◆ 告別亂象 2020重拾希望、榮耀
◆ 聯合筆記／白海豚要怎麼轉彎？
◆ 反滲透法 各機關皆執法 人民高風險
◆ 回應戴瑞明先生《謀一條兩岸和解的台灣出路》
◆ 年改剝10層皮 元旦特別有感
◆ 迎接2020／讓全民領航 國強民富
◆ 迎接2020／盼望撥亂反正見光明
◆ 漫畫／反滲透法「嚇」新年
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／白海豚要怎麼轉彎？
2020-01-01 00:54 聯合報 鄭朝陽
專家研究認為，白海豚遇到港口擴建的凸堤會自動轉彎，但仍要研究確認。 圖／海巡署提供
海洋委員會國家海洋研究院前天發表初期的鯨豚研究成果，除了台灣海域的白海豚已低於六十五隻，原來牠們也過得也很不快樂；觀察到的白海豚當中，四到五成外觀都有碰撞船隻的傷痕，比率偏高，而且正面臨五大威脅，包括被漁具誤傷、河口的淡水減少、西海岸棲地工業區多、環境汙染及噪音干擾。保護鯨豚團體呼籲政府規範白海豚出沒海域的船隻速度與數量。
在蔚藍海洋優遊的白海豚俗名「媽祖魚」，顧名思義，由來與宗教信仰有關。早年在農曆三月媽祖誕辰時，東北季風逐漸轉弱，平靜的海面上常見到白海豚出水換氣的雪白身影，漁民看到牠們現身，認為是來向媽祖祝壽，便暱稱為媽祖魚。但受人為開發改變棲地條件、公害汙染等影響，族群量越來越少，民國97年(二○○八年)由國際自然保育聯盟宣告列為「極危」等級。
當年幾起可能破壞海岸生態的大型開發案，如台塑大煉鋼廠、國光石化等，讓民間發起搶救白海豚運動。最經典的是當時行政院長吳敦義在聽取經濟部長報告國光石化案地點時，提及專家研究認為，白海豚遇到港口擴建的凸堤會自動轉彎，有很強的適應力，但仍要再研究確認。這席話被簡化為「白海豚會轉彎」，也成了嘲諷吳敦義的「金句」。
選在彰化大城濕地設廠的國光石化案，因民意反彈及搶救白海豚運動而胎死腹中，環境團體還一度向大眾募資，要買下濕地環境信託，保護這塊淨土。如今，躲過國光石化的白海豚，卻躲不過蔡政府密集開發的離岸風力發電場。今年起在彰化、台中海域將展開至少十座離岸風電場，在白海豚的棲地範圍插旗，除了現有的漁船、娛樂船外，更多工程船在海域巡迴往來，恐讓這群海上嬌客不得安寧。
此外，風場建置過程及運轉階段產生的水下工程噪音與海面低頻噪音，加總起來會造成鯨豚的緊迫，進而被迫離家出走，到了較不適合生活的場域，就更加速滅絕。
目前政府雖要求離岸風場工程要做水下聲音監測，但何時要回傳、是否出現鯨豚，以及該有哪些因應對策都付之闕如。面對這次生存之戰，白海豚真能自動轉彎嗎？
2010年代全球化教訓 2020AI年代不能再犯錯
2020-01-01 01:06 聯合報 羅至美／台北大學公行系莫內講座教授（台北市）
國發會報告指出，未來台灣有46%工作機會會受人工智慧（AI）影響。圖為中正大學AI無人餐廳，由機器人負責送餐。 （中央社）
民國99年(二○一○年)代昨天劃下終點，今天正式進入民國109年(二○二○年)代。回首民國99年(二○一○年)代此十年，它以全球金融危機揭開序幕，以民粹主義在全球各地大行其道的政治混亂中結束。民國99年(二○一○年)代讓我們學到了什麼？
全球金融危機的出現預示了民國99年(二○一○年)代是個危機四起的年代。西方國家主政者以量化寬鬆的貨幣治理與財政撙節的財政治理作為危機管理模式，短期內有效解決金融體系的流動性危機，長期而言卻為社會留下了所得與財富不公擴大的問題。
當全球經濟逐漸脫離金融危機的影響而進入成長的恢復期之後，全球的經濟表現，不論就經濟成長率或是勞動生產力觀察，其成長速度卻是現代經濟各時期中最緩慢者，而出現經濟學者所憂慮的：「資本主義是否已經進入了所謂的世俗性停滯？」「世俗性停滯」意謂著低投資與低消費所導致的低經濟成長率。此一低經濟成長率的根源則被認為是薪資的長期停滯及經濟不公的擴大所導致。
「世俗性停滯」的經濟型態，使得我們在後金融危機時代看到了民粹政治在全球各地的民主選舉興起茁壯。儘管移民與難民問題為民粹主義的興盛提供了一方便性的解釋理由，但事實上，支持民粹政黨或政治人物的選民／地區，與不支持民粹政黨或政治人物的選民／地區，是沿著全球化的輸家與贏家的斷裂線而分裂，而不是沿著移民的數量與密集程度與否分裂的事實，說明了民粹政治是全球化的輸家選民對經濟不公不斷擴大的政治反撲。當他們在經濟變遷中感到挫折與被拋棄，對他人也變得不再有包容心。「排他性政治」於是成為民主選舉與國際政治，尤其是貿易戰中的主旋律。
如果反全球化是民國99年(二○一○年)代留下的問題與挑戰，那麼民國109年(二○二○年)代的挑戰恐怕就是自動化與AI科技的出現對就業市場的深遠影響。自動化與AI科技究竟會增加或減少多少就業，並不是真正的問題，真正的難題是這些新科技所內生的「技能偏差」特性，有利於高階技能工作者與資本擁有者，而會取代低階技能工作者，從而使得科技變遷的紅利多由前者所享有，成本則多由後者所承擔，從而加重目前已經嚴重的經濟不公問題、社會極化現象。英國皇家國際事務機構就提出警語：「如果經濟不滿意選民在AI派對尚未真正出現前就協助了民粹政治取得執政權力，那麼試想看看，當AI科技的經濟與就業效應完全實現時，全球政治將經歷何等的變動？」
民國99年(二○一○年)代教會我們的是：輕忽全球化的分配成本與錯誤的危機管理，引發了反全球化力量與滋養了民粹政治，使得民主政治與國際政治都變得更為混亂與變動。進入民國109年(二○二○)的AI年代，對於科技數位化的紅利與成本分配，主政者不能再犯同樣的錯誤。
告別亂象 2020重拾希望、榮耀
2020-01-01 01:11 聯合報 鄭翊亨／文字工作者（高雄市）
展望新年，總統大選結束後，朝野應齊力重建國政秩序恢復國家元氣。圖為總統大選政見發表會，三位候選人合照。圖／中選會提供
民國108年(二○一九年)已在混「亂」中遠離。回首自民國105年(二○一六年)民進黨執政，兩岸急凍陸客鉅減，一例一休勞資雙輸，景氣低迷低薪難解，人民「苦」不堪言；民國106年(二○一七年)強推年改拒溝通疏導、急推政策雜亂無章，施政未接地氣，人民未蒙期利，反受其害「茫」然度過。民國107年(二○一八年)韓流崛起，以「全民最大黨：討厭民進黨」訴求，成功在九合一大選狠訓民進黨成功「翻」轉，展現主流民意價值。
民國108年(二○一九年)，被教訓的民進黨如驚弓之鳥，為保衛政權違背黨魂手段無所不用；蔡英文總統憑藉執政優勢與資源掌控，率先以網軍內鬥爭位對手賴清德取得連任候選；傾全黨與側翼之力，破壞憲政體制、國家公器監控、操弄亡國威脅、黨政入侵媒體、侵害司法公信、違反行政中立、漠視網軍橫行及掩蓋貪腐劣行；更以抹紅抹黑抹黃手段打壓勁敵國民黨總統候選人韓國瑜。選前無視財政紀律大開選舉支票，跳審環評建公路趕通車；甚至強推「反滲透法」引發戒嚴綠色恐怖，企圖拉高亡國意識，以獲取選舉利益。
民國109年(二○二○)大選在十天後終將揭曉，未來四年全民要繼續「總統連任國會過半、護主權保台灣」卻須容忍貪腐放縱；抑或選擇「捍衛中華民國、熱愛中華文化、堅持自由民主、莫忘世上苦人多」輕政治重經濟；主流民意將為歷史記下偉大的一頁。
選戰之「亂」終將結束。全國休養生息中社會仍有不少關注事件，如公共工程安全加強、社會安全網補破洞、反毒、反詐騙、弱勢關懷等均須靠政府強化與社會的支援照護，希望歲末寒冬再保有溫馨與暖意。
鼠年即將到來，鼠是生肖之首，具靈性與敏銳判斷力。如同選舉各候選人招數盡出，選後兌現政見與地方服務，人民監督如「鼠」家珍、成效如何歷歷可「鼠」。期望選舉過後，登大位者主動彌補傷痕展現愛與包容，朝野上下全民團結共迎未來挑戰，重拾以往「鼠」不盡的榮耀、「鼠」不盡的收獲與「鼠」不盡的幸福！
展望新的一年，選舉勝負將定。面對這場有史以來最詭譎超激烈選戰，全民民智更開，更能體會選賢與能真諦，不再被政黨與候選人綁架；期能終止本次選舉之「亂」，讓新的一年重拾希望與榮耀。
反滲透法 各機關皆執法 人民高風險
2020-01-01 01:02 聯合報 陳清秀／東吳大學法律學系教授
民進黨團在「反滲透法」三讀後舉行記者會。 記者蔡晉宇／攝影
立法院會昨天不顧各界反對疑慮意見，強行通過反滲透法，明定任何人不得接受「滲透來源」（指中國大陸政府及所屬組織、機構或其派遣的人，中國大陸的政黨或其他訴求政治目的之組織、團體或其派遣的人，上述各組織、機構、團體所設立或實質控制的各類組織、機構、團體或其派遣的人）指示、委託或資助，捐贈政治獻金、違法從事競選活動，或進行法令、政策或議案的遊說，更不得就涉國安、機密的國防、外交、兩岸事務進行遊說。否則輕則裁處罰鍰，重則處五年以下有期徒刑。
本法案的爭議，在於其為達成確保國家安全及社會安定的立法目的，採取管制處罰手段，過於嚴苛，不問人民的行為動機目的以及產生結果是否有利於國家社會，有無危害社會與國家安全，一律處罰，明顯不當連結，違反憲法第廿三條規定的「比例原則」，而有違憲疑義。
再者本法的各個法律條文規定，充滿不確定法律概念，適用範圍模糊不清，讓人民動則得咎，導致可能任由執法機關任意解釋，難免有傷及無辜之虞。因此，其處罰方式，違反現代憲政法治國家所要求「處罰明確性原則」，其管制處罰模式，似乎意在威嚇嚇阻人民，妨礙人民與中國大陸進行經貿、文化與法制的友善交流。其管制方式，防弊有餘，興利不足，並不利於營造兩岸友善和諧相處、共存共榮的環境。
展望未來，法務部作為追訴犯罪的主管機關，行政院作為全國最高行政機關，實應責無旁貸，積極研議發布執行本法之「統一作業規定」，具體明確規範本法各條文的犯罪處罰要件，以供各機關以及檢調機關共同遵守，才能避免人民蒙受不必要的法律風險，讓人民可以安居樂業。同時應本於憲法上比例原則，合憲性的合理限縮本法的適用對象與範圍，以免妨礙兩岸之和平交流，增進兩岸人民之福祉。
而司法機關在依據本法審判處罰時，也應秉持憲法保障人權之精神，本於合憲解釋原則以及比例原則，適度限縮本法的適用要件範圍，以免罪及無辜，而能保障人權免於違憲侵害。
回應戴瑞明先生《謀一條兩岸和解的台灣出路》
2020-01-01 01:30 聯合報 辜寬敏／台灣制憲基金會董事長（台北市）
台灣制憲基金會董事長辜寬敏。 圖／聯合報系資料照片
一、戴先生稱：「辜老所提『制定（台灣）新憲法』這條以兩岸永久分裂為歸向的出路，歷史告訴我們，是一條走不通的『死胡同』，甚至是一條會導致兩岸武裝衝突與戰爭的『險路』」。
然而，歷史的經驗卻不如戴先生所言。檢視歷史長河，當前美洲、大洋洲等「移民社會」最終都成為獨立且自主的國家，這是歷史的必然。而台灣當前的狀況則是歷史的「偶然」。英國與美國、澳洲、紐西蘭，西班牙之於拉丁美洲各國，葡萄牙和巴西之間，無不存在著這樣的歷史必然。
四百年來，歷經西班牙、荷蘭、鄭氏王朝、清國、日本，直至現今的中華民國，加上原本就生長在這片土地的各原住民族。毫無疑問台灣是個移民社會。移民社會的人民在經歷幾百年之後，對土地和在地的風土民情會產生強烈的歸屬感，而且人民所共同經歷的歷史和生命經驗也會加深這種歸屬感以及共同體的想像。而「命運共同體」所產生的「台灣人意識」最終也將促使台灣成為一個國家。
二、戴先生又稱：「我們也可要求北京當局應先尊重中華民國『政府』與中華人民共和國『政府』同時並存的現實，接受雙方政府代表其人民『平等協商』兩岸關係的現狀與未來解決方案。」
三、本人多年來提倡台灣與中國之關係為「兄弟之邦」。台灣受中國歷史與文化的影響，皆為歷史事實，無需否認。而國民黨對於台灣歷史發展有諸多貢獻，本人亦予以肯認。
然而，如同英國與美國間之關係，台灣與中國雖然擁有相似的歷史與文化，但不礙於彼此間是「國與國」的關係。以中國幾千年來的文化倫理來看，哥哥應照顧弟弟，弟弟需尊敬哥哥。
台灣長年來受殖民統治，先民歷經千辛萬苦渡海來台，辛勤耕耘，才有今日的繁榮、民主與自由。中國這個哥哥難道不應該以這個弟弟為榮嗎？
再者，中國有今日的強盛，台灣人的投資協助有重大貢獻。然而，近年來中國對台灣處處打壓，猶如曹植《七步詩》中：「本是同根生，相煎何太急」。
台灣目前在國際舞台上沒有地位，中國這個做哥哥的應該以兄長的角色，真正了解台灣多數民意想要正式成為一個國家，並且進入聯合國。如果中國能幫助台灣，我相信台灣的子子孫孫會感謝中國。這才是戴先生所說的「和平方法解決兩岸歧見的出路」。
年改剝10層皮 元旦特別有感
2020-01-01 01:25 聯合報 王微曦／退休人員（台北市）
軍公教年改釋憲案做出大部分合憲解釋，反年改團體表達不滿。 圖／聯合報系資料照片
一年半前，罔顧法律不溯既往的原則，綠委強硬通過粗暴的年金改革。當年七月，筆者的退休金每月已減少一萬七千元，連同老妻少一萬三千元，等於一個家庭每月少了三萬元安養費。
最可怕是，一月一日開始，隨著所得替代率逐年要遞減一點五％，從元旦開始，我每年每個月都要各再減少一千多元左右，直到十年後，我每個月就會被砍三萬元了。每年元旦，帶存簿去領錢，在物價逐年上漲，我們的退休金卻要逐年下降，會被政府剝十層皮的新愁舊恨之感覺就又來了。
政府不覺得退休人員都已年老，以後看病照養…處處都要花大錢，硬大砍軍公教退休年金，且年年要再調降，在年初退休人員領錢過生活，會特別有感。
迎接2020／讓全民領航 國強民富
2020-01-01 01:22 聯合報 丁招弟／教育志工（雲縣北港）
立法院完成「反滲透法」三讀，民進黨立委在議場歡呼合照。 記者陳柏亨／攝影
民國109年(二○二○年)首日，我許下「全民領航 國強民富」的新年大願，希望去歲的亂謊憂驚詐孤從此遠颺而去，我們個個皆可跨過憂懼愁煩、從轉換新氣象中開啟希望無窮的未來，讓新年度精采又順心起來。
近幾年，眼見執政者假民主之名，實則踐踏民意、恣意妄為，且視民眾如草芥如寇讎的作為，讓我更懷念退出聯合國那年仙逝的父親。父親是忠貞愛國、耿介正直的勞動者，他唾棄趨炎附勢、風骨全無的政客。在病入膏肓、視力全無時，猶擔心國家「退出聯合國否」，強忍癌細胞鑽骨之痛，撐著病軀關心時事。我常邊唸報紙標題給父親聽，邊覺得嘸甘心疼。唉，我關心國是的父親。環視當今政客只在乎封官晉祿否與派系得利沒，國事天下事由他去。如果父親在，他不痛心疾首才怪。
其實百姓需求很簡單－安全又有錢，這正是國強民富的根本。當邦交國沒剩幾個、兩岸關係僵化、美國態度曖昧、日本不可靠的情況下，當家做主的庶民唯有做出智慧抉擇，選出代表我們並敢大聲說出「中華民國」的領航者，內能穩定民心與富庶經濟，外則鞏固外交和平衡兩岸，當百姓不再戒慎恐懼時，必可凝聚出榮辱與共之心，和「國事天下事，事事關心」之情，齊心為社會為國家奉獻，如此再延續亞洲四小龍之首、科技國度和民主聖地等，絕對不是空談或爭取選票的措詞而已。
迎接2020／盼望撥亂反正見光明
2020-01-01 01:17 聯合報 李月治／服務業（台北市）
在煙火中迎向2020年。再過幾天，台灣將選出新的總統，希望下一屆總統能帶領台灣撥亂反正見光明。 記者黃義書／攝影
盤點過去一年，政治紛擾，兩岸不安，景氣低迷，人們心頭紛亂，如同年度代表字「亂」。年底，有位工作多年的同事突然遞出辭呈。我驚訝問她：「元旦新制就要上路了，勞工薪資要調漲了，起碼也等到領完年終獎金再走人。」同事淡然一笑：「你以為加薪能加多少？還不是一樣入不敷出。」同事說她要到越南開店創業去了，不管能不能成功，總要拚一下。
這是同事的夢想，新的一年，新的起點，新的挑戰，佩服同事義無反顧跳出同溫層，漂亮轉身，勇於跨出去改變自己。過去的一年，許多人感到困惑茫然，但日子總要過，世局混亂更要安住身心，「此心安處是吾鄉」，把過去一切歸零，告別所有陰霾和不如意，許下新年願望，一切重新開始。
政治雖紛亂，慶幸台灣人的心還是溫暖有愛的。昨天早上去超商，見一中年婦人在訂年菜，一訂就是十組年菜，跟她熟識的工讀生一邊刷條碼一邊問：「阿姨，妳為何訂這麼多年菜？」婦人笑著回答：「要送給弱勢家庭，讓他們過個好年，也幫你衝業績，要加油喔。」我的內心一陣感動，台灣還是如此美好。
縱使景氣不佳，政府令人失望，但我們仍要勇敢逐夢。只要努力，相信幸福會降臨。希望下一屆總統能帶領台灣撥亂反正見光明，許人民幸福的生活。
