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．方祖涵／選擇無聲的自由
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．王健壯／蔡英文豈能聞雷聲而不驚
．舒國治／旅館早餐菜色之探討
．王正方／人間動物園

劉克襄／不知名的老人與小店

2016-07-21 06:21 聯合報 劉克襄

老人家九十出頭了。星期六下午拄著拐杖，彎進巷弄，準時走進一家庭式料理的小店，擇一雙人座的小桌用餐。

那家店面相當尋常，只是較一般餐飲店乾淨優雅，用餐空間舒適。在菜單內容的標榜則未明顯列出有機、養生之類的名目，只有幾個紅字特別強調：「歡迎回家吃飯」。

老人因吞嚥功能退化，吃東西容易嗆到，加上咬合力不佳，因而有不少飲食禁忌。老闆特別準備吃入口即化的鱈魚取代土雞肉。容易塞喉的玉米改成另一道煮得軟爛的茄子。有些葉菜類也特別挑揀，不讓那一盤有太多粗梗。舉凡此類食用細節，老闆都謹記在心，貼心地讓阿公彷彿回家，吃到一份營養豐富的晚餐。

老人家受日本教育，講究用餐禮節。吃完後，禮貌的以紙巾遮蓋用過的餐盤。離去前，還會跟老闆道別，似乎在感謝她提供這道餐飲。聽說老人家的子女多半在國外工作或教書，但他身子健朗，走動自如，因而平常生活的照顧泰半自己來。他也跟日本老人一樣，堅持不要外籍看護伴隨。柳川旁邊的運動公園，常可看到他活動的身影。

老人家在附近街坊，固定有幾家食用的餐廳。唯星期六下午，一定走進這間小店。因為此店周末才有晚餐。周一到周五，只從中午提供便餐到下午四點。為什麼營業時間如此短，或許這就是某種台中人的生活價值。老闆還要回大肚，希望有更多時間幫忙母親料理農事。

老闆也相當重視食安。她和一位幫手都對味精敏感。吃了有化學味素的菜飯，嘴角立即紅腫，難過好幾日。因而絕不隨便到外頭用餐，自己煮菜同樣不添加。偏偏外面的餐飲不用的很少。她炒煮的蔬菜，主要是自家栽種的為多。店裡的雞肉和蛋，幾乎是母親飼養長大的雞，避開了抗生素，以及餵食不好飼料的問題。或許是這個因由，阿公才會鍾情於此。

這一家庭式餐廳開設在隱密的巷弄裡不過一年，還甚少人知，網路也沒資訊。主要客源是周遭退休的銀髮族，而且是常客，一般年輕人並不易接受這種清淡的食譜。老闆把小時在農村長大吃到的家庭料理，做成這一家餐廳的內容。堅持自己的工作節奏，自己想要吃的才會炒煮。

以家庭為本位的社區餐廳，應該是未來的主流，才能將食安帶到更好的階段。雖說有外帶，我現在跟阿公一樣，喜歡走進這類雅致空間的店面，享受一頓安心的餐飲。甚至，很想追蹤阿公，看看他平時還去哪幾家。最近在台中市區的巷弄，也到處在尋訪這類家庭式餐飲。

我還樂觀的盼望，日後年紀大了，社區周遭能夠出現這一類，考量食安為本位的餐廳。至少三四間，每星期可輪流造訪。我想許多銀髮族恐怕也會期望，生活裡出現這樣合宜的店面。

（作者為自然生態作家）

．聯合報社論．．說不獨，才能說不統
．聯合報黑白集．誰說台灣一無是處
．經濟日報社論．解房稅爭議 自住從輕囤房從重

經濟／解房稅爭議 自住從輕囤房從重

2016-07-20 05:57 經濟日報 社論

最近地方政府紛紛調高房屋稅，前行政院長陳冲認為居住所屬於基本人權，憲法也保障人民的財產權，原則上不應單純對財產的「所有權」課稅；而錯誤的稅基調高，再加上過高的稅率，侵蝕財產本體，已經使房屋稅成為情理法都不容的稅目。因此建請內閣主動聲請釋憲「房屋稅違憲」，或立即修法，「不升而要廢，不廢也要降」。

其實對財產的「所有權」課稅，早已是存在於古今中外。歐美國家都是將房屋和土地的持有合併課徵「財產稅」，幾乎沒聽過對房屋所有權課稅有違反居住人權或違法違憲的爭議。若謂不該對房屋的所有權課稅，則土地為房屋所座落，是否也不應課稅？則對汽機車（動產）所有權課徵的使用牌照稅也沒有道理？則全世界各國地方政府最依賴的財產稅制豈不都該廢除？

再說，各國的財產稅稅基都照市價打折，法定稅率大多在1%上下，最重的房屋稅大概也要上百年才可能把財產價值課光，課徵房屋稅其實從未剝奪基本人權。我國的房屋稅和地價稅的稅基，長久以來都是全球最低，即使最近地方政府紛紛調高房屋的評定現值或土地的公告地價之後，稅基平均仍然不到市價的20%；而房屋稅的稅率自住者只有1.2%，自用住宅用地的地價稅則只有0.2%，平均有效稅率都是外國的20分之1以下。此外，我國房屋稅的稅基也反映房屋的折舊，對現值10萬元以下的住家房屋免稅，平民住宅等減半徵收，過去長達30年以上沒有調整過標準單價，房屋現值又是三年調整一次，房屋稅實在談不上傷及稅本，更沒有侵犯居住人權或違憲的問題。

但是陳前院長的批評也並非無的放矢，他舉一位老先生已無收入卻要繳納暴增的房屋稅為例，其實是要凸顯最近部分地方政府針對2014年7月後取得使用執照的新房屋大幅調高稅基，以及中央在2014年調高房屋稅稅率。有人質疑陳院長任內為何不調整，他回答說，當時稅基稅率「比較謙卑」。例如，台北市率先同時調高新房屋的造價以及地段率，兩者相乘造成2014年7月之後的新房屋，相對於舊房屋的房屋稅，暴增數倍。如果屬於豪宅，又是持有超過三戶而適用更高稅率者，稅負更是暴衝。

從結果來看，地方政府最近調高房屋稅的稅基，其實是「太晚」而「太急」的連鎖反應，也就是為了彌補30多年未調整房屋造價的損失，急著在很短的期間內同時調高地段率和標準單價，造成2014年7月起適用新稅基標準的房屋，僅因為一日之隔使稅負差距瞬間拉大數倍。

新、舊房屋的稅負對比強烈，於是引發不平之鳴。但地方政府又何嘗不想將造價調高部分也「溯及既往」到舊的房屋，以縮小新舊房屋的稅負差距，減少新房的屋主反彈？問題是，民眾無法接受愈來愈舊的房屋稅負未來不減反增，政治上就變得不可行，因此，只能將焦點放在如何降低新房屋稅負暴衝的問題。

也因此，地方政府對新房屋不宜同時大幅調高稅基，可能是現階段最好的對策，但都不構成廢除房屋稅的理由，說是違憲或侵犯基本人權更是過於沈重，甚至是以偏概全，模糊了焦點。至於稅率方面，自住房屋其實仍維持在1.2%，只有調高囤房者的稅率而已，並沒有「不謙卑」的問題。

總之，比較允當的房屋稅政策，對於自住部分還是應維持「輕稅」原則，稅基可按房屋持有年數呈反比方式微調，新房屋在反映造價方面，限制在一定比率內，即可避免稅負暴衝和新舊差異太大的問題。非自住房屋部分，地方政府應落實囤房稅精神，按持有房屋戶數訂定差別稅率，不能以下限1.5%敷衍了事，更應儘量釘住最高稅率3.6%。雙管齊下，才能兼顧財產權的尊重及居住基本人權的保障。

聯合／誰說台灣一無是處

2016-07-20 05:57 聯合報 黑白集

一銀盜領案，這麼短時間內破案，台灣警方沒有國際奧援，仍讓組織綿密的龐大跨國犯罪集團栽了跟頭，真是表現可圈可點，值得按個讚！

愛看美國ＣＳＩ犯罪現場影集的人，對先進國家高科技辦案儀器，鑑識人員追查真相鍥而不捨，多讚嘆不已，有時也不免心生是否「台灣差太遠」的懷疑。事實上，這次一銀案，由於一名休假員警的機警而獲破案先機；又如台鐵爆炸案，也是因刑警出身的侯友宜探視傷患時和家屬談話，「直覺怪怪的」，而加快了偵破時機。警方功力確是不容小看。

台灣民主化，「反威權」蔚為流行，對專業權威（從醫護人員到氣象預報）動輒厲聲質疑，更將公權力執行者任意踩在腳下，其結果：警察追捕現行犯卻不敢掏槍；台電人員風雨中搶修復電還要挨揍；自詡正義使者的青年學生對公務員丟蛋砸鞋；病患家屬動輒向醫護人員動拳，多少名嘴日復一日聲稱「台灣完蛋了」……。

如果真的「台灣完蛋了」，完蛋的理由恐怕正是社會集體把「摧毀信任」、「踐踏專業」當成時髦風尚。台灣有素質整齊的文官體系，卻每逢政黨輪替就被政治霸凌一次。各行各業都有在艱困環境中認真付出的基層人員，例如八仙塵爆案令國際醫界嘆服的傷者高存活率，和這次一銀盜領案的迅速破案，不都是台灣之光？

台灣不是一無是處！愛台灣的人尤其不該一味從悲情怨嘆的角度看台灣。

聯合／說不獨，才能說不統

2016-07-20 05:57 聯合報 社論

民進黨十七屆全代會中，黨主席蔡英文的致詞及大會宣言，竟然沒有一個字提到兩岸關係。

大會將「維持現狀新黨綱案」及「撤廢中華民國案」皆交中執會研議。有提案人說：將「維持現狀新黨綱案」交付中執會，形同宣示了訂定新黨綱的第一步；此說若成立，則將「撤廢中華民國案」交付中執會，是否也可說形同宣示了撤廢中華民國的第一步？

就在同日，北京國台辦主任張志軍在公開演說中，以尖銳的架構議論「台灣問題和台海情勢」。他將蔡政府定性：一、一個堅持台獨立場的政黨上台執政；二、拒絕承認「九二共識」和認同其兩岸同屬一中的核心意涵；三、其政策宣示和行動，從政治上、經濟上、文化上等各方面弱化和切斷台灣同大陸的歷史連結。四、導致了兩岸制度化溝通和協商談判機制的中斷，使兩岸關係增添了不確定性和風險。

張志軍說：「一個中國原則是兩岸定海神針；背離這一原則，台海就會險象環生，就可能出大亂子。」值得注意的是，張志軍恢復使用了「世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分」的論述，這是久未面世的「老三句」之前兩句。自二○○○年起，老三句經錢其琛改為「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土不容分割」，這是「新三句」，此後老三句即從大陸高層涉台談話中消失。張志軍這項措辭，應可視作一個翻轉。

張志軍演講的整體大意是：一、九二共識的分歧仍待解決；二、否則事態勢將惡化。三、結尾強調「促統」。相較之下，民進黨在全代會上對兩岸關係無一字著墨，這是鴕鳥心態，或根本已不知說什麼才好？

張志軍重提「老三句」，但只說了前兩句，而沒有說出第三句，那就是：「中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。」

我們希望這是張志軍有意識的保留，因為其中仍存有「一中各表」的空間。以張志軍自己的語言而論，在「九二共識」中，「一中」如果是「原則」，「各表」即是「善意」。若無「一中各表」，北京不可能強加九二共識於台灣，而台灣也不可能接受九二共識。

九二共識經馬政府多年的琢磨與推移，已從「一中各表」，逐漸伸展至「不統／不獨／不武」。馬政府若不說「不統」，就對內說不出「不獨」；若不說「不獨」，就對北京說不出「不統」。北京雖迄未正面接受，但也知道這是必須默認的論述。

由於世局丕變，兩岸消長，民進黨其實已不再倡議法理台獨。辜寬敏在全代會向記者說：「（台獨黨綱）講白一點也不必堅持，我們已經是一個獨立國家了，還要堅持什麼？」亦即，民進黨其實已說了「已獨，所以不必再獨」，那麼，離說出「不獨」亦非遙不可及。其間的差異，只須將「台灣是一個主權獨立的國家」，代換成「中華民國是一個主權獨立的國家」，「已獨」即成「不獨」。等到民進黨可以說出「不獨」，也就取得了說「不統」的空間。因為，統一自應徐圖慎進。

蔡英文說，「依據中華民國憲法及兩岸關係條例，處理兩岸事務」，而中華民國憲法是「為因應國家統一前的需要」而增修的憲法。「統一前」規範了「不獨」，但「統一前」也規範了不接受不合情理、不能達成心靈契合的統一。蔡英文若持守中華民國憲法，她當然應說「不獨」，也當然可說「不統」。

蔡英文的困境是自陷矛盾。既稱「依據中華民國憲法」，此即是「不獨」；但否定「九二共識」，卻被解讀為主張「台獨」。其實，民進黨若仍是台獨，即不可能奢求北京鬆手；但倘不再是台獨，則又為何不全力藉九二共識以爭取「不統／不獨／不武」的話語權？

張志軍保留了第三句話，這對兩岸都是應當珍惜的空間。

．李家同：太馬虎！ 銀行主機連上網 安全門竟打不開
．低價至上 平安回家好難
．車輛逃生時間更重要
．研發逃生「自動」門吧
．蔡政府鬥馬一流 鬥外龜縮
．巷口有長照？法令心態卡據點
．小學生審課綱 民主家家酒
．教部瘋了 民進黨反噬自己
．去梯言／草頭上的小氣旋

去梯言／草頭上的小氣旋

2016-07-20 06:39 聯合報 公孫策

林內閣打從一開始，就期許「大錯不犯，小錯不斷」。二個月下來，雖然風波不斷，但林內閣一塵不驚，顯然林揆心中自有一把尺，那些都只是小事，縱使有錯，也是小錯。

然而，大風起於青萍之末，事情總是在不知不覺中發生、發展，「草頭上的小氣旋」如果一開始缺乏警覺，等到風大起來，可能就擋不住了。

這兩天爭論的房屋稅，就是一個草上小氣旋。

陳冲認為，新的房屋稅已非「純粹財政目的」，若放任地方政府擴大稅基，「一定會傷及無辜」。而地方政府首長對此的反駁卻是「你當閣揆時怎麼不說」，而非針對「擴大稅基是否合理」。也就是說，焦點被轉移了，那意味著，地方首長不想「講理」。

本文要提醒林揆的是，房屋稅擴大稅基只是「青萍之末」，如果中央政府的態度是放任，將不免擴及其他地方稅的稅目，那就不再是草上小氣旋了，恐怕要「侵淫溪谷，梢殺林莽」了！

我要說的是「諸侯跋扈」問題。

以唐朝的藩鎮跋扈為鑑，藩鎮不是一夕之間變跋扈的。而是先遭安史之亂，朝廷只能靠回紇援兵收復兩京（長安、洛陽），之後全靠安史叛將倒戈「平亂」，許他們擁有地盤、軍隊，並自行課稅、決定是否上繳。簡單說，朝廷放任，諸侯的胃口肯定會愈來愈大。

大唐由盛轉衰不止藩鎮問題。唐文宗曾喟嘆：「去河北賊（指跋扈的河北三鎮）易，去朝廷朋黨（指牛李黨爭）難。」

民進黨才改選了中執委與中常委，黨內派系相爭非但沒有消退，甚至更露骨了。猶記得大選之前，蔡英文豪氣萬丈的說「黨內現在只有『英派』」，現在看清楚了，派系其實是著眼於執政後的利益，權且奉蔡英文為「共主」而已。

然而，唐朝的牛李黨爭，跟地方諸侯之間，基本上沒有太多掛勾。但是民進黨的派系卻是中央地方一條鞭，如果行政院採放任態度，不但縣市長諸侯會得寸進尺，後年縣市長改選，新任者多半會是現任立委，對行政院的姿態可能放低嗎？

行政院「小錯不斷」，立法院自然得理不饒人，若再加上地方諸侯予取予求，唐文宗的喟嘆恐怕要加一番了！

問題的根本在態度：放任「小錯不斷」，放任「擴大稅基」，繼續放任，誰還鳥你？

李家同：太馬虎！ 銀行主機連上網 安全門竟打不開

2016-07-20 06:39 聯合報 李家同／清大榮譽教授（新竹市）

一銀案六千多萬元贓款藏在飯店，被警方起出。 記者楊萬雲／攝影

一銀ＡＴＭ被盜領，媒體大談破案的事，卻沒有注意到一個最基本的問題，那就是銀行的主機曾經被駭客入侵過。銀行的主機被駭客入侵，乃是因為銀行的主機連上了網際網路，銀行的主機是絕對不應該連上網際網路的。主機裡面有非常重要的資料，而且它也可以下命令到所有銀行的其他電腦。如果連上網際網路，就會讓駭客可以入侵。我實在不了解為什麼有銀行的主機連上了網際網路。

舉個簡單的例子，任何學校的學生學籍以及成績資料都是絕對不能被人竄改的。可是學校又要讓學生可以查詢自己的成績，所以學校有一個電腦會連上網際網路。可是學生的資料卻會下載到一個硬碟上，教務長或者教務主任會將這份硬碟鎖在他的櫃子裡，即使有人破解了種種的密碼，進入學校的資料庫，修改了成績也沒有用，因為那份硬碟上的資料沒有被改到。

銀行的主機不僅不能連到網際網路，連主機的房間都必須經過層層關卡才能進去。重要的是，通常要有總經理和副總經理的鑰匙同時轉動才能開啟電腦。因為銀行的電腦資料是不能輕易變動的，假如要變動，當然要有人下指令，正確的做法是所有的指令會在一張報表紙上打出來，即使你打我愛你，報表紙上也會將這句話一五一十地打出來。報表紙是不可以撕掉的，用完以後要加以封存，封存上要有總經理的簽字，註明日期等等。所以一個管理好的銀行不可能有內鬼，就是這個原因。

有一家外國工廠，工廠的作業由一台電腦控制，而這個主機居然連到了網際網路。有一次被駭客入侵，結果一個鍋爐關不掉，越燒越熱，差點引起火災。最後工廠只好用人工的方法才避免了鍋爐融化的問題。這當然是一件荒唐的事，因為這種主機是不應該連到網際網路的。

我們國家最近發生一連串的事件，飛彈誤射、銀行主機連到網際網路，以及遊覽車的安全門打不開，暴露了兩個問題：一、國人相當的馬虎，什麼事情都隨隨便便，如果大家非常認真，不可能發生小兵可以放飛彈、銀行的主機可以連上網際網路、以及遊覽車的安全門打不開；二、政府沒有盡到督導的責任，國防部長到現在沒有講清楚誤射的來龍去脈，財政部對於ＡＴＭ被盜領的事件沒有講一句話，好像不是他們的事。如果交通部常常嚴格抽查遊覽車的安全問題，也不會發生這麼大的慘劇。

順便講一件事，俄羅斯是很懂得駭客入侵的國家，他們有世界級的防毒軟體。能夠防毒，其實就表示他們很懂得駭客入侵的技術。俄國這些號稱民營的防毒軟體公司絕對有政府的影子，他們也一定雇用了最聰明的人替他們服務。我們的政府有沒有雇用最聰明的人來確保資訊安全呢？

．方祖涵／選擇無聲的自由
．林中斌／法國勁旅 精兵嚴訓 台灣楷模
．黃介正／美國總統大選 正式起跑
．王健壯／蔡英文豈能聞雷聲而不驚
．舒國治／旅館早餐菜色之探討
．王正方／人間動物園
．盛治仁／美國致敬軍人 台灣鬥垮軍人

方祖涵／選擇無聲的自由

2016-07-20 05:50 聯合報 方祖涵

蘋果在官網上，紀念拳擊傳奇人物拳王阿里。 聯合報系資料照片

六月初過世的拳王阿里，儘管生命最後卅二年，深受帕金森氏症影響，逐漸從人群裡消失，在他離開以後，來自各界的緬懷還是源源不絕。阿里不只是拳擊場上的英雄，在黑人民權、宗教自由，還有反對越戰等社會議題上，都曾留下最重要的聲音。因此，人們尊稱他為「最偉大的」（The Greatest），或是「全民冠軍」（The Peoples Champion）。

「紐約每日新聞」登出一篇專欄文章，提到阿里對世人的貢獻，文章得到非常高的點閱數，也引起熱烈討論。作者拿洋基隊退休游擊手基特跟阿里作比較，強烈批評昔日球星是「不誠懇」，「罔顧社會正義」的「人肉版搖頭娃娃」，相對於阿里總在對的時刻發出對的聲音，基特只在乎自己的廣告收入，什麼意見都不敢表達。這篇文章跟紐約每日新聞的嗜血特性相符，因為羶腥風格，儘管是紐約地方媒體，發行量卻是全美前幾名。

借古諷今，尤其是拿當下高知名度球員來消費，著實增加了話題性。不過，這也是媒體以點閱率掛帥的產物，經由聳動標題或攻擊性十足的文章，搶快登出以後，不管是掌聲或罵聲，都會增加點閱數。基特在阿里過世後，跟很多運動員一樣，感謝他替後世開啟的大門，結果竟被拿來大作文章。

事實上，這正是許多評論的通病。很多人喜歡借古諷今，問題是我們都不夠老。一位成長在拳王黃金年代的資深媒體人看到那則專欄，哭笑不得地回應作者——其實阿里拍過很多「阿里不達」的廣告，也曾經站台摔角場，並不是高尚到有錢不賺啊。只用完美角度回顧昔日偶像，卻用雙重標準去批評當下球星，是不公平的。

而且，並不是每一個人，都需要對事情表達意見。在多數社會議題上，跟基特地位相同的ＮＢＡ巨星如詹姆斯總是積極參與，卻經常保持沉默。當許多人把批評當作娛樂，急著對事情做出斷論的當下，「沒有意見」更是稀有，甚至是寶貴的選擇。

拳王阿里曾說過，「我不需要成為你要我當的人，我有做自己的自由。」正如他所言，對事情不表達意見，也是每個人的自由。基特雖然不曾有過辛辣的言論，在退休以後，卻為其他運動員做了一件重要的事情：他成立新媒體網站「球員論壇」，立意正是要給選手發聲的管道。幾位知名球星在網站掛名撰稿人，雖然可能還是經過作家代筆，觀點卻仍然是球員自己的。

成立不到兩年，基特的媒體公司得到數次投資公司資金挹注，已經變成運動界重要的平台。前幾天ＮＢＡ明星杜蘭特決定帶槍投靠金州勇士隊，就選擇在球員論壇獨家宣告，瞬間席捲巨量的關注。在職業生涯選擇沉默的基特，卻成立專屬於球員的發聲平台，對未來的影響力，可能不亞於一代拳王。

而我們應該反思，是不是不該太著急評斷別人的人生？更重要的是，我們能否成為自己想做的那個人？我相信，不管是有聲的阿里，還是無聲的基特，告訴大家的，都是相同的道理。

（作者為運動文學作家）

．聯合報社論．．民進黨的自滿，蔡英文的焦慮
．聯合報黑白集．南海博弈的三種棋路
．經濟日報社論．後QE時代 革命性貨幣將成主流

經濟／後QE時代 革命性貨幣將成主流

2016-07-19 02:58 經濟日報 社論

這次英國公投脫歐事件，引發了許多複雜的衝擊與反應，其中之一即是各主要貨幣匯率的巨大震盪。公投前，隨著脫歐與留歐民調的反覆拉鋸，主要貨幣匯率及黃金價格隨之起落。公投結果，出人意料地脫歐勝出，英鎊即刻大跌10%，人民幣與歐元也重挫，美元、日圓和黃金則大漲。其實，2008年金融海嘯爆發以來，外匯市場的巨幅震盪已成了一種「新常態」，見怪不怪，只是這次有一點特殊，就是黃金。

依照經驗，黃金與美元價格通常背道而馳，美元跌則金價升，美元升則金價跌，但這次金價與美元竟同步上升，如何解讀？一種可以理解的解釋是，不少投資者已不再把美元視為唯一或唯二的避險天堂了，因為包括美元在內，幾乎主要貨幣近年來都因持續搞QE（量化寬鬆），大印鈔票。為了保險，他們開始買黃金，以免貨幣體系一旦崩潰，變成一無所有。這樣的現象，折射了人們開始對所有貨幣動搖了信心。這當然是後金融海嘯時代或QE時代最值得關注的效應或現象之一。這樣的效應如果持續存在或發展下去，人們會不會因為對現有國際貨幣體系失去信心，催生了對貨幣的思考或探索，或進一步摸索出一條新路？非常有趣而又巧合的是，事實的發展似乎正在證實這種可能與趨勢。

2008年9月金融海嘯爆發後半年，2009年3月，中國人民銀行行長周小川連續發表三文，倡議全球應發展出一種「超主權」的國際貨幣，並且做為一種過渡，目前國際貨幣基金（IMF）的SDR（特別提款權）應可做為一種階段性的國際貨幣。幾乎與此同時，一種更值得注意的革命性貨幣出現了，2008年11月，一篇署名中本聰的比特幣研究報告發表，二個月之後，2009年1月3日，中本聰啟動其提出的比特幣理論系統，經由所謂的「挖掘」過程，第一個比特幣區塊出世，其中包含50枚比特幣。

做為一種「革命性」的貨幣，比特幣的革命性體現於：一、全球所有主權貨幣或法幣均由各國中央銀行發行，發行數量毫無客觀依據，通常愈發愈多，因而必然導致通貨膨脹，政府於是更有強烈動機通過課徵此等「通膨稅」來增加收入。但比特幣不是，它獨立於所有政府、央行之外。二、比特幣存在一個終極數量，極限是2140年的2,100萬枚；其產生過程，是在P2P（點對點網絡）中完成解碼運算後獎勵給運算者（即礦工）的禮物。所以比特幣的創造過程是競爭性的，挖礦的人愈多，挖礦成本就愈高。三、比特幣誕生八年來，應用範圍已迅速擴大，愈來愈多的國家承認比特幣的合法地位。由於必須通過互聯網來形成及交易，加上中國經濟規模巨大，目前中國已是全球最大的比特幣市場了。

比特幣的出現，對上世紀著名經濟學海耶克而言，無疑是給了他的大作《貨幣非國家化》最佳註解。海耶克主張私人可以發行貨幣，還認為不同貨幣之間應可競爭。因為只有這樣，貨幣發行者才會控制貨幣發行量，以避免貨幣發行過多、不斷貶值而被淘汰的命運。對於主權貨幣的不信任，上世紀另一位著名經濟學家凱因斯也抱持同樣的看法，因而在1944年布列敦森林市會議中獨排眾議，提出非主權國際貨幣（bancor）的構想，可惜被美國否決。現在事實證明，從近幾十年來美元霸權之福禍全球看來，海耶克與凱因斯都有先見之明，可惜他們都來不及看到互聯網時代來臨後出現的真實「非主權貨幣」。

傳統貨幣理論有所謂「劣幣驅逐良幣」論，但此論適用的是鑄幣時代。在信用貨幣時代，正好相反，能維持信用的貨幣才是良幣，鑒於各主權貨幣天生具有濫發貨幣的「劣根性」，遲早將被能維持信用的非主權貨幣給取代，此所謂「良幣驅逐劣幣」也。人類貨幣史看來正在進入新的時代。

聯合／南海博弈的三種棋路

2016-07-19 02:58 聯合報 黑白集

從南海仲裁案可看出三種棋士。

一、先算。菲律賓訴諸仲裁，以小搏大，堪稱先算。

北京亦可謂先算。一、始終表明「不承認／不接受」，預稱仲裁為「一張廢紙」。二、引據「中華民國南海諸島位置圖」的十一段線，將兩岸因素預計在內。三、火速填礁造島，拜仲裁之賜，趁勢完成「有效占領」，難怪會說：「南海誰輸誰贏，歷史在一旁捂嘴笑。」

馬政府亦是先算。一、聲明「十一段線在先／九段線在後」，確立「一中各表」。二、不斷操作「是島不是礁」。三、馬英九登島，表達主體性。四、以上部署，使得即使仲裁落槌，衝擊亦能減輕。

二、錯算。仲裁法庭也是「先算」心跡明顯。但正因見獵心喜，一方面全盤否定「歷史性權利」，一方面硬將太平島判為礁；這類大違情理的判斷，使仲裁結論的正當合理性大失。再加上美國既非《聯合國海洋法公約》簽約國，又夙有抗拒仲裁的前科，使得國際輿論的鐘擺回盪。仲裁庭機關算盡，弄巧成拙，堪謂錯算。

最後是少算。一、蔡團隊在選前，對馬英九的操作冷嘲熱諷。二、先以「防颱」撤回巡防艇，又改派偉星艦，再改遣迪化號，竟成父子騎驢。三、先是堅不持守「十一段線」，再又端出「南海諸島位置圖」，卻仍不說Ｕ形線，捉襟見肘。四、一方面被美國欺騙愚弄，一方面又不得不折回到馬英九的南海政策。這是少算，也是失算。

聯合／民進黨的自滿，蔡英文的焦慮

2016-07-19 02:58 聯合報 社論

民進黨執政後首次全代會選舉結果，眾天王告退，青壯派全面接班。相對於場內外熱鬧的綁票換票，攸關政黨路線的「維持現狀」黨綱提案，卻完全未獲討論；倒是蔡英文在會上細數執政的種種陣痛，提醒大家不能只是汲汲營營爭取權位。民進黨的亢奮自滿，對照蔡英文的焦慮，反映出黨政步調的落差。

民進黨新世代大舉接班，反映了政黨的新陳代謝，新人輩出，是值得樂觀的現象。相形之下，國民黨培植新人的後繼無力，則暴露出扎根和接力的困窘。然而，民進黨不知宣稱「解散」了多少次派系，此刻派系角力卻仍是全代會綁樁固票大戲的主軸，好不諷刺。

更令人側目的是，民進黨高喊數十年的「黨政軍退出媒體」，言猶在耳，這次卻公開向媒體招手，讓三立電視老闆以「海派」之名躋身綠營派系之林，更在中常委之戰擠掉謝系，使其系全軍覆沒。這樣的發展，若要名之為政黨的「進化」，或成功的「黨媒雜交」，恐怕令人難以信服。黨政軍必須退出媒體，但友好的媒體卻可以入駐政黨，這樣的邏輯如果成立，轉型正義還說得出口嗎？

正因為如此，當派系在全代會進行大拜拜、大接班的同時，蔡英文以主席身分發表致詞則難掩沉重。五二○新政府就任至今正好滿兩個月，兩個月來，執政團隊頻頻出包，除了閣員言行失當，從桃機漏水、華航罷工、雄三誤射、台東風災、南海仲裁遇襲，政府的處理飽受批評。然而，民進黨政治人物對此卻似乎感受無多，一味袖手旁觀，更頻頻在立法院表演傲慢、張狂言行，甚至將責任推給前任政府，一副「權力在手，樂趣無窮」的姿態。或許正因如此，蔡英文才省略了客套話，直言要大家問問自己：「我們從政的理想和目標到底是什麼？」

問題在，民進黨雖是第二次執政，更首度贏得了國會過半席次，但對於什麼是「完全執政」，卻似乎還不十分了然；對於「蔡政府」與「民進黨政府」之間到底有何差別，也還沒有思考清楚。正因為不了解「完全執政」的意義，所以缺乏以「解決問題」為先的心態，不時流露出在野黨習性的暴衝和挑釁情緒；也正因未意識到自己已是「民進黨政府」的一部分，所以對林全內閣──尤其是其中若干具有藍營背景的官員，不時怒目橫眉。

簡言之，民進黨拿手的，一直是作為一個「社運型」及「衝突型」的政黨。但今天民進黨完全執政了，它若依然只有社運的動員技巧及製造衝突的本能，卻沒有長期思考和制度規劃的能力，它即難以運用自己的權力來解決問題，回饋社會。上次陳水扁執政，遭到「不會執政」之譏，民進黨當時輕易地把問題推給「朝小野大」之局限。但如今民進黨已完全執政，而蔡英文也企圖揚棄陳水扁的民粹叫囂模式，希望走一條比較穩健改革的路線；然而，綠營立委和地方勢力卻未意識到執政責任的沉重，而一味沉醉在掌權的歡愉之中。這種心態上的落差，正是蔡英文的焦慮所在。

當然，蔡英文更大的焦慮，是民眾對於改革的期待何時會變為對陣痛的不耐。如果執政團隊一直無法步上軌道，如果各種政經危機一再爆發，而民進黨政府卻一直無法提出有效的解決方案，如果老問題總是一談再談卻看不到進展；如此，當人民無法感受到政黨輪替的意義，所有期待即可能轉為失望與憤怒。國民黨之所以失去政權，不正因為如此？

目前看來，蔡政府的危機因應在及格邊緣，但態度是否足夠坦誠則受到質疑；至於民進黨雖衝勁滿滿，卻缺乏方向感，看不到多元思考及解決問題的能力。民進黨政府如何形成黨和政協作並進的隊伍，仍有偌大的差距有待磨合。緬甸人權鬥士翁山蘇姬執政百日，即引來「民主獨裁」的批評，民進黨更須加倍慎之！

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聯合筆記／撿角囝仔，你是逆轉騎士

2016-07-19 03:21 聯合報　沈珮君

在成長的過程裡，你孤單嗎？你曾覺得大人都放棄你了嗎？你曾經因功課、貧窮、家庭或族群而被貼標籤嗎？你知道標籤式的霸凌，至今還發生在很多孩子身上嗎？如果可以，你願不願跟過去的自己說一聲「不要害怕」？

聯合報系願景工程推出第一支紀錄片「逆轉騎士」，這是六十個孩子一起單車環島的故事，但是，不僅如此。這些孩子自出生起面對的就是老天給他們的困難功課，我們的鏡頭跟著他們，看到美麗的台灣及破損的角落，錄下了他們述說夢想時堅毅的眼神，而同一雙眼睛在回望家庭時，飽含淚水。他們在去年此時，酷熱的七月，十一天環島一千公里，每天不是在高溫三十五度下，就是遇上十級強風，還有暴雨，這是他們成年禮，而他們才十四、五歲。

聯合報紀錄片工作室跟拍他們環島後，深入他們家庭、社區，勾勒出完整的「逆轉騎士」身影。首映會那一天，散場時，很多觀眾紅著眼睛走出戲院。片中有個小主角，被鄰居稱為「撿角的囝仔（沒救的小孩）」，看著影片中的他笑著轉述，觀眾是揪心的。一位退休台商說他落淚了，「我從小就是『撿角的囝仔』」，另一位大叔也說，「我也是『撿角的囝仔』」，他們從小不被看好，後來都事業有成。這些四、五年級的人逆轉了自己命運，這些孩子是不是也行？

貧窮不是問題，但若努力學習、努力工作，卻仍貧窮，或讓孩子繼續貧窮，就是問題，也是國家的不幸，我們這十幾年不正有這個結構性問題？幸好台灣總是有人願以自己來補他人之不足、救政府之無力。輔導那些孩子，並帶領他們環島的「逆轉聯盟」，就是這樣一群人，其中一位創辦人說，「這不是一個簡單的任務」，而正是因為這個任務困難，所以，他們承擔。

「逆轉騎士」未作商業發行，很多觀眾看完影片，希望讓更多孩子也看到這支紀錄片，「女記者作家協會」成員以每校三千元贊助了一、二十所學校公播版，有人送給偏鄉中小學，有人指定送給自己母校。另外有兩對夫妻，各自贊助十個學校，他們說自己也是「逆轉騎士」。

我們多數的孩子目前也許不須「逆轉」什麼，但可以當「騎士」。讓他看看年齡差不多的孩子，如何在田裡打工，跟命運纏鬥，他可以作他們打氣的伙伴；看看那些孩子如何渴慕家庭、連得到一個他人擁抱都會感激涕下，他將也了解珍惜和分享。

「不要放棄」、「撐過就是你的」，這些人生格言，「逆轉騎士」小小年紀就以生命體會了，他們不斷自我勉勵、相互打氣、輪流破風，這樣的自立立人，不也是台灣此刻需要的精神？

我們以為是我們在幫他們，其實這些台灣之子，正在教我們。「我很強，不要小看自己」，這是一個小騎士奮力騎過花蓮壽卡後說的話，中華民國，台灣，作一個逆轉騎士吧。

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林中斌／法國勁旅 精兵嚴訓 台灣楷模

2016-07-19 03:21 聯合報 林中斌

六月初禮拜天傍晚，在法國東部古城Besancon麥當勞，顧客輕鬆飲食。突然，闖進兩名歹徒，向空鳴槍。他們搶了櫃台收銀機裡兩千歐元現款，向門口移動。前面那位被人絆倒，壓伏於地。後面那位拔槍欲射，卻被子彈擊中腹部。

他們活該倒楣！碰到休假的反恐特攻隊員。「疾紀安」（GIGN）是「法國國家憲兵特勤隊」全文的縮寫，它其實是警察、特種部隊、談判專家的混合體。每個隊員不只能上山、下海、空降、進沙漠、穿叢林、滑雪射擊，近身格鬥，空手奪槍，彈無虛發，還能過目不忘，操多國語言，懂談判心理！且看它表現：

一九七六年，非洲東北吉布提，上載卅一法國兒童的校車被叛軍劫持。九位「疾紀安」同時向車內射擊，廿分鐘內，轟斃車上七位叛軍，解救人質。兒童死兩人。當時，「疾紀安」剛成立兩年，總數不過卅二員。

七九年十一月，回教聖地麥加城的大清真寺有慶典，上千朝聖者被恐怖分子挾持。阿拉伯政府請來三位「疾紀安」策畫營救。兩周後危機結束，人質釋放。六十八位恐怖分子當眾斬首。

八八年，太平洋法屬新卡里多尼亞的卅名革命分子要求獨立，他們挾持卅五名法國官兵，關在山洞裡，外架機關槍手。十二名「疾紀安」攻堅，救出全數卅五名人質，擊斃十九名對手，自損兩名。

九四年耶誕夜，法國航空公司客機被阿爾及利亞恐怖分子挾持，兩天後降落在法國馬賽港機場。「疾紀安」發動突擊，打死全部四位劫機者，解救全部二百廿九位乘客。雙方發射千發子彈，但卅員「疾紀安」只九位受傷，無人折損。此時，「疾紀安」已成立廿年，總數一百名。

二○○八年，法國豪華遊艇在亞丁灣被索馬利海盜挾持，要求巨額贖金。艇主付款後，海盜釋放卅位船員。在他們得意開車回家路上，「疾紀安」隊員自直升機上轟壞車輛，擊斃三員，活捉六員海盜，奪回大量贖金。那時，「疾紀安」，總數達三百八十員。

二○一五年一月，巴黎「查理周刊」恐怖分子濫殺事件爆發。當「疾紀安」追殺四名中三名恐怖分子，自己無損時，「疾紀安」總數已達四百廿十。但相較他國威猛突擊隊，它仍算小而精。

美國的「海豹部隊」（SEAL）和英國的「特種空勤團」（Special Air Service）都在千人以上，但他們沒有多種語言、強記能力及談判心理學的要求。

法國人民擁有槍枝的比例高居世界第十一位，一百人中有卅一支槍。但是在二○一三年，法國社會十萬人中只有一點二人被殺，世界排名第一百五十七，還低於和平享樂的希臘。有人說這和「疾紀安」有效的嚇阻不無關係。

成立四十三年以來，「疾紀安」執行過一千八百項任務，救出六百位人質，逮捕過一千五百個嫌疑犯，自身只折損十員。其中三位死於行動，而七位死於訓練！

「疾紀安」是法國精兵的表率。法國人口幾乎是台灣的三倍，而軍隊人數卻是台灣的三分之二。精兵嚴訓下，金江艦誤射飛彈？在法國絕無可能。

（作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授，曾任國防部副部長）

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．聯合報黑白集．強盜的正義
．經濟日報社論．化解治理危機 要拿出政策牛肉

經濟／化解治理危機 要拿出政策牛肉

2016-07-18 01:31 經濟日報 經濟日報社論

新政府上任即將屆滿兩個月，但上任以來政策推動和近來發生連串事件，已嚴重衝擊社會人心，對政府執政乃至國家安全均構成極為嚴厲挑戰，民調顯示閣揆林全的民意支持度大幅滑落，雖然民眾對蔡總統的信心和支持度並未明顯受衝擊，但如不及時面對新政府的治理危機，尋求妥適對策，扭轉形勢，一旦人民對政府信心動搖，執政基礎撼動，則後果將十分嚴重。

在非經濟問題方面，520以來兩岸關係「冷對抗」，以及最近雄三飛彈誤射事件、電聯車爆炸案及國際仲裁庭對南海仲裁案的裁決等，不僅造成社會人心動盪，也暴露出政府治理的盲點，尤其是國安團隊在訊息掌握及應變能力上的種種缺失，讓人擔憂新政府是否有足夠的智慧及能力，來面對在國防、兩岸、外交上紛至沓來的挑戰。

在經濟問題方面，新政府面對的質疑更是排山倒海而來：重啟核一廠一號機、開放含瘦肉精美豬、強制金融業提撥天使基金、華航空服員罷工事件、恢復勞工七天國定假日及推動周休二日「一例一休」、「亞洲矽谷」計畫遭新創界重批而緊急叫停等等；一連串的爭議，讓「最會溝通的政府」變成「最會轉彎的政府」；「解決問題的政府」變成「製造問題的政府」；林全內閣聲望節節下降，府院黨為「搶救」林內閣，不斷建立新溝通平台，增加各種溝通會議，因而被嘲諷為「最會開會的政府」。

更讓人擔憂的是，社會對立的氛圍不斷升高。因為新政府以全面妥協方式處理華航空服員罷工事件，讓勞工抗爭受到鼓舞，逐漸蔓延。華航企業工會、台鐵工會已跟進展開抗爭活動，政府同樣是以全面讓步收場。接下來還有華信、台電、中油員工等可能群起效法；民間的長榮航空已有1,500個空服員加入桃園市職業工會，距抗爭門檻愈來愈近。一旦勞工抗爭風潮湧現，勞資對立將成為台灣經濟的頭號殺手。

企業界和政府的對立氛圍，亦前所罕見。勞動部恢復勞工七天國定假日，七大工商團體聯合宣布終止與政府及勞方所有協商，迫使政府妥協推動周休二日「一例一休」，結果又開罪勞工，新政府兩面不是人。還有，為推動年金改革的「年金改革委員會」，每週例會幾乎成為不同利益代表互嗆及宣洩情緒的場合。再加上立法院推動轉型正義各項立法，也升高藍綠對抗；整個社會的感覺就是節節上升的紛亂和不安。

政府多事之秋，反映的正是治理的重重危機，也是蔡英文總統領導力的嚴苛考驗。我們認為，值此社會人心動盪不安，新政府首要之務，就是要有安定民心的積極行動；蔡英文必須針對政府領導統馭及改善治理方式，拿出令人耳目一新的做法，同時，也應考慮在適當時機發表政策性談話，安定人心，讓大家可感受到新政府有能力撥亂反正，引導國家步上正軌。

當前治理亂象很多是前政府所留下、未妥善處理的結構性問題，推動改革勢所必然，惟改革從來不是一件容易之事，因為制度改革可能激化不同群體間的矛盾與衝突，新政府固然不能因為改革引發的各種亂象而退縮，但也需有足夠的智慧及圓融手段，來排除改革的阻力，不遭到反噬；這也是新政府必須克服的關鍵挑戰。

新政府最重要的責任，是要照顧人民的生計。化解「亞洲矽谷」爭議，讓五大創新產業順利上路，固然重要，但五大創新產業是未來式，可以照顧到的也是少數人，和扭轉當前台灣經濟困境、解決薪資倒退及縮小貧富差距等社會期待，關聯性不高，所以，新政府要儘速拿出讓多數人有感的政策牛肉，這是最現實的問題，也是檢驗新政府治理成效的關鍵；蔡總統能否抓住民心，就看有什麼樣的政策牛肉了。

聯合／強盜的正義

2016-07-18 01:31 聯合報 聯合報黑白集

在販奴盛行的年代，西方有些奴隸販子為了表示對自由與人道的崇尚，把他們的運奴船命名為「伏爾泰號」、「盧梭號」和「憐憫號」等。名稱雖然高尚，卻無法美化他們的行為。

在現代社會，假民主或正義之名，進行剝削、掠奪或侵犯他人的事，其實也並不算少。美國明知海珊沒有大規模毀滅性武器，卻依然大舉出兵伊拉克；伊斯蘭國在尼斯發動恐攻，不也是假藉「真主」的旨意？海牙常設仲裁法院並非聯合國屬下機構，卻像模像樣地作出南海仲裁，不看太平島一眼，即「指島為礁」。美國不加入《海洋法公約》，卻叫別人遵守該公約的判決。

在黨國不分的年代，國民黨因一黨獨大而從灰色地帶取得不少公有資產，如今反成其政治負債，當然應該吐出來。但若說國民黨是強盜，民進黨追討黨產的手段也近乎強盜；試想，民主國家有何法律是專為對付特定對手而訂？何況，目前送審的《不當黨產處理條例》草案，不是政院版，不是民進黨版，而是綠委葉宜津自撰的個人版。民進黨政府真要追求正義，可以在程序上如此馬虎嗎？

在古代，劫富濟貧的英雄可以稱為「俠盜」，如羅賓漢。但現代民主政治的法制，除了講究動機的正當，不能不講究手段的正當。民進黨要討黨產，弄個黨版或政院版有那麼困難嗎？

再說，台苯原是黨營事業，如今變成綠營大老禁臠，這是強盜，還是正義？粗暴廢掉紅十字會法又算什麼？

聯合／國民黨主席之爭的「三不」前提

國民黨主席洪秀柱。記者楊濡嘉／攝影

距明年國民黨主席選舉還有一年的時間，但現任主席洪秀柱早早表態將尋求連任，副主席郝龍斌頻頻下鄉走訪基層，前副總統吳敦義近期亦鬆口說不排除參選。在此情況下，黨內競爭態勢越發明顯，應不致重演今年補選時「一人獨大」的場景。

國民黨主席任期四年，亦即，明年八月選出的新主席，任內將遭遇二○一八地方選舉，以及二○二○中央大選；在國民黨失去政權且政治版圖嚴重萎縮的現實下，其重要性自高大於今年的主席補選。儘管輿論都把焦點放在「誰會參選」，事實上，這場選戰的「過程」與「結果」可謂同等重要。國民黨如果還是在選舉中惡性自相殘殺，不論選出誰為主席，恐怕都將走上分崩離析之路。

洪秀柱去年曾想參選總統，卻遭「換柱」之痛；吳敦義一直有問鼎大位之心，卻臨陣猶豫。兩人都必須自問且表明：爭取主席是為凝聚政黨，或為角逐總統而預為布局。原因是，主席選戰一旦演為「總統選舉前哨戰」，勢必變成一場赤裸裸的權力爭奪，也使黨內菁英被迫提早「選邊站」。如此一來，主席選舉恐怕只會加深黨內分裂，而不是促成團結。

因此，有意參選主席的人，都必須認知下列三個前提，這也是各方應該遵守的「君子約定」。第一個前提，是勿把主席選戰當成「總統的前哨戰」，而應問：國民黨現在需要什麼樣的主席？二○○八年國民黨重新執政時，外界只看到「馬英九光環」，卻未見當時擔任國民黨主席的吳伯雄為穩住國民黨陣腳所做的努力。現在國民黨的問題，就是「想當馬英九的人太多，卻沒有人願意當吳伯雄」，人人只想爭奪權力的光環，卻不願當凝聚黨內力量的魯仲連。

其次，是勿把主席選戰定位為「本土與非本土之爭」。本土與非本土，一直是綠營用來裂解國民黨的手段；遺憾的是，國民黨卻無法在現實和意識形態上整合兩者，而使裂痕不斷擴大。上次主席補選，即具有濃厚「本土非本土之爭」的意味，這種「只問血統，不論政策」的辯證方式，只徒添黨內的衝突。

綠營裂解國民黨的最佳方式，一向是從「本土」與「非本土」切入，為國民黨的內鬥和內亂增添柴火。遺憾的是，藍軍許多人卻甘隨魔笛起舞，忘記自己入黨的目的何在，忘記真正的對手是在黨外而非黨內，忘記參政的目的是在造福社會而不只為奪權。更何況，目前國民黨已萎縮成一個中型政黨，影響力急劇下降；在此情況下，還要自己分裂成兩營對打，自我消損，豈不可笑！

第三，是勿將主席選戰視為「挺柱」或「反柱」之爭。由於大選時的「換柱」風波，導致上次主席補選幾成為藍營「挺柱」與「反柱」之戰，而忘記政黨的大局何在。事實上，這種以人為主軸的選戰不僅格局太小，也讓黨內改革願景、領導能力、輔選策略等重大因素被模糊；而且，個人恩怨之戰，也令民眾厭惡。

洪秀柱上任後，在言行、政策、人事任命各方面皆有爭議，在黨產處理及立院黨團民主化等議題上，也與立委看法頗不一致，因而屢屢出現「黨團與黨部不同調」的現象。無論如何，這些爭議都不宜簡化為對個人的「挺」或「反」，而應視為黨內政策、路線、能力辯論整合之機，這才是積極的面對之道。

政權輪替以來，新政府的表現顯然不若選前承諾的美好，因而遭遇到不少瓶頸。但從幾次民調看來，民眾對蔡政府滿意度降低，對國民黨的滿意度卻未見顯著提升；這顯示，國民黨的在野表現無法獲取民眾認同。明年的新主席產生前，如果國民黨仍不能讓選民有耳目一新的感受，國民黨的聲望恐怕還會繼續下挫。主席選戰攸關國民黨能否重新再起，請角逐者作大度的君子之爭，黨員則要作聰明的裁判。

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聯合筆記／五二○當天四小時的謎團

2016-07-18 01:39 聯合報 郭崇倫

在蔡英文發表就職演講後的半小時，接連有社科院台研所所長周志懷、上海台灣研究所副所長倪永杰，以及廈門台灣研究院院長劉國琛，相繼肯定這是蔡英文相向而行的第一步，但國台辦的正式回應，卻是一等再等，從兩點、三點，到四點多。

聲明最後終於來了，是以中央台辦與國務院台辦「兩辦」負責人的名義，內容把對蔡肯定的字眼統統刪掉，而稱沒有講九二共識，是一張沒有完成的答卷。隨後幾天，調子越來越硬，一個多月下來，連原來的三人也都轉為強硬，在訪問與文章中批判蔡英文。

這四個小時當中，對台政策發生什麼變化？

周志懷將近一個月來謹言慎行，連自己擔任常務副會長兼祕書長的台研會年會，都沒有出席，近日向友人大吐苦水：「以我長年對民進黨的觀察，有善意怎麼是我的意思呢？我的解讀發言不是亂講的。」

外界猜測，以周志懷對於政策的掌握，不至於在沒有獲得授權下信口開河，尤其此事太過敏感，三人口徑一致，都證明了有上面的意思。部分可能被媒體問到的涉台學者，據了解都收到了類似的三點指示，作為談話要點。

以此事之重大，國台辦必然事先要做狀況推演，根據過去蔡英文的談話、五二○之前兩岸氣氛，甚至是美方傳來的消息，做出研判，提出可能反應，供上面參考。而當天演說，除了憲法，還提到兩岸人民關係條例，雖然沒有講九二共識，但是比預判的要好得多，所以有此「喜出望外」的反應。

這原本是針對台灣的回應，比較過去，鼓勵蔡英文能再相向而行，在台北的民進黨大陸政策相關人士第一時間雀躍不已，連連WeChat詢問，想要知道這是不是官方政策，國民黨則從台灣來電責難。

但是在大陸這邊卻炸了鍋，網民謾罵：「養這一群廢物」、「誰是內奸一目瞭然」，學者專家中間也議論紛紛：「對台政策這要怎樣搞下去」；於是「兩辦負責人談話」轉了調子，結果把對台的善意，變成了鐵板一塊死硬的立場。據說這不是出自台辦，也不是中宣部，而是直接由中辦發出來，換句話說，是習近平親自拍板定案的。

這就是大陸的民意怎樣影響決策，也許不是科學的民調，也沒有反映在選票，可以決定上台下台，但是從大至兩岸、南海，小至戴立忍，任何牽連民族主義的議題，都會讓網民情緒發熱，領導人不敢忽視，原來也許認為民氣可用，鼓勵默許這股情緒，但到最後卻騎虎難下，這就是民粹主義的兩面刃。

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黃介正／美國總統大選 正式起跑

2016-07-18 01:44 聯合報 黃介正

今年的美國總統選舉，非典型。民主、共和兩黨初選高潮迭起，無論從參選人特質、初選競爭過程，以及政見辯論中在全美掀起的新民意，均堪稱史無前例；不但美國研究的教授，華府政客以及老經驗的政治分析家，也屢屢判斷失準，常感傻眼。

從二月一日愛荷華州舉行黨團大會起，歷經四個半月的兩黨總統初選結束，有如美國政治嘉年華的黨代表大會，本月登場：共和黨訂於七月十八日至廿一日在俄亥俄州的克里夫蘭市，民主黨隨後將於七月廿五日至廿八日在賓夕法尼亞州的費城集會，正式推舉川普代表共和黨，希拉蕊代表民主黨角逐大位。美國總統大選，正式起跑。

美國選舉投票日，例在「十一月『第一個星期一』之後的『第一個星期二』」。今年的美國總統大選投票，將在十一月八日舉行。本月兩黨的黨代表大會之後，候選人、黨內派系、政黨之間，全國性團體、工會，以至政治參與度高的一般選民（網民），將會一起捲進長達三個多月的美國大選熱季。

美國總統競選期間，自然是內部政治環境波動較大的時段，較長遠的政策規畫將減緩腳步、即將卸任的政務官紛紛跳船謀職、候選人政見爭論、口號滿天；對內的財經社福問題則廣開支票，對外的外交軍事安全議題則寧硬不軟，自然會增加選戰迷霧，也會給國際社會增添整體不確定感。

美國小布希就任總統後，號稱對國內外採取ABC政策：凡是柯林頓的政策一概不再做（All-But-Clinton）。繼任總統坐擁新民意，揚棄前朝政策或改弦更張，古今中外所在多有，也因此我們必須自現在開始，針對兩黨候選人及其國家安全團隊之言行與想法，用心追蹤、分析，進而溝通、影響，方不失先機。

美國為我首要盟友，審視歐巴馬政府現行政策，下任總統及其政策方向之變與不變，至少有美中關係、亞洲再平衡、TPP三者對我影響至深，不可不察。

就美中關係言，歐巴馬政府雖從未採納習近平所稱「新型大國關係」之名稱意涵，然維繫重大國際事務上的合作，盡力與北京減少正面衝突，眾所皆知。撇開競選期間可能的激情言論，兩黨總統候選人對於中國的政策立場發言，均較現政府強勢嚴厲，雙邊關係變化，值得推敲。

就亞洲再平衡戰略而言，歐巴馬政府多年來，尤其在軍事安全方面，沿著西太平洋第一島鏈，逐漸部署完整，政策方向持續似可預見。然而，美國如何處理亞洲盟邦間之關係，在朝鮮半島與南海緊張情勢間，維持向美國這個中央基準伍的「看齊意識」，仍待關注。

就TPP而言，歐巴馬促成簽署的十二國協議，能否在卸任前通過，變數很高。至於何時可能新增會員國的第二輪談判，初選期間激揚而起的反自由貿易、民粹浪潮，候選人的分歧觀點，民主黨將否贏回參議院多數，各國對於TPP救經濟的期待是否務實，皆難逆料。

為了國家利益，推估美國下任總統的外交、亞洲與對台政策將如何演變，現在就要開始用功。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）