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◆ 聯合報社論／長榮罷工事件揭露傾斜的勞資爭議天秤
◆ 聯合報黑白集／洗產地的境外勢力
◆ 經濟日報社論／解決航空業罷工 要釜底抽薪
經濟日報社論／解決航空業罷工 要釜底抽薪
2019-07-04 00:07 經濟日報 經濟日報社論
短短三年，台灣航空業就發生三起罷工事件，尤其近六個月內便發生兩起，寫下台灣罷工史新頁，事實上航空業罷工之所以這麼容易成功，主因在於台灣罷工預告期不夠明確，外部的職業工會又可以發動個別企業罷工，因此，交通部、航空業、旅行業和學者都認為，罷工預告期應明訂清楚，而職業工會的罷工權也應檢討，否則罷工事件將會層出不窮。
台灣屬於海島，對外交通幾乎全部倚賴航空運輸，十年前我國與多個國家簽訂「開放天空協議」，航線、航班大增，亞州廉價航空又如雨後春筍接連成立，加上台灣民眾愛出國旅遊揚名國際，致使航空業發展迅猛，旅運量年年創新高，去年國際航線旅客量多達5,692萬人次，其中華航就載運1,450萬人次、長榮載客1,254萬人次，分居一、二名。
飛機要起飛，除了正、副機師外，還須有一定數量的空服員，依照《民航法》及《飛航作業管理規則》，每架飛機都有最低空服員派遣人數要求，因為空服員在客艙內除了要解決旅客各種疑難雜症的要求外，更重要的是當飛機發生危及安全的狀況時，能夠肩負起客艙內旅客安全維護與照料的工作。
正因為旅客量大，且須有一定數量的空服員，所以只要空服員發動突襲式罷工，造成飛航組員人數不足，飛機就不能起飛，便可立即打亂航班調度，造成大批旅客行程受阻，進而以此逼迫資方與罷工者進行協商，答應他們的訴求。三年前華航空服員首次發動突襲式罷工，造成資方措手不及，進而全盤接受工會訴求，就是如此。
華航空服員罷工成功，因而取得了「重大成果」，給華航機師和長榮空服員極大的鼓舞，然而，航空是公共運輸業，攸關社會大眾基本行的權益，三年前便有人批評空服員是綁架廣大旅客權益，來謀取個人利益，雖然罷工是勞工權力，但犧牲別人權益來造就自己，非但極不道德，並會因此造成社會龐大的無形損失，應該明確訂定預告期，讓旅客有所準備，企業的損失也才能降至最低。
然而所謂的「罷工預告期」並不明確，因為何時可以罷、何時結束，能否罷罷停停，都沒有明確訂定，一般民眾出國洽商、旅遊、參加親朋好友婚喪喜慶等活動，都是事先安排好行程、完成機票預訂，但並不知道工會何時要發動罷工，要罷多久，要他們如何安排行程？因此，近日包括交通部長林佳龍、航空、觀光業者和不少學者都主張，應該參考國外的法令，研訂一個罷工預告期，這不是要削弱勞方罷工的力道，而是要維護廣大旅客的權益，並降低國家社會有形無形的鉅額損失。
再者，目前法令規定職業工會可以發動罷工，但職業工會是由「不同公司」但相同職業的勞工所組成，在舉行罷工投票時，各個不同公司的勞工都可以參加投票，來決定這家公司是否要罷工，這也引起相當多的爭議，像今年春節期間華航機師發動罷工，結果是由長榮機師代表工會出面與資方協商，就遭到華航員工強烈抗議，質疑非華航員工有何資格來對華航說三道四，外面的人憑什麼要擺弄華航罷工、影響公司營運？
事實上每家公司的經營條件、企業文化都不相同，一家公司勞工是否要罷工，應該由該企業的勞工自行決定，但現在的航空罷工卻是「借助外力」，不免有些名不正言不順，因此，有人認為不在其位不應謀其政，不該讓職業工會擁有企業的罷工權。
航空業是高資金、高技術、高人力、高風險，但卻是低回收的行業，極易受到疫情、恐攻、戰爭、天候、油價影響營運和獲利，尤其一架雙走道的大型客機動輒上百億元台幣，口袋不深，又沒有穩定的經營環境，是很難長久經營的。為了企業永續經營、社會和諧及消費者權益，行政、立法部門應修法規範突襲式罷工外，工會法有關職業工會的罷工權，也應一併檢討。
聯合報黑白集／洗產地的境外勢力
2019-07-04 00:01 聯合報 聯合報黑白集
蔡政府數度修法，杜絕境外勢力影響總統大選。圖／聯合報系資料照片
部分媒體轉發美國知名雜誌「外交政策」文章，指中國網軍助韓國瑜當選高雄市長，這則「外電」引發關注後，被揭發是民進黨前國際部黨工的傑作。這位來自高雄的作者投書美媒，外銷變進口，影響力大增，證明「洗產地」果真點石成金。
雖然「外交政策」在文末註明作者為台灣自由撰稿人，但特定媒體仍以「美媒調查報導」處理，使得文中關於解放軍、中國勢力介入台灣選舉的臆測，形同被國際認證般，事實上連作者都承認並無實據。不可思議的巧合是，外電刊譯之日，高雄推動罷免韓國瑜的行動展開連署。
民進黨前黨工的評論若在台發表，只會淪為黨爭口水，渡洋洗產地後，經媒體加值，議題分量提升，可信度也獲媒體招牌加持。川普「通俄門」事件尚有司法介入，韓流「中國網軍門」未經公正調查，就被「境外勢力」拍板定案。這種操作手法，比網軍跳接境外IP發黑函更具殺傷力。
蔡英文首次參選總統，便被外媒重擊兩岸政策不可信的要害，「境外勢力」對大選的決定性影響，頗有椎心體會。連任阻力當前，她更重視操作美國因素，日前宣稱若民進黨守不住政權，國際認為是比香港還嚴重的問題。「今日香港明日台灣」本是綠營主張，總統金口吹弄，不必洗產地就成境外觀點，說得理直氣壯。
蔡政府數度修法，杜絕境外勢力影響總統大選，看來只限對付反對勢力；自己人反串，則是功在黨國，暢行無阻。
聯合報社論／長榮罷工事件揭露傾斜的勞資爭議天秤
2019-07-04 00:01 聯合報 聯合報社論
長榮罷工到今天已十五天，二度協商未有大進展。 圖／聯合報系資料照片
長榮資方雖對「不秋後算帳條款」的首個僵持議題在程序上略做轉圜，但不完全是讓步，也未與勞方約定下次協商時間，不惜已逾二十一億的帳面損失，更未加計日後無形的商譽修補，還接續取消航班，並正式宣布招募空服員，另釋出部分罷工空服員歸隊漸增訊息，似乎傳遞不在乎罷工繼續下去的強硬立場。
工會也積極盤整，要求會員簽切結書，罷工期間需聽工會口令做動作，否則剝奪會員資格；顯示工會積極「整隊」，不再只是會員聚集單純的靜坐抗爭，而是支有紀律的隊伍。另外，抗爭呈現多元化，除舉辦罷工應援之夜，也在多個人潮聚集場合推出「快閃」，將罷工的理由訴諸社會。
糟糕的是已逾二十萬旅客行程受影響，觀光下游服務業也遭波及。而在長榮航空方面，即使罷工落幕，預期一個月也難回復正常運作；至於商譽，近二十年努力經營始建立「長榮是首選」的品牌印象傷得不輕，旅客的信賴關係一旦破壞，需要多久才能修復，不無疑問。
檢視十多天的罷工，空服員也備受社會批評「貪財」、「就想錢」。但衡酌工會對罷工的每個準備，從會員代表投票取得罷工準備門票，之後政府調解到會員投票雙門檻同意罷工，超過一個月的時間，均依勞工法令行事，取得罷工的合法性。
隨著罷工的延長，工會會員逐漸浮現不同意見，不過工會至少在會內決策嚴守民主多數決。例如上月二十九日的罷工進退關鍵協商，會員投票確認是否繼續罷工，不是會員各自決定去留，讓工會不致分裂。工會的多數決，加上決定繼續罷工後會員簽切結書，形成與資方諮商的有力籌碼。
資方立場鐵板一塊，談不上對錯，長榮的企業文化一直如此。五月八日長榮航空董事長的致同仁函，不算放話，但傳達的意涵員工都看得懂。罷工投票登場後，資方不是放軟身段尋求勞方不要發起罷工，反而頒行「三不政策」：不調薪、不發年終、不供優惠機票，不惜勞資對峙愈發尖銳。
勞動部、交通部、地方政府勞動局介入罷工協調，但幾乎未發生作用，關鍵在不瞭解工會，對工會陌生，也無法讓勞方真正信服官方角色對勞資糾紛的調解。尤其政府介入方式錯誤，期間甚至發生勞動部官員不滿交通部強勢又傾斜的風波。政府角色遭到質疑，普遍認為偏袒資方；但如果勞資爭議平台偏斜，那勞動三法豈非只是裝飾品？
值得關注的是，長榮航空之後，各行業的罷工恐怕都將進入活躍期。若不幸而言中，鐵公路等公用事業影響層面廣大，即便公營業者願「共體時艱」收斂行為，但民營公用事業罷工若成「新常態」，之後人民的開門七件事，每件都可能有問題。
對於罷工，不僅政府沒準備好，社會也沒有成熟的態度，更普遍以輸／贏來論斷勞資兩造，要一塊只拿到五毛，就被認為是輸家，一毛都沒拿到更是輸得徹底。但像長榮空服員罷工提出多項訴求，資方幾乎全數拒絕，資方大勝嗎？恐怕不是。超過半數空服員參加罷工，意謂對勞動條件普遍不滿意；而罷工結束後「團進團出」的這一、二千人隊伍，資方寢榻豈能安枕？
然而，為什麼不能有雙贏？發起罷工的積極意義是把資方逼上談判桌，尋求對勞動條件及調整事項的改善空間，雙方應該積極尋求交集，往共識靠攏；談判的目的是尋求雙贏。勞資兩造都應瞭解其民營公用事業的身分，彼此雖是勞雇關係，但更是社會夥伴，肩上扛著公共利益的維護是雙方都不能推卸的責任。
