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◆ 經濟日報社論／不婚不生成為國安大問題
◆ 聯合報黑白集／「涸轍之鮒」阿中版
◆ 聯合報社論／人民何辜，政治可以這樣機關算盡嗎？
經濟日報社論／不婚不生成為國安大問題
2021-09-18 01:40 經濟日報 / 社論
從國家永續的角度來看，人口問題絕對是現在最重大的國安問題之一。圖／聯合報系資料照片
日前主計總處公布了十年一次的戶口普查結果，主要分成人口概況和住宅概況二部分，前者包括人口分布、婚姻狀況和家戶狀況等；後者則包括住宅權屬和使用狀況等。由於資料豐富，不但提供學術界了解我國人口和家戶長期變化的基本資訊，也可以做為政府政策的重要依據。
在戶口普查中，最重要的問題之一就是人口總數及年齡結構變化。在台灣已眾所周知的兩個重要現象，一是自去年起人口已經出現淨減少的現象，有人稱之為「生不如死」；另外一個現象就是人口迅速老化。當淨人口數減少，加上人口老化，即造成勞動人口的比率快速下跌，這對於台灣未來的生產力和競爭力都會帶來重大影響。
因此，從國家永續的角度來看，人口問題絕對是現在最重大的國安問題之一。
從出生人口數來看，民國 50 年(1961年)時，出生人數達到 42.3萬人，到民國 70 年(1981年)時還維持在41.4萬人，然後出生人數就開始逐漸減少。民國 99 年(2010年)正好遇到國人最不喜歡的虎年，當年出生人數剩下16.7萬人。經過政府不斷努力，民國 105 年(2016年)出生人口數回升到20.8萬人；但接下來的幾年出生人數迅速下降，去年只剩下16.5萬人，為歷來新低。
由於去年國內死亡人數達到17.3萬人，第一次出現出生人數少於死亡人數現象，造成去年人口第一次出現負成長。今年出生人數依然低迷，死亡人數則因為新冠疫情而明顯增加，所以今年可能也會是「生不如死」的一年。如果生育率持續低迷，死亡人數卻因為人口老化而持續增加，我國人口長期負成長可能會成為常態。
一般來說，造成國人不願意生小孩的主因是養小孩的成本太高，包括房價和小孩子的養育費用太高，因此，很多年輕人寧願選擇去養毛小孩，也不願意生養小孩。為了解決高房價的問題，控制合理房價應該是政府要努力去執行的，但是多年來房價愈來愈高，完全看不到有任何被控制的效果。五年前蔡政府宣布要提供20萬戶社會住宅給年輕人使用，目前能看到的仍然是寥寥可數。
另外一個重要的政策方向，就是降低年輕人養育子女的成本，尤其是在學前時期的托嬰與幼教支出。目前各縣市政府都提出一些養育補助，並擴大公托比率，但顯然現在政府的協助是遠遠不足的，才會使得出生人數持續下降。看來當年郭台銘所說「六歲以前國家養」的政策，可能真正是有需要的。最近，蔡總統提出「0到6歲國家跟你一起養」政策，預計到民國 113 年(2024年)前，每年至少挹注 1,000 億元經費，包括擴大公托、降低公私立幼兒園學費和提高育兒津貼等。
根據以往多次調查結果，提高婦女生育意願最有效的方式，就是協助照顧幼兒，包括托育和幼兒園等。因此，一個最直接的方式就是把義務教育往下延伸到5歲，同時全面增加公辦托嬰和幼兒園，讓所有想要進公托公幼者都進得去。
據估計，義務教育往下延伸一年的經費約 200 億元，因此每年 1,000 億元應該足以提供所需經費。
最後，這一次戶口普查顯示，造成出生率偏低的另外一個重要原因，是國人結婚年齡普遍延後，25歲至44歲的男性與女性的未婚比率由民國 99 年(2010年)時的43.3%與31.6%分別大幅上升至民國 109 年(2020年)的51.5%與39.5%。
同時，因為這些人都已經成年，大都選擇自行居住，所以過去十年的單身戶數由228.5萬戶增加至304.2萬戶，增加了 75.7 萬戶；但同一時期，國內總戶數只增加了 99.7萬戶。如果愈來愈多的年輕人選擇不結婚，當然就沒有生育的可能。所以，如何提高年輕人的結婚意願或是協助他們找到另一半，可能也是解決少子化國安問題的另外一個重要政策方向，值得政府部門思考。
聯合報黑白集／「涸轍之鮒」阿中版
2021-09-18 04:37 聯合報 / 黑白集
行政院長蘇貞昌（右）及衛福部長陳時中（左）到立法院就國籍航空機組員隔離「3+11」決策過程專案報告，兩人彼此交換意見。記者潘俊宏／攝影
陳時中每天有新的脫口秀，民眾聽得怒火攻心，只差沒吐血。前一天，他說將進行莫德納與高端疫苗的混打試驗；後一天，他說政府已握有八千萬劑疫苗，足夠大家打上第三劑、第四劑。這些話，有誰聽得進去？
打過莫德納的人，誰想混打高端？高端疫苗無法產生太多中和抗體，政府要讓高端混打莫德納，不過是要遮掩莫德納不足、且一二劑間隔已超限的問題。何況，混打政策至今八字都沒一撇，竟能瞬間跳接到「莫高混打」，還真是莫測高深。
但阿中仍口吐金句，說如果不做這項試驗，「台灣永遠沒辦法走在最前面」。這就多慮了！高端沒做三期試驗，衛福部就開放民眾接種，這已讓台灣走在「世界最前面」了。陳時中自己就是領隊，忘了嗎？
更好笑的，是那句「手上疫苗夠打三、四劑」。加上昨天運抵的一○八萬劑，台灣訂購的莫德納到貨僅二五八萬劑，只來了一半。換言之，不管你明後年加訂了多少數量，現在大家打不到就是殘酷現實。對於躺在急診室的病人，醫師能說等「明年新藥到了」再來幫你治嗎？
《莊子》書中有個「涸轍之鮒」的故事：受困路中瀕於乾涸的魚，只要有一桶水就能讓牠活命，但路人卻誇稱，將去引西江水來相救。陳時中不就是那個虛與委蛇的路人！
聯合報社論／人民何辜，政治可以這樣機關算盡嗎？
2021-09-18 04:37 聯合報 / 社論
新竹市長林智堅（從右至左）、蔡英文總統、立法院民進黨團總召柯建銘到新竹造訪華德福幼兒園，三人同框為大新竹合併添想像空間。記者王駿杰／攝影
新竹市長林智堅提議新竹縣市合併，遭質疑將為一人一黨修法。民進黨主席蔡英文樂見倡議之餘，原本還半遮面說仍需考量民意反應和法制配套；但後來就連演也不演了，民進黨官方臉書明言：縣市合併升格是「時勢所趨」。緊接著，林智堅對是否再選也就不再遮掩：「提了，就應該要留下來」！
林智堅終於坦承將參選縣市合併升格後的「大新竹市」。但「大新竹市」原本不在林智堅的政治地圖中，他也未曾就新竹縣市合併升格改制議題有過什麼討論和規畫，卻在二任屆滿前硬生生畫出一大塊新政治圈地。甚至在面對苗栗也有合併的呼聲時，林智堅還投機地把苗栗一分為二，苗北由新竹接收，苗南則歸給台中。為此，苗栗縣長徐耀昌怒批他：「年紀輕輕就機關算盡」。
林智堅原先的盤算，是要在市長任滿後轉進桃園參選，不料人氣未如預期。他立刻見風轉舵，改提新竹縣市合併升格，為自己另闢政治出路。根據民國 107 年(二○一八年)縣市長選舉結果，新竹縣市選票若合併，民進黨頗有勝算。然而，若併入藍營長期執政的苗栗，林智堅的「大新竹」市長夢即注定無望，因此他才有分割苗栗的突兀奇想。新竹縣市若合併，人口為一○二萬，仍達不到《地方制度法》規定的一二五萬升格門檻；但只要加上苗北，就剛好跨過人口門檻，連修法都省了。
林智堅曾是最年輕的縣市長，第一任市長僅以千票險勝，第二任就以壓倒性勝利連任，被視為綠營的明日之星。未料，他藉自己的政治明星光環機關算盡，隨口就把新竹縣市當政治圈地，隨手就把苗栗一刀腰斬。他距離卸任還有一年多，如今滿腦子卻只有個人盤算，還有心市政嗎？有這樣心不在焉的投機市長，新竹市民何其倒楣；有這種飛象過河的未來市長，竹苗縣民又情何以堪！
徐耀昌批評林智堅「年紀輕輕就機關算盡」，事實上，為一人一黨修法改制的民進黨更是機關算盡。新竹縣市合併升格，不僅可確保綠色據點、瓦解藍營鐵盤，更能把餅做大；至於對國家有何好處，根本不必解釋。事實上，從蔡總統的國產疫苗政策，到行政院長蘇貞昌的五倍券，哪一項不是機關算盡？相形之下，林智堅一眼就被識破，還是小巫見大巫。
對於紓困振興，民意要求普發現金，但不知蘇貞昌到底在堅持什麼，非要發行既浪費又不環保的五倍券，甚至弄到天怒人怨、派系圍攻，差點掀翻閣揆寶座。如今看到部會搭配五倍券的各種加碼券將輪流上場，天天抽、周周抽，連續四周讓民眾懷抱中奬的小確幸。原來蘇貞昌的如意算盤，是要拿五倍券一路造勢到十一月，挽救其跌落谷底的民調。但如果疫苗覆蓋率不足，民眾不敢出門消費，蘇貞昌機關算盡，也振興不了經濟。
疫苗政策則恰恰反映了蔡英文「機關算盡太聰明，反誤了卿卿性命」。既要護高端疫苗，又要搶年輕選票，蔡政府對疫苗採購和民間捐贈消極推拖，接種順序並不照科學防疫原則，而是根據選票考量。尤其，藉著疫苗到貨空窗期製造高端高潮假象，導致現在許多人不是第一劑沒得打，就是第二劑沒著落。蔡政府機關算盡，人民性命卻不在她的算盤上。
民進黨很會選舉，但治國無能，就連治國都充滿私心算計。從林智堅、蘇貞昌到蔡英文，這樣的算計在中央到地方的綠色執政裡同時展現，絕非巧合。但台灣何辜？人民何辜？政治，即使做不到福國利民，也不能一味機關算盡啊！
