◆ 資訊準確友善 決定防疫成敗
◆ 以拖待變如何化解私校危機？
◆ 聯合筆記／陳師孟的未竟之志
◆ 兩岸應合作防堵疫情擴散
◆ 請台中人繼續用肺發電？
◆ 歲月是資本非負債
◆ 新年新政 迎金鼠除碩鼠
◆ 當政治動物缺乏理性品德...
◆ 漫畫／中華民國不存在
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／陳師孟的未竟之志
2020-01-22 23:36 聯合報 林河名
已送出辭呈監委陳師孟21日舉行記者會，陳師孟表示年事已高，對自己想改變的事情又無能為力，所以決定離開這個職位，陳師孟（右）隨即收拾資料離去。 記者邱德祥／攝影
監委陳師孟上任前揚言「消除司法敗類」，卻在選後請辭，坦言「不知為何而戰」。日前面對媒體，他也悻悻然表示，既然各方都認為他的司改理想無法成功，自己年事已高，拚不下去，乾脆收手。
根據陳師孟的「尖尾週記」，他在進入監察院之前，向推薦與提名的高層保證、也在立法院聽證會聲稱，將以「恐龍法官」為調查重點，對「司法除垢」有所貢獻，呼應蔡總統上任之初以司改為首要任務的宣示。兩相對照，可謂上任前雄心壯志，請辭時萬念俱灰。
人民其實也痛恨恐龍法官，陳師孟並非無可作為。但他自比「尖尾」，「眉尖眼尾」流露的，只見顏色，少了是非。
例如，他眼中的司法是「辦綠不辦藍」，認為最指標案例是「迫害陳水扁」。因此，他就任監委第一案，就是查辦以短劇諷刺陳水扁的檢察官；請辭前最大爭議，則是打算約詢判決前總統馬英九洩密案無罪的法官。
憲法保障法官獨立審判，不是保障法官獨大；司法權既受權力分立的節制，違法失職的法官、檢察官，也應受彈劾、懲戒。但權力制衡的設計，不表示監委可恣意調查，甚至判決不如己意就「約詢法官」。
陳師孟說，他對司改的自信，「來自憲法明確賦予監察權有制衡司法權的設計」。但他始終沒有搞清楚，監委不是不能調查、彈劾法官或檢察官，而是用什麼理由及方法？何況，問題豈只「藍綠」？更該「黑白」分明。
陳師孟把法官視為「黨國思想的最後防線」，殊不知民進黨執政日久，難保司法人員不會因「政治正確」形成另一種「黨國思想」。如果監委可以單挑「辦綠不辦藍」的法官查辦，那麼，未來「反滲透法」案件判決無罪的法官，豈不也有遭查辦的風險？
陳師孟臨去之際，拋下一句「唯一有權力終結這場鬧劇的人，顯然打算置身事外」。他雖未點名，卻讓外界聯想到監察、司法兩院爭執之際，民進黨全黨噤聲，蔡總統也顧左右而言他，並未行使憲法賦予總統的院際調解權。
「陳師孟之亂」固然休矣，司法改革仍是未竟之功。今年五二○就職演說，蔡總統若再談到司法改革，得到的會是掌聲或噓聲？
資訊準確友善 決定防疫成敗
2020-01-23 00:00 聯合報 楊永年／成功大學政治系教授（台南市）
中國政府針對有爆發大規模疫情風險的「武漢新型冠狀病毒」，發出了重大的人員管制命令。圖為21日武漢機場正在進行旅客出入檢查。 （美聯社）
由於防疫資訊的準確性、友善性、系統性，是決定防疫體系成功與否的關鍵因素，因此建議應有以下具體作為：
第一，防疫資訊專區：目前疾管署已有防疫資訊專區，並提供豐富的防疫資訊，唯系統化與友善化仍有改善空間；例如如何納入跨部會與跨層級（特別是地方政府）防疫系統，並進行連結；以及英文網頁（與資訊）如何強化與連結，都還有努力或升級之處。
第二，防疫資訊內容：隨著疫情擴大，防疫資訊會愈來愈多，包括如何有效預防與處置（通報）。為立即有效提供防疫資訊，有必要針對防疫資訊內容進行分類；針對不同需求的對象，也應提供不同資訊。例如，專業人員與非專業人員需求的防疫資訊會有差異；經常往來疫區的民眾和在地居民、病人（家屬）與非病人所需求的防疫資訊，都有不同。
第三，防疫資訊應用：防疫資訊有專業性，如何讓防疫資訊也能具有友善性，不能忽略防疫資訊的應用。也就是如何讓不同領域專長或專業，都能透過與結合現有防疫資訊，投入與啟動防疫資源的連結。除了中英文需求，可能還有其他國家（如日本、韓國）或新住民不同語言需求。防疫資訊是否可能提供雙向服務，也可以考慮。
第四，防疫資訊連結：目前許多國家均出現案例，防疫資訊有必要進行國際連結。包括如何獲取第一手武漢防疫相關資訊，以及分享與傳播相關資訊；甚至擴散到那些地區，或是否存在那些漏洞，以及是否有其他防疫方式。必須仰賴防疫資訊的連結與分享，有時必須透過專業跨越政治障礙。
武漢肺炎可能擴散，已是全球化議題，政府與國人都必須有危機意識。甚至各級醫院（急診）與門診，都要提高警覺，隨時要準備與因應武漢肺炎暴量的問題。而掌握最豐富防疫資源的政府，責任最大。
以拖待變如何化解私校危機？
2020-01-22 23:40 聯合報 溫順德／高中校長（台中市）
近年私校為節省開支，開始減少教職員人事費，扣減研究費已不在少數，停發年終獎金也愈來愈普遍，不少私校教師嘆年關難過。 圖／聯合報系資料照片
少子女化風暴席捲，私校問題層見疊出，不惟教師薪資遭砍，欠薪更是時有所聞，已成社會嚴重問題。私校處境愈趨艱困，逐步走向滅頂危機，官員卻消極不作為，民代亦放任不監督，以拖待變處理態度，俱為問題惡化幫凶。
私校老師薪水打折，年終獎金發不出來，少子女化固為主因，但學雜費長期凍漲，私校財務捉襟見肘，更讓問題雪上加霜。近年物價不斷飛漲，教師薪水逐年調升，健保退撫支出日增，辦學成本逐年上揚，私校壓力益形加劇。經高中職校長奔走，去年學費調漲三％，引發家長團體不滿，不少媒體跟風撻伐，官員不敢開罪家長，不願出面加以說明，任由私校被汙名化，甚至背上斂財惡名。私校辦學需要財源，學雜費乃主要收入，少子化下竟又凍漲，不啻加速私校滅亡。
為讓私校轉型退場，國民黨執政時期已訂創新轉型條例，卻遭批評圖利校董。蔡英文政府上任後，另擬轉型退場條例，新法條文洋洋灑灑，然與先前方案相較，不惟依舊偏重防弊，也缺鼓勵退場誘因，加以輔導時程不明，恐又淪為原地踏步，難以解決燃眉之急。
私校經營日益嚴峻，不少學校面臨退場，但受私校法限制，一旦學校解散清算，校產不得歸屬個人，學校怎願收手停辦？學生人數減少，私校董事堅持不退，教師薪水打折，教學品質日益低落，師生權益如何確保？某次公聽會，筆者曾向立委建言，以讓利方式修法，鼓勵私校主動退場，立委聽完哈哈大笑，直言一旦主導修法，勢必被指圖利校董，傻瓜才願碰觸此事。劣質私校苟延殘喘，官員不敢主動出擊，民代卻又冷眼旁觀，豈非台灣教育悲哀？
打破現行處理框架，除祭退場機制棍棒，也得拿胡蘿蔔誘引。立法訂定落日條款，以三年為過渡期限，讓主動退場的私校，擁部分土地處分權；或由政府價購私校，變更為工商業用地，將利潤與校方分享，方是鼓勵退場誘因。另退場牽涉數部會，政院成立專案小組，跨部協調相關事宜，並且建置專責平台，供欲退場私校諮詢，善盡政府輔導之責，才能降低負面衝擊。
教育災難已經浮現，當局不能任由私校自生自滅。民進黨既完全執政，就得勇於面對問題，展現大刀闊斧魄力，沒有任何推託空間。行政立法兩端研商，棍棒蘿蔔雙管齊下，訂定周延完善辦法，始能有效化解風暴。
兩岸應合作防堵疫情擴散
2020-01-22 23:57 聯合報 蔡哲明／博士生（新北市）
武漢肺炎疫情擴大，移民署已針對觀光局提供預計1月底前來台團體旅遊的武漢團辦理廢證，同時即日起暫停核發武漢旅遊團入境許可，圖為高醫防疫演練情形。 記者劉學聖／攝影
中國大陸爆發武漢肺炎，全球警戒，台灣也出現首起確診病例，但「反陸情緒」網路聲量逐漸攀升，恐陷「文化醫病源」隱憂。
學者伊利希在《醫療劊子手》提出「文化醫病源」概念，直指一種透過教育、媒體、市場等機制，將健康文化不當傳達，使之成為醫療化社會，導致特定疾病被不當誇大與忽視。
鑒於武漢衛生健康委員會對於感染狀況莫衷一是，確診人數有增有減，世界衛生組織第一時間未發旅遊警訊，也讓中國隱匿病情傳聞甚囂塵上。武漢肺炎的各種訊息充斥網路媒體，加上國內媒體形塑大陸民眾無警覺性、不戴口罩、沒量體溫等，反而引發封殺春節陸客的反彈聲浪。
兩岸理應攜手防堵疫情擴散，共同打造防疫機制，而非包藏意識形態渲染，使武漢肺炎淪「文化醫病源」。
請台中人繼續用肺發電？
2020-01-22 23:55 聯合報 羅際輝／退休人士（新北市）
中火新建燃氣機組環評通過，台電表示，會強化對外與地方的說明並釐清誤解。 圖／聯合報系資料照片
攸關中部地區六百萬居民健康的中火增建二百六十萬瓩燃氣機組案，靠著十位環評委員缺席，官派環評委員全力護航下，輕鬆的通過環境影響評估。雖然中、彰、投縣市都派副首長出席，強力表達反對將四部燃煤發電機組「不除役，轉備載」的立場，卻因多位環評專家、學者放棄監督黯然敗北。
中火不該新增火力發電機組理由如下：
首先，秋冬季節，台中位於背風面，多數時間大氣擴散條件不佳，並非增建的好地點。
其次，中火燃煤發電機組溫室氣體及汙染物排放量，遠遠超過採用「超超臨界」機組的林口及大林電廠，為顧健康，應該大幅降低中火發電量，豈可反向增加，逆勢而為？
最後，因中部地區火力發電機組已達一千二百萬瓩，遠高於地區需求，何況六年後中部外海將增設離岸風電五五○萬瓩，年發電量約二百億度，證明中部地區並不缺電，新增機組只會拖累台中市府治理空汙的努力！
燃煤發電所排放之粒狀汙染物在空汙季節，會因為大氣擴散條件不佳，飄落在電廠附近，頂多飄到鄰近縣市。中火排放的汙染物，絕大多數由台中人承擔，其餘由彰化人及南投人分擔。國人千萬不可因為全台空氣品質有改善，就誤以為新增機組不會影響中部人健康！
去年，北北基用電量八百多億度。民國114年(二○二五年)後，北北基因廢核，發電機組將只剩下基隆協和燃氣機組一百萬瓩及新北林口燃煤機組二百四十萬瓩，供電約二百四十億度。供電缺口非常大，全靠「南電北送」絕非好事。因此，台電應該將新增機組設在北北基，又或是啟用核四，因為缺電的是北北基，而不是中部地區。
根據環保署《民國一○七年空氣品質監測報告》，北北基空品指標年均值為五十五點七，反觀中彰投則高達七十。所以，北北基不但空氣品質較佳，而且地理位置也比台中適合蓋電廠。既然缺電的是北北基，蔡政府硬塞火力發電機組到中火，難道不怕官逼民反？
歲月是資本非負債
2020-01-22 23:53 聯合報 洪長源／文史工作（彰縣二林）
鼠年將至，南投縣府文化局日前邀書法名家揮毫題字，免費贈送民眾春聯，小朋友拿到鼠年版畫相當開心。 圖／聯合報系資料照片
農曆年到了，雖然日常生活使用國曆，但民間還習慣過農曆年；過了農曆年才真正多了一歲，也才會除舊布新，「新桃換舊符」。
「長了一歲，少了一年」。歲月對每個人來說，都是公平的。過年了，「天增歲月人增壽」，對年輕人來說，年齡的成長是知識的增加，經驗的累積，更有往前衝刺的本錢，因此都是以歡欣鼓舞心情，迎接過年。
然而，對中老年人來說，卻是經驗滄桑累積，對世俗更加了解，但也是更接近生命終點，所以是以一種更矜持持穩的心看待過年；過年固然可喜，該掌握的東西卻更多。
年總是要過，年齡也總是會增加；當年過了，我們也應得到一些啟示。每增加一歲，就應對生命有一層更深刻體認，讓歲月是生命的資本，不是負債。
新年新政 迎金鼠除碩鼠
2020-01-22 23:49 聯合報 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）
總統府公布109年總統副總統的春聯及紅包袋樣式。 圖／聯合報系資料照片
明年歲次庚子年，是農曆以干支紀年的方法，庚與五行組合屬金，子與生肖相配屬鼠，俗稱「金鼠年」。如果不了解生靈與神格相結合，所建構的十二生肖動物意象，就很難理解有些春（吉）聯有關生肖所描述的涵義。
馬英九發送的春聯，「金鼠風光無盡藏、萬物熙和有餘香」，與小英春聯中「庚子 金鼠吉祥」，二者所指「金鼠」一詞，是指歲次而言，尤其小英紅包袋上方的金鼠咬著金元寶的概念，如同「咬錢金鼠」的意象，皆在表達金鼠年是充滿富裕、幸福的年。
「鼠，小獸，善為盜。」（廣韻）老鼠偷吃糧食是其本性，因物阜民豐，倉鼠有餘糧可供盜食，造成鼠多且肥碩，反而象徵民間富裕。大華嚴寺海雲和尚的吉聯「壁邊有鼠」，是一則禪宗公案，有人問：「佛法傳至中國，到底傳來了什麼？」玄明大師便答：「壁邊有鼠」。意謂真理無所不在，不拘泥於形式，如同一般人不容易喜歡的「老鼠」，也是真理的一部分。
「鼠盜竊小蟲，夜出畫匿。」其性好盜及傳播鼠疫，因而背負了千古罵名，所以與鼠有關詞句，大多屬貶義。「穹窒熏鼠，塞向墐戶。」（豳風、七月）意謂盡力把所有鼠穴都找到，加以堵塞，用煙熏趕老鼠，可見人鼠關係緊張。
易經的「取象」，詩經的「比興」，將老鼠瞻小好竊本性，取喻小人貪欲又患得患失心態，及諷喻竊居高位，貪殘之政，欲去之而後快，刻畫得淋漓盡致。「艮為鼠」（說卦傳）「艮，止也。時止則止，時行則行。」（艮卦、彖辭）老鼠膽小多疑，警惕性高，當感覺附近有危險，會轉身逃走，所以艮卦取象鼠。
「碩鼠碩鼠，無食我黍！三歲貫女，莫我肯顧。」（魏風、碩鼠）意謂大田鼠呀，大田鼠，不許吃我種的黍！多年辛勤伺候你，你卻對我不照顧。本詩為諷刺貪斂之作，搜刮人民稅賦，以滿足私慾的統治者喻為碩鼠，從內心流露出對貪官汙吏的憤慨，及對美好生活的嚮往。
環顧時局，綠強藍弱，缺乏制衡，「超級總統」儼然形成，「權力分立，互相制衡」勢必流於形式。政府結構與政治酬庸密不可分，政治任命官員愈多，政治酬庸機率相形提高。政務官、加上公營企業林立，政府出資設立的財團法人、行政法人、基金會，舉不勝舉的酬庸位置，對政治人物而言，是一種權力的誘惑，也是政治人性嚴苛考驗。政治酬庸的對象高官厚薪，及民代肉桶分肥的利益，皆是民脂民膏，若不知自我檢點，進而貪墨成風，豈不令人喟嘆：「人民勝利今安在？滿倉碩鼠竊我糧！」
「相（視）鼠有皮，人而無儀！人而無儀，不死何為？」（鄘風、相鼠）是諷刺在位者無儀、無禮，而又不知行止，那與禽獸何異，不如鼠尚有皮存焉，無恥之輩不如早死。
歲末，家家戶戶，迎金鼠除碩鼠，慶子歲五穀豐登！
當政治動物缺乏理性品德...
2020-01-22 23:39 聯合報 蘇復興／大學教師（高雄市）
有學者提出，對於新興民主國家而言，知識菁英制對成長於黨國教育、習慣威權的人來說具有說服力。 （路透資料照）
去年底我在高雄參加一場座談，一名哲學界前輩應邀致詞，提到亞里斯多德「人天生是政治的動物」的觀點。他檢視當下台灣政局，感觸良多地說，政治領域是人類最高成就的一項領域，「政治可以給人帶來最好的幸福和快樂」，「人如果要幸福，最重要的關鍵就是品德。」
選後，這位前輩的話語一直在我耳畔嗡嗡作響，於是我決定重讀年輕時代涉獵的哲學書籍，一探究竟。我找到《西洋哲學史話》，作者威爾杜蘭對希臘哲人的思想提供了巧妙的詮釋。
杜蘭提到蘇格拉底對於雅典政治現狀的失望。他描述說，蘇氏看似「…絲毫不為政治的騷擾所拘束，閒逸地走過廣場，獵取對象長談…」，但對政情紊亂卻了然於胸，也深信有智之士才能把城邦治理得更好。可惜眼前事實是「單憑人數多即能獲得明智，此種迷信豈不是幼稚之至？人在群眾裡，總比單獨分離時愚蠢、凶暴而殘酷，這豈不是極其明顯的事？」當戰爭需要大家守口如瓶時，這位哲人終究因抱持貴族主義的思想，遭執政的民主派人士迫害。
至於柏拉圖，他所擔憂的無非就是愚民政治凌駕一切，以致獨裁政治應運而生。作者把這項顧慮描述得很生動，書中說道：「我們若把國家喻為一艘船，那麼，愚民政治便是妨礙其航行的一片荒海。」柏拉圖深切體認即便是民主政體，也難免會因為過分民主而瓦解，因而提出由哲王治理邦國的構想。他鄙視那些最狡猾最恣肆的諂媚者，因為他們自稱「人民的保護者」，藉此攫取最高權力。
反觀亞里斯多德，他反對柏拉圖式的理想主義，也不贊成民主政治拿錯誤的平等觀念做立論基礎。他批評：「民主政治的後果常常是有能之士為民眾所犧牲，而民眾則為詭計多端的人所操縱」。因此，他講求中庸之道，對於過激主義或政治上的「瘋狂戲碼」一概敬謝不敏。另外，亞氏強調人類生為政治動物，其獨特優點無非是具思考力。人類幸福的主要狀態應是一種立基於理性的生活，而良好德行也是不可或缺。
對於希臘三哲在二千六百年前所提的政治思想，杜蘭把它歸類為「民主式的貴族政治」，即是一種交由知識淵博、才幹非凡的少數人治理的政治體制。身處廿一世紀，我不知道多少人會認真看待這類主張，而不斥之為明日黃花。
不過，三位哲人堅持管理國家者永遠必須具備發自於最高超的知識、理性，而且毫不受限的思想；他們領悟到若政治不是交由最賢慧者掌握，社會便無從得救，國家便無從強盛；另外，他們主張在合理社會制度下，只要大眾具清晰的洞察力，便可望確保社會的安寧、秩序及親善。在我看來，這些概念並非全是烏托邦式夢囈，而是確保良善政治的原理、通則。平心而論，不失為當下台灣政壇一劑良方。
