◆ 民主鬥士要變民主殺手？
◆ 內憂外患 蔡總統如何用人治國
◆ 聯合筆記∕美中假意爭執 台積電遭池魚
◆ 多元一體 歐盟經驗反思兩岸未來
◆ 國中會考自然科 科學素養生活化
◆ 教師聘任弊案 將伊於胡底？
◆ 二○諒解 解開藍綠紅不同表述枷鎖
◆ 漫畫／不用偽裝了
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／美中假意爭執 台積電遭池魚
川普總統最近很煩，除了疫情沒有平息，經濟仍然在谷底，尤其是自認為任內最大成就，美中第一階段貿易協議，看起來維持不下去了：今年第一季大陸原要購買的美國產品，只買了三分之一。
一周來川普已經拉了幾天警報：「我們對中國政府不高興」，「甚至（協議簽字的）墨水還沒有乾」，他還警告要「切斷所有與中國的關係」，問他是否要廢除與中國的經貿協議，川普沒有否認：「我現在不想談這個。」
但是白宮經濟顧問委員會主席庫德洛卻強調經貿協議「絕對、絕對不會」作廢，而本月初中國副總理劉鶴應約與美方通電話時，仍然說會信守承諾，雙方聯合聲明則稱，兩國完全期待及時履行協議規定的義務。
川普抱怨歸抱怨，但是也沒有什麼更好的施壓辦法，他不是沒有威脅過撕毀協議，再度提高關稅，重啟貿易戰，但這會讓已經很糟的美國經濟雪上加霜，對解決問題沒有幫助。
如果要打匯率戰，此刻正在濫發美元，不符合美國利益，甚至川普暗示要取消中國購買的記名美國公債，等於是債信自殺，美國金融界描述，這比叫人喝清潔劑治新冠還要可怕。
所以只剩下科技戰，美國商務部之前考慮要下調「美國技術含量十五％」的限制，這直接衝擊到台積電賣華為的晶片，台積電原希望能撐到年底看選舉結果而定，結果撐不下去。一般認為，台積電是因為承受美國壓力不得不赴美設廠，這與民國105年(二○一六年)在大陸要求下興建南京廠，如出一轍。
台積電十五日宣布「有意」在亞利桑那州興建營運五奈米晶圓廠，預計民國110年(二○二一年)動工，民國113年(二○二四年)量產月產二萬片十二吋晶圓，外界估計是敏感度最高、最需要在美國製造的軍用晶片，例如戰鬥機用的處理器。
美國商務部在台積電宣布美國設廠的幾小時後，宣布新規定，要求採用美國科技、賣給華為的半導體產品，須取得美國政府許可，遠比過去十五％的規定更為嚴苛。
這是台積電的壓力來源，但宣布設廠也換來了豁免，過去商務部限令之所以沒有影響台積電與華為，因為商務部同時發給相關企業臨時許可證，換句話說，台積電與華為做生意可以豁免，而這已經是去年以來的第六度延期了。
美國一邊對華為禁令、一邊再次豁免，是不可思議的談判策略，許多主張對中國強硬的人不滿川普兩手策略，國會正醞釀要對中國隱匿疫情提出報復性法案，民主黨的拜登陣營也重新聚焦川普講空話大話，要求他為在中國方面的連串重大錯誤，以及撂狠話與行動軟弱之間的重大落差，扛起責任。
北京心裡清楚，川普並不是瘋狂總統，他有時還是會壓抑手下的鷹派，所以最近中國進口美國的玉米達到七年來新高；四月開始，證券公司不再限制外資，美資可以擁有過半股權，都是大陸在選前幫他一下。美中假打假鬧可以，大陸還是希望川普連任的。
二○諒解 解開藍綠紅不同表述枷鎖
2020-05-18 00:18 聯合報 / 蔡志弘／海基會前顧問、大葉大學榮譽講座教授
國民黨內部對於九二共識存廢仍在討論中。國民黨主席江啟臣拋出3個確定，為未來兩岸論述定框架。圖／聯合報系資料照片
筆者日前在報上提出「二○諒解」新概念，希望能化解兩岸僵局。「二○諒解」不僅立基於中華民國憲法和兩岸關係條例，更重要的是，它也能為國民黨走出「一中各表」論述的困境，其實是包括藍綠紅三方都能接受的最大公約數。
「二○諒解」核心概念和表述為，台灣執政當局以中華民國憲法和兩岸人民關係條例為基礎之「一中內涵」，推動兩岸關係和平發展，為兩岸人民謀求最大福祉。概括「二○諒解」的核心精神，可稱之為「一中內涵，相互理解」。
「二○諒解」應該可為蔡政府所用，一是此新概念以中華民國憲法和兩岸條例為基礎，這是蔡總統四年前就任時即有的宣示，差別只在於「二○諒解」據此延伸出「一中內涵」為推動兩岸關係和平發展的基石，而「一中內涵」脫胎於中華民國憲法，當然並未矮化中華民國主權。
「二○諒解」對國民黨則有更重要的論述價值。國民黨長期堅持「九二共識，一中各表」，雖曾創造馬總統時代兩岸大交流，惟北京當局始終並未公開承認或接受「一中各表」主張，中共總書記習近平更在去年涉台談話中提出「在一個中國原則基礎上達成『海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一』的九二共識。」
北京迄今未接受「一中各表」，還為「九二共識」增添「共同謀求國家統一」之政治目標，在此情況下，國民黨繼續固守「九二共識，一中各表」，很難解開現存困境。
更糟的是，由於北京根本不接受「一中各表」，造成國民黨更難在台灣堅持「九二共識」，甚至淪為民進黨攻擊的箭靶，「九二共識，一中各表」被批評為只是國民黨在台灣自以為是的政治話術，國民黨每說一次，民進黨就撿到槍一次。
「二○諒解」則開宗明義揭示以中華民國憲法和兩岸條例為法理基礎，進而提出「一中內涵」為兩岸互動搭橋，如此自然無需再談一中的定義問題，更沒有「各自表述」或「如何表述」的困境。「二○諒解」應可作為新時代下的兩岸關係新論述。
對北京來說，在台灣內部獨派勢力擴張、天然獨一代又一代成長下，強勢推動一國兩制或以設定促統目標的九二共識來處理台灣問題，將更難拉近兩岸距離，遑論達成心靈契合。
「二○諒解」體現兩岸對一中內涵的堅持和理解，在台灣內部也考慮了未來廿年年輕人的接受度，在台海則有連結兩岸的關鍵作用，當可成為兩岸逐步化解僵局的起點。
「二○諒解」之內涵和精神，應可同時被民進黨、國民黨和共產黨所接受，解開三方不同表述枷鎖，成為綠藍紅最大交集。筆者相信，只要兩岸三個主要政黨都能深入體會「二○諒解」論述，抱持互相理解和尊重，並以兩岸人民福祉為最大顧念，則僵局可破，和平可期。
民主鬥士要變民主殺手？
2020-05-17 23:57 聯合報 / 林火旺／台大哲學系兼任教授（台北市）
最近盛傳總統府秘書長陳菊將接任監察院長。圖／聯合報系資料照片
最近盛傳陳菊將接任監察院長，如果陳菊真正在乎台灣民主政治的鞏固成熟，而不是個人權位，她絕對不會有這個念頭，否則昔日的民主鬥士將成為民主殺手。
民主政治最重要的邏輯之一就是「分權」，不管三權分立的美國，或我們的五權分立，基本的精神就是要讓權力之間彼此制衡，不讓大權獨攬，變成「形式」民主而「實質」獨裁。監察院監督的對象是公務人員和行政機關，監察院長超然公正是最起碼的條件，但是以陳菊涉入的黨政利益如此之深，目前公務體系有多少陳菊的人馬，她能超然公正職司監察的責任嗎？
陳菊在威權時代勇於挑戰權威，確實是值得尊敬的民主鬥士，但是現在的民進黨已經一黨獨大，「監督制衡」的民主核心精神已經遭到嚴重的威脅，如果陳菊真正關心的是「民主」，她就不應該接掌監察院，否則現在民進黨和威權時的國民黨只是五十步與百步之別而已。
「權力使人腐化，絕對權力絕對腐化」，這是對人性貪戀權力最顛撲不破的至理名言。對全體國人而言，最重要的不是哪一個黨執政，而是民主的價值是否越來越鞏固；可惜的是，民進黨全面執政以後的種種作為，黨派的利益似乎高於人民的利益，用人不是「唯才」，而是「唯派系、顏色是從」，腐化的跡象越來越趨明顯。如果這麼需要「公正客觀」、「高風亮節」的監察院長職務，涉入政黨、派系利益如此深的陳菊都想要，陳菊本人將毀了「民主鬥士」的稱號，也將阻礙台灣的民主進步。
人生不過短短數十年，再大的權位最後都是黃土一坯，留下值得世人尊敬的身影才是無價的，陳菊已經享受高官厚祿多時，還差一個監察院長嗎？
其實以民進黨目前的權勢，要誰當監察院長，誰就是監察院長，任何人反對也是無用。捷克作家米蘭昆德拉在他《生命不能承受之輕》中有一段話值得所有關心民主進步的人們深思：「任何一個認為中歐某些共產黨當局是一種罪惡特產的人，都看出了一個基本事實，罪惡的當局並非由犯罪分子們組成，而是由熱情分子組成的。他們確認自己發現了通往天堂的唯一通道，如此英勇地捍衛這條通道，竟可以迫不得已地處死許多人。後來的現實清楚表明，沒有什麼天堂，只是熱情分子成了殺人的兇手。」同樣的道理，我不希望看到一位民主鬥士變成民主殺手！
內憂外患 蔡總統如何用人治國
2020-05-17 23:57 聯合報 / 陳明璋／台北經營管理研究院院長（台北市）
蔡英文總統即將接任新任期。圖／聯合報系資料照片
蔡總統即將接任新任期，蘇院長已受命再組閣，台灣當前面對的內外處境與挑戰，值得探討；至於如何延攬人才治國，則是重中之重。
台灣此際可謂「內憂外患」。內政首遇藍綠之爭不能免除，罷韓之戰箭在弦上，轉型正義之爭仍不可免，民進黨好戰武鬥性格，如何藉內閣改組，轉換到內政改革，挑戰極大；我以為戰將和能臣的調和，是蔡總統能否留名青史的關鍵。
其次，防疫有成如何擴展在拚經濟之上。尤其產業轉型升級，應在數位革命、5Ｇ智能企業、創意生活、大數據應用及區塊鏈安全維護上，藉著新產業建設投資商機和產業界密切研發，跟上產業4.0的潮流。
再者，我現正面對高齡化和少子化的雙重壓力。高齡化導致健保費用提升，加上老年年金給付，國庫不勝負荷而可能提早破產；而少子化更讓學校從幼稚園到大學關門加速到臨，未來企業無員工和市場的窘境，它和兩岸關係同為國安危機，必要有能臣共謀處理。
至於對外方面，我和美中三角關係如何平衡發展，而不致淪為中美爭霸的棋子，至關重要。現今中美貿易戰因新冠疫戰而進入新回合，這裡不僅涉及ＷＴＯ及ＷＨＯ等國際組織之爭，我參與國際活動與會籍問題，也牽涉參與區域經濟整合，更涉及和各國簽訂自貿協定，及政經旅遊及文化活動發展，皆和兩岸關係良窳相關。
至今兩岸關係惡化，緊張關係已非五二○蔡總統一篇談話，就可化解，它需外交部、陸委會及國安會有更好的情商、危機處理能力和技巧。
蔡總統面對嚴峻的內外處境，對於用人擇才，筆者建議：
第一、要認識人才是沒有顏色的，天下沒有不可用之才。
第二、用人要兼容並蓄，最忌一家親的同質人才。小英政府沿用阿扁模式，多用法律、政治及社會等專業人才，今後宜廣用其他專業的異質人才。
第三、治天下和打天下需要不同的人才。小英已不用再選舉了。古人謂：「可以馬上得天下，不能馬上治天下。」她應該重用可以治天下的能人，創造令人刮目相看的傳奇故事（her story)，以別於之前男士總統所建的歷史故事（history)。
最後，打天下要的是忠，治天下則要能人。一般人才都有叛骨傲氣，「紅與專」很難兼顧。此刻拚經濟轉比防疫重要，小英應找更多達人專家，才是台灣之幸，也是小英之福。
多元一體 歐盟經驗反思兩岸未來
2020-05-18 00:18 聯合報 / 陳長文／財團法人台北歐洲學校董事長（台北市）
歐盟有句格言叫「多元一體」（United in Diversity）。這句話象徵歐洲民族團結為和平與繁榮的共同努力，並承認所有歐洲人皆受惠於歐陸上不同文化、傳統和語言資產。（路透資料照片）
每年五月八日和九日是個特別的日子。
五月八日是「世界紅十字日」，為的是紀念紅十字運動發起人亨利．杜南先生（Henry Dunant 1828-1910）終其一生致力於消弭戰爭與人道救援的志業。
五月九日則是「歐洲日」，紀念二戰後一九五○年五月九日法國外長舒曼（Robert Schuman）向西德總理阿登諾提議：因煤鋼是製造武器關鍵資源，為遠離戰爭，追求永久和平，兩國應成立煤鋼共同體。共同體即為今日歐盟前身。
此外，五月八日與九日還是二戰歐洲戰區終戰日（因德國投降生效日是歐洲中部時區八日，對俄國與東歐國家是九日）。這個關於「戰爭與和平」的巧合關聯著實特別。
筆者每年歐洲日，都會赴台北歐洲學校參與慶祝活動。日前筆者和歐盟及英、法駐台代表等賓客去了學校，向校長老師們致意，也和上課中孩童做了簡短卻有意義的對話。其中，筆者被小朋友問到的有趣問題是「如何加入歐盟？」筆者除簡短回答加入歐盟主要條件是申請國奉行自由民主法治、遵循市場經濟規則、坐落在歐洲之外，還加一句話說到「因為台灣地理位置不在歐洲，所以應該沒有辦法加入歐盟喔！」說完後，有趣的是，歐盟駐台代表高哲夫（Filip GRZEGORZEWSKI）先生輕鬆卻具智慧的說「現在不能，但不代表以後沒機會。」乍聽下似乎是外交辭令，但從歐洲經驗來看，當年誰有把握會從法德兩國首長對話孕育出歐盟？再換個角度，難道兩岸間不更該有類似期待嗎？孩子或許聽不懂，但大人們應可以從杜南、舒曼先生等的志業體會到這種情懷。
歐盟有句格言叫「多元一體」（United in Diversity）。這句話象徵歐洲民族團結為和平與繁榮的共同努力，並承認所有歐洲人皆受惠於歐陸上不同文化、傳統和語言資產。對歐洲國家而言，政治統合與維護文化、傳統與歷史多元乃並行不悖的道理。或許正因體認到彼此地理位置無法改變、唯有和平能確保人民福祉，歐盟才能成為人類史上最大超國家組織。反觀兩岸同為華語社會，血統、文化同質性極高，共享豐富歷史記憶，卻長期受短視意識形態所害難以統合，值得兩岸為政者慚愧。或許有人認為這是因為大陸對台灣尚有主權企圖，但若當年德法僅相互懷疑猜忌，而非務實從煤鋼聯營、經濟合作逐步做起，怎有今日歐盟？難道兩岸在十年後、五十年後、一百年後，還是只剩統獨選項嗎？
馬上就到五二○總統就職，蔡總統二○一六年勝選時，提到「我會努力，讓我的國民，沒有一個人必須為他們的認同道歉。」筆者真希望蔡總統能進一步承諾「我會努力，讓兩岸人民，沒有一個人必須為他們的認同道歉，並以善意與兩岸人民福祉，推動兩岸以和平方法逐步邁向統合。」
國中會考自然科 科學素養生活化
2020-05-18 00:18 聯合報 / 簡麗賢／高中物理教師（台北市）
今年的國中教育會考自然科幾道題組，可說是結合生活化的科學素養題，取材新穎。圖／聯合報系資料照片
閱讀今年的國中教育會考自然科題目，相當欣賞幾道題組，例如水肺潛水、飛機上望月、竹筍出青等題組，可說是結合生活化的科學素養題，取材新穎，命題敘述簡潔易讀，問題清楚明確，確實能帶給國中生正確的學習方向。
有人認為今年的自然科題目需要計算的題數減少，可能降低鑑別度，然而以國中教育會考的宗旨，應不是考難題，也不是一定要設計較多的計算題，其中目的之一是提供學生學習和教師教學參考，命題方向和概念以國中學生學過的內容為主，透過設計和取材，評量學生答題時，是否能符合知識、理解、應用、分析等評量層次。
這幾年重視素養命題，強調科學素養。素養是長期耳濡目染形成，誠如唐朝詩人杜甫所言「隨風潛入夜，潤物細無聲」，久而久之，科學素養就在思維裡，在行為上。
就今年國中教育會考的題目，除了基本題外，素養導向命題大抵表現在幾個方向，其一是「情境化」。試題素材應能引用生活情境，可取材自新聞報導、日常生活與科學研究等；其二是「整合能力」，評量學生是否能夠整合運用知識，包含閱讀理解、邏輯推論、圖表判讀和應用資料；其三是「跨領域跨學科」。考察學生是否能夠融會貫通，善用不同學科知識處理問題。
期待國內的升學考試試題都能以教材的概念為主，從新聞、生活議題取材，引導學生適切的學習態度與方向。
教師聘任弊案 將伊於胡底？
2020-05-18 00:18 聯合報 / 蘇復興／大學教師（高雄市）
北部一所高中發生教師甄試爭議，引起輿論譁然。其實，大學教師聘任亦屢傳不公案例。（圖為示意，非新聞當事人）圖／聯合報系資料照片
北部一所高中發生教師甄試的爭議，引起輿論譁然。我推估，若非媒體揭露，這件事情就像許多聘任弊案一樣，會落個事過境遷，石沉大海的結局，相關的利害關係人根本無從查考自己的「受害情節」。
其實，各級學校的各類聘任問題層出不窮。我最近聽聞了一連串有關大學教師聘任的不公案例，對於制度的公平性愈發不抱信心。
事例之一發生在自己的學生身上。他治學勤奮，在學期間乃至畢業之後都執著於學術創作，已經出版相關論著十餘冊，一級期刊論文十餘篇，並多次赴國外重要學術研討會發表。
雖然他比較欠缺專業服務的經驗，但就教學和研究資歷來評斷，他在所屬的專長領域和次領域都表現不俗，卻無法在大學校園裡找到棲身之地。他描述應徵教職的辛苦經歷，像是徵聘單位對於他的學術貢獻冷言冷語，甚至遭到某學系教評會委員敵意對待，刻意將其研究項目的評比壓低到卅分以下。他最終決定放棄申請教職的念頭，因為大學校院形同「是非之地」。
我另外得知，中南部一所國立大學也不斷發生教師聘任的弊端。該校某系在聘用專任教師時，發生了疑似恣意裁量的行徑。系主任和教評會成員不願訂立公正、客觀、具體的評選標準，反而堅持要讓委員根據自己的整體印象來投票，順理成章進行「專業判斷」。若干應徵者雖然畢業於台灣和國外的知名學府，具有豐富的教學、專業服務經驗，甚至曾經獲得科技部博士論文獎或是教育部公費留學獎學金等殊榮，仍然慘遭淘汰，而且只有投票結果，原因不得而知。
無獨有偶，該系先前在徵聘專案（約聘）教師時，也曾發生類似的不公情事。一名在系上任職多年，教學評量優異的外籍教師依規定重新應聘，不料系主任和特定教評會成員竟然在複審過程中醜化其教學和行政服務方面的作為，而且不讓當事人有列席辯駁的機會。
在法理上，教師聘任係屬各級學校特別是大學校院的自治範疇之一，而各類攸關教師權益的法令如教師法、大學法、教育人員任用條例等莫不清楚敘明，聘任作業「應本公平、公正、公開之原則辦理」。但明眼人都知道，所謂的「公平、公正」欠缺明確的操作型定義，手操生殺大權的教評會委員即便是行政過當，只要藝高膽大，便不乏掌控或操縱的空間，而且往往可以全身而退。
各級學校的教評會成員應該受到有效的監督和節制，否則聘任乃至相關人事制度的公平性和公正性便很容易引發質疑，甚至被冠上「黑幕重重」的汙名。長此以往，聘任弊案將伊於胡底？
