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黃介正／莫德納萊豬 一碼歸一碼
2021-08-03 01:13 聯合報 / 黃介正（作者為淡江大學戰略研究所副教授，戰略暨兵棋研究協會理事長）
莫德納疫苗。路透
在台灣新冠疫情轉趨嚴重，社會對疫苗短缺強烈指責政府之時，美國先有聯邦參議員搭乘軍機到訪，宣布捐贈七十五萬劑莫德納疫苗，之後再加碼成兩百五十萬劑並迅速運抵台灣。美國紓解燃眉之舉，固象徵台美關係緊密，卻不代表美方在台美貿易談判將稍有退讓，也不會放過民進黨政府進口萊克多巴胺美豬的承諾。
美國對外政策，無論盟邦或對手，向來「一碼歸一碼」。首任女國務卿歐布萊特無數次以「多面向關係」形容美國融合軍事、經貿、人權等手段與議題，軟硬兼施、寬嚴不一的靈活（有時明顯雙標的）對外攻略以維護自身利益。
「一碼歸一碼」的政策邏輯，認為即使傳統英美、美日同盟鐵哥兒們，也不可能利益完全重疊，毫無分歧，何況是競爭對手。美國國務卿布林肯今年三月闡述美國對中政策時表示：「我們與中國的關係是在『應該』競爭的時候競爭，『可以』合作的時候合作，而在『必須』敵對的時候敵對。」
中國大陸副外長謝鋒日前在天津，與到訪的美國務院副卿薛曼會談時，抨擊「美方的『競爭、合作、對抗』三分法就是遏制打壓中國的『障眼法』。對抗遏制是本質，合作是權宜之計，競爭是話語陷阱」。
在對美關係上，其實習近平、楊潔篪、王毅三人都常講「聚焦合作，管控分歧」，等於也不否認外交上本有「多面向關係」，而須「務實面對，分別處理」的通則。但是為何現在北京要把「三分法」比喻成「障眼法」？
答案可能就在中美雙方在「本質」上的「戰略互疑」。如果美國對中政策，本質上被認定是對抗遏制，其他的事就都不好辦了。美國講「歡迎和平崛起的中國」，中國不相信。中國說「永遠不稱霸」，美國不相信。
「中國是唯一一個擁有經濟、外交、軍事和技術實力來嚴重挑戰穩定開放的國際體系的國家」。布林肯的說法在某種程度上，驗證了習近平所稱，「中國已經可以平視這個世界」的能力。然而台灣的能力，卻無從比擬。
美方所稱的「從實力地位出發」的交往，無論是否居高臨下，遭遇北京越來越強力的抗拒，但是用在對台關係上，就順利得多了。為了生存與發展，台灣親美已數十載，然若在外交、國防、對陸政策只求「唯美是從」，尤其是在目前兩岸制度化交流中斷五年，台灣駐港澳辦事處人員被迫撤離，大陸軍機艦威脅增加之時，台灣更沒有李登輝和馬英九政府時期，對美「有限卻可操作」的槓桿。
日、美兩國先後捐贈疫苗，民進黨政府頓時減壓，網民貼圖按讚，灌爆網路。別忘了，號稱最挺台灣的兩個國家，仍會在「可以」協助的時候協助，「應該」施壓的時候施壓，「必須」拒絕的時候拒絕。
疫苗會送，萊豬要吃，貿易不讓，軍售不降，美國對台其實和對中國大陸一樣，總還是堅持「一碼歸一碼」。就看我們有沒有深刻體會「凱撒的歸凱撒，上帝的歸上帝」。
