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◆ 　西方不解的俄羅斯戰略

◆ 　居隔陽奉陰違 擠垮醫療量能

◆ 　科技．人文聯合講座／科技大公司讓民主枯萎

◆ 　東沙島可放置核廢料嗎

◆ 　防疫標準混亂 校園進退兩難

◆ 　新冠採檢這樣做 孩子不怕了

◆ 　唾液快篩 別變角力工具

◆ 　勞保傷病給付 非輕症隔離補償解方

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／科技大公司讓民主枯萎

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　張瑞雄（作者為國立台北商業大學資研所教授）

美國科技業鉅子馬斯克即將入主社群媒體巨擘推特，但他屢批評推特內容控管行為，並點名相關高層，引發推特員工醞釀出走。 美聯社

全球最富有的人、電動車特斯拉執行長馬斯克花下巨資購買網站推特（Twitter.com），由於推特是很多政治人物和網紅和影視明星的言論擴音器，現在等於受控在一個科技狂人的手裡，這讓所有推民（Twitter Citizen）非常擔心，雖然馬斯克一直強調言論自由的重要，並說「我希望即使是我最嚴厲的批評者也能留在推特上，因為這就是言論自由的意義。」

大家對推特未來的關心凸顯了這些科技公司的社交媒體網站已經具有非凡無比的影響力，網軍、假消息（disinformation）和誤消息（misinformation）的無所不在，已經讓一個以信任為基礎的民主社會岌岌可危。

最近美國前總統歐巴馬在史丹福大學演講，談到「如何創造和使用資訊以及虛假信息對民主構成的威脅」，他問觀眾說：「我們是要讓民主枯萎，還是我們要讓民主更好？」其關鍵就在於如何控制網路上虛假信息的威脅，包括由人工智慧導致的深假（deepfake）技術。

推特和臉書等社群網站提供每個人個性化的、不同的新聞摘要，這些摘要主要由科技公司神祕的演算法來提供，演算法通常會獎勵最聳動和最多人看的內容，因為這讓人流連網站而讓這些科技公司獲利。而且每個人接收到的消息和所看到的內容都不同，這讓民主變得更加複雜，因為大家很難有共識。

重點是大家都不承認自己有偏見，都不知道這些偏見是由於自己受到演算法微妙的操縱，而接收到扭曲的信息。演算法通常偏好煽動性的內容，網路匿名的保護更讓有心者肆無忌憚。但科技公司絕不承認他們有錯，演算法也都說是商業機密而不公開。

歐巴馬說他的總統任期後半段愈來愈集中在處理虛假信息上，以及應該如何處理大型科技公司所擁有的基本上不受約束的權力。他特別提到被操縱的民國 105、109 年(二○一六年和二○二○年)選舉，以及反疫苗接種情緒的抬頭，也坦率地表達了自己對川普當選的遺憾，稱他的政府早就知道俄國有動機操縱美國的選舉，但他低估了這些網軍和網路假消息的威力。

更多的監管和更透明的社交媒體運作是改善的方法之一，但前提是政府和這些科技大廠要有決心引進新的制度和技術，來改進虛假信息的偵測和避免其散布。尤其是監管，許多科技公司都強烈反對。但國家以公共安全的名義監管新技術的歷史悠久，從汽車到飛機再到處方藥等等，雖然公司最初總是抱怨監管會扼殺創新並摧毀行業，但事實是良好的監管環境通常最終會刺激創新，因為它提高了安全和品質的標準，監管和創新是可以共存的。

互聯網是一種工具。社交媒體是一種工具。歸根結柢，工具並不能控制我們，是我們在控制和使用它們，只要我們有決心，我們應該可以改造它們。

西方不解的俄羅斯戰略

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　李黎明／台灣戰略研究學會理事長（新北市）

俄烏戰事已逾兩個月而結局未明，這種違背速決戰的軍事作為，自然遭致西方攻勢主義「殲滅戰略」者的負面批判，認為俄羅斯軍事戰略錯誤與失敗。事實上，歷史俄國基於其軍事力量的相對劣勢及其遭受法、德兩次入侵歷史的經驗，早已孕育了並不等同於西方的戰略思想與行動。論斷戰略，必須以其戰略思維之邏輯為判準。

「殲滅戰略」的思維，經由拿破崙戰爭而成為兩百年來的各國軍事戰略思想主流，迄今仍為全球學院派軍事教育的無二準則，其最高目標即為「集中優勢兵力尋求決定性會戰以殲滅敵之有生力量」。就以我國國防大學而言，拿氏戰史案例依然為野戰戰略的基本教材。俄國將領們當然也認同此義，一九一一年蘇聯參謀總長米赫涅維奇就已指出：「所有偉大的指揮官都喜歡進攻，因為它賦予了精神與士氣的道德性優勢。」

然而，俄國的不同，在於其相對弱勢下的創造性發展。米赫涅維奇雖然理解殲滅戰略的強大力量，但也警惕「只有在軍隊已完成其戰略部署，並且以足夠的兵力作好充分準備時才能發動」，進而指出「時間是我國軍隊的最佳盟友，而且出於這個原因，我們遵循消耗戰略並不危險」。俄國的將領們自民國 9-19 年(一九二○至三○年)代起，即參酌德國軍事歷史學家戴布流克（德爾布呂克）的「消耗戰略」概念，由此思考出俄國特色的戰略原則。要言之，殲滅戰略與消耗戰略兩種不同戰略選擇的意義，在於強者與弱者的條件限制。

俄國在相對弱勢下的戰略創造，為都曾擔任過蘇聯參謀總長的斯韋欽與圖哈切夫斯基之間的長期辯論而發展。這個不同於西方純殲滅戰略的邏輯，乃基於俄國相對弱勢條件的限制下，基本上必須採取持久的消耗戰略，但更強調動員展開前，即使僅以一部兵力也要進行「第一擊」的機先打擊，以期一開戰即擊破敵之動員展開。在第一擊之後，無論是否遏阻了敵之攻擊，俄國均極具信心的準備打一場持久消耗戰，其所憑藉的即為其廣袤的土地與眾多的人民，即使是荒涼與落後的。

這種發展歷程，一直延續迄今。在各個時期，雖然會依據軍事實力而在兩種戰略之間有取捨上的偏向，但是都蘊含了兩者的精義。在軍力概等時，俄國會淡化甚至放棄第一擊的用兵原則。在相對弱勢時，則會強調第一擊的用兵原則，此實彰顯了其戰略的精義。例如，蘇聯解體前後，對首先使用核武以及攻防的偏重取向截然不同。在解體前，宣稱不首先使用核武，且採境內防禦；解體後，皆推翻了前兩項原則。這揭示了俄國在軍力相對弱勢時，會以有限的迅速殲滅戰略行動，期遏阻於萬一，即使未能達其目標，亦可以遂行其最低限度的長期消耗戰。

上述俄國兼具殲滅與消耗意義的特殊戰略，如果不明就裡的觀察，可能會誤判其戰略效果，甚至予其負面的評價。另一方面，這種戰略的有效性，亦須採行殲滅戰略對手的「配合」，始能發揮有利效果。例如，在前蘇聯入侵阿富汗的戰爭中，其對手採取的並非正規殲滅戰，則此種戰略即完全失效，此亦即所謂戰略的「對稱」與「不對稱」意義。

居隔陽奉陰違 擠垮醫療量能

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）

台灣的醫療與公衛量能都非常充裕，絕對能夠做好蔡總統文告中指示的減災政策。即使現在立即執行躺平策略，台灣也能安然度過。先決條件是躺平之前，床必須整平，指揮中心有必要以最快的速度，掃除一切醫療與公衛的不平障礙，還台灣一個可以躺平的空間。

保持醫療量能關鍵在落實居家隔離，絕不是急診 PCR 檢驗的排隊人龍，那非常容易解決，只需加開人手採檢及檢驗。真正影響醫療量能的居家隔離，大家卻陽奉陰違，醫院依然為了利益將輕症收住院隔離占床，有意的排擠重症收治，導致重症院外死亡依然存在。

地方衛生局也由於最初制度設計的錯誤，確診病例一定要由公衛端安排隔離。結果醫院確診的病例，不能自己評估該住院或居隔，要先轉回衛生局，再分配回醫院，以書面評估決定是否住院或居隔。不能由確診醫院直接安排隔離方式，不但增加確診病患的就醫時間，更由於無專業與當面的臨床評估，決定的隔離治療處方也是隔靴搔癢，非常容易因為安排錯誤或延誤再度出現就醫前死亡。所以改回篩檢、通報、隔離由醫院一條龍辦理才能根本解決問題。把一個原本純醫療的案子，由公衛來主導，一定錯誤百出，而且出了問題還不知道要找誰負責。

公衛的問題比較單純，因為在減災政策時，公衛是必須漸漸退場的。公衛原本就是以一敵百，量能出在行政作業。台灣在新冠剛來時就為了炫耀而設計了複雜的過度防疫流程，這些多如牛毛的政策可能連防疫官員自己都搞不清楚。現在面臨減災，互相牽制的公文若不是全盤解除，很容易讓人覺得政府是在互打或雙標，絕對會治絲益棼。這也是政府現今被罵得最兇的地方，也是很多專家乾脆建議直接將新冠降級成第四類法傳，所有過度防疫的法規全部同時廢除，回歸常規防疫作為，才能保證公衛能回復原來活力。

二歲男童死亡案例，點出感染者監測及送醫流程的重要性。但政府檢討的方向竟然是疫苗與藥物，這種檢討不到點的毛病，讓台灣在執行減災計畫時錯誤百出。更可怕的是把原本足夠的醫療及公衛量能也能搞到左支右絀，這也將導致減災計畫全面崩盤，為政者不能不慎。

疫情指揮中心是新冠防疫成功關鍵，卻是解封時的絆腳石。多如牛毛的規定，東解一點，西解一點，還不如全解，更何況台灣早具備全解的經驗與準備。中央政府官員握著權力不放，讓全體地方衛生公務員忙的都是沒有意義的雜事，怎麼能有餘力好好防疫。人說上台容易下台難，喝了權力春藥的人下台更難，也下得更難看。

東沙島可放置核廢料嗎

2022-05-03 04:09　 聯合報 / 　　陳仲玉／中研院史語所退休研究員（台北市）

四月廿九日「建議核廢料放東沙島」一文主張將核廢料放在東沙島，區區以為有待商榷。

一、東沙環礁是海洋國家公園：東沙環礁總面積約五百平方公里。東沙島在環礁西側，是環礁中唯一露出海面之陸礁島嶼。島上有海洋固著性植物如海藻海草等，甚為豐富。陸生動物資源甚少，唯在島內潟湖周圍有較多鳥類，春秋二季並有大量候鳥。但其海域的海洋魚類資源則甚為豐富，也是良好的漁場。古有俗語：「要發財，去東沙」。在島礁的西北部，另有北衛灘和南衛灘，均是隱沒在水面下的珊瑚暗礁。

由於具有獨特的環礁地景、繽紛的珊瑚、海草床生態及珊瑚砂島等特色，自然生態環境與景觀甚為優良，向有「南海之珠」的美譽。民國 96 年(二○○七年)經內政部劃設為台灣第七座國家公園。主要以自然生態環境保育的理念，國家級經營管理方法，以執行動植物生態、地理、地質、人文、景觀等資源的妥善使用，使之邁向「永續海洋」之願景。

二、東沙群島具有戰略地位的重要性：地理位置扼守著巴士海峽和南海航運通道，是國際航運和西太平洋「石油生命線」要衝。該島設「東沙防衛區」，由海巡署警隊與空軍勤務分隊等單位駐守。島上設有觀測站、發電廠、教室、雷達站、氣象站。並有一座小型機場。類似不沉的航母。

三、國際性的氣象站：東沙島在民國 13 年(一九二四年)即設置觀象台。設有氣象觀測設施，並與國際氣象網路連線公開。對南海航行安全非常重要。

四、島上有考古遺址，具久遠的歷史淵源：東沙島自古就是我國漁民的主要漁場，並經常在島上居留活動。筆者曾發現「東沙遺址」，均有史料史蹟可考。而且，由於一九○七年日人西澤吉次曾經強行登島，在島上修築房屋與各項設備，大肆開採磷酸礦物、海草、海產貝類及海龜等資源。後經清廷向日方交涉，幾經波折。最後簽訂〈交還東沙島條款〉，其內容大致為：１日方承認東沙群島主權屬中國所有。２由中方出資十六萬元補償西澤氏開發的費用。３為補償中國漁民損失，扣抵三萬元，實付十三萬元。由於屬於國際間條約，在南海諸多爭議中，東沙群島的主權歸屬最無爭議。

東沙島不宜放置核廢料的原因，個人管見為：

一、面積太小，已無地可用：東沙島陸域面積僅一點七四平方公里，扣除島內潟湖與飛機場用地、僅餘不及其半。現有如守衛部、軍營、醫院…等建築物，實無法騰出零點四平方公里的土地放置核廢料。

二、為國家公園所在地：有鑒於國際間對南海主權的爭奪、對峙，為配合生態保育的政策，追求該海域的和平發展，因而設立「東沙環礁海洋國家公園」，如果在國家公園園區內，設置核廢料場，真會貽笑大方。

三、南海中有上百處島、礁、灘、洲等，經過六十多年國人的苦心經營，至今僅守此東沙島與南沙太平島兩座，寸土寸金。

總之，東沙島自一九○七年日人的大肆開發以來，至今尚未復甦。如再將之作為核廢料的貯藏場，那將是一場萬劫不復的大災難。

防疫標準混亂 校園進退兩難

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　謝孟涵／國中教師（嘉縣水上）

染疫人數節節攀升，許多教育工作者擔憂是否將回到去年五月的停課不停學—啟動線上課程模式。而在政府宣布放寬染疫停課標準時，卻又產生另一種困擾：到底該與病毒共存亡？還是要嚴肅看待它？

國小以下學童尚未接種疫苗，家長們擔憂若不幸染疫是否會留下後遺症？而國高中以上學生距離第二劑接種也已超過三個月，抗體濃度下降中。加上國中會考在即、大學第二階段面試與七月的分科考試也即將上場，如何兼顧上學、考試與防疫，成為一大考驗。

國小學童即將施打莫德納疫苗，但可預測的是施打率肯定不高。國高中的第三劑規畫尚不明，但隨著社區感染率愈來愈高，校園的確成為高風險染疫場所。政府高層模稜兩可的態度、社區疫情的迅速擴散，眼看著隔壁學校陸陸續續進行「預防性停課」，同學間隱然流動著一股「期待被感染」的心情，因為一旦有人染疫，同學們就可以回家線上上課囉！

真心期盼政府面對防疫政策時，能說清楚講明白。面對疫情，我們該採接納的方式，還是保守看待它？目前我們被卡在「戒嚴」與「解嚴」中間，進退兩難；時刻面臨突然停課的威脅，大型集會活動（如畢業典禮）不知道該辦還是不辦？然而政府事事項項要我們自己看著辦、標準混亂不一。此時，不禁想問，我們的社會秩序是否隨著疫情早已失控了？

新冠採檢這樣做 孩子不怕了

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　符凌斌／急診醫師（台南市）

中央疫情指揮中心規畫讓兒童接種疫苗，但是家長擔心小朋友接種疫苗，可能會有包括注射部位疼痛、疲倦、頭痛和發燒的副作用，嚴重副作用也有心肌炎等等，讓家長抉擇兩難。記者劉學聖／攝影

近日多起嬰幼兒感染快速惡化事件，十二歲以下兒童沒有接受疫苗，家長人心惶惶。

嬰幼兒採檢是個大問題，因為小朋們會哭鬧，無法配合，不但會咳出飛沫、氣溶膠，有感染風險，有時也會導致採檢的檢體量不足或不夠深入鼻腔，取樣不正確。有兒科專家們建議家長可以雙手雙腳夾住小孩，醫師則從後方把小孩的頭往後仰，快速採檢。

筆者在南部急診工作，恰好處理了單一幼兒園群聚事件，多位幼兒經由家長帶至急診採檢。第一天來了十多位小朋友與同樣數量的家長。常規我們處理都會先採檢小朋友，再來處理家長，而家長們也多半希望小朋友優先處理。這時候，在採檢區室內，就看到小朋友東奔西跑，老鷹捉小雞。要靠家長們很努力的捉著，固定小朋友頭頸部，甚至有時候要兩個人捉著，才可以順利採檢。

第二天，來了快卅位小朋友與家長們。筆者靈機一動，改成家長優先採檢，請小朋友觀察家長被採檢的過程。平常家長們進行採檢時，都面露痛苦表情，或眼眶泛淚，但此時的家長們，一面表情輕鬆，一面故作勇敢，採檢後也告知自己的孩子，不用怕，很簡單，該採檢的醫護同仁敬佩不已，感嘆為人父母的偉大。小朋友整個過程都參與，小小的心靈也比較寬心，百分之九十的小朋友都很順利進行採檢，也不會哭鬧。

僅僅改變採檢流程，得到的效果出奇的好。特此分享。

唾液快篩 別變角力工具

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　許文祥／醫師（高雄市）

陳時中說，採購快篩試劑是指揮中心權責而非食藥署，且指揮中心並無採購唾液快篩試劑，目前整備家用快篩試劑均為鼻腔採檢類型，並依政府採購法或傳染病防治法為之。圖／指揮中心提供

美國疾病管制局（CDC）建議新冠肺炎上呼吸道檢體採集方法有四種：鼻咽部、中鼻甲、鼻腔前部及唾液；四者中以鼻咽部診斷率最高。但由於鼻咽部的操作較侵入性，且過程中可能引起受檢者的不適如打噴嚏和咳嗽，反而造成飛沫傳播風險，逐漸遭到美國 CDC 冷落。改以提倡較安全的中鼻甲或鼻腔前部採檢，方便又不痛，受檢者就可自行完成，而廣受歡迎。

原本乏人問津的唾液檢體，卻因美國馬里蘭大學研究結果而翻盤。該研究發現感染者的唾液在症狀前三天至症狀後二天的病毒偵測率是中鼻甲的十二倍、病毒量三點二倍；顯示唾液能更早偵測到病毒；因此這簡單又安全的收集檢體方法，於今年三月獲得美國微生物學會強力背書和推薦。

但畢竟檢體還要仰賴檢測方法，且兩者不可混淆。目前常用檢測方法包括核酸檢測（PCR）和快速抗原檢測。上述唾液檢體的好成績是以 PCR 去偵測檢體，但未來會在市面上廣泛流通的則是快速抗原檢測；兩者敏感度大不相同。

大規模感染需要大量且快速的診斷工具，各國防疫經驗顯示，快篩無疑是在防疫鏈中扮演及早診斷的重要角色，就怕到了國內又變成另一個角力工具！

勞保傷病給付 非輕症隔離補償解方

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　吳政龍／成大職業傷病防治中心主任、黃百粲／萬芳醫院職業醫學科主任

勞保局。本報資料照片

台灣新冠肺炎的每天新增確診個案已連續破萬，當有九十九點五％為輕症與無症狀，且疫調人力不足以確認傳染源時，防治策略將從清零轉為共存。勞工如果不幸罹病，該如何判斷是否為職業病？如果是輕症居家照護，是否可請領勞保傷病給付？可從相關法令的設計來思考解決之道。

勞工保險傷病給付的原意是暫時性失能補償，目的是讓勞工生活家計得以維持。如果勞工因罹病輕症而居家照護，但能夠從事遠距工作或居家辦公而不影響薪資收入，則不符合勞保傷病給付的設計意旨；而如果是針對無法從事遠距工作或居家辦公的勞工，因勞保為避免申請短期給付的行政成本遠高於給付效益，世界各國多規定自不能工作之日起算第四日起，方得請領傷病給付，也影響染疫勞工權益。

勞工無法工作是因為遵守防疫法令而接受隔離或檢疫，理應由相關法令來提供合理補償。例如為因應新冠肺炎對經濟社會衝擊而制定的《嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法》，即規定接受居家隔離或居家檢疫者得申請防疫補償，每人按日發給新台幣一千元。但需要注意的是，目前我國時薪制「最低日薪」為一,三四四元（每小時最低工資一六八元乘以八小時），當勞工收入明顯高於基本工資時，防疫補償將不足以因應原薪資收入的損失。我們建議防疫補償應依民眾收入調整，如參考健保投保金額分級，而非給付固定數額，如此不但可以有效降低民生衝擊，並可鼓勵確診民眾務實通報並遵守相關防疫規定。

當台灣進入共存階段，無論民眾有無接受疫苗注射，未來都有可能被傳染，當各行職業的勞工都染疫時，新冠肺炎疫情將不復存在行職業間的差異，世界衛生組織在民國 74 年(一九八五年)時就將傳染病歸類於影響勞工族群的一般疾病。然而，即使現階段缺乏詳實的本土流行病學調查結果，我們仍建議勞保職業病種類表應考慮納入高風險且較無爭議的職業族群，例如第一線醫事人員，並適度放寬為不需限定疫調結果顯示實際接觸確定診斷個案，而以具有執業登記且實際從事臨床診療業務者之納入條件，以明確保障支持醫事人員族群。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／無知、無能、傲慢

◆ 　薛承泰／移工變移民，能解決什麼問題？

楊志良／無知、無能、傲慢

2022-05-03 04:09 　聯合報 / 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

疫情升溫，民眾搶買快篩。圖／聯合報系資料照片

疫情開始就擔任防疫總指揮官的陳時中，口口聲聲超前部署，時至今日，不妨檢視看看都部署了些什麼。

一開始沒有口罩，就公開說不戴口罩沒有關係；後來統一徵用，用納稅人的錢資助廠商、增加產能，但疫情前每個不到一元的口罩，價格反而漲了五、六倍，還要折騰民眾大排長隊購買。

再來，放棄及早引進疫苗的機會，接受別的國家的「殘劑」；對於民間採購則大耍官威，推三阻四，還要郭董前往拜見蔡英文、懇求蔡英文，好顯示所有利民之事，都是出自她的恩賜。等到民眾終於打到疫苗，已經慢了好幾拍。

目前的最新招數就是再次折騰民眾，排長隊去買快篩劑。

不管是新冠或是流感的疫苗，不論是別人捐贈，或者是政府用納稅人的錢購買，都是屬於全民所有，因此疫苗本身不用付費。但是醫師評估、護理人員注射，針筒、酒精棉都是成本，所以打疫苗仍需要收掛號費等。

同理，政府以每劑一百元的高價，買一億劑快篩劑，共耗費公帑百億，這是全民埋單，理應全民共有。然而需要的人還是要用每劑一百元購買，這不就是一頭牛剝二次皮，政府搜刮了民眾二百億嗎？

從口罩、疫苗到快篩劑，蔡政府不知搜刮了多少錢，可以用來收買媒體、發動1450、大搞內外宣，豢養只會修理在野黨的綠營立委，奉承拍馬、就地分贓，對於當前施政的敗壞，從未提出質詢及改革的建議；設立「髒CC」，連老美都質疑台灣的新聞自由；蔣介石有功有過，恐怕多數人認為功大於過，沒有經過全民公投，促轉會憑什麼把蔣介石的銅像移走？根本就是東廠；蔡總統的司法改革，更是全台大笑話 。

蔡政府指揮陳時中，洗腦全民台灣防疫好棒棒，如果有錯，都是病毒的錯。可惜被時代雜誌（TIME）戳破假象，其實台灣防疫只是陳時中好運，有最配合的民眾跟辛勞的醫護人員，才有目前的成果。

日前美國參眾兩院以絕大多數通過，要求美國行政部門全力協助台灣參與WHA，好像台灣又可像以前以「中華台北」名義受邀參加，陳時中也有意前往日內瓦，在場外宣達台灣加入 WHA 的重要性。

但別忘了，WHO秘書長譚德塞曾經在記者會上公然指責台灣，由政府帶頭霸凌，用種族歧視的語言說他是黑鬼，可說創下 WHO 的歷史紀錄。所以就算是美國加歐洲國家全部支持台灣，但是非洲國家的數目，就足以讓台灣在可見的未來跟 WHA 絕緣。如果陳時中敢去日內瓦上街頭宣達台灣，搞不好還會遇到非洲國家當場給他難堪。

台灣為何會產生這種衛福部長？那是因為有不像樣的總統。她一再說要「謙卑、謙卑，再謙卑！」實際上卻是「傲慢、傲慢，再傲慢！」就算有公平的選舉，也不代表是真正的民主國家，近鄰韓國就是最好的例子。多少的民主國家政府腐敗無能、民不聊生。古今中外，不論是獨裁還是民主，人民都有革命的權利。然而社會也因此付出無比龐大的代價，人民應該有足夠的智慧，盡量避免。

歷史不是由當代執政者指定的奉承拍馬者所撰寫。未來歷史上一定會記載，這個政府是台灣有史以來最無知、無能、傲慢的政府。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／幼兒婦人之死：預知大規模疫情風暴紀事

◆ 　聯合報黑白集／薄台鐵，厚高端

◆ 　經濟日報社論／新型國際關係牽動全球經貿秩序

經濟日報社論／新型國際關係牽動全球經貿秩序

2022-05-02 02:07 　經濟日報 / 　　社論

俄烏戰爭除對雙方的衝擊外，也有牽動改變全球情勢的效果。 美聯社

俄烏戰爭這個全球變局，引發許多短中長期影響。其中對於國際經貿結構與秩序最大的長期影響，可能就是「美歐聯盟迅速升溫、俄中友好沒有止境」下，集團化及新冷戰對全球經貿制度的威脅。

俄烏戰爭除對雙方的衝擊外，也有牽動改變全球情勢的效果。美歐關係過去幾年因川普「美國優先」政策而明顯倒退；拜登上台已經積極修復，在俄國入侵戰爭後不僅能夠重修舊好，而且頗有升級的趨勢。同時美國主導的北約再度找到「為何而戰」的團結目標，更出現擴大新成員的可能。

美歐關係原本淵源長久，不足為奇，更值得注意的是俄國及中國的結盟態勢。俄中關係固然也有傳承起伏，但在蘇聯解體後進入相當長的盤整期。開戰前普亭親訪北京，換得了中方「互信上不封頂，戰略合作不設禁區，世代友好沒有止境」近乎毫無保留的承諾後，在對俄國制裁立場上保持模糊，並在認知戰中將戰亂定位肇因於「美國及北約東擴、藉由戰爭拖垮俄羅斯」的基調，更以「新型國際關係」概念作為未來中俄關係的定位，指出中俄超越冷戰時期的軍事政治同盟模式，堅持在「不結盟、不對抗、不針對第三國的原則」基礎上發展。

俄國是否同意中方定義的「新型國際關係」目前不得而知，但現階段就算北京只有口水支持，也是俄羅斯急需國際奧援的情況下，只有暫時接受一途。況且新型國際關係很明顯是對抗美國將個人權利、民主自由、市場經濟三位一體的西方意識形態，視為衡量各國的普世價值標準，並以競爭對抗作為擴大的工具。也就是新型國際關係的不對抗、不針對第三國，其實意思就是中俄期待的世界秩序，沒有全球一致的普世價值，各國要用何種價值、機制運作是各國自己的事，彼此互相尊重，更不要對他國指點對抗。這樣就能創造和平、帶來繁榮。

坦白講，新型國際關係本身也是一種意識型態，只不過二者出發點不同；西方意識形態是超越國家，以個人權利為基礎的國際秩序觀，中國新型國際關係則是以「國家」為單位，各國內部政府與其人民的關係，不再是國際關係所能過問的領域。姑且不論個人自由及和平繁榮孰輕孰重的問題，也不管台灣會如何選擇，對於未來國際經貿結構與秩序而言，大國間將意識形態從背景思維變成國家政策時，經濟及科技的分邊、對抗導致經貿體系及全球供應鏈分裂化、集團化，已難避免。因為意識形態之爭，本質是有我無你的對抗，而非可以相互比較共存的競爭。

事實上，由過去幾年美中歐大國間走向經濟戰略競爭、經濟戰略自主政策的趨勢，已經可以嗅到濃厚的「強化自己、降低衝擊、削弱敵手」這三個對抗的基本準備。台灣的經濟成就，幾乎完全受到全球供應鏈的榮枯牽動，而更特別的結構，是跟美中二強在供應鏈上的高度橋接連結。面對以上變局，我國企業布局需要極為認真的考量以下幾點調整。第一，千萬不要因為過去經驗而否定未來風險。第二，要以「美歐、中俄」二大集團會日漸涇渭分明為設想基礎。第三，要設想二大集團為了對抗，會有愈來愈多不符合經濟、科技原則的政策方向。第四，二大集團是簡稱，各方衝突性還是有差異，而且對抗主場的距離也不一樣。例如由於歐-中衝突程度可能相對較低，歐洲各國就成為台灣企業分散風險布局的好選擇。又如非洲、拉美及中東，離對抗核心遠，也是可以多理解、規劃布局的對象。

總之，在新型國際關係下，台灣必須更有智慧、更靈活的在兩大強權之間，取得有利地位。

聯合報黑白集／薄台鐵，厚高端

2022-05-02 02:02 　聯合報 / 　　黑白集

衛福部首度核准唾液快篩試劑進口，幸運的進口商「福又達」竟被揪出是高端的關係企業。民眾驚呼，「怎麼又是你」；陳時中答：「那有什麼關係？」記者陳秋雲／攝影

台鐵員工以「勞動節不加班」癱瘓鐵路，抗議交通部的「公司化」條件過苛；因雙方均無意退讓，台鐵抗爭恐將持續升高。與此同時，衛福部首度核准唾液快篩試劑進口，這家幸運的進口商「福又達」竟被揪出是高端的關係企業。民眾驚呼，「怎麼又是你」；陳時中笑答：「那有什麼關係？」

當然沒關係！當政府決策偏頗已成常態，民眾還奢想公正，才是愚昧至極。這幾年，蔡政府把國家當成黨機器來治理，「好康」要與好友分享，立場顏色不同的都排除在外。在這種情況下，「薄台鐵、厚高端」正反映了主政者的核心精神，一點都不奇怪。

以高端疫苗為例，沒通過三期實驗就發給緊急使用授權，政府還用全球最高售價大量購買，把它捧成「愛國疫苗」，卻終難獲國際認可。至於唾液快篩試劑，去年醫界就要求開放進口，衛福部一路阻擋。直到現在疫情大爆發，衛福部才驟然開放，誰料，中獎的又是它。高端與「福又達」不只是關係企業，兩家公司根本設在內科園區的同一大樓，「又是它」絕非意外。

再看台鐵，政府把精神和經費都花在其對手「高鐵」身上；光是高鐵南北延伸就要花掉兩千五百多億，政府眉頭都沒皺一下。相對的，政府不斷變賣台鐵場站資產，卻只願承受三百多億；這教台鐵如何吞得下去？

聯合報社論／幼兒婦人之死：預知大規模疫情風暴紀事

2022-05-02 02:06 　聯合報 / 　　社論

基隆市陳姓女子確診後二度送醫未被收治，返家後死亡。示意圖，非新聞當事照。圖／ingimage

疫情大海嘯將撲台，確診逐日飆升，中重症創新高。近日基隆一位確診婦人兩度求醫未被收治返家後身亡，繼新北的全國首例幼兒重症死亡後，再度讓人揪心。疫情指揮官陳時中還原了流程並作說明，但無法消弭各界質疑，也難解民眾憂慮。

二歲幼兒死在居隔暴增、民眾被要求自主應變之際，六旬婦人命喪在疫情大爆發、大解隔之時，都不能視為單純個案。幼兒父親痛哭自責「太守法」，沒有直接去醫院，苦等救護車二個多小時，導致孩子重症。婦人親友六紙「陳情書」，從快篩試劑難以取得、通報電話無法接通、病情加重不能住院、確診居隔傳染家人，到辦理後事百般刁難，向中央與地方政府發出沉痛的控訴，聲聲戳中「重症清零、輕症管控」的「新台灣模式」罩門。幼兒父親和婦人親友的每一個質疑，都揭穿超前部署的假象，直指防疫的混亂與無能。

面對幼兒之死，指揮中心已檢討送醫指引。但幼兒父親淚訴「太守法」，卻是台灣自詡防疫模範生的最大諷刺。台灣曾有的防疫成績，是建立在民眾對防疫規範的自覺遵守上。但當僵化的居隔、通報與就醫流程，無法因應快速的病毒演化與病程變化時，結果就讓民眾陷入守法被卡死、不守法遭罰的困境。

複雜而僵化的流程，把民眾導向迷宮，也癱瘓基層，讓防疫人員電話「打到累、接到哭」。陳時中預估五月五日單日確診三萬七千例，全台很快達五百萬人染疫，屆時會是怎樣的光景？民眾篩陽還要打那永遠不通的通報電話嗎？確診不適或有症狀還能打電話等待送醫嗎？指揮中心昨天啟動確診個案自主回報疫調系統，陳時中還提醒別寫錯資料，否則後續居隔單和診療安排速度會變慢。但陳時中從未趕上疫情速度，配套不備的自主回報系統跑得過病毒嗎？

基隆婦人不適，女兒跑遍藥局買不到快篩試劑，這也是近日街頭正在重播的荒謬劇。從口罩之亂、疫苗之亂到快篩之亂，無事不亂。蔡政府說口罩夠，民眾買不到；說疫苗夠，民眾該打時沒得打，想挑時沒得挑。現在又說快篩試劑夠，居隔快篩卻從五劑變三劑；快篩實名制上路，再現排隊人龍，向隅者仍眾。沒有快篩，政府樂得蒙眼看不到染疫黑數，但叫人民蒙眼自主應變，未免太殘忍。蔡政府要人民惜篩，還怪人民爭先恐後、搶買囤積，他們該到買不到快篩延誤就診的婦人靈前懺悔！

婦人送醫未被收治而死在家中，也引發醫療量能是否足夠的質疑。指揮中心提出確診分流收治原則，樂觀估計專責病房量能。但陳時中預估的染疫人數不斷調高，單日確診破萬也早於預期；醫勞盟還指出，如果加上其他住院病人意外驗出的確診者，專責病房很快就用完。大疫當前，指揮中心的樂觀，到底是自信或膨風？

死亡無法安葬，是家屬親友最大的痛。基隆婦人確診來不及列案號，無法取得死亡證明和安葬。同時間也傳出台北市十六歲少女接種疫苗後死亡，因未能查明死因，領不到死亡證明，逾百日無法安葬，事情曝光後才解決。行政僵化塞車，官僚缺乏同理，讓人民痛上加痛。至於婦人之死是否反映了染疫死亡黑數，陳時中承認確診黑數，否認死亡黑數，恐難解人民疑惑。

病毒給了台灣二年多準備時間，許多國家也作了正負面示範，但疫情大爆發，指揮中心卻完全沒作好準備，這是蔡政府最不可原諒的怠惰。幼兒與婦人之死，預知大規模疫情風暴紀事。大海嘯來襲，大家都不想下一個沒頂。

◆ 　【專家之眼】澳英美聯盟啟動挺台機制？

【專家之眼】澳英美聯盟啟動挺台機制？

2022-05-02 07:53 　聯合報 / 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授

澳英美聯盟（AUKUS）是有史以來地表最強大的軍事聯盟，白宮國安會官員三月初並在印太戰略會議期間與英國高層官員討論英國未來在亞太地區的角色與功能。歐新社資料照片

英國《金融時報》5月1日報導，白宮國安會官員三月初在印太戰略會議期間與英國高層官員討論，一旦美國決定為了台灣與中國開戰，美國期盼英國也能扮演一定的角色。

在三月初印太戰略會議期間，白宮國安會印太戰略總監坎伯與亞太資深主任羅森伯格女士與參加會議的英國代表密談未來英國在亞太地區的角色與功能。

澳英美聯盟（AUKUS）於民國110 年(2021年)8月成立，是有史以來地表最強大的軍事聯盟。自第一次世界大戰開始，美英澳三國幾乎都以聯盟形式，參與各種戰爭。澳大利亞最近一直高調表示如果中國確定武力犯台，澳大利亞將別無選擇與美國採取共同行動。

這次是美英兩國官員首次討論英國在台海爆發戰爭後可能扮演的角色。為何美國期盼英國能夠強化在亞太地區的安全角色？首先，北韓領導人金正恩挾著日益強大的導彈與核武，愈來愈對東亞的和平與穩定構成嚴重的威脅。

其次，俄羅斯入侵烏克蘭以來，中國對台灣的軍事威脅不無可能日益嚴峻。北京可能正從俄烏戰爭中吸取經驗教訓，以迅雷不及掩耳的手段攻打台灣。第三，過去美國都與日本、澳大利亞強化軍事合作，以在必要時因應中國的武力犯台。

然而，美國發現，如果英國也能在亞太地區扮演更強大的角色，或有助於進一步嚇阻中國武力侵略台灣的行為。中國第三艘自製航母即將成軍，美國希望英國航母率領的艦隊能夠協助美國制衡一下中國日益強大的水面武力。

第四，美國不僅希望英國在亞太地區扮演更重要的安全角色，也希望英國透過外交、經貿、金融、科技、人權監督等管道進入亞太地區，成為美國在日本與澳大利亞之外的另一個重要戰略夥伴。

最後，讓英國在亞太地區扮演更吃重的安全角色，並沒有影響到美國對台灣的「戰略模糊」。為了維持美國對台灣的「戰略模糊」策略，美國不僅未邀請台灣參加 AUKUS，也未邀請台灣成為印太戰略的一環。只要台灣未獲邀參加 AUKUS，也未成為印太戰略的一部分，則中國對「小北約」的疑慮就大為減少。

美國對台灣維持「戰略模糊」有什麼好處呢？「不要讓對手知道你可能做什麼，更不要讓對手知道你可能不做什麼」是「戰略模糊」的最高境界。讓對手不知道你的底牌，對手才會投鼠忌器，也是最好的嚇阻。

美英兩國高層官員討論英國在亞太地區的角色，還在初步階段，未來還有一段非常遙遠的路要走，值得密切關注。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375177/web/　

◆ 　新冠決戰 考驗政府應「變」力

◆ 　「高端」防疫政策 飢餓行銷？

◆ 　科技．人文聯合講座／得軍餉者得天下

◆ 　氣遷法打臉淨零路徑

◆ 　美國防疫公衛退場 我應引以為戒

◆ 　不能開源難節流 前後矛盾的台鐵公司化

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／得軍餉者得天下

2022-05-02 04:28 　聯合報 / 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

漢彌爾頓（Alexander Hamilton; 1757-1804）。圖／林一平繪

俄羅斯大戰烏克蘭，刀槍劍戟，鑼鼓喧天，不到三個月，雙方已耗掉驚人的彈藥。美國五角大廈官員透露，烏軍一天消耗掉一周分量歐美提供的反戰車飛彈，打得西方國家面面廝覷，進退失據，不知是要挹注更多軍援，還是得節約以免影響自身防衛。

烏克蘭編列的國防預算，只有四十億美元左右，已出現巨額預算赤字，要求七大工業國提供五百億美元的援助。德國除了捐出無害的鋼盔外，援款廿億歐元。美國援助烏克蘭，掏出不少銀兩，兩個月內就超過卅億美元。紐西蘭的總援助則達到一千一百萬紐幣。之後美國國會又通過資助烏克蘭近一百四十億美元。烏克蘭政府也接受加密貨幣捐款，約一天內便募集逾價值一千萬美元的加密貨幣。

面對西方各國圍毆，俄羅斯則需苦撐財務。該國民國 110 年(二○二一年) GDP 初值大約為一七,七五○億美元，一年軍費開支四五○億美元。西方軍事學家估計，俄國每天最少消耗十五到廿億美元的軍費。一個月打下來，俄軍就燒掉超過一年的軍費。雪上加霜的是，慘遭經濟制裁，失去了 SWIFT 支付系統，二六,○○○億美元的海外資產被凍結。

戰爭花錢，一下子就會拖垮一個國家的財政。例如美國獨立戰爭打了八年，向外國舉一屁股債。這筆帳如何算？怎麼還？美國獨立以後，很多財政措施都是為了還債。甚至禍延借債人。戰爭時富蘭克林舌粲蓮花，向法國借了六大筆貸款，但有一大部分的錢是在付利息，以債養債。而法王路易十六也以舉債的方式支援美國，結果連同利息造成法國鉅額債務，財政惡化，爆發法國大革命，路易十六的尊頭被砍下來。

美國第一任財政部長漢彌爾頓扮演了還債的主要角色。經由他的建議，華盛頓總統在一七九一年成立聯邦銀行，表面上是美國政府在掌握，其實在此架構下，美國的財政被跨國銀行家所控制。這個銀行和美國政府簽約廿年，時間到了，美國政府不願意續約。歷史上沸沸揚揚的說法是，英國銀行家羅斯柴爾德下了最後通牒：「除非續期申請獲批准，否則美國將發現自己捲入一場最慘重的戰爭。」美國國會不願被要脅，沒有簽約。隔年即爆發了一八一二年戰爭，據說羅斯柴爾德利用這場戰爭耗盡美國財政，逼迫美國就範，尋求財務協助。歷史的事實是，一八一六年美國國會終於同意羅斯柴爾德的續約。

今日美國師承英國，運用金融，爐火純青。俄羅斯這個只會老老實實賣能源的北極熊，顯然要熬一段很長的苦日子了。

新冠決戰 考驗政府應「變」力

2022-05-02 03:36 　聯合報 / 　　金傳春、陳世英、趙黛瑜、張科

（作者金傳春是台大流病與預醫所兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問；

陳世英是台大醫院急診科醫師；

趙黛瑜是中興大學微生物暨公共衛生學研究所教授；

張科是高雄市立小港醫院感管室主任）

波波漫畫

最近媒體熱議「清零」和「共存」兩防疫政策，加上近兩周新冠疫情在國內飆升，未來數周是防疫成敗關鍵，如何依「流行病學特徵」速調整策略，降低傳播及對醫療的衝擊，才是上上策。

其實，不同病毒的流行病學特徵差異，防疫策略自然隨之而變。如新冠 Delta 病毒的重症率與致死率高，所以民國 110 年(二○二一年)六月屏東枋山鄉馬上圍剿，並快打疫苗，在十九日之內成功「清零」，同廣州市達成最後防疫目標。

然而，Omicron 病毒在全球的最新數據，顯示其重症率在演化分支 BA.1 較低，但許多國家的新近流行病學已是演化分支 BA.2占上風，不但漸取代原有的 BA.1，且比 BA.1 傳播與重症率也正評估中，在上海與香港造成嚴重疫情。檢視全球新冠病毒基因庫，也發現台灣今年初多為傳播慢的 BA.1，但二月下旬已測得 BA.2，所以未來必須針對重症病例與傳播快速地區，徹底明瞭全長病毒基因的變異走向，即以病毒基因體偵測（genomic surveillance）作法，察看病毒變異與重症和傳播增速的關係，以調整篩檢、住院、感管、與投藥等防疫策略。

新冠病毒的快速變異，在政府高喊「共存」防疫下，除了加強長者的疫苗接種率須達九十％以上外，未來還需每周分析公布不同年齡層確診病例的新發生率、重症率、致死率及其疫苗接種劑數與疫苗別；也需進行血庫血清抗體的監測，了解青壯年自然感染得混合免疫（hybrid immunity）的比例，減少其重症機率，由最新感染的年齡層、地區及其重症率、致死率「高」的流行病學特徵，再追蹤年長者、嬰幼兒及免疫力低下的癌症患者、器官移植病患、糖尿病、慢性腎疾者的疫苗施打率，對高風險群到府疫苗注射，以減少重症率與致死率的快速爬升。有些國家已發現病例是壯年往上下年齡散播，由城市傳到鄉下；若國內也出現此趨勢，將面對重症及死亡數攀升的威脅。

我國至今 EUA 核准施打的新冠疫苗均是用武漢病毒株的「棘蛋白」（spike protein）疫苗，其所引發的中和抗體若僅有兩劑而無追加接種，抗體消退難抵擋 Omicron 病毒，且免疫橋接僅看中和抗體，最新數據顯示 T 細胞免疫對免疫持久性最重要，且國內也出現打過三劑疫苗仍得重症，在當前多數重症仍為「未完成三劑接種」時，宜在高風險群的年長者與慢性病患推動疫苗副作用低的兩國產蛋白質疫苗（包括目前中和抗體半衰期最長、具多種新冠病毒蛋白及 T 細胞免疫較持久的國產 UB-612 疫苗）的第三期臨床試驗，與國際優質疫苗數據比對，並長期嚴謹追蹤評估實際保護力；仿英美在新病毒欲大流行之「前」迅接種，速降重症與死亡。

美國總統首席醫療顧問佛奇最近指出，新冠未來的挑戰仍是「變異病毒的難捉摸」。世衛組織四月呼籲必須研發廣效性的通用疫苗（universal vaccine），我國國衛院四月廿一日舉辦「新冠疫苗研發」研討會，與會講者顯示台灣研發團隊去醣化的新冠疫苗足以應付 Omicron 病毒，加上現有國產 UB-612 疫苗含棘蛋白以外的 M 與 N 蛋白，對年長者的免疫同年輕人一樣可抵抗 Omicron 病毒。因此若政府協助加速第三期臨床試驗，台灣必可成為全球科技防疫令人欽羨的國家。

新冠決戰正考驗相關首長的睿智與專業作為之效率。

「高端」防疫政策 飢餓行銷？

2022-05-02 03:47 　聯合報 / 　　康榮寶／退休大學教授（台北市）

福又達進口韓國唾液篩劑，是高端第二大股東，福又達創辦人陳燦堅是董事法人代表，並擔任高端副董兼總經理。圖為總統蔡英文前年參訪高端疫苗公司，由陳燦堅（左）解說。圖／高端疫苗提供

台灣新冠病毒疫情，在政府政策放手，準備與病毒共存後，時僅數日，日日攀升，已正式進入染疫的「高端」期，每日逾萬名染疫病人已成常態。防疫指揮中心繼「高端疫苖」後，再度步入另一「高端快篩」期。民眾驚心動魄度日，想要瞭解自己是否染疫，必須仰賴家用快篩或 PCR。

全球快篩、PCR買賣市場非常活躍。以家用快篩為例，全球快篩產品以咽測或鼻測為主，鮮少唾液快篩。衛福部最近快速通過由高端副董事長兼總經理創辦的「福又達」公司代理之韓國 PHILOSYS 唾液快篩，值得深省。當初台灣政策大張旗鼓推動「高端疫苖」，最終仍被莫德納與 BNT 所淹沒，許多政府高價採購的高端疫苖在逾期不能使用的原因下，只有銷毀一途，但高端已賺得滿缽的利潤。

唾液快篩的核准與市場操作，足以讓人見識到衛福部的「飢餓行銷」，恐有行銷高人指點。固然唾液快篩簡易使用，對台灣民眾具新穎性，但其實唾液快篩測試績效不佳、測試結果不穩定。未來若透過媒體帶動風向，只看優點不看缺點，唾液快篩可能成為台灣市場新寵兒。筆者一直很納悶，全球快篩市場以鼻篩、咽篩為主流，從未真正流行唾液快篩，為何台灣的衛福部要反其道而行？可能也與飢餓行銷中需要「差異化」產品有關。

在快篩批發市場中，只要打上美國 FDA／EUA核准，在美國市場銷售，例如：BOSON、Flowflex、iHealth…，以今天的市場現貨報價為例：價格為三美元左右，最高不超過五美元。相對的，無論是否該品牌產品已經得到美國 FDA／EUA核准，只要在歐亞非市場銷售，經調查，每劑的價格約在一美元左右，不超過二美元。

台灣實名制的報價，一劑一百元台幣（約三點四美元），已較貼近國際市場行情。其他的銷售管道，例如：全聯最便宜一支一八○元；7-11、全家、OK…一劑最便宜至少三百元台幣。以此觀之，衛福部的飢餓行銷，策略性先餵飽鼻篩、咽篩等銷售通路的利潤，之後再來引導市場走向高端的唾液快篩。所以，最近媒體對唾液快篩的報導與讚譽，或許是衛福部飢餓行銷的序曲？可是這種作為，可能會傷了國家預算與民眾荷包，對全民健康也有負面影響。

我們在疫情防疫初期，高端疫苖事件記憶猶新，我們民眾與國家預算是否還要再接受一次唾液快篩的折騰？

氣遷法打臉淨零路徑

2022-05-02 03:29 　聯合報 / 　　葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

行政院會修正「溫室氣體減量及管理法」，並改名為「氣候變遷因應法」，將2050淨零排放入法。記者侯俐安／攝影

繼三月底國發會公布《台灣二○五○淨零排放路徑及策略總說明》後，行政院會於上月廿一日通過環保署所提之「溫室氣體減量及管理法」修正草案，並更名為《氣候變遷因應法》（下稱氣遷法），立法院環衛委員會並於上周召開公聽會。該草案除將民國 139 年(二○五○年)溫室氣體淨零排放納入條文，也將分階段徵收碳費。

針對氣遷法草案，行政部門的說明避重就輕，既無務實的路徑規畫，亦缺具體執行策略。部分條文內容，更是直接打臉政府現行的能源政策。

氣遷法草案立基於二○五○淨零排放，因此必須先檢視國發會針對淨零排放的路徑規畫與策略，而依據規畫，二○五○年我國將完全使用去碳電力，其中再生能源占比將達六十至七十％。

國發會估算，二○五○年的電力需求將介於四二七五億度至五七三一億度之間。再依據國發會的裝置容量預估，太陽光電可達四十至八十   GW，而風電可達四十至五十五GW。先不細究現有土地與海岸面積是否足以容納所有新增裝置，僅從發電量分析，便已知目前發電占比預估被嚴重膨風。

真相是即便光、風兩電裝置容量均順利達到高標，光電每年可供一,○五一億度、風電每年可供一,四四五億度；其次大膽計入水力、生質能、前瞻地熱與海洋能年供一五○億度（目前總計約七十億度），則全部再生能源的發電量為二六四六億度，是電力需求高標的四十八％，根本無法達到原訂的六十至七十％目標。

再生能源無法達標已是現在進行式，在國發會規畫下，顯然未來也無法樂觀期待。然而，氣遷法一旦通過，政府對於再生能源開發的未如預期，便可能造成企業未來的碳費負擔。

草案第三條載明碳足跡涵蓋產品的原料取得、製造、配送銷售、使用及廢棄處理等各階段產生之碳排放量。對於以出口為導向的我國經濟而言，企業未來的競爭力主要將取決於「製造、配送銷售」之用電量及其間接碳排放量。

草案第廿六條同時載明，主管機關得對直接或間接排放溫室氣體之排放源徵收碳費；而間接排放的碳費徵收對象就是用電的企業。試想，因為政府執意非核，加上再生能源比例偏低，且開發進度嚴重落後，導致含碳電力占比持續過高，後果卻是用電企業必須因此繳納高額碳費，政府則是輕鬆坐地收費，完全不合理。

此外，草案第五條提及為確保國家能源安全，應擬定逐步降低化石燃料依賴之中長期策略。諷刺的是，現行能源政策既無法滿足能源安全的要求，也無法降低對於化石燃料的依賴。尤其是天然氣發電占比不斷提升，對於氣源完全仰賴進口的我國而言，能源供需失衡的風險將隨之拉高；核電機組陸續除役後，含碳發電量過往幾年的上升走勢與未來必然持續增加的占比，都與本條文的要求背道而馳。

為符合國際減碳趨勢，氣遷法的修正制訂有其必要性，但非核家園早非全民共識，也不是全民共同願景，更無助淨零目標的達成。建議草案於立院審議階段將其移除，俾利當今與未來政府得以務實規畫與執行淨零排放策略。

美國防疫公衛退場 我應引以為戒

2022-05-02 04:19 　聯合報 / 　　陳美霞／台灣公共衛生促進協會常務理事、成大公共衛生研究所特聘教授（台南市）

美國「公衛退場，回歸醫療」的防疫體系可說是「前車之鑑」。圖／聯合報系資料照片

Omicron 病毒帶來另一波疫情，如何有效防疫？專家或名嘴紛紛獻策，其中數位語出驚人：值此之際，防疫應該「公衛退場，回歸醫療」。他們說，既然 Omicron 病毒傳染力超強，確診人數將以等比級數飆升，防不勝防，因此當下防疫重點是揪出重症患者加以醫療即可，公衛應該退場，醫療趕快進場。

此等「獻策」內容，完全違背公共衛生的意涵及其基本原理，很可能誤導民眾的防疫行為，甚至導致防疫政策無法順利推展。

公共衛生是一門經由社會集體的、有組織的力量，預防疾病、促進健康、延長壽命的科學與藝術。公衛體系包括預防與醫療部門，要成功防治像新冠疾病這樣險惡的傳染病，這兩個部門必須密切合作，遵循公共衛生「預防為主，醫療為輔」的基本原理。社會一般把預防部門工作泛稱「公共衛生」，但事實上這是社會大眾對公共衛生這門科學的不理解所造成的誤用，公共衛生的工作是包含預防與醫療的，而且醫療只是公衛體系的一部分。依照公共衛生的基本原理，理想的公衛體系應該能有效預防民眾生病，也就是說，一個社會的疾病及健康問題越少，且需要花在醫療的費用及資源越少，表示公衛體系成效越好。

以此回顧過去兩年多來新冠病毒疾病世界流行對全球造成的巨大衝擊，在世界各國公衛體系對抗新冠疾病肆虐的辛苦奮戰中，後果最慘烈、防疫成效最差的是美國。美國新冠疾病的確診病例數（八千多萬）及死亡病例數（近一百萬）都居世界之冠。美國的公衛體系幾乎完全無力保護人民的健康與生命！究其根本原因，就是：美國十多年前就已經開始推行「公衛（預防工作）退場」政策，而從一九六○年代就開始推展「回歸醫療」的政策。前者是以不斷刪減預防部門的經費及人力，讓公衛體系預防部門難以生存，更甭談發展；後者則是經由美國政府以免稅、補助等等誘因，大力鼓勵私人資本投入到醫療領域─特別是大醫院／醫學中心的建造。因此，美國公衛體系的醫療部門變成醫療商品買賣、醫療資本家賺取利潤的巨大怪獸。若我們真以台灣人民的健康為念，萬萬不能學美國公衛體系！

雖然台灣的公衛體系預防部門也是常年缺錢、缺人力，但是台灣公衛前輩在一九五○至六○年代辛勤打造出一個以「預防為主，醫療為輔」原則、以社區民眾及基層衛生局、所為社區防疫行動主體的社區防疫機制，雖然這個機制在一九八○年代後政府的支持逐年下降，遍布全台的衛生局、所仍然常年苦撐著這個機制，推動衛生教育、社區動員、病源探討、疫情監測、通報、疫情發布、調查、診斷、疫苗接種、死亡率評估、檢驗、處理、檢疫、演習、訓練、協調預防與醫療部門等等大量的防疫工作，它成為台灣傳染病防治最紮實的基礎。過去兩年來台灣的新冠防疫，雖然遭遇種種波折，比之美國，真是天壤之差，而基層衛生局、所的默默打拚是最大功臣！

看世界、看美國、看台灣新冠防疫，美國「公衛退場，回歸醫療」的防疫體系可說是「前車之鑑」，在疫情嚴峻之際，更要引以為戒！

不能開源難節流 前後矛盾的台鐵公司化

2022-05-02 03:32 　聯合報 / 　　沈文和／投資銀行業（屏東市）

交通部版的台鐵改革草案，期待台鐵能朝企業化經營，提高經營效能及競爭力。示意圖。圖／聯合報系資料照片

由於交通部執意將《國營台灣鐵路股份有限公司設置條例》草案送交立法院審查，讓台鐵工會認為交通部在未溝通達成共識下仍執意送審，有違雙方互信基礎。因此發動五月一日集體「合法休假」。兩方僵持己見，受害的卻永遠是無辜的消費者。事實上仔細的審閱交通部版的台鐵改革草案，還真讓人有前後矛盾的感覺。

行政院的草案開宗明義就說明台鐵公司化期待台鐵能朝企業化經營，提高經營效能及競爭力。大白話的說，就是希望台鐵你要爭氣，你要賺錢。而任何一家企業要賺錢，無非就是開源（增加收入）和節流（降低成本和減少費用）。

在增加收入方面：以台鐵現有運營的路線來看，要再增加新的路線恐怕很難。而最有效增加的營收的辦法，就是提高台鐵票價。如果以台鐵初步構想為「長途票可以趨近高鐵票價」的架構下，北高票價從現階段八四三元調整到一千元；而近千元台鐵票價，只比高鐵便宜近五百元，但時間上卻慢二小時。不知道這樣的票價與效率到時會有多少客戶願意埋單？

而凍漲超過廿六年台鐵票價，一旦此時調漲，恐將帶動其他物價跟著攀升，造成老百姓的剝奪感更重，引發更多民怨。很難說不會重蹈民國 105 年(二○一六年)馬政府油電雙漲、喪失政權的悲劇。這恐怕不是凡事重選舉的蔡政府所樂意看的。雖然台鐵偶爾可以搞個「鳴日號」來吸引眼球，增加收入。不過鳴日號畢竟是宣傳用可以，但真如果每輛火車都向鳴日號一般高貴，大概台灣也沒有幾個人可以吃得消。

在降低成本和減少費用方面：由於台鐵目前定位不明，政府一下子要他自負盈虧，一下子又要他肩負公共運輸責任。特別是當初為了配合政府「都會區鐵路捷運化」，台鐵不但將許多鐵路高架化，更在原有路段上增設了不少新站。這些新站為了配合當地民意需求，就算一些路線、車站運量虧損，在照顧民眾大眾交通的前提下，台鐵仍得硬著頭皮繼續營運。

正當台鐵戰戰兢兢的執行政府政策時，交通部竟然又引進捷運來打臉台鐵。為強化台鐵在基隆都會區和周邊城鎮之間的區域運輸功能，台鐵基隆段新增了三坑站、百福站、汐科站。但現在政府對於「都會區鐵路捷運化」竟又棄之不顧，放手讓基隆捷運和台鐵相互競爭。由於人口增長停滯，交通運量有限，最後的結果就是兩者運量都受影響，造成虧損，形成基捷、台鐵雙輸局面。對於如何選擇路線，台鐵無法自己決定的話，又如何能要求台鐵降低成本和減少費用呢？

民國 67 年(一九七八年)高速公路國道一號全線通車以來，台鐵已經四十多年沒賺到一毛錢。民國 96 年(二○○七年)速度快又時髦的高鐵通車後，對苟延殘喘的台鐵營運無疑地又是一記重錘。經過無數次體檢的台鐵，總是最後又造成一次又一次的悲劇。台鐵如今虧錢、失能，其實正是歷任政府敷衍心態下的「共業」。而最終的惡果，卻是由納稅人的荷包和老百姓人身安全來承擔。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　薛承泰／移工變移民，能解決什麼問題？

薛承泰／移工變移民，能解決什麼問題？

2022-05-02 03:23 　聯合報 / 　　薛承泰（作者為退休台大教授）

「移工留才久用方案」實施。凡在台工作滿6年以上的移工符合薪資與技術條件規定標準，可由雇主申請聘僱從事中階技術工作。本報資料照片

在大學上課談到勞動力議題時，我會先問學生：台灣的工作年齡（十五—六十四歲）人口占比，和東南亞幾個勞動力輸出國比較，誰比較高呢？同學們異口同聲說：是東南亞國家。接著，我要求同學上網查證，不到兩分鐘，同學很訝異地說：怎麼是這樣？

沒錯！民國 109 年(二○二○年)底，我國工作年齡人口占比為七十一點四％，而那些東南亞國家才接近七十％，換言之，台灣的勞動力結構較優而扶養比也是偏低的，應有利於經濟的發展。

其實，我國自民國 79 年(一九九○年)以來扶養比即開始低於零點五，也就是進入「人口紅利視窗」，民國 101 年(二○一二年)工作年齡人口占比曾達七十四％的高峰，至今仍還有七十％，這樣的勞動力結構在當前工業國家中是很少見的。既然如此，何以近卅年來，勞動力不是輸出而是輸入？

原來當年輸入的是低階移工，乃因台灣經濟起飛且人民教育水準提升，許多3D（髒亂、危險、困難）產業乏人問津，為了彌補不足才引進移工，也幫了企業主節省成本提升競爭力。然而，當越來越多年輕國人自大學畢業，過去勤奮的勞動力反而成為「眼高手低」的躺平族，如今連「中階」工作都缺！

「引進外勞」雖填補了低階人力，但政府並沒有著手扭轉勞動力價值觀，使得台灣勞動力處於量增的同時，移工卻增至七十萬人以上。近年來隨著生育率下降與人口負成長，我國勞動力人口開始減少並且老化，更凸顯出「缺工」的情形，於是行政院擬定「移工留才久用方案」於四月卅日開始實施。

該方案內容主要為：「在台工作滿六年以上的移工，或取得我國副學士學位以上的僑外生，符合薪資與技術條件規定標準，可由雇主申請聘僱從事中階技術工作，每次許可最長三年，期滿可申請展延，且無工作年限限制，將能留用資深移工及我國培育的僑外生，解決中階技術人力短缺問題」。

儘管勞動部初估約有廿點八萬移工符合資格，且開放的是海洋漁撈、製造業、營造業、部分農業及看護工等中階技術工作；這些原是國人敬而遠之的工作，應不會排擠到本國就業人口才對。可是，政府為什麼不能倒過來思考，讓國人對這些薪資不錯的「中階」工作感到興趣；是不是因工作的辛勞與形象，才令人卻步？

過去廿餘年來，我國廿—廿九歲年輕人失業率偏高，更諷刺的，大學學歷的失業率高過於其他學歷，且差距拉大！如果這點沒有改善，而將移工變移民，那麼年輕人與大學生的高失業，將更難扭轉！

其實，政府在民國 105 年(二○一六年)即已注意到「盲目升大學」的問題，而推出「青年就業領航計畫」協助學生進行職場體驗，五年多了，成果呢？是否被這次「移工久留」方案打臉了呢？

回顧當年高教擴張時，辦學者為了節省成本，人文與社會相關學科增加快速，並正好滿足一些原本不打算進大學的年輕人。於是主修科學理工占比大幅下降，才幾年的光景，進入一些明星產業原本是擠破頭，現在是業者到大專院校去覓才。總之，高教不僅是在「量」擴張過速，在「質」方面也未能配合國家的發展。

當年一句「大學不是職業訓練場所」合理化了進大學的動機，如今卻造成許多大學生「畢業後連就業的能力甚至意願都缺缺」！這才是政府最應優先處理的問題。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／沒查核機制，公共工程安全一直這樣打混

◆ 　聯合報黑白集／快篩之亂，將帥無能

◆ 　經濟日報社論／疫情燎原 經濟面臨保4壓力

經濟日報社論／疫情燎原 經濟面臨保4壓力

2022-05-01 00:09 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

未來三個月若每天確診人數上衝，民間消費可能受影響，台灣今年經濟成長率保4勢必受打擊。記者胡經周／攝影

近日以來，疫情突然快速升溫，不但每日確診人數破萬，疫情指揮中心也將居家隔離天數大幅減少為隔離三天，再自主管理四天的「3+4」。此種大幅放鬆隔離條件的基本精神，就是最近政府一直宣導的「與病毒共存」概念。同時，過去二年多以來，國內經濟尤其是以內需為主的服務業受到的衝擊最大，因此，政府希望在疫情可以控制的情況下，國人仍然願意出來消費，讓服務業可以維持下去，在疫情和病毒之間可以取得一個平衡。

基本上，我們認為政府「與病毒共存」的政策方向並沒有錯，但是ㄧ旦疫情起來，國人一定會減少外出與消費，對於相關產業的衝擊相當大，包括餐飲、旅遊和會展表演等產業。二年多來，國內疫情控制得不錯，現在在「與病毒共存」的政策下，案例數即將快速成長。依陳時中部長的說法，台灣可能會有350萬人染疫，大約是總人口的15%；如果以美國或韓國的比例來估算，台灣的染疫人數可能會更高。如果再依指揮中心估計每天最高峰可能會達到5萬人計算，這波疫情至少要持續到80天，大約三個月。

在這麼多人染疫期間，每天都會有很多人被隔離，不能出來；更麻煩的是，雖然政府說不會禁止各種消費活動，但是以國人對於疫情一向是小心謹慎的態度來看，這三個月間的各種消費一定大大減少，因此，對於國內經濟自然就會產生相當程度的負面影響。

依主計總處2月估計的數據顯示，今年全年的經濟成長率預估為4.42%，其中內需的貢獻為3.57%，進出口部門的貢獻為0.85%，也就是說，今年經濟成長率的主要貢獻會是在內需市場的成長。但是，在2月底的時候還沒有「與病毒共存」的想法，因此當時估計今年第2季、第3季民間消費的成長率分別為7.37% 與8.12%，這是比較樂觀的估計。問題是，如果真的未來三個月每天確診人數衝到5萬人，民間消費還可能維持這麼高的水準嗎？去年5月國內爆發疫情，每日案例最多衝到700多，國人就足不出戶，導致去年第2季、第3季的民間消費成長率分別為-0.46%和-5.25%。而現在案例衝到每日5萬例，民間消費怎麼可能還是維持在7%和8%這麼高成長的水準？即使現在民眾不會再那麼緊張，造成消費減少5%的情況，但民眾對於外出消費還是會有些疑慮，如果導致第2季的消費成長率降為零，這將會使得全年消費成長率減少約1.75%，大約會造成全年GDP下跌0.82個百分點。如此一來，今年的 GDP 就會達不到4%的水準。

朱澤民主計長在3月底答覆立委質詢時說，雖然現在受到俄烏戰爭影響，國際經濟情勢不佳，他還是樂觀的認為台灣今年保4沒有問題。我們相信他當時也同樣沒有把疫情的因素考慮進去。其實除了俄烏戰爭及通膨的影響之外，還有一個很重要的因素就是今年國際間的升息問題。美國聯準會3月升息1碼，顯然無法抑制美國的通膨，現在市場上已經有許多預測，甚至有人認為美國今年可能會升息10碼。就我國來看，雖然通膨沒有美國那麼嚴重，大約在2%上下，預期央行不會如同美國升息那麼多，但是就算央行全年只升息3碼，就會讓台灣的利率超過2%，這將會對投資及房地產業造成重大的衝擊。

總而言之，現在國際情勢不佳，再加上通膨與升息的壓力，國內投資可能不會如原先估計那麼好，再加上即將來到的嚴重疫情影響，今年國內的消費勢必再次受到重創，因此今年我國的經濟成長率能否保4，疑慮大增。政府部門在面對種種衝擊時，應該更為審慎的因應。

聯合報黑白集／快篩之亂，將帥無能

2022-05-01 00:20 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

前衛生署長楊志良捐贈1000萬劑快篩試劑被阻，指揮中心指揮官陳時中說明，不論是從哪一個國家進口，衛福部都要進行實質審查，只要整理好資料送至衛福部，即可展開審查。記者許政榆／攝影

快篩實名制上路，各地再現排隊人潮。每家藥局一天只配售七十八份，往往開賣即完售，很多民眾跑了多家藥局都買不到。指揮官陳時中寧願看著民眾在街頭苦苦排隊曬太陽，無視民眾買不到快篩試劑的焦慮，也要卡住楊志良捐贈的試劑，只因為他捐贈的是「中國製造」。

台灣開始步入疫情大爆發、防疫大解隔的新階段，不論是指揮中心推動「以篩代隔」維持社會運作，或要民眾「自主應變」維持正常生活，快篩試劑都是最重要的工具。但蔡政府防疫部署嚴重落後，快篩試劑既貴又難買，即使實名制上路，民眾如果不能搶早排長龍，還是一樣撲空買不到。

楊志良要捐贈一千萬劑快篩試劑，希望讓民眾得到快速、便宜、有效的篩劑。但陳時中可以放行病毒，放任疫情，就是拒絕「中國」。其實，郭台銘早就吃過陳時中的排頭。

郭台銘去年捐贈 BNT 疫苗，幾番折騰，陳時中實在繞不開上海復星，最後才接受，但防疫延宕，冤死多少人命？現在兒童疫苗將開打，BNT 又卡著「四方合約」，一度只有莫德納，讓許多家長更猶豫；遲到的 BNT，也打亂了地方政府的兒童疫苗布局，北市副市長蔡炳坤忍不住痛批「將帥無能，累死三軍」。

將帥無能，是因為「中國」蔽目，不見疫情，也不見民瘼。

聯合報社論／沒查核機制，公共工程安全一直這樣打混

2022-05-01 00:17 　聯合報 / 　　聯合報社論

監察院。聯合報系資料照

去年台鐵太魯閣號事故後，在社會要求台鐵安全改革的呼聲中，交通部端出「台鐵公司化」方案。外界關切交通部未作溝通，引起台鐵工會反彈而發動五一「合法休假」，導致今天鐵路全面癱瘓。但更值得關注的是，交通部方案只想切割包袱，卻未著墨安全改革；而且這種漠視安全的心態，普遍存在於相關部會，根據最近的監察院調查報告，包括行政院公共工程委員會和內政部營建署，也都必須為引發太魯閣號事故的公共工程安全問題負責。

監察院日前通過賴鼎銘、林盛豐兩位委員對太魯閣號事故暴露公共工程營造商標案「租借牌轉包」陋習的調查。這種存在多年的陋習，對於公共工程的施工品質與公共安全影響甚鉅。但監院的調查結果很不堪，台灣幾十年來興辦公共工程一直在殘缺、窳陋的環境中得過且過；讓人驚訝的是，公共工程無非是發包、公共安全勾稽、建立營建資料庫等事務，但主辦查核的工程會、營建署在監委約詢時坦承「沒做，因為查核機制一直沒建立。」

然而，多年來主辦機關發包公共工程一直因循舊規辦理，不管租借牌如何氾濫，都視而不見，「我何必做壞人！」發包程序走完就形同結案，管理形同放空，誰要多事？租借牌、沒有專責人員的工程營造現象誰都知道，但大家都不講，只要沒有人檢舉，或因其他官司被查獲，事情就過去了，直到工安事件或更大的公共安全事故發生。

就像釀成太魯閣號事故的邊坡工程營造負責人李義祥，在工程規範與工安事故上早就前科累累，劣跡斑斑，卻可以不斷取得大量公共工程標案。李義祥到底掛了多少頭銜？相關工程工地主任、營造廠負責人洋洋灑灑好幾個，台鐵對他並不陌生。他承攬東線鐵路許多工程，這不是租借牌，是什麼？營造業法規定營造廠必須設置專任工程人員執行業務，官員當然知道借牌、跨廠執行業務的情形非常普遍；營建署、工程會坦言知情，過去也根據檢舉處分停權，但極少主動執法。

更糟糕的是，只調查、不改革。去年七月交通部公布太魯閣出軌事故行政調查報告，台鐵的疏失都看到了，但交通部報告出來後看不到後續行動；去年八月下旬運安會也公布太魯閣事故初步調查報告，較交通部報告詳細，但安全改革並未啟動。交通部以更多的心力啟動擱置了二十年的「台鐵公司化」列車，卻還是把安全改革遺忘在月台上。

這段期間又發生高雄東南水泥廠拆除儲槽倒塌壓垮電塔，高鐵、台鐵被迫雙向停駛，影響十二萬名旅客行程。但去年十一月東南水泥廠才發生類似的工安事故，同樣的拆塔，同樣的工法，同樣的高塔倒塌，還壓死一名怪手司機。東南水泥廠拆塔作業四個月內接連肇禍，而且是一模一樣的工安意外，只能說，公權力形同無牙老虎。今年四月初東南水泥廠拆塔癱瘓雙鐵疏運後，台鐵、高鐵和高雄市政府都要求償，但人民如何向那隻一直睡著的無牙老虎求償？

連串工安意外都不是單一事件，會接連爆發，是因為國家工安運作到處是漏洞，法令與事實脫節，有的是公務系統抱殘守缺，今夕何夕的時空落差，當然造成災難；最應譴責的是明知道有問題，但得過且過，任令問題擺爛。各界關注今天火車停駛，民眾成為交通部和台鐵工會在公司化爭議中的最大輸家；但同樣不能忽略五一前夕監察院調查報告揭露的公共工程品質與安全問題，否則民眾還會繼續成為更大的輸家。

名家縱論／中美權力移轉，美國難用台灣扳回一城＼星期透視／當賴清德遇上蔡英文

◆ 　改善健康 勞工應動起來

◆ 　被遺忘的疫苗孤兒

◆ 　我們需要心靈疫苗

◆ 　慢半拍政府 跑輸病毒

◆ 　大屋頂下／普亭給習近平作了示範 兩岸別上美國當

◆ 　星期透視／當賴清德遇上蔡英文

◆ 　名家縱論／中美權力移轉，美國難用台灣扳回一城

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／中美權力移轉，美國難用台灣扳回一城

2022-05-01 01:24　 聯合報 / 　　楊永明（作者為國安會前副秘書長）

中美權力分配愈來愈趨近，中美可能發生衝突，甚至戰爭。（新浪微博照片）

美國學界早在上世紀六○年代提出「權力移轉」理論，統計分析指出大國間在權力不均衡時，較不會發生戰爭，反而權力愈接近愈容易發生戰爭。隨著中國權力全面提升，「中國威脅論」、「修昔底德陷阱」、「中美戰略競爭」等論述出現，都顯示中美權力分配愈來愈趨近，中美可能發生衝突，甚至戰爭！

中美其實早進入衝突模式，川普上台後發動貿易戰與科技戰，就是無硝煙戰爭，以不公平貿易和國家安全為由，對中國貿易與科技進行市場排擠與出口管制，以實現更高層面國家戰略目標。

拜登政府進一步把國家權力，穿上道德外衣，民主、價值、規則成為美國霸權的正義責任，以此號召盟國團結與分擔責任，參與對抗侵略烏克蘭的普亭政權，及劍指中國的印太戰略。

然而，最近亞太地緣政治經濟競逐上，連續出現讓美國受挫卻無奈的事件，呈現中美權力移轉的傾斜趨勢。首先是三月底華盛頓被迫取消原訂三月廿八日舉辦的美國東協峰會，主因多個東協成員表示不克與會；但中國大陸外交部則在三月廿八日宣布印尼、泰國、菲律賓、緬甸四國外長三月底先後訪中。

接著是索羅門群島與北京政府近日簽署「中索安全架構協議」，代表大陸在南太平洋島嶼國家的經營成果，與未來中國海軍進入該區域的試金石。美國與澳洲警覺自家後院被踢館般介入，憤怒地前往索羅門群島興師問罪卻無功而返，只能撂話如果有軍事性作為則美國必有反應。

然後因美國通膨問題日趨嚴重，三月消費者物價指數飆升至八點五％，加上第一季國內生產毛額（GDP）較去年同期衰退一點四％，拜登政府最近在研議取消部分非戰略商品的「川普關稅」，以抑制通膨。部分關稅也許會降低，但是對中貿易戰主軸不變，即將公布的印太經濟架構或如戴琪所言，將會「把規則翻到新的一頁」。

此外，中美兩國在印太與台海軍事安全層面近期也有交手。美國與澳洲日前達成協議，除了經由美英澳軍事同盟出售核子潛艦予澳洲外，並將在極音速、反極音速及電子作戰能力方面，開展新的三方合作。

另方面，大陸則是大秀軍事武器：前幾日公開亮相新增一艘○七五型兩棲攻擊艦「廣西艦」，並預告第三艘航空母艦即將在近期下水。同時，解放軍也釋出首次出現○五五飛彈驅逐艦發射鷹擊—21高超音速反艦導彈的畫面，鷹擊—21應是東風21D反艦導彈的艦射與空射版本。

有關台灣議題也有三個事件：先是美國跨黨派參眾議員六人在四月十四日訪台，表達對台灣的支持，葛里漢參議員說：「美國會為價值而戰」。然而，媒體事後發現葛里漢參議員也在推銷台灣採購價值八十億美元的廿四架波音七八七飛機，但難以置信的是總統府英文新聞稿有寫到葛里漢要求買波音，中文新聞稿卻被刪除消失了！這種欲蓋彌彰的認知戰真的只能自欺欺台灣人！

再者是美國國務卿布林肯日前表示，美國政府決心要確保台灣擁有一切必要手段，抵禦大陸任何的潛在侵略行為。另一是美國眾議院以四二五票贊成、○票反對，要求行政部門在五月底世界衛生大會（WHA）中協助台灣取得觀察員身分。

一連串事件顯示，即使俄烏戰爭激烈進行當下，中美權力移轉對抗與衝突持續不變。拜登計畫五月底前來亞洲，訪問日韓、召開四方安全會議，重新布局印太戰略，藉以拉回美國的印太優勢，在此之前雖在台灣議題出招，但多在口惠層面，實難以台灣扳回一城。

星期透視／當賴清德遇上蔡英文

2022-05-01 01:28 　聯合報 / 　　趙建民（作者為文化大學社科院院長）

副總統賴清德。圖／聯合報系資料照片

日前賴清德出席舊金山和約七十周年紀念會，致詞時稱和約未提台灣主權歸屬，證明台灣主權與中華人民共和國毫不相關。在今日烏克蘭明日台灣的驚悚未已之際，副總統不但未能領略澤倫斯基強戳強鄰的教訓，還稱自己國家領土地位未定，這大概也舉世罕見了！

台灣光復後出現地位未定論，有其國際背景。第一代台獨主張者為了達到建國目的，不惜否定中華民國主權，認為國民政府接受麥帥指令，以代管政府身分，代表盟軍來台受降，台灣只是治權轉移，被中華民國占領，地位未定。

對於台灣地位問題，美國立場很快出現轉變。民國 39 年(一九五○年)一月五日杜魯門總統發表聲明，稱「為了實踐開羅宣言與波茨坦協議，台灣移交給蔣中正四年以來，美國及其他盟國均接受中國在台灣行使權力」。這裡「中國」，當然是中華民國。不論如何，當時有關台灣地位未定說法，核心問題在於中華民國是否對台灣享有主權。

然而，賴清德卻將日本在舊金山和約放棄對台權利，但未提及主權歸屬，用來證明台灣主權不屬於中華人民共和國。眾所周知，台灣光復時，中華人民共和國尚未誕生，台灣歸屬與其何干？更何況民國 61 年(一九七二年)日中建交公報中，日方明確主張已經根據波茨坦協議和開羅宣言，將台灣交還給中華民國了！

假如賴清德的謬論，是在總統大選前給台獨基本教義派投名狀的話，思路還得整頓一下。

首先，蔡英文在第一任總統就職演說中，搬出「九二會談的歷史事實與共同認知」和中華民國憲政體制，希望落實競選期間所承諾的兩岸和平穩定的目標，雖然對岸將之稱為未完成的答卷，但至少是在民進黨的政策框框下，盡力求和了。三年後，蔡英文不再積極求和，轉向避免刺激陸方，在台灣關係法四十周年餐會上，強調「堅持主權、不冒進、不屈服」。或許感受美國對中立場轉趨強硬，去年國慶蔡英文不再保留，終於端出兩岸互不隸屬的兩國論大菜。

蔡英文趁地緣政治劇變，提出對抗性的政策，她的兩國論，雖將國家歷史侷限於遷台後的七十二年，但畢竟是根據中華民國血脈制定的。而賴清德的兩岸互不隸屬，不但時空倒置，連去中國化的精簡版中華民國都不見了！同一場合，國史館館長稱民國 80 年(一九九一年)民主化後，中華民國才結束流亡政府，對中華民國的詮釋，又較蔡英文精簡四十二年。看起來蔡英文應該學學共產黨，在總統府來個集體學習！

其次，烏克蘭戰事的教訓是，在實力懸殊的敵對關係中，弱小的一方為了國內勝選，經常以刺激強大對手的方式，藉以展現勇敢獲取選票。澤倫斯基政府不僅去俄羅斯化，還將俄國最敏感的北約東擴問題，刻意寫入憲法。

當前兩岸和戰進入關鍵期，包括美國軍情最高首長，都不排除未來幾年解放軍武力犯台的可能性。在這節骨眼上，總統、副總統、立法院長、陸委會主委、國史館長、外交部，輪番挑起陸方視為最敏感的法理台獨神經，烏克蘭戰事彷彿過眼雲煙！

蔡英文在民國 108 年(二○一九年)三月提出「不冒進、不屈服」時稱，國際社會很怕台灣得到支持就冒進。蔡政府或許認為地緣政治已經發生有利變化，以美國為首的西方國家，開始圍堵中共，於是一聲令下競相衝刺，忘了拜登上台後，已經兩次向陸方保證不支持台獨、不尋求美中冷戰、無意與中國發生衝突。

烏克蘭烽火延綿兩個月，外逃難民已過四百萬，高位者能不戒慎恐懼？

大屋頂下／普亭給習近平作了示範 兩岸別上美國當

2022-05-01 01:32 　聯合報 　　/黃年

俄烏戰爭開打，迄今仍未停止。 圖／美聯社

陰謀論是這樣說的：烏克蘭是美歐布置的一隻餌，普亭上了當，吞下餌，毒性發作，不死半條命。

普亭吞餌好像是為習近平作了「銀箸試吃」，現在習近平已可確知台灣也是一隻餌，吃還是不吃？

歷史的頁碼，不隨個人意志為轉移。例如，「一國兩制」原是中共為台灣而設計，未料卻先由香港「垂範」並失敗，因此亦對台失效。同理，近年兩岸武統議題甚囂塵上，軍機繞台逾千次，劍拔弩張；詎料卻是先由俄烏戰爭作了「垂範」，以致解構了許多關於兩岸的戰略想像。

最大的解構是：原先中共認為，武統台灣，時與勢皆操之在他，選日或撞日也在他。但是，如今出現的新題目卻是：武統？看看烏克蘭，要不要上美國的當？

美國的核心思想是，永遠維持美國第一的全球超霸，因此就必須永遠壓制任何可能的超趕者。壓制的目標，第一位是中國，第二位是俄羅斯。但是，未料俄國居然插隊，於是美國把預備對付中共的劇本，先在俄國身上彩排了一遍，居然烏克蘭就如此順理成章地作一隻餌，而普亭也居然看不出這是一隻餌，結果以一片廢墟的烏克蘭換來不死也半條命的俄羅斯。這個怵目驚心的場景，是普亭給習近平作的示範。

美國在俄烏情勢的操作，可說就是美國在台海劇本的轉場演出，烏克蘭代台灣演餌，普亭則代中共演吞餌者。

但俄烏變局畢竟是由許多始料未及的臨時插曲演化所致，而美國的台海劇本則在近年來幾已呈現無遺。

美國要維持世界超霸的地位。因此，自歐巴馬政府以來就以壓制中國崛起為戰略主軸，而且此種由焦慮感激發的攻擊性已愈演愈烈。

但是，中國崛起的基本動力是來自其專政的治理能力及經濟科技的發展實力，並以「世界工廠／世界市場／世界金主」的角色立足國際。美國若在這些方面（無論內部治理效率及資源調度能力）與中共競爭，即使可能阻滯延緩中國進取，但恐怕終究不能扼制中國崛起甚至超越美國。

於是，唯一的方法，就是把台灣像烏克蘭一樣作為一隻餌，等著中共武統，甚至不斷切香腸挑唆中共武統，即可順勢把中共變成俄羅斯，把習近平變成普亭。

到了那一天，中共可能陷於一場「對方未『出兵』的世界大戰」，也可能如俄羅斯「被開除地球球籍」。

俄羅斯不如中國幸運。蘇聯解體後，俄國在政治及經濟上的轉型皆相當失敗，社會充滿失落與憤懣，直至普亭主政略趨好轉，特別是他先後在車臣、喬治亞、克里米亞、頓巴斯、敘利亞等地的鐵腕演出，使相當多俄人將未來寄望在「普亭神話」及「回復大俄羅斯榮光」兩大精神支柱上，直至今日碰上了烏克蘭，普亭可能認為又是大顯身手的舞台，不料踢到鐵板。

其實，如果普亭若能在二月廿一日承認頓巴斯兩共和國後就暫歇手，優勢已向俄國傾斜，普亭的神話或許仍可維持不墜；詎料他竟是得隴望蜀，終致親手戳破了「普亭神話」，也毀了「大俄羅斯夢」。這兩大神話若告破滅，將使俄羅斯今後相當時間成為失去魂魄的國家，這才是真正的國殤。

中國不是俄羅斯。鄧小平使中國脫胎換骨，中共只要認真繼續改革開放，有序發展民主自由，在韜光養晦中應能找到潛滋暗長、持盈保泰之道，則中國崛起只是遲早的事。

但是，直面俄烏，中共應當有一領悟：發動武統，就要上當，就會毀了和平崛起。而這卻可能是美國夢寐以求。

中共應有維持住「中華民國不是台獨」的能量，如此就有使兩岸問題的「和平解決」與中國的「和平崛起」並駕齊驅的可能性。因此，中共應忘掉武統，將兩岸問題定錨在中華民國，徐圖未來，因為中華民國不是台獨。

銅板的另一面是：台灣要不要作美國的餌？

台灣不是烏克蘭。烏克蘭自民國 93 年(二○○四年)橙色革命後，「去俄羅斯化」的「轉型正義」一路飆升，至民國 108 年(二○一九年)將加入北約及歐盟入憲，攀向民粹峰頂，進入了不能不攤牌的局面。因此，現在烏國人民面對這場戰爭，展現出一種「求仁得仁」的敵愾同仇。

但台獨運動在台灣，至李登輝、陳水扁兩代已翻越峰頂，至今除發生太陽花的回潮外，其實曾陸續出現「台獨不可能就是不可能」、「凍結台獨黨綱」、「除非瘋子才搞台獨」等節點，以致迄今「台獨公投／正名制憲」可謂皆已翻頁，蔡政府也由「中華民國台灣」朝往「中華民國不是台獨」試探。

尤其，台灣素有「如果台獨，中共一定打」的想像，則中共若因台獨舉兵，對台灣民眾而言，其實是「自我實現的預言」。多數台灣人大概不會覺得為台獨而戰是「求仁得仁」，反而可能認為是「玩火自焚／咎由自取」。多數台灣人難道願為台獨焦土浴血？恐怕未必。

這是因烏克蘭正進入二十餘年的民粹高峰，所以莾撞地將入約入憲而作繭自縛；台灣則經七十餘年畢竟已漸走出台獨民粹的迷障，因此連賴清德也否定台獨公投，這是自知之明。

烏克蘭給台灣作了示範。為了炒作國內民粹政治，烏克蘭不知避戰，且以為仇恨就是備戰。戰爭開打，烏克蘭希望美國快點救烏克蘭以減少傷損，但美國的目標卻是要拖垮俄國，不惜以烏克蘭陪葬。此戰烏克蘭的表現確如刺蝟，但更像是一隻先毒死自己才去毒死他人的毒餌。台灣不要辜負了烏克蘭的悲劇。

澤倫斯基也給蔡英文作了示範。《大屋頂下》曾說，澤倫斯基如今被視為民族偉人，但他其實也是這場血淚國難的原始製造者。他利用「脫俄入歐」的民粹狂潮，但自己也被民粹綁架。今日所見澤倫斯基的英雄形象，其實是矗在國家廢墟及人民的屍山血海之中。蔡英文難道也嚮往一座由人民屍體搭建的英雄舞台？

俄烏戰爭是兩敗俱傷、魚死網破的結局。烏克蘭因炒作民粹而玩火自焚，普亭則因其野心超越能力而自掘墳墓。

俄烏的底線曾是「烏克蘭不入北約」，事後諸葛看來，這是多麼容易做到且互利雙贏之事，但居然就是要往死裡去。兩岸的底線其實是在「定錨中華民國／中華民國不是台獨」，左思右想，這其實也是多麼容易做到且互利雙贏之事，但難道也非要往死裡去？

兩岸都別上美國的當。台灣不走烏克蘭的路，中共更別掉進美國的坑。

改善健康 勞工應動起來

2022-05-01 01:48 　聯合報 / 　　卓瓊鈺／成大醫學院物理治療系副教授（台南市）

五一勞動節將屆，勞團今年以行動劇表達「抗通膨、要加薪、要職安、保年金 」四大訴求。示意圖／ingimage

今天是五一勞動節，我們醫護難得遇到禮拜天可跟勞工一起放假。但是，台鐵員工也選擇這個運輸特別忙碌的時候「不加班」來爭取權益。

這在國外很常見，我在歐洲機場或是國外車站都有遇過這種情形，台灣因民風保守較少見。台鐵公司化看來是個非常複雜的問題，需要許多折衝與討論，才可能有結局，只是這次「不加班」犧牲的是較弱勢的老人學生權益，像我們這些會開車的中年人，感受不深。

勞動節主要是紀念歷史上聞名的「乾草市場事件」。以前工人每天都工作十多小時，除了工作，只有睡覺，當時工作者人權常受到上位者壓迫。西元一八八六年，數百名勞工領袖和同情者在進行一場罷工遊行後被捕，其中四人被絞死。因此在一八八九年，世界工人運動組織在巴黎舉行大會，提議將五月一日定為國際勞工節，同時要求各國勞工共同努力，為八小時工作制奮鬥，這就是現在工時縮減到八小時的由來。

在我教授「職業健康促進」過程中，我常對學生提到一些職業傷害案例，在後續爭取求償過程中，勞方往往是弱勢的一方。因此，如何改善勞工健康，預防傷害，相當重要。

五月一日也是南橫暌違十多年後重新通車的一天。記得很多年前要去實習前的一個假期，我們班五位女生為了要準備好面對實習的體力，一起去南橫健走好幾天鍛鍊體力。因此身為老師的我常鼓勵大家，學生時期若能夠養成運動習慣，日後才能夠有體力面對工作壓力與挑戰。因此，勞工們放假不要只顧著吃大餐，要記得去運動才能夠均衡一下。

被遺忘的疫苗孤兒

2022-05-01 01:43 　聯合報 / 　　蘇舜卿／教育人員（台南市）

兒童疫苗將開打，高醫附設醫院院長鍾飲文表示，兒童打疫苗可避免重症及「長期COVID-19症狀」。圖為示意圖。報系資料照／記者劉學聖攝影

筆者女兒這批小六生，很多出生日期在民國九十八年九月至九十九年四月卅日期間。之前十二歲以上開打疫苗時，她們還未滿十二歲不能打疫苗；現在開放六至十一歲在校生打兒童疫苗，他們卻已滿十二歲，學校說不在此次造冊名單。可是，外面診所醫院又沒有給十二歲第一劑疫苗量預約，根本是群被遺忘的孩子！

小六生有群被忽略的疫苗孤兒！希望政府重視。

我們需要心靈疫苗

2022-05-01 01:41 　聯合報 / 　　徐正雄／農夫（新北市）

最近家裡出了點事，加上染疫人數驟增，只有藥局門口人潮不斷，賣菜的家人心靈十分慌亂！於是，陪著家人去道場，尋求心靈慰藉。

有些道場熱烈歡迎，更多道場如臨大敵，讓人錯愕。宗教團體是治療心靈的所在，病毒交給醫院、恐懼則留給宗教團體去摘除，大家應該百工各司其職。現在居隔人數暴增，衍生許多問題，讓居隔者與基層公務人員壓力爆棚。宗教團體平日接受外界捐款，本身也擁有許多志工和神職人員，是否可對那些因疫情經濟陷入困頓者、一時找不到人照顧家人的居隔者、心靈蒙塵的人，雪中送炭？

專心傾聽，或由那些修行者口中送出來的一句安慰，效果絕不輸新冠疫苗。

慢半拍政府 跑輸病毒

2022-05-01 01:40 　聯合報 / 　　余豈／教育工作者（嘉義市）

疫情指揮中心30日公布國內新增1萬5,033例本土確診病例。圖／指揮中心提供

四月中旬東南亞潑水節，四月下旬美國春假，看著朋友們在臉書發旅遊照片，真是羨慕又忌妒。以泰國來說，只需提供疫苗證明就可入境，即使管控較嚴的普吉島等地，頂多就在景點入口確認疫苗證明，也不硬性規定遊客戴口罩。

當各國紛紛開放，台灣新冠肺炎疫情卻大爆發，本土確診數字如雲霄飛車往上衝，讓大家措手不及。

台灣防疫總是慢半拍，當別國有疫苗了，我們得靠慈善團體與企業家到處張羅；別國可自己去超商買快篩劑，我們在藥房前頂著大太陽憑「實名制」排隊老半天未必買得到；歐美把治療新冠藥物寄到患者家中，連泰國都提供穿心蓮等特殊草藥給輕症患者，指揮中心卻只會叫民眾自己買感冒成藥放在家！倘若現在不是因為兒童染病數狂增，且申請進口唾液快篩劑廠商，似乎與「高端」有關，指揮中心會緊急核准唾液快篩試劑與兒童疫苗嗎？再怎麼緊急，又快得過病毒嗎？如今所謂緊急簽約疫苗表定五月中到，屆時，確診數字又會衝到「巴黎鐵塔曲線」的哪一段呢？

最令人憂慮的是，確診數字從雙位數暴漲到五位數，但台灣並未投入千倍人力物力做篩檢，可見確診比例大幅暴增，恐怕已到了身邊隨處是確診者程度，接觸者隨時可能會被要求隔離。滿心憂慮民眾若在網路談論疫情、談論確診數字云云，政府揚言開罰三百萬！難道這政府意圖噤聲人民？

古人每天三省吾身，現在政府則三次自我讚美仍嫌不足，把疫情記者會搞得祥雲瑞彩瓔瓔珞珞，好似政治造勢。一旦疫情擋不住，政府不承擔責任，卻雙手一攤丟出「自主應變」的幹話！

民進黨藉防疫去布局年底台北市長選舉，眾人心知肚明；倘若疫情這關沒過，後果就是不只陳時中，整個黨都會變成箭靶！奉勸政府妥善想想，好自為之。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　王健壯／要限縮而非鼓勵NCC再度濫權

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王健壯／要限縮而非鼓勵 NCC 再度濫權

2022-05-01 01:37 　聯合報 / 　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

國家通訊傳播委員會NCC。圖／聯合報系資料照片

華視最近連續出錯，不但董事長與代總經理為此辭職，立法院、監察院與檢調機關也各依職權進行聲討與調查偵辦，陣仗之大，猶如處理國之大事。

天底下沒有不犯錯的媒體，華視會犯錯，紐約時報也會。但媒體犯錯可分故意與過失兩種，故意是惡意為之，例如民國 69 年(一九八○年)代華盛頓郵報的 Janet Cooke 事件，及民國 92 年(二○○三年)紐約時報的 Jayson Blair 事件。而過失犯錯則有各種原因，美國反恐戰爭中紐約時報首席國安記者 Judith Miller 因誤信消息來源而犯錯是其中一種，戒嚴時期台灣媒體因「手民誤植」，把「中央」變成「中共」是另一種，華視這次誤植跑馬燈快訊，也屬於過失犯錯的一種。

媒體故意犯錯屬道德倫理的墮落，而過失犯錯通常肇因於媒體內部在編採或製播程序中，因專業不足或管控不嚴所致，例如華視這次誤植跑馬燈快訊，就是製播單位因路徑設定錯誤而犯下的錯誤。以後果來說，媒體故意犯錯罪不可恕，但過失犯錯卻罪不至死。

台灣新聞史上，媒體因故意或過失犯錯的例子不計其數，但華視犯錯後，立法院多次開會聲討，檢調單位立即展開偵辦，監察院有兩組委員主動申請調查，NCC 決定行政調查後裁罰，行政院長也以「讓人傻眼」指責，聲討陣仗之大，卻是史上前所未見，其中尤以撤照華視的主張，最駭人聽聞。

為什麼用駭人聽聞來形容這種主張？理由有三：

其一，兩年前中天電視被 NCC 以「不予換照」藉口撤照後，已讓台灣的新聞自由備受質疑，華視若因過失犯錯又被撤照，台灣還有新聞自由可言嗎？

其二，華視的錯誤是製播流程的錯誤，連續犯錯當然更是離譜也低級，負責流程管控的人員受到懲處乃屬當然，董事長與代總經理辭職下台，也屬負責之舉，但流程錯誤卻罪不至死，就像中天電視當年雖然犯下眾多不可思議的專業錯誤，但也罪不至死一樣。

其三，NCC 當年撤照中天，支持中天或新聞自由的人，尤其是藍營立委，都眾口一致批評 NCC 恣意濫權侵犯新聞自由，華視犯錯雖也屬事實，更應當給予適當處分，但當年反對中天被撤照的人，尤其是藍營立委，現在若也要求 NCC 撤照華視，豈不是在鼓勵 NCC 再度濫權侵犯新聞自由？

主張新聞自由的人都認為，NCC 雖是電視台主管機關，但 NCC 對電視台只能進行非內容的管理，絕不能進行內容的管制，遑論華視所犯之錯，只是製播流程的錯誤，要求 NCC 為此對華視撤照，難道符合比例原則？

這幾年 NCC 是民進黨政府中被輿論批評最多的一個機關，幾位不懂媒體專業的委員以外行領導內行，動輒對媒體下指導棋；而且，新聞自由是民主政治中最不應被恣意侵犯的所在，但這個概念也從未浮現於 NCC 委員的腦海中。對 NCC 有監督權責的立法委員，如果腦中也沒有新聞自由與民主政治關係的概念，而要求 NCC 比照中天模式，對華視也同樣予以撤照，豈非就像最初反對殺人的人，現在卻贊成甚至鼓勵殺人一樣？簡單的說，當年反對中天被撤照的人，現在更應該反對華視被撤照。

至於監察院有兩組委員主動申請調查，更令人感嘆。民進黨政府施政所犯之錯多得不計其數，監委卻一向不聞不問，卻對媒體犯錯情有獨鍾，而且前所未見出動兩組委員調查，這樣的監委比主張撤照的立委，顯然更不知新聞自由為何物。