初衷，哪管歧視或性平？試想當初的「鮭魚之亂」，超過三百人改姓名，僅為一餐的福利，利用社群自媒體散播自我，卻是一種失衡的表達。

會有這樣失衡的現象，與人民表達方式直接或間接受到新媒體影響有關。從網路和社群中，擴張了自己「虛假」的人脈圖譜；觀看或按讚，常常是為了與更廣大的社群產生連結；用字的膚淺或直白，到自戀自己的外在包裝，久而久之，用字遣詞的分際拿捏不清。

曾閱讀波茲曼的《娛樂至死：追求表象、歡笑和激情的媒體時代》一書，講述的是影音電子媒體，尤其是電視娛樂化的病態。而社群網路環境下的民眾，更在親身參與「娛樂至死」的書寫工程；影像要奇特，文字要產生「特點」。當這樣的基因開始深植，無怪乎基本禮儀與對人的尊重早被拋去。

面對AI化未來，從網路禮儀到網路素養強化，到分辨匿名與真實的責任感，更加重要。

寫作「撞題」習作 公平性何在？

2023-05-23 01:25 　聯合報／ 薛慧綺／教師（台東市）

今年國中會考寫作測驗題目，因內容與某出版社九年級習作本雷同，產生爭議。筆者認為這次的測驗不僅不公平，且若不妥善處理，會造成「蝴蝶效應」。

首先，會考題目中圖表調查主題為「台灣民眾最喜愛的影劇類型」，習作本則是「台灣人喜好電影類型」。國中生平日較有機會接觸者為電影，而非影集、連續劇，不難推測大部分孩子會以電影為主要寫作目標；寫過該習作本的考生，會更容易掌握答題重點。

其次，會考題目的圖表項目與習作本重疊度極高。圖表分析在會考中算是新穎考題，平日少有機會接觸圖表、缺乏判讀訓練的學生，看到應會慌亂；訓練過的、甚至做過幾乎雷同題目的孩子，在情緒穩定上就有優勢，更能得心應手寫作而拿到較高分數。

再者，會考題目寫作提示之一加註「可針對某一類型」或「多個類型」；習作本提示為「最喜愛哪一類型」。會考題目提示不如習作本的明確，在測驗的信度、效度上都是打折扣的。國中生在時間有限情況下，不大可能進行多種類型分析；做過習作本的學生，寫作聚焦能力較初次見到題目者強，自然能有較好回答。

此次會考作文題目的爭議點在於公平性受到質疑。筆者記得當初在執行基測作文閱卷工作時，原則就是「測驗的目標在考生的寫作能力」，表示寫作測驗有明確能力指標，這是透過訓練可以達成的。在這樣的目標下檢視今日的會考寫作題目，是不是可以預測「使用此版本教科書且做過該習作本的學生，會達到較高的能力指標，而失去考試的公平性」？

自一○八課綱上路以來，學生壓力並未減輕，連帶家長更加憂心。各大補教機構、出版事業無不打著「出題命中率」、「考試成功率」的旗幟，吸引家長與學生。而所謂命中率、成功率，經這次考試爭議，將引發極大的遐想與效應。

測驗要力求客觀，不只是在閱卷評比的標準上把關，命題者的身分、命題的內容審查等前置作業，更須嚴格謹慎。題材、資料的選擇，更不應留有讓人詬病的一絲可能性。

可憐辛苦的是考生、煩惱無助的是家長、無所適從的是教師；教育主管機關與考試主辦單位，可曾感同身受？會考公平性何在？社會公平性何在？

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◆ 　廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

◆ 　施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

廖元豪／NCC敗訴，法治崩壞冰山一角

2023-05-23 01:15 　聯合報／ 廖元豪（作者為政治大學法律學系副教授）

NCC強調，審理中天新聞台換照案的事實基礎、法律使用皆合理有據，對於台北高等行政法院判決深表意外與遺憾，後續將依法提起上訴。本報資料照片

最近台北高等行政法院（北高行）認定國家通訊傳播委員會（NCC）對中天電視台「拒絕換照」的決定違法，判決將其撤銷。但別高興，NCC還會上訴，且就算中天在最高行政法院也打贏官司，它的執照以及有線電視頻道仍未必要得回來。本次判決揭露的問題，讓我們看到，NCC本身、衛星傳播法制，以及整體政府「守法」的法治精神，都快要崩毀殆盡，實在不是一個高等行政法院判決救得回來的。

首先看看北高行判決中認定 NCC 違法之處：不遵守法定「評分（配分）標準」！光是這點，就令人感嘆 NCC 的大膽妄為。簡而言之，法院發現，換照評審已有法規明定標準，但 NCC 卻悍然不用，而以自己另訂的評分表作依據。各位想想，大學入學的學測、分科考試，或是國中會考，若突然在考前調整各科配分，家長與學生恐怕都會暴動了。「改變評分標準」當然會動搖最後評斷的正當性，更何況這個標準還是法規明文規定的。

其實中天關台除了「評分標準違法」之外，還有諸多可議之處，法院其實只挑了一個最明確而且絕對影響原處分合法性的瑕疵加以指摘，並不表示其他事項都沒問題。從司法最小主義的角度來看，法院的功能只是解決爭端，而不是規劃制度或擔任政策指導者，因此北高行既然光從「評分標準違法」就可撤銷原處分，其他的點就不用多講。不過，北高行還是點出，將來重新審理時，NCC應對之前裁罰中天的「廿五件違規裁處案件，就部分業經行政法院判決撤銷確定之情節併予斟酌」，亦即，當時認定中天營運不佳理由之一就是中天挨罰太多，但現在許多裁罰都被撤銷，這個紀錄當然要重新考慮。

然而，即使 NCC 如此離譜，中天的執照還是很難救，這就是執照許可制度賦予 NCC 的裁量權太大之故。由於法律明定，執照、許可都必須由 NCC 經審查後核發，法院不能代發執照。那麼，就像所有民眾打行政訴訟請求核發許可、執照一樣，法院原則上只會「撤銷發回重作處分」，原處分機關如果冥頑不靈，大不了換個理由重作「一樣的處分」，老百姓打贏了也沒救。以 NCC「不服輸」的偏頗態度，屆時就算在最高行政法院也敗訴，想必也是重作一個「申請駁回」的決定。

「中天關台案」最可怕的不在於少了一個新聞台，而是 NCC 以及背後的行政院、執政黨，藉此赤裸裸展示政治威嚇力：順我者昌，逆我者亡。而且，號稱獨立機關、不受「上級」直接指揮監督的 NCC，居然還可以由行政院發言人在判決後公開相挺，擺明水乳交融。他們這樣龐大的勢力與裁量權，哪個（需要拿執照、定期換照的）媒體不會害怕？新聞學與憲法教科書說媒體是監督政府最有力的武器，在當朝 NCC 統治下，豈不笑話一樁？

要讓媒體擁有喘息空間，重新拿回批判政府的能力，靠這個判決遠遠不夠。衛星廣播電視法制應該大修，如同一般公司行號的營業執照一樣，無須換照，或是改為原則上自動更新換照，讓主管機關不再藉由換照許可權，取得媒體沙皇的地位。

當然，當今享受了控制媒體之大權，絕對不會修法的。唯一的希望就是明年立委選舉能夠把民進黨多數的局面改掉，讓飽受 NCC 之害的其他政黨來好好翻修一下這套政治控制媒體的法制。如果立院結構不變，還是這個黨繼續執政，那保證要拿執照的媒體們繼續當順服的羔羊。

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◆ 　經濟日報社論／穩定兩岸關係 下任總統最高任務

◆ 　聯合報社論／蔡總統唯一兌現政見：國人做好準備過難關

◆ 　聯合報黑白集／你賣戰爭，我不能恐懼？

經濟日報社論／穩定兩岸關係 下任總統最高任務

2023-05-22 03:21 　經濟日報／ 社論

兩岸。路透

總統大選的三個主要政黨的候選人均已產生，賴清德、侯友宜、柯文哲三角對陣的戰局形成。對於現階段的台灣而言，如何化解兩岸緊張關係，確保台海和平與台灣安全，無疑是最重大的課題。失去安全，台灣將失去一切；沒有穩定的兩岸關係，就沒有台灣生存發展的穩定環境。因此，如何妥善應對中國大陸當局步步進逼的軍事與經濟壓力，將是下任總統一切施政作為的重中之重，甚至是基本前提。

這一次的選舉是在美中關係以及兩岸關係空前對立的背景下舉行，選舉結果將深刻塑造兩岸和平與戰爭的大局，對地緣政治及強權對抗格局產生重大影響，所以受世人關注的程度甚於前七次總統民選。這次選舉不再只是台灣內部的執政黨歸屬及領導人選擇的問題，而是上升到世局發展與台灣安危的層次，選民如何抉擇事關重大。

當前兩岸關係已經走到統獨對決的關鍵性時刻，雖然如賴清德所說，這次大選不是統一與獨立之爭，因為目前台灣主張即刻統一與法理台獨者只是少數極端份子，多數人傾向於維持現狀，但現狀的維持究竟應該加強「和中」抑或激化「抗中」，則是仁智互見，成為爭辯與角力的焦點。主張和中者被對方視為舔共投降；主張強力抗中者，則被對方視為挑釁中共。

大陸當局對於台灣大選雖然避免直接捲入，以免造成適得其反的效果，但是在兩岸關係已被鑲嵌進美中關係中，成為兩強爭議的核心問題之後，中共已經不再只是被動因應台灣選舉結果，而是為選舉做好準備，而且提出暗示，要台灣民眾權衡利害做出抉擇，接受不同選舉結果引來的不同兩岸關係，承受陸方截然不同的對台政策。近年來陸方對於台灣農漁產品與食品的收放舉止，以及近期宣布展開的貿易壁壘調查，無非是為大選結果預作準備，也是要台灣民眾認清後果而知所抉擇。

中共擺出的更大殺傷力備案則是軍事威脅。中共對台灣的軍事壓力持續增強，去年8月針對美國眾議院議長裴洛西訪台而舉行的圍台軍演，使得海峽中線的默契消失了，軍機繞台與圍台軍演成為常態，幾已將台海滑向兵凶戰危邊緣。中共的用意是為武力犯台做好準備，同時讓台灣民眾知曉，繼續支持「台獨」政府就要付出代價，承受戰禍臨身的風險。許多民眾因而產生一種判斷，認為如果民進黨繼續執政將招引戰爭，而換上國民黨執政將有助於避戰。

民進黨連續兩次大選大敗國民黨，主要憑藉就是操弄反中保台訴求，大賣芒果乾（亡國感）。這次大選出現新的狀態。由於戰爭陰霾籠罩台灣，民進黨激進的抗中親美路線讓許多民眾擔憂可能招引戰爭，去年地方公職選舉中國民黨「票投民進黨、青年上戰場」的訴求引起共鳴，即已顯示民眾對民進黨兩岸政策已引以為憂。

賴清德有鑑於此，已不再公開主張台獨，而是另以其他說詞。他將台灣現狀定性為已是一個主權獨立的國家，不需另行宣布獨立；至於與對岸的關係，則是中華民國與中華人民共和國互不隸屬，也就是兩國主權國家相互獨立，台灣不是中國不可分割的領土。他強調兩者不相隸屬，則是創造語意上的政治模糊，如同大西洋兩岸的美國與英國，早就分割為兩個國家，互不隸屬。

這樣的主張是中國大陸完全無法接受的，一再申明為了制止分裂祖國，不惜採取武力手段。這正是台灣面臨戰爭陰霾的一大直接原因。這次大選將是一次如何避戰以及是否引戰的爭鋒，也就是戰爭與和平的選擇。這個關鍵性問題攸關台灣的生存發展，候選人必須所持主張在避戰與引戰上的效應，不容迴避，自己講清楚，讓民眾想明白，然後做出明智抉擇。

聯合報黑白集／你賣戰爭，我不能恐懼？

2023-05-22 02:46 　聯合報／ 黑白集

總統蔡英文表示，台灣各政黨不該為了選舉利益，販賣戰爭恐懼。記者曾原信／攝影

蔡總統五二○談話強調維持兩岸現狀，聲稱和平是唯一選項，並批在野黨不該為選舉「販賣戰爭恐懼」。這種說法，根本是倒果為因。你自己販賣戰爭，卻不准別人訴說恐懼，難怪被稱為「塔綠班」。

這些年，執政黨不斷製造兩岸爭端，把台灣捲入美中對峙，更把國家推向戰爭邊緣。回顧一下蔡政府的所作所為：它不斷邀請國際鷹派政客來訪，故意挑激兩岸關係；它甘願在自己的土地上部署地雷，甘願讓美國把台灣當成其東亞的軍火庫。上述，哪一點是珍惜國家、珍惜和平？

蔡總統宣布恢復徵兵，要年輕人準備上戰場，讓時光逆流。她同意把保安警察擴編為「第二陸軍」，讓警察變成軍人，並準備恢復軍事審判。不僅如此，面對美方一再放出「炸毀台積電」的狂言，蔡政府從未抵抗或駁斥，彷彿「護國神山」是美國的工具。如此，不斷把時局推向戰爭，蔡英文還說「和平是唯一選項」，這是說給誰聽？

三年前，蔡英文在大選中販賣「亡國感」，結果大發利市，狠撈八一七萬票，自此不可一世。她食髓知味，進而販賣「戰爭」，一步步將國家的和平前景分裝拆解出售；但美方拖欠我國之軍售高達近兩百億美元，政府卻無力追討。蔡英文自己出賣和平，卻不准別人談論戰爭恐懼，這款總統真是吃人夠夠。

聯合報社論／蔡總統唯一兌現政見：國人做好準備過難關

2023-05-22 02:51 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統競選政見中的廣建社會住宅，要在8年內完成20萬戶，但這項政策執行效率不彰。圖為高雄凱旋青樹社宅。圖／高雄市都發局提供

《蔡政府七年總檢討》系列三

民國一○五年（二○一六年），人民選擇了蔡英文。蔡英文對這些選票唯一的解讀是，人民所期待的只有四個字：解決問題；她承諾，要為年輕人打造一個更好的國家。不過，七年來，蔡英文沒有解決問題，因為蔡政府本身就是最大問題；蔡英文也沒有打造出一個更好的國家，她讓台灣成為世界最危險的地方，並為年輕人留下一個茫然不知未來的國家。

七年逆浪顛簸，蔡總統道歉了，為的是她政見之外的缺蛋問題；至於政治承諾成堆成堆跳票，人民期待一項一項破滅，她絲毫無愧。經濟民生、社會安全、公平正義、維持現狀、擴展外交，許多政見成了空頭支票，她面不改色地說，「未來的政府可以持續地做」；即使年輕人關注的住宅問題從未解決、社宅嚴重落後，彷彿也無關跳票，她只提醒未來政府：「下一階段仍需持續解決」。

或許不必懷疑蔡總統曾想為年輕人打造更好國家的熱情，因為民國一○五年（二○一六年）正是造浪的覺青把她推上浪頭；民國一○九年（二○二○年）大幅提高的青年投票率，更把她推上歷史得票高峰。但如今青年選票卻可能成為民進黨的最大破口。因為蔡總統的青年政策，除延長學貸和撒幣補貼外，居住、就業和創業全都跳票。尤其是居住正義，人民給了蔡總統七年時間解決問題，但她用房市三箭射垮青年世代後，現在才告訴年輕人「還有相當長的路要走」，而大小姐準備下車了。

問題是，蔡政府不但卸責，還落井下石，把青年失業、低薪、住房難都怪罪青年。副總統賴清德蒙眼以「房價在降」安慰買不起房的青年，主管住宅政策的內政部長林右昌，則檢討年輕人沒規畫，想買好地點的高價房子；掌管青年低薪、失業率的勞動部政次李俊俋，除教北部工作青年到嘉義買房外，更指責高達七成青年從事服務業，才造成薪資高不起來。蔡政府把青年困境連同產業失衡與住房問題的沉痾，全部甩鍋青年；而年輕人被蔡總統用後即丟，還必須延役上戰場！

其實豈止青年政策與住宅政策跳票，蔡總統說要解決低薪過勞的所有勞動政見，不是跳票就是沒落實，勞保年金改革更是擺爛；她要解決產業五缺（缺水、缺電、缺地、缺工、缺才），則已擴大成為影響基層民生的七缺（加上缺蛋、缺藥）。此外，蔡總統說要發展資安產業，結果讓全台民眾個資在網路裸奔；她說要發展生醫科技產業，原來是擋疫苗、扶高端；她更宣揚綠電成果，人民卻只看到毀環境、養黑金和擴大缺電危機。

蔡總統誓言實現公平正義與社會和解，其實是顛倒歷史、撕裂社會、追殺在野，成為大小東廠的濫觴。她也說要打造團結、效率、務實的民主，結果打造了箝制新聞自由的 NCC。她總是說歡迎兩岸交流，但陸委會仍以兩岸協商卡著兩岸觀光；她也答應妥善處理兩岸關係，結果是共機常態擾台，台灣成為軍火庫和刺蝟島。她更說要讓台灣走向世界、世界走進台灣，結果連丟九個邦交國，只讓台灣走向美國抗中前線，而當美國政客走進台灣，也帶來中共軍演。

蔡總統跳票紀錄「罄竹難書」。蔡政府當然不難製造大內宣來掩蓋失能失政，更不難動員網軍側翼來防堵社會批評，但是人民的選票終究會說話。蔡總統想著民國一一三年（二○二四）以後就不是她的事了，國人卻還須承擔她的失政苦果走很長的路。或許蔡總統唯一兌現的承諾，是她連任時的這段話：請所有的國人同胞做好準備，因為接下來，還有各種考驗和難關在等著我們。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385259/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／數位政見第一炮：廢除NCC

◆ 　國民黨沒有自由民主DNA？

◆ 　台傳染病偵測經驗 可貢獻全球公衛

◆ 　華府風向變 考驗在野決心

◆ 　免費課輔 學生愛來不來…

◆ 　弱勢學業 被遺忘的少年問題

◆ 　忘了校訓 第一學府最壞示範

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／數位政見第一炮：廢除NCC

2023-05-22 03:50 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

2024總統大選藍綠白提名人確定，分別為民進黨主席賴清德（左起）、新北市長侯友宜及民眾黨主席柯文哲。時代力量尚未決定是否提名總統參選人。圖／聯合報系資料照片

民國一一三年（二○二四）各主要政黨的總統參選人終於底定，各政黨可趁選戰前期，端出政見，促未表態選民選邊。可以預見，選戰中一定會出現的假新聞問題將引爆數位治理爭論。

數位發展部（數位部）去年成立後，NCC雖曾推出「數位中介法」，但整體數位平台之監理反成無主物，原因在於機關間權限重疊，故機關整併必成明年新政府的改革項目，否則政府無法平順走進數位治理。

關於權限重疊問題，我主張廢除NCC，以收事權統一之效。原因如下：NCC已移交網路資源之管理權限，電信產業亦整併成三大，業務所剩無幾。NCC現餘廣電事業監理，含頻道評鑑及換照、有線電視費率及定頻等皆強行以行政手段干預市場運作，或者以行政偏好恣意上下架媒體。包括中天撤照（行政法院已撤銷原處分）、鏡電視審照爭議等事件，在在顯示 NCC 已失去機關公信力，淪為特定業者的護航者，更加速了廣電產業的消亡。廢除 NCC，恰可鬆綁廣電產業，解除不必要的箝制，提供廣電與串流影音業者公平的競爭基礎，保障產業存續。同時，頻道換照已成 NCC 的言論審查，執政黨黨同伐異的工具，應該全面廢止頻道審核制，讓頻道上下架回歸市場機制。

其次，仿效美國 FCC 而成立的 NCC，十餘年來已證明這場獨立機關的實驗徹底失敗。在參與籌備 NCC 的那段時間，我曾熱情地相信產業的匯流必須要有一匯流的獨立管制機構，現在回想起來，當時的我對政治運作的理解實在太天真了！今年三月再回華府交流，FCC 官員 Dr. Ralph 告訴我，除了律師及經濟學家外，他們已開始引進第三種專業：數據工程師，收集及判讀數據，做為決策依據。

換言之，獨立機關的獨立性除了個案不受政治力干擾外，另展現在專業的政策擬定上。當產業 A 咖已位移至數位平台，規管機構的專業也應隨之擴展至演算法、機器學習甚至到大語言模型，以應付未來管制 ChatGPT 等 AI 的需求。很遺憾地，我國文官體制僵化，以致 NCC 官員的專業性沒有與時俱進，只會抱殘守缺，對日益萎縮的有線電視產業指三道四，形同數位治理的一條盲腸。另《數位部組織法》允許二級機關首長可政務任用，較 NCC 人事晉用有彈性，去 NCC 留數位部，應更能達到良善之數理治理。

然唐鳳部長摒棄監管，強調數位部僅負責獎勵扶植，其實是對管制的認知謬誤。獎勵與監理分別為業者面對的正向及負向行政誘因，可謂政府介入產業發展的一體兩面手段，唯有正負並濟，才能正確活絡產業。期待明年新政府能廢除 NCC，將監理職能整併於數位部，並任命對管制有正確意識之部長，俾使數位平台及服務產業正向發展。

國民黨沒有自由民主DNA？

2023-05-22 03:50　 聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

對於副總統賴清德說國民黨沒有自由民主的DNA，新北市長侯友宜立即反駁「台灣有2300萬人口，民主自由的DNA哪有分政黨」。記者江婉儀／攝影

民進黨總統參選人賴清德表示，國民黨沒有自由民主的 DNA。諷刺的是，這個說法對照他自己的從政作為，反而凸顯出他對自由民主的無知；更糟糕的是，這樣說國民黨，又顯得他缺少良心。

沒有國民黨的辛亥革命，就沒有中華民國；沒有國民黨主導的中華民國憲法，就沒有現在台灣的自由民主。中華民國憲法在民國卅五年通過，這部憲法是一部自由民主的憲法。雖然經過共產黨叛亂、政府撤退來台、戒嚴，但是解嚴後的中華民國，就是回歸憲法；如果現在的台灣是自由民主的社會，當然歸因於這部憲法。

民國卅五年的憲法精神呈現的是：中華民國的政治體制是一個自由主義的民主政治（liberal democracy）。如果國民黨沒有自由民主的基因，怎麼可能制訂這樣的憲法？這段歷史婦孺皆知，賴清德把過去國民黨人爭取自由民主所付出的生命代價和心血全部抺煞，把民進黨在台灣爭取自由民主的功勞無限膨脹，完全忘了「前人種樹、後人乘涼」的道理，不知感恩，只有缺少良心的人才會如此大言不慚。

再談賴清德的無知。前總統馬英九民國一一○年（二○二一年）在聯合報投書，控訴蔡英文執政下的社會離「民主」愈來愈遠，趨近「不自由的民主（illiberal democracy）」或「民選的專制（elected autocracy）」。我相信賴清德不懂這篇文章的意義，因為他不懂自由主義；如果他真懂這篇文章，而且重視台灣的民主鞏固，他應該反對陳菊擔任監察院長，反對許宗力以「再任」的文字遊戲，踐踏「大法官不得連任」的法意。

就算他不懂自由主義，也至少應該懂得「民主就是法治」這個概念；可惜一個自稱「擁有自由民主基因」的人，卻視「法治」如無物。民國一○四年（二○一五年）台南市議會議長李全教涉及賄選，時任台南市長的賴清德因此不進議會長達二三二天，最後遭到監察院的彈劾，他的回應居然是「監察院早該廢了！」

這裡涉及兩項對民主的無知：首先，民主國家重視人權，所以法律上採取「無罪推定」，目的是「寧可放過一百，也不願錯殺一個」，因此一個人在未經司法判決定讞前，必須假定他是無罪的。李全教當時只是涉及賄選，司法程序尚未完成，賴清德就將他定罪，即使他是「神」也不可以這樣，因為民主靠法治，不是靠個人的天縱英明。

其次，賴清德不進議會，是對選民不負責任，然而他對監察院的彈劾不但沒有任何悔意，還以輕蔑的態度轉移焦點（廢除監察院和他犯錯是兩回事）；這種藐視制度的心態，不是專制是什麼？監察院該不該廢，見仁見智，但只要還沒廢，它就是全國最高監察機關。賴清德可以不同意監察院的決議，但是不尊重正當程序的結論，就是不尊重自由民主。

現在台南市議會民進黨的議長也涉及賄選，但是我們從沒聽過身為黨主席的賴清德說過什麼！讓一個雙標、良心太少、對自由民主無知的人當總統，我期期以為不可！

台傳染病偵測經驗 可貢獻全球公衛

2023-05-22 03:50 　聯合報／ 

金傳春／台大公衛學院兼任教授、台灣公共衛生協會顧問 

吳宗樹／屏東基督教醫院／挪威國際路加組織研究員 

詹大千／中研院地理資訊科學研究專題中心研究員 

陳志成／台東基督教醫院院長 

陳世英／台大醫院急診醫學部主治醫師、品質管理中心主任

第76屆世界衛生大會（WHA）將在5月舉行，台灣迄今仍未收到邀請信。圖為世界衛生組織（WHO）。 歐新社

第76屆世界衛生大會將於本月21至30日在日內瓦召開，尤其在解除新冠疫情的全球公共衛生緊急狀態（Public Health Emergency of Inter-national Concern，PHEIC）後，備受矚目。本屆主題為「挽救生命與驅動全民健康」，台灣須思考有那些成功經驗正可供他國借鏡以貢獻全球衛生？

醫學與公共衛生的進展，由抗生素發明、飲水衛生改善、廢棄污物處理及疫苗預防接種，均受科技發展厚惠。然而，近年氣候變遷、新興傳染病的流行與突發天災，卻為醫療照護體系不足地區的民眾健康增添不確定因素；即使發達國家，在其就醫可近性低、醫療覆蓋率不足而漫長等候診治的地區，若資源配置未能即時有效因應，當新冠疫情爆發而突然湧現大量病患時，在高危險群常發生超額死亡（excess deaths），造成社會恐慌與經濟衰退。

為期使公衛與醫療體系能提早應變新興傳染病的爆發，快速察覺且靈敏度高的偵測系統格外重要。台灣在第71型腸病毒大流行後，公衛界深感必須建立新興傳染病「早期」偵測系統。民國九十二年（2003年）我國 SARS 疫情造成民眾及醫護人員慘重傷亡後，馬上汲取美國民國九十年（2001年）應對九一一恐怖攻擊後建立的跨醫院「急診症候群偵測系統」之經驗，在台灣創建「急診症候群偵測系統」，每日自台灣北、中、南、東四區共189家醫院急診的資訊系統，自動介接以各病徵的國際疾病診斷碼上傳發燒、呼吸道、消化道、類腸病毒、類流感、出疹、出血熱、神經病癥等十一項症候群資料，至當時的疾病管制局（今疾管署），以快速察覺是否有不知名的新興傳染病在某地散播；即運用我國資訊強項推展「傳染病的主動數位偵測（digital surveillance）」，增益公共衛生效能，革除往昔僅仰賴醫師的「被動通報」。此番努力確實降低兒童的腸病毒重症與死亡病例。

民國九十八年（2009年）H1N1 新型流感病毒全球肆虐，臺北市衛生局與教育局、社會局聯手建立「校園傳染病症候群偵測」系統。雖有效偵測「類流感」病倒數快速上升，但發現班級停課仍擋不住該病毒在校園及社區的持續傳播，直到該年11月中旬實施學童的流感疫苗接種兩週後，流感的校園流行始受到控制；後續更發現此校園偵測系統也比醫院急診的症候群偵測與健保資料庫，可更早發現「類腸病毒」是否在幼兒流行。

民國一○四年（2015年）台南發生史無前例的登革熱大流行，當跳蚤市場發現病例增多時，病毒已到處擴散，由此始進行「整合偵測」（integrated surveillance），納入相關的風險因子（如病媒蚊指數、雨量等），以誘蚊產卵器（ovitrap）強化蚊媒偵測，可更有效地防杜此蚊媒病毒傳播，自民國一○五年（2016年）至今台灣南部的登革熱病例數屢創歷史新低。

民國一○八年（2019年）底新冠病毒在全球肆虐，中研院地理資訊研究中心始推動「社區症候群偵測」，發現此較官方病例通報更早覺察那一區里有流行。

世界衛生組織於民國一○六年（2017年）世衛大會提出「數位醫療」（digital health）。我國早有經驗，於民國八十四年（1995年）3月1日開始實施「全民健保」，至今涵蓋超過99.5%民眾；此外，我國亦挺過民國八十七年（1998年）71型腸病毒大流行、民國八十八年（1999年）的921集集大地震、民國九十二年（2003年）的 SARS 疫情、民國九十三年（2004年）8月的莫拉克風災、民國一○四年（2015年）台南與高雄的登革熱大流行及民國一一○年（2021年）4至7月Alpha變種病毒導致的雙北嚴重新冠疫情。

綜言之，我國在整合性數位傳染病偵測結合全民健保的就醫可近性、民眾醫療的可負擔性，加上醫療品質既有的紮實基礎與精益求精的實務經驗， 可鼎力協助世界衛生組織與各國政府，增進全球健康福祉。誠摯建議衛生福利部、國家衛生研究院、國科會可以長遠性的規劃多年期國際衛生計畫，以整合我國強項進行跨國合作，務實地推動「Taiwan Can Help」，前景將可拭目以待。

善用專業，更易贏得國際敬佩及協助台灣貢獻全球衛生。

華府風向變 考驗在野決心

2023-05-22 03:50 　聯合報／ 翁履中／山姆休斯頓大學政治系副教授（美國德州）

美國總統拜登21日表示，與北京關係應將很快地開始改善。路透

面對多變的國際局勢，許多選民都很關心候選人是否具有國際觀；然而，現實上其實是要先了解以美國為首的民主盟國，在地緣政治的複雜變數中，對台灣大選有怎樣的期待？

當前的美中緊張關係，或許會讓許多台灣民眾以為，美國對於抗中立場鮮明的執政黨有所偏好，但是事實恐怕已非如此。對台灣的總統大選，美國雖然不會直接的干涉，但對於選舉結果卻不會完全沒有期待。拜登總統面對美國內部嚴峻的債務危機和國際政治挑戰，雖然表面上持續維持對中強硬，但實質上則積極尋求緩解之道；不久前民主黨政府極力低調處理蔡英文總統過境美國的案例，不難看出在氣球風波之後，拜登政府不希望再把衝突對抗的氣氛拉高。

一直以來，華府決策圈拿捏對台灣的支持條件，都是考慮當前的國際局勢，以最符合美國利益的邏輯來與台灣進行互動。川普執政時期開啟美中正面交鋒，當時美國希望台灣能扮演抗中急先鋒，以中國對台灣的強勢回應，凸顯中國崛起對民主世界的威脅。拜登政府制約中國的動作持續，但是烏俄戰爭導致美國的力量分散，必須重新調整與中國交手的策略。想要不改變對台灣的支持，同時又不過分刺激中國，中美雙方對台灣大選可能產生的影響，將是華府和北京未來將持續緊張或趨於和緩的重要關鍵。

從華府看台灣大選，美方希望確保台灣未來不會在兩岸問題上出現任何美國無法掌握的激進挑釁，但也希望台灣不會輕易轉向中國。因此，不難理解為何執政黨要對外強調在野陣營「疑美」，同時積極擺脫賴清德副總統的務實台獨標籤，因為民進黨的台獨路線不符合美國的整體利益；換句話說，積極向美國示好，證明華府的「疑賴論」絕非空穴來風。

相較之下，代表國民黨的侯友宜在美國華府目前受到高度期待。雖然國民黨長期的和中論述，在美國鷹派眼中被認為不符合美國利益，但侯友宜跟國民黨傳統的中國政策沒有太深的連結；他的台灣本土路線或許在黨內受到質疑，但這樣的質疑反而讓美國政界更加相信，侯友宜是真正可以維持不統不獨的溫和派代表。

在接受提名的演說中，侯友宜提出堅定守護中華民國的民主、強化自我防衛和降低衝突的三原則，跟民進黨的中華民國台灣說法做出區隔，不僅是闡述反對台獨的立場，更是回應華府決策圈的期待。顯然侯團隊與美方確實保持溝通，了解美國希望台灣能堅定守護民主的核心價值，希望台灣能自主自強，更重要的是不輕易挑釁北京。

另外，華府也很清楚，堅持中華民國，代表的是維持憲法一中的現況，而中華民國台灣則是朝向台灣獨立的折衷跳板。坦白說，過去美方掌握優勢，因此不論台灣主張中華民國，或是強調中華民國台灣，美國都有能力控制三方關係；但是當前的美中局勢已經大不相同，美國本身面臨著內憂外患，因此在對台灣的支持上，必須錙銖必較的拿捏分寸。

民主盟國之間，守護民主價值的方向或許不變，但策略卻已開始轉向。在野陣營的路線目前比執政黨，更符合美國利益。不過，外部的順風能否讓選民有感，願意看清局勢，團結迎風而行？考驗在野陣營想贏的決心夠不夠強了！

免費課輔 學生愛來不來…

2023-05-22 03:50 　聯合報／ 林政武／國中教師（台南市）

這些年來，針對學習落後的學生，透過學習扶助測驗，認定需要接受學習扶助的學生，學校便會發放同意書，調查願意接受服務的學生人數，於寒暑假及學期中共四個時段開班，費用全部由政府埋單。照道理說這樣的免費課輔，家長應該都要勾選同意才是，結果令人意外，卻也不讓人意外。

以筆者任教班為例，大概有三分之一學生不參加，理由不外乎是有事、已在外補習等理由。為防學生偽造家長簽名，針對不同意參加的學生，一一和家長確認真正原因，其實只有一個，就是孩子不想參加。有些家長和我通完電話才知道那是免費的，也就是說家長根本沒看同意書內容就簽名。

這些成績吊車尾的學生，大部分成績不好的主要原因，不是學習障礙，而是家庭教育出問題，政府免費開班讓這些學生參加學習扶助，學生愛來不來；反而一些學習態度良好的學生，卻要自費繳錢才能參加學校開設的第八節跟寒暑輔。

為何不將這筆經費拿來幫助有心向學卻沒錢補習的學生？這比硬逼根本無心讀書的學生坐在教室放空來得有意義。

弱勢學業 被遺忘的少年問題

2023-05-22 03:50 　聯合報／ 李家同／清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長（新竹市）

黑道滲入校園，青少年犯罪人口率持續上升。圖為誠正中學接受感化教育的少年。圖／聯合報系資料照片

最近很多人討論青少年問題，根據統計，青少年犯罪人口激增四十七％。我看了有關這個問題的報導和分析，我要問一個很簡單的問題：功課好的小孩會想和黑道聯絡嗎？我之所以要問這個問題，乃是因為我的確認為我們的社會不太知道黑道所吸收的對象是什麼樣的青少年。

假設一個孩子的家境還可以，在學業上沒有什麼很大的困難，他會對自己有一些信心，認為自己將來一定可以找到很好的工作，因此他不太會和黑道來往。可是有很多孩子來自經濟情況不好的家庭，學業上卻又完全跟不上，上課時完全聽不懂老師在說什麼，小學畢業時，二十六個英文字母都寫不全，搞不清楚分數加減，雖然也進入了國中，三年的國中其實是在陪讀，陪那些功課好的孩子上課而已。他們知道自己將來即使念了高中，也不會找得到好的工作，因此就輟學了。輟學以後不可能找到高薪的工作，可是黑道可以使他們有相當不錯的收入，因此他們就會被黑道吸引了。

我們的社會是一個講究競爭的社會，家庭經濟不好，加上功課不好，孩子知道自己是沒有競爭力的，一旦有了這種想法，他們其實就是高風險群，極有可能被黑道吸引，成為社會邊緣人物。

我看了很多有關青少年問題研究的報告，令我感到非常遺憾的是，這些研究都不提學業成就。要提高弱勢孩子的學業成就，責任應該在政府，可是看起來，不知何故，政府官員始終不能了解孩子應該要有最基本的學業成就。尤其弱勢孩子更加如此，很坦白講，我已經對政府完全失望，不論哪一政黨執政，都不會關心弱勢孩子的學業落後問題。

我在此呼籲我們的社福團體和宗教團體都要知道，提高弱勢孩子的學業成就，一定可以減少犯罪。希望善心人士能盡力幫助弱勢孩子，使他們在功課上都能趕得上學校的進度，使他們對自己有很好的信心。

在過去，我們總認為一定要使弱勢孩子豐衣足食，可以使他們吃得飽，穿得暖就夠了。時代不同了，我們一定要使得弱勢孩子能夠在社會上立足，最重要的是，要使他們對自己有信心。如果功課太差，實在不可能有什麼信心的。我們也不需要將孩子都教到可以考上建中，但至少要使他們在基本學識上有相當的程度。

希望社福團體和宗教團體都關心弱勢孩子的功課問題。

忘了校訓 第一學府最壞示範

2023-05-22 03:50 　聯合報／ 陳張培倫／東華大學民族事務與發展學系副教授、台大校友（花縣壽豐）

台大學生會舉辦言論自由月活動，出現「火冒4.05丈」布條，疑影射原住民升學優待制度。圖／台大學生會提供

台大校史室裡，傅斯年校長半身塑像基座上刻著「敦品勵學愛國愛人」校訓，但近來校園發生的「火冒4.05丈」歧視事件，第一學府為社會做出了最壞示範。身為校友，為母校校訓精神之淪喪備感憂心。

作為一項公共政策，原民升學保障制度無論其正當性或執行方式，本來就是可以討論的議題；在多元社會中，也無法強求所有人都支持此一制度，甚至若有人表達反對，只要方式適宜，也是其言論自由。但這次惹出爭議的台大學生，恐怕在兩個面向上均有愧於校訓精神。

首先，就「勵學」而言，台大學生接受國內頂尖的學術訓練，當知對於社會議題的討論，無論個人立場為何，表述主張前應瞭解事實、闡述價值原則、理性推理，及反省自身論述可能存在什麼盲點。

論述原民升學保障議題，至少要瞭解該制度沿革、執行方式，及可能預設的道德正當性基礎（歷史補償、經濟與文化劣勢、民族自決需求、校園族群多樣性等）。此外，此類議題若缺乏對歷史上原住民族處境的認識，甚至「把過去的種種不公平視為理所當然…把過去其他族群的苦痛，視為人類發展的必然結果（蔡英文總統民國一○五年（二○一六年）道歉演說）」，很容易在討論過程中，輕忽自身立場未意識到的盲點或偏見。

爭議事件中的表述方式（單純地掛布條），很明顯缺乏對前述事實、道德正當性基礎及族群歷史「苦痛」的認識與探究，成了單純的偏見性情緒宣洩，其程度還比不上校內原民生後續舉辦活動、澄清事實、尋求理性溝通的精神，看起來原民生比那位惹事的學生更有勵學精神！

其次，就「愛人」而言，對於社會少數群體的關心，向為校風的一部分，台大生常站在第一線替被壓迫者發聲，為社會正義的急先鋒。但在此次事件中，學生誤用言論自由，無意間將自身未經深度思辨卻為所欲為的言論，成了固化或甚至惡化原住民族受宰制地位的幫凶。

在族群關係理論中，偏見與歧視就是一種族群宰制工具，用來正當化與主流族群不相稱的政治、財富、職位占有，以及合理化被宰制者的從屬地位。經過原住民族運動後，在跨原漢各方協力下，我國原住民族權利進展在國際間屬前段班；但無可諱言，原住民族仍處於某程度的被宰制地位。凡追求社會公平正義者，理應時時想到自身言行對社會上的被壓迫者會有什麼影響。

此次未經理性論述，且偏向情緒宣洩的言論，無疑是在複製某種族群階層結構，惡化社會上對原住民族的刻板印象，渾然忘了校訓中要我們「愛人」，尤其是為被壓迫者發聲。

大前年底政大發生族群歧視事件，校方迅即正式公開表達反歧視立場，但台大事件至目前為止，尚未見校方就此事表述立場。危機就是轉機，呼籲母校師生趁此事件深刻檢討、澄清立場，勿使校訓蒙羞！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

施振榮／打造終身學習環境 迎接未來挑戰

2023-05-22 03:50 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

圖／聯合報系資料照片

教育對一個人來說，一開始先是接觸「家庭教育」，在家庭中教育我們長大；之後則是面對「學校教育」，在學校學習基本知識，在團體中互動並建立人際關係；等到出來社會工作，「社會（組織）教育」則扮演重要角色，我們在工作中不斷學習成長，並藉由組織提供的舞台歷練。

雖然社會上相對較重視「學校教育」，政府的教育預算也投入最多資源在此，但學校教育只占學習成長的三分之一，反倒是「社會教育」扮演相對較學校更為重要的角色，我們一生之中也有更為漫長的時間是在社會或企業／組織中學習成長。

因此，為了讓大家在離開學校教育後還能繼續學習成長，進而為社會創造價值，我也要特別呼籲，政府及企業／組織都有必要一起來重視社會教育的這個環節，其中，最重要的就是建構一個讓全民可以「終身學習」的環境。

尤其社會教育比家庭教育及學校教育更為重要，教育部雖然設有終身教育司在主管相關業務，但投入的資源相對有限，獲得的關注也少，因此未來在政策上要給予足夠的重視並投入更多資源。

另一方面，推動終身教育也應該是所有僱主的重要責任，而政府更是所有公務人員的僱主，因此，不論是政府對公務人員或是企業／組織對員工的終身學習也要重視，以建構一個更好的終身學習環境。

而為了鼓勵民眾終身學習，政府在政策上也要提供誘因，例如對學習費用的補貼，以吸引更多人願意投入學習。當然民眾自己也要有學習的意願，願意投資時間來參與學習。

我們正身處一個快速變動的時代，大環境有許多新的挑戰，新的科技不斷出現，AI 也快速發展，面對未來，如果我們不想被社會淘汰，終身學習將是因應挑戰的關鍵，也只有不斷學習，才能培養面對未來需要的新知識與技能。

我也提出倡議，台灣未來的新願景就是要讓台灣成為「東方矽文明的發祥地」。過去台灣在 3C 產品的物質文明方面已為全人類做出具體貢獻，未來希望開發出更多的創新應用，讓台灣進一步在精神文明方面也對全人類做出具體的貢獻。

因此，在終身學習的項目上，除了培養工作技能的學習項目之外，與文化、藝術相關的領域，也都可以列入學習項目，進而建立起全民的藝文素養；此外，數位賦能也是面對未來的重要能力，面對數位時代來臨，如何善用數位工具進一步為社會創造價值，這些都將會成為未來台灣競爭力很重要的一部分。

而終身學習的最終目標，也是希望藉由全民終身學習，進而提升台灣整體的競爭力。

為此，包括政府、企業／組織與現有的教育單位都要攜手合作，才能建構一個讓終身學習更為有效的環境，並讓民眾願意積極參與。

尤其在少子化的大趨勢之下，未來學校的校舍與師資，都有可能因此閒置出來，這時就可以將一部分的資源，挪到推動終身學習的領域，培養全民面對未來的新核心能力；此外，因應台灣邁入高齡化社會，也可進一步規畫成老人活動的空間，讓資源得到最妥適的運用。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／綠色新黨國體制成形，民主憲政崩壞

◆ 　聯合報黑白集／郭正亮最後的溫柔

◆ 　經濟日報社論／人才培育延攬政策 要務實可行

經濟日報社論／人才培育延攬政策 要務實可行

2023-05-21 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

國發會主委龔明鑫。聯合報系資料照片／記者胡瑞玲攝影

行政院長陳建仁日前在行政院會聽取國發會報告「關鍵人才培育及延攬推動情形」後表示，國發會協同各部會積極推動「培育本土數位人才」、「延攬國際關鍵人才」以及「深化雙語能力及國際視野」三大策略，有助我國產業升級及國際接軌。這些政策屬人力資本投資，其效益體現在未來；然而，政府卻以投入數量來衡量績效，因而恐出現資源錯置，尤其是錯置在雙語政策上。

首先，在「培育本土數位人才」方面，從民國一一O年（2021年）起已陸續建立11個國家重點領域學院，其中八個和AI及半導體相關。配合這些學院的成立，從民國一一O年至一一三年（2021至2024年），每年計劃增加「科學、科技、工程和數學」（Science，Technology，Engineering，and Mathematics，簡稱STEM）領域的學、碩及博士生5,800人。近來 STEM 領域占我國就業市場專業人才的短缺人數達七成以上。然而，在民國一O一年至一一O年（2012至2021）學年度間，教育部卻核准許多大專院校增設非 STEM 領域的科系，尤其是餐飲以及設計相關科系，導致 STEM 領域學生人數的占比由34.3%下降至32.5%。

去年15至29歲青年失業率高達8.38%，為整體國人失業率的2.28倍。為評估此政策的績效，宜觀察民國一一四年（2025年）後，此倍數是否往下調降。教育部增加的 STEM 領域學生人數大多和AI和半導體有關，因而日後這二個產業可能出現人才供給過剩。根據近來國際經驗，當這類人才失業時，卻容易移動至服務業工作。因此，此政策的展望較樂觀。

其次，在「延攬國際關鍵人才」方面，主要是鬆綁民國一O七年（2018年）2月開始實施的「外國人延攬及雇用法」。根據此法，我國對高階國際人才核發結合工作許可、居留簽證、外僑居留證及重複入境許可功能的「就業金卡」。而取得金卡的外國人，一到三年內，不需受僱就能自由來台求職、創業，或為海外公司遠距工作。而金卡期滿可以續卡，且持卡三年以上可申請永久居留。截至今年4月底，持有「就業金卡」的人數已達7,283人。不過，根據「就業金卡辦公室」去年7到9月的調查，在回覆問卷的1,081名持卡者中，16.7%已離開台灣、30.4%在台灣受雇，以及34.8%是「受僱海外公司，在台遠距工作」。

為評估此政策的績效，宜觀察持卡者日後歸化的人數。從民國一O五年（2016年）12月起內政部增訂國際高級專業人才免喪失原有國籍，即可歸化為我國國籍的規定，但六年來只有261位外國人歸化。因此，此政策展望較不樂觀。在外國高專人才不大會排擠國人就業機會，且我國面臨少子化，亟需彌補人力缺口的需求下，宜將目前發放金卡根據行業別及每月薪資16萬元以上的雙重管制條件，逐漸放寬僅對薪資設限。

最後，「深化雙語能力及國際視野」的政策成效最可疑。日前「多語台灣，英語友善」行動聯盟在公共政策網路平台提案，希望政府停止雙語政策，並已獲逾七千人連署。該提案有五個訴求，其中「不應讓英語成為其他學科的指定教學語言」的訴求最重要。教育部從民國九十四年（2005年）起執行五年500億計畫，即開始在各頂尖大學推動英語教學。然而，由於師生英語能力皆不足，導致課程涵蓋內容縮水，且學生大多給予教師極低的評鑑分數。在學校鮮少有外籍學生及外籍教師，因而無英語教學的實質需求下，經常出現老師以英語教學，但學生卻仍以中文回答。甚至極少數老師只在開學時以英文上課，之後卻改成中文上課。

此政策將雙語能力和競爭力劃等號，並誤以為英語教學是傳遞專業知識的良好途徑。政府預計於民國一一O年至一一三年（2021至2024年）間，花費82億元於「關鍵人才培育及延攬方案」，其中近半數用於推展雙語政策。雖然雙語政策的績效極難評估，但基於目前各級學校師生的負評浪潮，政府宜縮小實驗範疇及預算規模。

聯合報黑白集／郭正亮最後的溫柔

2023-05-21 00:21 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨行將開鍘前，前立委郭正亮宣布自行退黨。(本報資料照片)

民進黨行將開鍘前，前立委郭正亮宣布自行退黨。對這位當年的「十一寇」，或許深綠覺得早該開除；但一個全面執政的政黨，竟容不得黨內一點異音，可見這個黨已經淪為專斷獨行的一言堂。

曾經，郭正亮與民進黨關係何其緊密，光是他曾參與起草並主稿《台灣前途決議文》的資歷，即足以輾壓如今黨內許多當權倖進之徒。迄今，民進黨兩岸政策仍然服膺《台灣前途決議文》。

諷刺的是，民進黨主席賴清德不斷重申將站穩蔡英文「四個堅持」的立場，而「四個堅持」就是源自《台灣前途決議文》；不過，當年主稿《台灣前途決議文》的郭正亮，現在正要被賴清德開除黨籍。

郭正亮聲明「君子絕交，不出惡言」，雅不願曾熱愛的黨背負打壓異己罵名，可說是郭正亮留給民進黨最後的溫柔。只可惜被深綠綁架的民進黨，只剩殺伐，反斥郭造謠詆毀。但既認為已涉不法，竟不敢提告？唯一可能就是郭說的是真話。且就算言論傷黨，罪過也遠不及涉黑涉貪涉詐，然民進黨對涉黑涉貪涉詐者可曾如此激昂憤慨？

扁朝末年貪腐橫行，黨內僅存的反省聲音，慘遭深綠「清寇」制裁，十一寇挺了過來；現在郭正亮又批評了民進黨政府，卻挺不過去了。但大家都忘了，當年十一寇被批得有多慘，民進黨大選就敗得有多慘！

聯合報社論／綠色新黨國體制成形，民主憲政崩壞

2023-05-21 00:20 　聯合報／ 聯合報社論

蔡英文總統昨天發表執政七周年談話。記者曾原信／攝影

《蔡政府七年總檢討》系列二

蔡英文總統迎來執政後最後一個五二○周年。回顧過去七年，在民進黨完全執政下，一黨獨大儼然已成為我國民主化後的最大憲政怪獸，「新黨國體制」蔚然成形。相對於此，則是民主憲政的崩壞，體制內外的制衡力量悉數被削弱，憲政危機已是現在進行式。

我國憲政體制固然存在若干權責不明，乃至「總統有權無責、閣揆有責無權」的結構性問題，但體制內外仍不乏各種監督制衡力量。如五院的設計尚存，行政院內各種獨立機關，都理應可發揮一定制衡力量。此外，逐漸形成的政黨政治，言論和集會結社自由的保障，也一直能發揮監督效果。馬政府時代「公民覺醒運動」頻仍，即是實證。

但自民國一O五年（二○一六年）蔡總統執政以來，憲政體制內外的制衡機制卻陸續削弱，甚至名存實亡。最可議的是，民進黨掌握絕對多數的立法院，不僅淪為行政部門的橡皮圖章，更成為許多惡法惡政的幫凶。以意識形態鬥爭、政治清算為目的的《促進轉型正義條例》、《政黨及其附隨組織不當取得黨產條例》，掠奪民間財產的《農田水利法》修正，乃至沒收公投權利的《公民投票法》修惡，以及各種行政濫權擴張的組織改造，都在行政、立法部門沆瀣一氣下完成。對於輿論的批評，蔡政府則充耳不聞。

一些原應獨立行使職權的政府機關，也淪為蔡政府的附庸或民進黨的側翼。例如司法院大法官會議和憲法法庭總是對蔡政府的爭議案件做出合憲解釋和判決。監察院則對諸多爭議施政與政務官視而不見，甚至曲意護航。至於行政院通傳會、中選會、促轉會、黨產會等，甚至檢調部門，自甘充當打手角色，更不在話下。

言論與集會結社自由，原是民主憲政體制下對掌權者監督制衡的最後防線，蔡政府對此當然不會放過。一方面，用國家資源豢養網軍，打擊監督的輿論；另一方面，則以「反認知作戰」之名濫用法令，甚至修法限制人民言論自由，製造寒蟬效應。不僅如此，還透過黨政掌控媒體的手段，進行各種大內宣大外宣。昔日民進黨主張「黨政軍退出媒體」，如今竟變成「媒體是民進黨派系」，令人不寒而慄。

這樣的憲政亂象，固與在野黨的孱弱有關，也受美中對抗的新冷戰形勢牽引影響；但最主要還是緣於蔡政府不可遏抑的權力欲望，孜孜追求權力極大化和永續執政，卻將基本的民主精神拋諸腦後。追根究柢，整個蔡政府和綠營都過度強調權力的掌控，根本忘記了服務人民、發展國家的初衷。

蔡總統一邊積極擴張權力，一邊竟可「神隱」七百多天不公開受訪，把「有權無責」發揮到極致。府院各項人事任命，只看顏色不看專業，陳菊出任監察院長，李進勇擔任中選會主委，皆非特例。以總統府和民進黨為核心的「新黨國體制」，向外擴展至五院、國營事業、乃至企業、媒體，形成共生集團；鞏固了彼此利益，卻喪失了民主價值。

由於高度控制國家機器，蔡政府的濫權更加肆無忌憚，才會有「卡管案」、「促轉會變東廠」等現代政治迫害事件。正因有恃無恐，無能失職或張揚跋扈的政務官如陳吉仲、吳釗燮等人，始終能安坐其位。

民進黨早年以「反對黨國」、「爭取民主」為號召，用了卅年一步步邁向完全執政，卻不到七年就搖身變成綠色新黨國，棄憲政如敝屣，視民意若無物，招搖傲慢比舊黨國猶有過之；此所以選民為奪回憲政和尊嚴，已經湧現「下架民進黨」聲音。

名家縱論／比不溝通還不溝通的溝通＼星期透視／徵召讓黨更團結還是更枯竭？

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◆ 　台灣人民意願 自己回答

◆ 　蔡執政7年 生活有變好嗎

◆ 　星期透視／徵召讓黨更團結還是更枯竭？

◆ 　大屋頂下／台美關係的五個維度 再論台灣不作牛棚烏克蘭

◆ 　Im.B案 政府虛假打詐的照妖鏡

◆ 　名家縱論／比不溝通還不溝通的溝通

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／比不溝通還不溝通的溝通

2023-05-21 00:39 　聯合報／ 蘇蘅（作者為政大傳播學院教授）

Netflix名劇「王冠」（The Crown）中的英國女王。 美聯社

「Power is nothing without authority（沒有權威，權力就沒有意義）」，這是 Netflix 名劇「王冠」（The Crown）中，英國鐵娘子首相柴契爾面對逼宮，想解散國會，女王勸她，「你有權力就一定要行使嗎？沒有權威，權力就什麼都不是」。無人知曉英女王是否說過此話；但這句話也在告誡政治領袖，無論法律上權力有多大，如果不得人心，沒有個人威信，終究難以治國。

進入數位時代，仍有層出不窮的政治溝通被譏為「前現代」（Pre-Modern）溝通？什麼是前現代的政治溝通？

研究顯示，國家和政府常在應對突發公共事件，因為溝通錯誤，傳播了不一致、不正確且相互矛盾的訊息，只單向傳播想傳達的訊息，導致溝通失敗，造成政府預防政策的偏向和控制失靈。學者稱為前現代溝通。溝通比不溝通還糟，政府失能、失信、失職暴露無遺，民眾對政府的信任感也江河日下。

這七年，也看到民進黨政府充滿這些不溝通的官員。

口水型官員：陳吉仲。去年十二月石斑魚遭禁運時，陳吉仲推出「班班吃石斑」政策，誇下每班吃四次海口。雞蛋缺貨價格居高不下，價量同時失控，他承諾解決「蛋荒」，並未說要解決「蛋價」。號稱史上最會撒錢的農委會主委，一邊開支票，一邊不斷跳票，怎能不惹民怨？

戰狼型官員：吳釗燮。因為不願對美國說重話，記者又不斷追問，讓吳釗燮詞窮當場變臉爆氣，甚至跳針連續五次「說過了」，全無大臣之風。身為外交部長，說一句「反對美國政客炒作炸掉台積電」很難嗎？為什麼要對記者酸臉？回想蔡英文曾七百多天不接受聯訪，對記者的輕蔑也昭然若揭。

童子賢呼籲納入核電的能源多元化，兼顧產業民生與減碳。鄭文燦說「不走回頭路」；陳建仁說「非核家園是世界趨勢」，兩句話頂回，完全是「朕說免議」的拒絕溝通架式。

勞動部長許銘春被質詢濫用就安基金，直接上演哭鬧要辭職，備詢時揚長而去。怕熱就不要進廚房，我們的政府裡卻充斥「怕熱的廚師」，還頻頻對衣食父母嗆聲爆氣，如何端得出好菜？

衛福部長薛瑞元，公開場合辱罵依法監督他的國會「啥米死人骨頭都有」；而且這是「媽媽的語言」不須道歉。

這些官員傲慢嘴臉和追殺反對政府言論的始作俑者，就是前行政院長蘇貞昌。

蘇貞昌曾因藝人郭彥均在臉書引述和護理朋友對話「這麼多孩子，就這樣走」，拿國法追殺他。面對時任立委蔣萬安質詢，不但反質詢，事後還在媒體聯訪中以「街頭小混混般的挑釁」、「沒有本事，就不要賣弄；位子爬得高，才被看到屁股紅」等粗鄙的話羞辱蔣萬安。一副幫派大哥的傲慢。

紐約時報兩名記者馬丁和勃恩斯出版新書 This will not pass： Trump, Biden, and the battle for America's future，提到川普執政，如何把政治記者當成宣傳記者，視民主黨議員質詢為寇讎，動不動就對新聞媒體說，「我不喜歡你們醜化我和我的政府，你們才最醜陋，你們才是假新聞」。

書中提到經過四年，政治文化和媒體生態完全扭曲。他們訪問當時的政府官員和共和黨國會議員，似乎沒有人想到川普有一天會下台。當他們問共和黨領袖麥唐納和現任領袖麥卡錫：「共和黨是不是有責任？」尤其是需要拯救的媒體和政治倫理，兩人異口同聲承認政治的確影響很大，大到超越白宮的政治文化，更影響美國民主發展。

又到五二○，民意基金會民調顯示人民不樂見民進黨完全執政。董事長游盈隆直指：人民最感冒的，就是蔡政府的道德寬鬆和「鄙視民意的治國態度」。這話一針見血。視民如草芥，必遭反撲。只是，要見到多少血，才會覺得痛呢？　

星期透視／徵召讓黨更團結還是更枯竭？

2023-05-21 01:00 　聯合報／ 楊泰順（作者為文化大學政治研究所教授）

國民黨17日中常會通過徵召侯友宜代表該黨出戰2024年總統大選。記者葉信菉／攝影

國民黨十七日中常會通過徵召侯友宜代表該黨出戰民國一一三年（二○二四年）總統大選。搶佔媒體版面的郭侯之爭或許落幕，但由於徵召過程有些可議之處，黨內裂痕將如何修補，恐怕是國民黨高層接續的頭痛問題。

所謂「徵召」應是對象沒有意願或不具資格，但黨組織衡量各項條件仍執意勸說，甚至修改規則，使對象回心轉意成為黨候選人。但此次郭侯之爭的情況不同，兩人都表示有意爭取成為國民黨候選人。既然雙方都表態，黨便應以公平公開的競爭程序，讓兩造知所依循，使勝者理直氣壯敗者心悅誠服。但正如柯文哲譏諷郭台銘的，國民黨徵召規則不明，參加者風險極大。

國民黨完全曲解徵召的意涵，一方面說徵召可以讓不具黨員資格的郭董能被納入考量，看似有意幫郭達陣；另方面則以徵召之名行閉室決策之實，剝奪多數黨員表達意見的機會。國民黨若真想納郭為備選對象並參加公平的競爭，臨時入黨或開放無黨籍參與都是可行之道。不循此途卻搞個徵召橋段，反讓郭誤以為一切都是形式，提名垂手可得，連選戰常見的政策辯論或政見發表也都省了。最後發現，徵召竟是在為對手量身裁衣，這口氣郭粉與黨員如何嚥得下？

讓人信服的提名程序是民主政黨的要件，若要凍結原有程序改採徵召，理由必須堅強，否則將難以杜悠悠之口。被徵召者能否勝選固是重要依據；但被徵召者的施政理念是否符合黨的核心價值，更是關鍵。因為，能勝選者必然不畏初選，但有理念者卻不見得願意參選，徵召因而有其必要。

美國共和黨在民國四十一年（一九五二年）徵召艾森豪參選，公認為徵召的典範，直到二十一世紀還偶被複製。艾氏本非共和黨員，自民國三十七年（一九四八年）起兩黨便積極遊說他選邊參選，但艾氏均不為所動。進入初選時程後，紐約州長杜威心急如焚，深怕艾氏不出、主張孤立主義的塔虎脫將贏得共和黨提名，故發起徵召艾氏運動，號召選民初選時填寫艾氏為候選人。半推半就的艾氏目睹首場初選大勝深受感動，才同意掛名為共和黨爭勝。

若非艾森豪的高知名度與政策上支持共和黨理念，徵召艾氏其實不具合理性。但徵召後艾氏仍必須經過連串初選考驗，證明自己具有一戰的能力。與美國的範例比較，台灣的「徵召」似乎顯得粗糙，甚至被名嘴說成設局詐賭。

國民黨以內參民調、縣市長與立委支持度決定徵召對象，便搞錯了徵召的精神。因為民調只能顯現當前的民意支持度，並不足以證明未來的適切性；縣市長與立委代表黨內既得利益，與廣大民意本來就有落差。再者，就郭侯過去一個月的表現，郭顯然較貼近國民黨的傳統價值，與民進黨具較大的區隔性。當年共和黨若採用國民黨現今的徵召程序，艾森豪根本沒有出線的機會，因為他在黨大會最後也僅是險勝。

國民黨當初決定徵召時，曾說「耐打度」會納入考量，但最後卻對此無任何著墨。雙方誰較能禁得起對手檢驗，因無競爭故難以評估；但選舉要花錢，耐打當然也包括子彈是否充足。以此而論，財政枯竭的在野黨排斥首富參選，顯然預示了未來選戰的艱難。　

大屋頂下／台美關係的五個維度 再論台灣不作牛棚烏克蘭

2023-05-21 00:56 　聯合報／黃年

台美關係持續變動。(聯合報系資料照片)

在過去很長一段期間，美國以「雙重嚇阻」（Double Deterrence）為台海戰略指針。一方面嚇阻中共武統，一方面嚇阻台灣操作台獨。

「雙重嚇阻」後來結晶為「反對任何一方片面改變現狀」一句，迄今仍是美國台海論述的標配語言。

且在相當一段期間，由於台灣在解嚴後台獨意識上升，因而美國對台灣的「嚇阻」甚至有時較對中共的「嚇阻」還要凸顯。

例如，民國八十七年（一九九八年）柯林頓訪問大陸，不但發表「三不支持」，甚且國務院將之引申為美國當局不會接受台灣以民主程序達成的台獨，後來在民國八十八年（一九九九年）又直接介入阻止李登輝欲朝「兩國論」修憲的企圖。至小布希繼任，更公開稱陳水扁的台獨操作違反台灣利益，指陳水扁是「麻煩製造者」。後來，甚至出現「美中共管台海說」。這些斑斑史實，皆顯示美國當年的「嚇阻」是「雙重」的，兩岸平衡。

但自川普至拜登以降，「雙重嚇阻」顯然出現了嚴重歪斜失衡的變化。亦即，美國固然仍持續對中共「嚇阻」，但另一方面卻有意識地掩護縱容民進黨操作「借殼台獨／務實台獨」，進行「去中國化／去中華民國化」。有目共睹。

若與前述柯林頓政府「不會接受台灣以民主程序達成的台獨」及小布希稱「台獨操作違反台灣利益」相對照，「雙重嚇阻」漸已歪斜失衡至只「嚇阻」中共武統，卻不但不「嚇阻」且在實際上掩護「借殼台獨」的地步。由美國繼續扛著「一中政策／不支持台獨」的「護欄」，民進黨則在這個「護欄」下搞他的「務實台獨」，為台灣的烏克蘭化作準備。

蔡英文的「四個堅持」，「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，必然就是與美國約定的共同作品。這是在柯林頓至歐巴馬時代皆不能想像的修辭。蔡英文此次過境美國，莫說沒有提過一次「中華民國」，甚至沒說過「中華民國台灣」，一路自稱「台灣／台灣」到底，蔡英文有什麼理由認為此行「中華民國」四字不能啟齒？難道不如此就不能向美國展現台灣烏克蘭化的忠貞嗎？

民國三十八年（一九四九年）以來，台灣最重要的外力支援即是美國。無論在國安、社經發展及民主進階上，皆得美國的助益極大，這是所有台灣人應當珍惜及感謝的。但民國三十八　年（一九四九年）以來，台美中關係也在五個維度之間游移變化，且是每況愈下，台灣人民應當對此變化提高警覺。五個維度，簡述如下：

一、意識形態：民國三十八年（一九四九年），國共戰爭分出勝敗。美國當時的第一選擇是承認中華人民共和國，拋棄中華民國。「等待塵埃落定」的《對華白皮書》，可謂就是第一版的美國「棄台論」。當年，美國將意識形態的顧慮置於其次，選擇了欲與新生的共產主義中國建交。反而是中共對共產主義全球化的理想性有所堅持，所以拒絕了美國。毛澤東親撰「別了，司徒雷登」一文，斷然把美國趕出了中國。

二、地緣政治：民國三十九年（一九五○年）韓戰爆發，冷戰因此濫觴。台灣一夕之間成了「自由中國」、「第一島鏈上不沉的航空母艦」。在此後階段，台美關係皆在「冷戰／意識形態／地緣政治」的交錯激盪之中，一直到民國六十八年（一九七九年）美國與中共建交，這是美國的第二版「棄台論」。

三、中國崛起：在中共改革開放及全球化下，中國快速崛起，美國在「擁抱熊貓vs.殲滅惡龍」之間猶豫擺盪，於是出現了前述「台獨違反台灣利益／美中共管台海」的戰略判斷，因此有了「雙重嚇阻」。

四、國家主義：川普的「美國第一」，在美國的民粹焦慮下，異化成「中國讓美國不能第一／美國絕對不能讓中國變成第一」，於是美中關係急劇惡化成「修昔底德陷阱」，國家主義成為衝突的核心，美國竟異想天開想把台灣變成發動圍毆中國的一隻誘餌，而激怒中國的最有效方法就是將台灣台獨化、烏克蘭化。於是，「美國要第一／台灣須效死」，「雙重嚇阻」遂告歪斜。

五、美國黨爭：事態至此，美中台關係儼然已成美國兩黨鬥爭最糾纏的民粹議題，黨爭的內涵其實已溢過美中兩國鬥爭的實質。因此，目下所見，在美國明年總統大選的氛圍下，這場「中美大戰」其實已大半變質異化成美國兩黨甚至個別政客與軍火商的一個政治劇場，相互表演如何更加敵對中國，又爭相到台灣打卡並提款。

至此，台灣的角色甚至淪落至在總統官邸及總統府接見舉世惡名昭彰的戰爭販子波頓的地步，民進黨的自我作踐已至無以復加，台灣竟成了美國黨爭政客刷存在感的玩物。

綜上所論，這五個維度，由民國三十八年（一九四九年）「等待塵埃落定」的白皮書，到民國一一二年（二○二三年）蔡英文在官邸接見戰爭販子波頓，台灣已由不沉的航空母艦淪落至美國操作的巷戰刺蝟，這是不是每況愈下？是不是自甘下流？

當下的情況是：一方面美國不斷壓迫台灣「布雷／義務役延長／軍備競賽／高中生列冊／警察平轉戰／全民AK-47／提前部署軍火庫／巷戰／揚言炸毀台積電」等等，要將台灣刺蝟化，另一方面更有意識地縱容民進黨操弄「務實台獨／借殼台獨」，欲藉此將台灣用為對中國「引戰」的誘餌烏克蘭。

其間，美國從未宣示這樣的操作可以成就台獨或保全中華民國，只是一再強調必須阻止中國超越美國，這不啻是美國自民國三十八年（一九四九年）來首次公開當面向台灣當局強推「毀台／遏中／擁美」的焦土刺蝟方案，而居然能獲得民進黨當局言聽計從、毫無保留的應命配合，這才是民國三十八年（一九四九年）來空前未有之奇事與醜事。

美中之間可戰可和，但民進黨竟使台灣走上「台獨刺蝟路線」，卻使台灣陷於只能戰不可能和的死地，逼使兩岸問題不但不能和平解決，甚至不能和平發展。

台灣成了一隻餌，中共不知是否會上鉤，但餌自己必須先一直掛在鉤上。而且，為了展示作為一隻餌的忠貞，民進黨以「務實台獨」對美國呈上投名狀，這正是美國轉向青睞台獨的原因。試問：這只餌鉤究竟是鉤住了中共？還是鉤住了台灣自己？

民進黨真的決定要台灣為美國作一個永遠在牛棚裡待命的板凳烏克蘭嗎？

台獨就是引戰，但兩岸開戰不可能成就台獨，也毀了中華民國。小布希政府稱「台獨操作違反台灣的利益」，但美國現在的「雙重嚇阻」已經歪斜失衡，公然縱容台獨，正在作違反台灣利益之事，而可笑可恥的民進黨竟妄以作為美國的在地協力者沾沾自豪。嗚呼，哀哉！

延伸閱讀：

●黃年，大屋頂下／台灣不是牛棚烏克蘭 台美面對不一樣的中國

●黃年，大屋頂下／多樣或走樣？中國崛起與全球文明倡議

台灣人民意願 自己回答

2023-05-21 00:44 　聯合報／ 江一豪／律師（新北市）

波波漫畫

今年的五二○，除了總統就職周年的行禮如儀，在主要政黨參選人就位後，也標誌著四年一次的大選開始起跑。不過，由於當下台灣身處美中強權爭霸最前線，氣氛益加詭譎。

可以預見，兩岸關係乃至台灣定位將是大選重中之重。於此同時，美國國會授權拜登動用總統撥款權向台灣提供武器援助；眾議院外交委員會無異議通過台北法修正案，指聯合國大會第二七五八號決議不涉及台灣，並反對任何在未經台灣人民同意下試圖改變台灣地位。一系列作為好似大禮包般從天而降，但情勢不足以讓人樂觀。

事實上，台灣問題早在二戰後就曾進入聯合國議程。當時美國政府眼見中共取得勝利指日可待，因此對開羅宣言承諾將台灣歸還中國的立場開始動搖，包括是否扶植新政權、支持台獨等都在評估內，最後選擇向聯合國大會提案，聲稱台灣的未來應依聯合國規定和平處理。然而，此一提案隨即因中共參與韓戰，美方決定與蔣介石政府再度合作，不到半年就在聯合國被無限期擱置。

回顧這段歷史，有學者指出，當時雖美國務院構想以「台灣人民意願應受尊重」論述打消開羅宣言承諾，但從提出到被擱置，台灣人民都沒有表達意見的機會，實為極大諷刺。確實，不讓台灣落入敵對陣營，是美國二戰後一貫思維，差別僅在於隨局勢變換策略。

以此觀之，白宮前國安顧問歐布萊恩倡議台灣人民持AK-47對抗解放軍，或是以英國炸毀法國軍艦避免落入納粹德國為例，呼籲兩岸開戰時應炸毀台積電，這些看似荒誕的建議，若置於前述的戰略思維，只是再現實不過的利害考量，所謂「台灣人民意願」，不過是服務大國利益的名義。

相較於當年無從發聲，台灣人民至遲於民國八十五年（一九九六年）總統直選就已有表達意願的管道。只是近三十年來，政黨政治長期處於難以理性討論困境是不爭事實。諸多攸關國家發展的議題，各政黨多僅能口號式反覆誦唸，並無足以長期實踐的策略與路徑，台灣定位更是被操弄至近乎二元對立。

「反侵略，要和平」理當是絕大多數台灣人的期待，至今卻連共識都無法獲致，歷任執政者實在皆負人民所託。如今台灣成為全球關注的衝突點，主要政黨當然有義務詳細說明其立場及策略：「抗中保台」要如何轉成「和平保台」？「九二共識」與「一國兩制」如何區別？

面對集體困境，跟台灣面積、人口相仿的荷蘭，發展出國際稱道的波德模式，亦即為了更重要的目的，各政黨必須求同存異、共同合作。要找到台灣的波德模式，還是必須靠人民督促將來的執政者講清楚說明白，並在選後揚棄過去的撕裂，代之以稱職、忠實地凝聚民心並承載國民意志。

什麼是「台灣人民的意願」，終究得由我們自己來回答。

蔡執政7年 生活有變好嗎

2023-05-21 00:45 　聯合報／ 方鼎元／服務業（台中市）

蔡政府執政滿七周年，問了身邊朋友們，當初神聖的一票，有讓你變更好了嗎？當初為了實現民主，八百多萬票投民進黨的同胞，再認真的問你們一次，這些年你改變了什麼？

七年有多長？可以讓一個剛進高中的學生念完高中與大學，如今即將畢業成為社會新鮮人。當初告訴我們要提倡居住正義，要維持兩岸和平增進經貿合作，如今都跳票。先不管薪水是否拉低了國民所得，現在的年輕人普遍認為買房是天方夜譚，你能夠想像短短七年可以扼殺一個年輕人的未來跟希望，這有多可怕！畢業後兵役即將延長，兩岸長期零互動，這又有多可怕！

最近甚至看到勞動部次長提出，若是台北的房價太高，鼓勵年輕人到嘉義置產，這是一個政府官員無作為的言論，這就是官僚何不食肉糜的思想。領高薪的政務官未體恤人民的後果，就是人民愈來愈苦，貧富差距愈來愈大，沒錢的人想辦法生存，有錢的人想著怎樣過更好的生活。

民主制度就是少數服從多數，全民必須為大多數人的選擇一起承擔，民國一一三年（二○二四）大選即將到來，我們不要再被下一個香港、下一個烏克蘭的口號所恫嚇，我們就是台灣，那個不屈不撓的福爾摩沙。

Im.B案 政府虛假打詐的照妖鏡

2023-05-21 00:42 　聯合報／ 伍豪／文史工作者（高雄市）

民進黨立委陳歐珀被爆料，位在宜蘭的競選後援會與服務處，是網路借貸媒合平台im.B的大本營，他出面道歉。記者余承翰／攝影

涉嫌詐騙民眾血汗錢高達廿五億元的不動產借貸媒合平台im.B，據前立委黃國昌爆料，主嫌還免費提供某綠營立委競選後援會辦公室與座車，怪不得政府只會以口號來打詐，原來打詐是假，讓政治人物爽領詐騙集團的紅利，才是真的。

這讓筆者想到清朝乾隆皇帝打貪的歷史故事。乾隆曾對官員表示，「此等劣員（貪官）多留一日則民多受一日之殘」，「斧鑽一日未加，則侵貪一日不止」。然而每當有舉報貪腐情事時，乾隆常指派親信大貪官和珅前往查辦。

例如乾隆四十七年，御史錢灃奏報山東巡撫國泰貪汙，乾隆指派和珅及左都御史劉墉前往查辦。不料，國泰早已勾結和珅，所以和珅一再保庇國泰，還好劉墉與錢灃力主嚴查，才將國泰論罪正法。又如乾隆五十五年，內閣學士兼禮部侍郎尹壯圖上奏舉報各地府庫虧空嚴重，乾隆降旨和珅派員查辦，和珅先通知各地官員先備好受查銀兩，接著上報查無此事，尹壯圖反因欺君之罪差點被處死。當時清廷貪官形成的共犯結構，才會養出和珅這位史上最大的貪官。

現在看到政府、警政、司法高層成為詐騙集團餐會的座上賓，立法委員竟收受詐騙者的財物招待，顯然共犯結構已形成。如此，百姓還要繼續受「此等劣員」的殘害，台灣將難除詐騙王國的惡名。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

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王健壯／這場選舉不是民主與專制的抉擇

2023-05-21 01:03 　聯合報／ 王健壯（作者為世新大學客座教授）

民進黨總統參選人賴清德（左）表示，明年大選是民主與專制的選擇。記者曾吉松／攝影

賴清德把明年大選定調為「民主與專制的抉擇」，他呼籲人民選擇民主，「拒絕走回專制的老路」。

這項訴求是一句漂亮的修辭，跟拜登宣布競選連任時所說的那句話，「我們必須挺身捍衛民主，捍衛我們的個人自由」，有異曲同工之妙，都是為民主而戰。

但拜登的假想敵是川普，川普四年總統任內，把美國民主摧殘得滿目瘡痍，拜登上台後雖然卯盡全力修復被破壞的民主護欄，但川普帶領的反民主極右勢力也正卯盡全力反撲，才讓拜登喊出「讓我們完成這項使命」的口號，呼籲選民讓他完成尚未實現的民主修復工程。

而賴清德的對手是代表國民黨的侯友宜，國民黨過去七年被民進黨的「不自由民主治理」壓著打，打得奄奄一息；而且，民進黨挾著五權一體的霸權，早已恣意妄為到以民主之名行專制之實的程度，看看立法院多數輾壓少數的議事紀錄，看看「大學的脊梁」這本書裡有關卡管案的鬥爭內幕，再看看高等行政法院判決 NCC 撤照中天案敗訴的判決理由，就可知道過去七年，民進黨到底是在民主治理台灣，或是以民主包裝的專制治理。

况且，即使在馬英九執政那八年，國民黨雖然掌握完全執政的優勢，但因執政者民主無能又專制無膽，其結果卻是少數的民進黨在國會凌駕多數的國民黨，一場突如其來的太陽花學運更沖垮了國民黨政權；說國民黨這八年專制，那是太抬舉了國民黨。

由此可知，賴清德把民進黨等同民主，把國民黨等同專制，很顯然是個錯置。而且，如果「走回專制的老路」指的是走回兩蔣時期，賴清德也顯然太低估了台灣的民主化程度，連民進黨這幾年這種不自由民主治理，台灣人民都忍無可忍，而在地方選舉中屢次教訓民進黨，如果國民黨勝選後敢走回專制老路，台灣人民不革命才怪。

換句話說，明年大選的競選政見爭點，絕不可能是民主或專制的抉擇，這個爭點對民進黨也不利，唯一有可能變成爭點的，反而是賴清德不以為然的「戰爭與和平的選擇」。賴清德對和戰的看法與蔡英文相同，例如備戰才能避戰，戰爭不是選項等等，但他對反戰的看法卻值得商榷。

賴清德的看法是「侵略國才有資格反戰，台灣是被侵略國，只有一個目標就是反侵略」。但這句話似是而非，侵略是戰爭行為，反戰當然就是反侵略，反戰與反侵略並非反義詞，反戰的人也當然反侵略，不反侵略卻夸夸而談反戰，那是頭殼壞去，硬要指控反戰的人不反侵略，更是栽贓。

而且，侵略國才有資格反戰的看法也不知典出何處。中國對日八年抗戰，中國是被侵略國，但在戰爭爆發前，中國政界與知識界的反戰呼聲不絕於耳，胡適等意見領袖更冒著被扣帽子的風險力主寧和勿戰，要盡外交的最後努力；當時被侵略的中國有人反戰，侵略國的日本也有人反戰，反戰是道德也是普世價值，哪有什麼資格區分？

賴清德對反戰有錯誤的認知，更等而下之的是有些支持他的人，把反戰等同於親中疑美，非我族類，其心必異；台灣在和戰的選擇上，出現了學者所擔憂的「無限我圈」與「無限你圈」，面對這樣的台灣，賴清德訴求的「三個民主」，民主團結、民主治理與民主和平，會不會又變成一句美麗的修辭？