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◆ 聯合報社論／從川普顧問納瓦羅入獄，談「藐視國會罪」
◆ 聯合報黑白集／五月天與范逸臣
◆ 經濟日報社論／勞保改革 開源節流不可偏廢
經濟日報社論／勞保改革 開源節流不可偏廢
2024-05-28 02:50 經濟日報／ 社論
勞保改革，開源節流不可偏廢。（本報系資料庫）
對於勞保改革的方向，新任勞動部長何佩珊表示，「撥補就是改革」，等於宣示未來四年，勞保就只能靠政府每年千億元以上的撥補，來勉強撐過難關，賴政府的勞動部，仍將和蔡政府八年一樣，不可能有任何的積極改革。這種本末倒置的政治考量，馬上引發社會極大的反彈。
於是，何部長進一步解釋，上任「不是來砍勞保給付的」。勞保改革應該更多元，而非「從瘦鵝上拔毛」，應從「開源」著手，例如延後中高齡就業、讓家庭看護工納保，就可有新的納保人口出現。雖然從一開始的「不作任何改革」，在試試水溫發現社會反應不佳後，改為願意從「開源」著手，但降低給付的「節流」，顯然仍不在改革的選項之內；在行政擔當上仍有「避重就輕」的問題。
何部長首先應該重新閱讀民國一O六年（2017年）國家年金改革規劃方案（簡稱年改方案）。該方案針對勞保改革的開源、節流，提出以下幾個重點建議：
一、延後退休：勞工請領年齡依現制於民國一O七年（2018年）提高為61歲，其後每二年提高一歲，於民國一一五年（2026年）提高至上限65歲。愈晚退休，繳納的保費愈久且愈多，有開源的效果；愈晚退休，領取給付的期間愈短，就有節流效果。
二、保險費率2018年起每年調升0.5%，於民國一一二年（2023年）檢討是否整併勞工退休金。如經檢討仍無更佳方案，且經精算未來20年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調升1%至上限18%（民國一一七年（2028年））。顯然提高費率是最主要的開源手段。
三、給付方面：所得替代率與年金給付率暫不調整；年金給付之投保薪資計算標準採計期間，方案實施後第一年按最高60個月平均計算，之後每年延長12個月，調整至加保期間最高180個月平均計算，具有節流效果。
後續的民國一O七年（2018年）2月「勞保年改財務評估報告」指出，若改革方案於民國一七年（2018年）1月1日施行，相較於當時的現制，勞保基金收支逆差年度由民國一七年（2018年）延後至民國一O九年（2020年），基金用罄（破產）年度則由民國一一六年（2027年）延後至民國一二五年（2036年）；民國一二五年（2036年）勞保基金累積餘額，從原來推估的負4.5兆，減幅高達97%。該財務評估的總結指出，整體來說，「如採改革方案，財務確見改善」；但若改革方案「愈晚施行，財務改善效果愈差」。
蔡政府八年來根本就沒有進行勞保改革，結果財務狀況加速惡化。勞保的收支逆差的「死亡交叉」提早在民國一O六年（2017年）就出現，而且連續七年遞增，加速了破產年限的到來；潛藏債務（未來50年應計給付現值扣除已提存責任準備）去年底累積達13兆元。透過2,670億元的撥補，也只讓破產年限勉強延後兩年而已。
因此，建議勞動部，不能沉溺於依賴稅收超徵才有的撥補，畢竟未來稅收不可能連年超徵；必須積極地採取「更多元」方式改革，先落實年改方案的開源、節流方案，以免勞保的財務危機惡化到後任政權無以救回的地步。
延長退休年齡具有明顯的開源及節流效果，因此不應以民國一一六年（2027年）提高到65歲為上限，可再提高，並給予附加給付的方式，鼓勵延後退休。勞動部計算的勞退加勞保的所得替代率，目前在58%至68%之間，高於國際平均的51%，因此年金給付之採計期間，應該每兩年拉長一年，調整至加保期間最高180個月計算，以溫和方式適度減少給付。
勞保投保薪資上限，民國一O五年（2016年）起雖調高至45,800元，仍然嚴重偏低，影響勞工的年金給付額度及勞保收入。未來可以將投保薪資上限大幅調高，讓高薪勞工繳納更多的保費挹注，但所得替代率遞減，可以節流，從而改善財務。
此外，勞保的保費偏低及確定給付制，是財務惡化的關鍵原因。因此，保費的上限不應以12%為限，可再每三年緩增。何部長所提的「家庭看護工納保」，如果不改為確定給付制，短期雖可增加收入，但長期增加支出的問題仍然發生。改革要有決心和魄力，雙管齊下來落實。
聯合報黑白集／五月天與范逸臣
2024-05-28 01:40 聯合報／ 黑白集
藝人范逸臣因針對國會衝突發表看法，竟慘遭網友出征。圖／聯合報系資料照片
多位台灣藝人表態自己是「中國人」或「支持統一」，其中不乏五月天、蔡依林等天王天后，引發熱議。有人認為他們只是「被迫表態」，但也有許多網民對他們出征。但若要論政治「施壓藝人」，台灣並沒有好到哪裡去。
立法院日前肢體衝突，鍾佳濱「撲倒」陳菁徽。藝人范逸臣在臉書留言「意見不同就撲下去喔」，歌手紀曉君回文「撲了啦」。兩人同遭出征。范逸臣被迫刪文，紀曉君則道歉。此外，台灣女婿、美籍網紅「小貝米漿」調侃國會玩 WWE（職業摔角），不僅本人挨批，妻子也遭殃，嚇得他只好刪文。
范逸臣、紀曉君和小貝米漿都沒有「批評民進黨」，只是「未支持民進黨」而已，結果都遭網暴。長期挺綠的藝人陳慕義，要范逸臣「戲演好再來說」，就迎來鄉民掌聲。可見，「小粉綠」的玻璃心，和對岸的「小粉紅」，還真是血濃於水。
在對岸發展的藝人必須對「中國」表態，本地藝人則沒有「不支持民進黨」的自由，都是兩岸對立下的受害者。受害者不限於演藝圈，整個社會皆然；若非兩岸關係惡化至此，小粉紅、小粉綠怎會如此猖狂？
「五月天」事件後，賴清德總統呼籲大家體諒藝人。如果這是真心話，那麼，曾身受網暴之苦的賴清德，先聲援被綠營支持者網暴的藝人網紅，才是真的功德一件。
聯合報社論／從川普顧問納瓦羅入獄，談「藐視國會罪」
2024-05-28 01:37 聯合報／ 社論
川普在總統任內的經濟顧問納瓦羅，始終不肯配合調查，被判3月19日入獄，成為川普的前高階幕僚首位入獄者。（美聯社）
朝野政黨正為國會改革法案激烈對峙，而綠營群眾在立法院外的聚集，更加重情勢緊張。賴清德總統就此表態，暗指在野黨「違法表決」，又讚揚院外群眾集結是「守護民主」的行動，令人擔心今天三讀是否會重演太陽花運動「占領國會」的失控行動。為此，我們借用美國前總統川普的白宮顧問納瓦羅被判刑入獄的例子，希望釐清台灣「藐視國會罪」和「國會騷亂」的若干爭議。
納瓦羅是川普親信的貿易顧問，他因拒絕配合美國眾院對民國一一○年（二○二一年）「國會大廈襲擊案」的調查，被依「藐視國會罪」判處四個月徒刑，今年三月十九日入邁阿密監獄服刑，成為第一個因「藐視國會」入獄的前白宮官員。另一個同樣因藐視國會罪被判有罪的，則是川普的首席白宮戰略顧問班農，也被判處四個月徒刑；但因法官允許他在上訴期間保持自由之身，故尚未入獄。而華府聯邦上訴法院由三名法官組成的合議庭，則駁回納瓦羅的上訴申請，限期要求他入監服刑。
納瓦羅和班農都是因為民國一一○年（二○二一年）一月六日的「國會大廈襲擊案」，遭眾議院調查此案的「特別委員會」傳喚作證。當時，川普拒絕承認敗選，並和盟友親信召開了一次戰情會議，班農並在其播客上預告「明天將一片大亂」，次日即發生國會騷亂。但兩人被判決有罪，並不是因為他們參與策畫或密謀，而是因為拒絕出席國會聽證會作證，並拒絕提供特別委員會要求的相關文件。納瓦羅已七十四歲，班農也年屆七十，因他們的態度桀驁不馴，皆未得到任何緩刑的特別待遇。
進一步看，納瓦羅和班農的藐視國會罪，並非由國會直接判定，而是經全院表決通過後移送司法審理，維持司法和立法的分立。納瓦羅去年九月經華府的聯邦法院陪審團判決有罪，今年一月確立，這距離眾院委員會認定他藐視國會已時隔一年半。班農也一樣，八男四女組成的陪審團，不到三小時即一致同意判他藐視國會有罪。除了刑責，納瓦羅要繳交九千五百美元的罰款，班農則要繳交六千五百美元罰款。
由納瓦羅和班農的例子看，我國國會要建立調查及聽證制度，當然是一件至關重要的事，有助於釐清行政濫權或尋常司法難以企及之事。例如，台灣也發生過國會遭占領乃至行政院被攻擊事件，卻用政治處理草草了事，不把國會受攻擊當成是國家體制受到侵害。也因此，這次國會改革法案之爭，屢戰屢敗的民進黨竟想動員群眾來逆轉頹勢；由此，可見台灣法治及制衡崩壞之嚴重。
事實上，檢視藍白版和綠版的提案，民進黨版草案對於聽證會證人拒絕出席或提供資料的處罰，其實比在野版嚴重。過去，柯建銘和林佳龍甚至有過判處七年或一年徒刑的提案。但時移勢易，綠營卻反控在野黨提案危害人權。民進黨憂慮的是，一旦藐視國會罪通過，綠營官員便不能再像蘇貞昌、吳釗燮那樣在立法院拍桌叫罵。問題是，理性詢答，保持做人的基本禮貌，不就是執政官員應有的素養嗎？如果卓榮泰能好好約束其政務官，藐視國會罪豈會輕易上身？
我們之所以舉納瓦羅入獄為例，是因為此案同時涵蓋了藐視國會罪及國會大廈襲擊事件等多重面向，對台灣正在發生的政治爭議，具有立體而清晰的啟示。對濫用國會絕對多數達八年的民進黨而言，如今已到了收斂及自省的時刻。我們也要提醒磨刀霍霍的在野黨，國會改革必須有節有度；否則一旦情勢逆轉，這把刀對付的就是自己。
