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◆ 斯斯有兩種 「中國」有幾種？
◆ 外館遭鬧場 撿到槍卻低調？
◆ 新課綱調查不公開 貍貓換太子？
◆ 修憲門檻 不宜輕易降低
◆ 日皇碑惹議…親日不知日 徒然製造紛擾
◆ 房市飆漲 政府應積極作為
◆ 科技．人文聯合講座／對我們的大威脅─中國技術往下扎根
科技．人文聯合講座／對我們的大威脅─中國技術往下扎根
2020-10-20 03:54 聯合報 / 李家同（作者為清華大學榮譽教授）
半導體產業鏈包含25種相關技術。圖／聯合報系資料照片
很多工業界人士都會提到中國在工業發展上的巨額投資，這種巨額投資當然對我國是一個很大的威脅，因為我們很難在國家經費上與之競爭。我過去常有一種感覺，那就是中國的投資往往是有一點急功好利的。有了這種情結，大量投資往往不會有很好的效果。可是我覺得最近的情況有很大的改變。
我收到了一份中國所做的半導體產業鏈全景圖，這張圖中列出了廿五種與半導體產業有關的技術，包括材料、設備、IC設計、IC 製造及 IC 封裝。每一種技術都列出了世界上最優秀的相關公司。
這份圖解，主要的技術其實放在材料和設備上，單單材料，就有八種，包含矽晶圓、光刻膠、特殊氣體、濕電子化學品、晶圓封裝材料、光掩膜板、CMP拋光材料和濺射靶材。
從這張圖解可以看出，中國已經對半導體工業有很徹底的了解，他們知道半導體工業不是成立幾家半導體製造工廠而已。圖解中列出如此多的材料，就可以看出他們有往下扎根的想法。
在圖解中，無論在材料或設備上，都列出了領先的公司。當然，其中有中國的公司，也有台灣的公司，但是絕大多數是美國和日本的公司。在材料方面，日本公司的數量遙遙領先，在設備方面也是如此。由此可見，中國知道自己在半導體工業技術方面是比不上先進國家的，但是他們顯然已經在設法努力趕上之中。
圖解中的技術往往是一般民眾所不知道的，比方說，我們多數人認為半導體工業就是半導體製造和設計。中國顯然不同，因為他們相當地強調材料和設備。我敢說，我國很少人知道材料的重要性。日本曾經對韓國禁運過三種特用化學品，也因此造成韓國嚴重的恐慌。
中國過去有一種風氣，喜歡強調自己在科技上的成就。很多中國教授有膨風的習慣，其實這表示他們的淺薄。這張圖解列出了如此多歐美日大公司，就可以看出中國已經比較務實。半導體工業所需要的材料和設備都是非常精密的，要發展這些材料和設備，必須下定決心，往下扎根，在基礎工業技術上力求精進。而且也要在物理、化學等科學上，有很扎實的了解。這種改變是值得大家注意的。
中國在工業上的往下扎根絕對是對我們的威脅，我們要提高警惕，只要將基礎工業技術和基礎科學的程度提高，就可以贏得這個挑戰。我們要對自己國家有信心。
房市飆漲 政府應積極作為
2020-10-20 04:00 聯合報 / 朱芳妮、江穎慧、李尚華、林旺根、章定煊、彭建文、楊宗憲
今年新冠疫情稍歇後，房價飆漲且遍地開花。圖／聯合報系資料照片
今年新冠疫情稍歇後，房價飆漲且遍地開花。我們無意否定房地產業對經濟與社會的重要貢獻，但對房價飆漲於國家長期經濟與金融發展可能產生的傷害，以及衍生更嚴重的世代居住不正義，感到非常憂心。
基於健全房市與永續發展，我們提供一些解決房價可能泡沫化的建議。
就治標部分，首先，政府必須清楚展現「捍衛居住正義」的堅定態度。韓國政府連續廿一次打房失敗，房地產泡沫已達到民眾憤怒與動搖政權的地步，此與韓國政府的矛盾立場有關，應引以為戒，千萬不可讓民眾覺得政府的立場搖擺或在「打假球」。健全房市需要央行、內政部、財政部…等相關單位通力合作且多管齊下，不可相互推諉或各吹各的調，建議政府應由一個高階單一窗口（例如國發會）負責，進行房市相關政策的統籌與對外溝通。
其次、建議央行應參考民國99年(二○一○年)六月所進行的一系列針對性審慎措施，立即實施房市選擇性信用管制，尤其對於非自用的自然人或法人購買住宅，應在貸款成數、年限、利率及寬限期等條件上嚴格限制。當前金融機構的房貸成數若搭配信貸多半可達九成以上，加上卅年甚至四十年房貸，此不僅增加金融體系的授信風險，也可能使年輕人終身淪為屋奴，並讓少子化的現象更加惡化。當然，因不同地區房市熱度差異極大，選擇性信用管制的「對象」及如何「因地制宜」必須審慎評估。
第三、加強房市資訊的透明化，尤其是實價登錄資訊揭露的即時性、完整性，以及正確性。龐大實價登錄資訊有多少比例屬於虛偽造假或未被揭露？民眾仍有疑慮。建議應善用資訊科技與大數據分析，對惡意造假而企圖擾亂房市交易秩序者嚴加稽查，並處以高額懲罰性罰款。
第四、加強交易安全與消費者保護，對於廣告不實、惡意誤導消費者、一筆交易竟有公、私及銀行等多份交易價格、虛灌公設，或是預售屋紅白單盛行等房市亂象應嚴加稽查。此外，對於近年因「境外資金匯回專法」所回流資金與金融機構現有龐大資金的流向，政府亦應積極協助與確實監督，避免其淪為炒房幫兇。
房市治本要考量的面向相當多，僅提供以下兩點短期應啟動的可行建議：
一、提高非自用住宅的持有成本，目前國內住宅持有稅的平均實質稅率僅達其市價的千分之一，此乃房價高漲但同時存在許多空地與空屋的原因，建議應督促地方政府提高公告地價與房屋評定現值至接近市價，甚至可考慮透過大量估價方式，統一由中央政府代替地方政府進行評估。此外，在「自用輕稅，非自用重稅」原則下，將地價稅與房屋稅合併為房地稅，亦是值得思考方向。
二、健全出租住宅市場，國內出租住宅數量仍相當不足，且品質也大多不良。建議政府除達成蔡總統「社會住宅八年廿萬戶」的目標外，亦可透過出租住宅品質認證方式，達到良幣驅逐劣幣，進而穩定房市的效果。
所謂「打房」，是打擊房市投機炒作者，而非將房地產業打垮。面對當前房價飆漲，政府應立即有更積極作為，讓民眾能生活在一個可負擔且好品質的居住環境，並達到政府、業者及民眾多贏的目標。
（朱芳妮／高雄科技大學金融系助理教授、
江穎慧／政治大學地政系助理教授、
李尚華／政治大學地政博士、
林旺根／宏國德霖科技大學不動產經營系副教授、
章定煊／景文科技大學財務金融系副教授、
彭建文／台北大學不動產與城鄉環境系教授、
楊宗憲／屏東大學不動產經營系副教授）
日皇碑惹議…親日不知日 徒然製造紛擾
2020-10-20 04:04 聯合報 / 朱言貴／教（台北市）
親日團體「櫻花返鄉會」以陽明山國家公園管理處今年曾贈送緋寒櫻苗赴日本皇室為由，向政府表達希望在陽明山立起一座「昭和天皇緣之櫻」紀念碑。圖／聯合報系資料照片
台日兩地人士組成的親日團體以曾贈送緋寒櫻苗赴日本皇室為由，盼在陽明山立一座「昭和天皇緣之櫻」紀念碑，遭北市工務局公園路燈工程管理處以「為什麼要在我們的國土設立日本天皇碑？」拒絕。
台北市工務局公園路燈工程管理處所言甚是。昭和日皇是二次世界大戰的戰犯，只因美國在二次大戰之後，為了防範共產勢力的擴張，特別對昭和日皇網開一面，並未將其以戰犯身分接受東京大審。事實上，昭和日皇對於日本軍閥侵略中國之始末，明顯知情並且了然於心，對於造成中國軍民之慘重傷亡，也是始終知悉其事，卻從未制止。
除了台北市公園處以去意識形態，作為不立「昭和天皇緣之櫻」紀念碑之外，其實還有更深一層的意義，假設以紀念碑的方式，將昭和日皇名字高高豎立在堂堂的陽明山上，難免引起全球愛好和平人士的公憤與不滿。親日團體卻不知日，徒然製造紛擾與別人的痛苦，實在可以休矣！
陽明山正如其名，用來紀念提倡知行合一的智者與仁者—王陽明，兩者相得益彰，而王陽明的學說亦長期受到日本學界之重視，其實這樣已經夠了。如今親日團體有意狗尾續貂，盼在陽明山豎立「昭和天皇緣之櫻」紀念碑，非但凸顯昭和日皇「德不配位」之外，同時更引發日本皇室二次大戰期間不堪回首之歷史記憶，真是何苦乃爾！
修憲門檻 不宜輕易降低
2020-10-20 04:05 聯合報 / 張淑中／宏國德霖科技大學講座教授（新北市）
立法院成立修憲委員會，討論修憲廢考監等憲政議題，但目前修憲門檻高，是否要先下修，也成討論議題。本報資料照片
立法院成立修憲委員會，將推動修憲工作。媒體報導，朝野正要討論修憲議題，立法院法制局日前卻提出一份報告，指「修憲門檻過高」是各界共識，不如先降修憲門檻，再修憲法實質內容；以上誘導性報告，被媒體質疑，不知是「游錫堃特色」的作風？或是國會法制局已變成民進黨的「附隨組織」？
十七日立法院長游錫堃出席一項學術研討會演講時表示，憲法修正案需有四分之一立委提議，四分之三立委出席，並且出席委員四分之三決議，修憲公投需達到九八○萬票以上同意，有其高難度。此外，游錫堃也提到，目前朝野政黨的修憲提案卅一案中，關於十八歲公民權有十五案，顯見大家對於十八歲公民權都相當重視。
台灣自從解嚴後，政府已進行過七次的修憲，未來第八次修憲是否能順利成功，社會各界十分關注。回歸過去的七次修憲工作（民國80-94年(一九九一至二○○五年)）來看，當時皆是由國民大會「一個機關」所單獨完成，如此間接民權的作法，一直為各界嚴重詬病。由於無法避免國民大會藉每次的修憲機會自我擴權，而國民大會在憲法地位性質又為我國最高的政權機關，幾乎是不受任何機關的有效制衡，因此才會有後來「廢除國民大會」以及未來修憲需經「公民複決」的制度設計。
換言之，未來我國政府不論是由那一個政黨執政，如果希望進行重大的修憲工程，除了修憲議題、修憲提案，需要朝野政黨有高度的共識與支持外；憲法修正案經立法院提出並通過後，基於展現「主權在民」與落實「直接民權」的重要意義，仍必須透過「公民投票」的最後確認，才能算是正式完成修憲工作。以上之所以會採取「兩個機關」，即由「立法院」與「公投制度」分工合作完成修憲，是期望我國未來的修憲程序與修憲內容，一定要謹慎、嚴謹，且能真正受到大多數國人的支持。
憲法是國家的根本大法，也是至高無上的國家規範，為了配合現實環境需求，適度的進行修憲確實有其必要。但由於我國是屬於「剛性憲法」性質的國家，為維持憲法的統一性與穩定性，憲法不可輕易變動，所以修憲程序自然會十分嚴格，此在歐美先進國家都是同樣的道理。
未來我國將進行第八次憲改的修憲門檻，包括修憲提案、立委出席、表決門檻，以及公投同意人數等規範，都是當初制憲、修憲時，參考先進民主國家，並經過嚴謹考慮過程所設計而來；因此，修憲門檻是否過高的問題，絕不是朝野那一個政黨或由政府那一個機關，說了就算。尤其，尚未經過驗證與還未實施修憲公投制度，如今就已冒出「應先降低修憲門檻」的政治聲音，實非民主國家應有的法治作為。
新課綱調查不公開 貍貓換太子？
2020-10-20 04:07 聯合報 / 薛慧綺／高中教師（台東市）
教育部日前普查全台適用新課綱的首屆高一生學習狀況，但拒絕公開普查結果，引發外界爭議。圖為板橋高中學生自主多元學習，在圖畫館找資料。 記者杜建重／攝影
在新課綱上路滿周年之際，教育部委託研究團隊，透過「台灣後期中等教育長期追蹤資料庫」，針對學校師生進行調查，作為後續政策調整參考。教育部長潘文忠提到，由於新課綱才上路一年，還需要長時間了解，故不公開調查結果，同時強調：承諾學校與學生，不公開的原因是為了取得真實回答。
新政策上路，過程中進行追蹤調查，以利後續輔導與調整，立意良善，然教育部自新課綱前導試行階段，即不斷要各校對此回答各式問卷，官版、私人學者研究版皆有，卻從未看到任何結果的公開，不禁令人懷疑這樣的調查有何意義？是為安撫人心？或蒐集教育現場的不安騷動，以便反駁硬幹？
本人在高中端教學多年，也經常線上填測「後期中等教育資料庫」的問卷，此資料庫原本即採匿名形式進行。此外，做過問卷施測、統計的人都知道，被公布者僅有施測單位所需指標的分析，本就不該公布可猜出個人或學校身分的詳細資料。教育部以這個問題當作不公布結果的理由，甚至表示是為了取得確實結果，是「承諾」，實令人莞爾。
以新課綱甫上路一年為由，故調查結果不公開，應以長期追蹤之數據較為準確。如果這是一個需長期執行的政策，的確須將眼光放遠，以長遠的時間、大量的數據作為分析，較能看出其發展之實況。然而，學生、家長與第一線教育者，更想知道的是我們反映的困難與疑惑，是否為大眾之趨勢，是否為教育部知曉，且更想知道針對這樣的困境，教育部是否有進一步的解決方案？面對優秀有成效的部分，是否有更好的推廣與鼓勵政策？
在看不到教育部任何正面回應，僅以「這份調查並非民意調查」、「以免學校師生有所畏懼，意見不能真實呈現」敷衍，只是讓進行問卷的人感到被霸凌，也是讓接觸新課綱的民眾對教育部有更深的不信任。「後期中等教育資料庫」是「要求」該階段學生、教師參與的，為何我們受測者只能受到教育部的擺布，而不能要求看到結果？如果公布了結果是造成恐慌、畏懼，正代表了這政策有極大的問題，令多數人惶惶不安，又怎會是「意見不能真實呈現」呢？
教育之事須從長計議，上路之後亦須不斷考察與修正；然眼前看不到考察之實效、修正之動作，僅感受到教育部霸王硬上弓、非成不可、不採眾議的態度，不禁令人懷疑，即使有明確的調查結果，也只想掩耳盜鈴的強行實施，或者等長時間，大家麻痺無感，不再表達真實意見後，就是貍貓換太子的推出所謂的「真實意見」？
「子產為政一年而民欲殺之，三年而民歌頌之」，行事之初必定多所窒礙，然部會首長與推行者，是否真有同理心、為國為民之心？還是只有為己美譽之心、犧牲眾人完成小我之心呢？
外館遭鬧場 撿到槍卻低調？
2020-10-20 04:13 聯合報 / 張鷹／退休外交人員（台南市）
我國駐斐濟代表處十月八日舉辦國慶酒會。圖／取自駐斐濟台北商務辦事處網站
我駐斐濟的國慶酒會遭中方使館人員暴力鬧場事件，駐外館處早已有多重系統向國內各部會及時呈報的管道，以蔡政府撿到槍就上場的慣例，何以外交部選擇低調處理？何以經外媒報導才曝光？又為何選擇在中共大肆報導台諜案的時間點公布？在舉國上下譴責北京當局之際，上述疑惑恐不是以「需要多方研議，確實釐清所有細節再對外說明」，就可以含混過去。
我駐外各館處辦理國慶酒會屬於年度最重大活動，無論在邦交國或非邦交國所辦的酒會，都是驗收各館處年度工作績效的展現。酒會的前置行政作業早於六個月前已大致完竣，接下來就是逐一洽邀貴賓的細緻工程，寄發國慶酒會的請柬不同於平常活動，不能隨意亂發，邀請駐在國政要都須事先口頭徵詢其意願，以示尊重。曾有歐洲某資深的外交官員在接到我方詢問後回覆，「可能不克出席，但仍請寄請柬給我。」雙方保留了出席的轉圜空間。
外交是不可能的藝術，為避免非邦交國政要和議員因出席我酒會曝光而引發爭議，若干外館則因應當地情況，另舉辦一場不對外的小型酒會，讓賓主得以盡歡。
至於國慶酒會現場及出席賓客的維安作業，更是防範得滴水不漏。針對此次國慶酒會鬧場事件，究竟係中方人員暴力相向，或另有其他原因，斐濟政府處理的態度是關鍵，後續在各方角力下，是否影響我代表處日後在斐濟的功能與活動空間，更值關注。
外交是國力的延伸，各駐外館處人員在國際上為維護中華民國的主權與國格，時時與中共競爭，國人應予以最大支持和鼓勵。反之，倘有政治人物以外交戰場作為個人舞台，恣意遂行，實非國家之福。
斯斯有兩種 「中國」有幾種？
2020-10-20 04:08 聯合報 / 鄭自隆／政治大學傳播學院教授（台北市）
蔡英文總統在擔任陸委會主委面對立委答詢時，曾說「我是中國人」。圖／聯合報系資料照片
大家都記得豬哥亮的廣告，說「斯斯有兩種」，那「中國」又有幾種？近日一些藝人、退將說「我是中國人」，引來撻伐，他們說的「中國」又是哪一種「中國」？
「中國」是符號，它所衍生的符號意義有四種：血緣中國、文化中國、歷史中國、政治中國；說「我是中國人」，未必是狹隘的政治中國的認同。
血緣中國：絕大部分的台灣人都有中華民族的血緣，即使是清領期間偷渡黑水溝來台的先祖，「只有唐山公、無唐山嬤」的原漢通婚，或是荷蘭、西班牙、日本殖民統治期間與外族的通婚，我們的血液中至少還有百分之幾的中華民族血緣。更不論是民國38年(一九四九年)國民黨倉皇辭廟，追隨蔣介石或避秦來台的百萬軍民，他們祖墳、親情、記憶，甚至戀情都在對岸，我們能逼這些垂垂老矣的老兵，不能說「我是中國人」嗎？於心又何忍。
再說四百年前先祖唐山過台灣，四百年後的今天，台商從台灣過唐山，洄游式的移民，讓百萬台灣人在中國落地生根，第二代多的是有「中國媽媽」或「中國拔拔」，血緣可以一刀切嗎？無論四百年前或現在，渡過黑水溝，都無關政治認同，只是掙一口飯而已。
文化中國：我們語言、文字都是中華文化的一部分，台灣話源起河洛的中原地區，現在的台灣話到廈門、漳州、泉州都還講得通，第一部的台灣話字典就是十九世紀末英格蘭傳教士被派至台灣宣教前，在廈門進修福建話時編的。
宗教也是，先祖渡黑水溝「十去六死三留一回頭」，十分凶險，因此行囊除祖宗牌位外，就是原鄉的神祇，如三山國王；平安落地後，感謝媽祖保庇，早年瘟疫，因此拜瘟神王爺，現在的送王船，就是這種驅疫的遺緒，也拜保生大帝，祈求康健；為延續後代，拜註生娘娘，孩子出生拜臨水夫人，為讓孩子平安長大，拜七星娘娘，孩子十六歲成年，燒「鳥母亭」給七星娘娘還願；這些神祇都是漳泉原鄉信仰，延續至今。
菁英文化更是，感謝民國38年(一九四九年)渡海大家，讓中華菁英文化在台灣落地生根，我們方能欣賞鐘鼎甲骨、書畫篆刻、唐詩宋詞之美；因此若有文士說「我是中國人」，能苛責嗎？
歷史中國：台灣人到故宮，若覺得驚豔感動，認為這是祖先遺產，這就是歷史中國的認同，華文系統文史哲學者、學生，或七十年來這些學系畢業生，歷史中國是他們生命的一部分，其情感恐怕難以割捨。
政治中國：從歷年的國家認同調查，自認是中國人的已不到百分之十，百分之卅是中國人也是台灣人，其餘近七成的人都是自認是台灣人，當台灣認同已成為主流與多數時，還需要對極少數認同中國的人撻伐、整肅、羞辱、霸凌嗎？
「中國」符號的混亂是台灣內部的重大矛盾，矛盾未解，國內每隔一陣子就會起一次「疹子」，不斷撕裂相互傷害，「兩岸一家親」或許是解方，它說的不是政治中國的認同，而是血緣中國、文化中國、歷史中國的羈絆，當權者何必視為毒蛇猛獸。
當權者要好好梳理「中國結」，不要把血緣中國、文化中國、歷史中國和政治中國混為一談，有容乃大，容忍方能團結，不容忍只有分裂與疏離；兩蔣時代，台灣人不能說自己是台灣人，只能說自己是中國人或本省人，如此荒謬的一元威權體制於今安在；如果我們認為「昨非」，當權者就不要「今也非」重蹈覆轍。
