◆ 修法反壟斷 快樂付錢唱歌
◆ 聯合筆記／硬碰硬 長榮罷工已成面子之爭
◆ 空服員職業觀的3個盲點
◆ 國民黨總統初選／庶民超越理性的渴望
◆ 國民黨總統初選／帶台灣脫困境的助力
◆ 托嬰嚴把關 別讓父母只能祈禱…
◆ 漫畫／誰在乎烏鴉？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／硬碰硬 長榮罷工已成面子之爭
2019-06-25 00:38 聯合報 許俊偉
參加罷工的長榮空服員拿著「空地一心，勞勞相挺」等標語，想化解對立。圖／聯合報系資料照片
這是一場硬碰硬的「戰局」。從罷工前的勞資協商，雙方就互不相讓。即使勞方使出罷工最後手段，致使航班持續取消，旅客哀號不斷，內勤、地勤抱怨，連旅行業者都將抗議矛頭指向空服員，但各式排山倒海的壓力撲向雙方，至今彼此卻都未見退讓。
是什麼樣的信念，即使犧牲長榮幾十年來的品牌形象、營運虧損也在所不惜？勞資雙方都在為自己的信仰而戰，只是彼此信仰的「價值」南轅北轍，以致強碰至今。
從調解、罷工投票到發動罷工，空服員自認一路爭的是勞工應有的權益，為低薪、血汗發聲，勞動價值不容丁點退讓；資方則堅持集團一路建構的企業文化，沒有鬆動的空間，也自認能給的都給了，勞動權益不該是予取予求，企業價值不容被罷工綁架。雙方為了各自的價值，從罷工糾察線、出勤獎金、「三寶」搶人到罷工舞台架設，都能犀利交鋒，更別說還相互提告。
罷工要落幕，得雙方重返談判桌，但現階段看不到雙方可能對話跡象，反倒是彼此不斷持續釋出強力攻防。像長榮預計明天公布七月受影響班表，甚至昨天在股東會後喊話將招募新血；空服員也已排好一整個月的罷工班表，還站上升降機高台聲嘶力竭。
這顯然是一場長期抗戰，即使各自「裡子」的彈藥持續消耗，卻也正因雙方自始至終都將姿態擺得這麼高，以致這場戰局已成「面子」之爭。最後就看哪一方的人力、體力、財力、物力和耐力用竭、壓力爆表，「裡子」用罄被迫屈服給「面子」，才有可能看到重啟談判的曙光。
但政府的角色呢？府院高層除了喊話還是只能喊話，從貝里斯趕回來坐鎮的交通部長林佳龍，能做的只剩下協助疏運旅客？勞動部長許銘春只能送送消夜送送暖？民進黨政府面對民營公司的勞資爭議，難道真的只能束手無策，竟連讓雙方重返談判桌也毫無能力，只好先跳到事後檢討，動員立委再啟已經談論「Ｎ次」的罷工預告期？
修法反壟斷 快樂付錢唱歌
2019-06-25 00:45 聯合報 章忠信／東吳大學法律學系助理教授
行政院長蘇貞昌宣布，著作權法修法中止。圖／取自蘇貞昌臉書
民進黨立院黨團提案修正著作權法，讓民眾使用伴唱機唱歌免除刑責，引發詞曲作家的強烈反對，在蘇院長叫停之下，暫時緩了下來。院長並指示負責的部會對廠商加強宣導，要合法灌歌。這項指示，顯示院長還沒有弄清楚問題癥結。
民眾在公園或里民活動中心使用伴唱機快樂唱歌，要付四筆錢，包括買機器、付電費、灌歌曲及付公播費。
在著作權方面，灌歌曲涉及重製權，要取得詞曲著作權人授權，公開唱歌涉及公開演出權，是透過音樂著作的著作權集體管理團體取得授權。
集體管理團體的授權是「多多益善、來者不拒」，取得公播授權很容易。
灌歌曲的重製權就不是那麼容易取得了。歌曲的重製權掌握在詞曲著作權人手中，而某幾首很夯的歌透過代理組織，整包專屬授權給一家市占率很高的伴唱機製造商。相對於一部伴唱機裡幾千首歌而言，灌幾首很夯的歌曲其實很便宜，但伴唱機很貴。由於，別的廠牌的伴唱機拿不到授權，如果要唱這幾首很夯的歌，只能買特定廠牌的伴唱機。簡單的說，歌曲被壟斷了，而且和貴貴的伴唱機綁在一起。
國際上保護著作權的伯恩公約在保護音樂著作的時候，早就預見音樂著作很容易被壟斷，所以同時附隨著音樂著作強制授權制度，使得一首歌一旦被授權灌錄成唱片後，其他人就可以不必取得授權，只要付錢給著作人，就可以另外錄製唱片。
民進黨團的提案，是要與時俱進，將現行著作權法第六十九條有關歌曲灌錄唱片的強制授權規定，擴大到伴唱機灌歌。草案規定，如果歌曲被授權灌到伴唱機六個月後，其他人經過協商仍得不到授權，可以向經濟部智慧局申請強制授權，在支付智慧局依市場價格核定的使用報酬給著作權人之後，逕行灌歌曲在伴唱機。同時，為了讓在公園或里民活動中心給民眾唱歌的伴唱機，不要因為灌歌曲而有刑事責任，草案規定，只要不是著作權集體管理團體所管理著作的重製權，所涉及的爭議僅屬民事問題，不生刑事責任。也就是說，使用者灌歌曲應該付錢，但著作權人不能以刑事訴訟做威脅，以獲取不合理的高額使用報酬。
這件事說穿了，就是伴唱機廠商之間，因為詞曲被壟斷，作為伴唱機市場的不合理行銷手段。得不到授權的伴唱機業者，發動阿公阿嬤要求修法，而取得專屬授權的伴唱機業者，發動詞曲創作人反對修法，但雙方伴唱機業者都沒有出面。
如果蘇院長了解這次著作權法修正草案的背後原因，應該會有不同想法。無論如何，叫業者灌歌要合法，是弄錯了方向，因為，是拿不到灌歌授權，不是違法灌歌的問題。看來，如果無法自由取得授權，只能修法反壟斷，才能快樂付錢來唱歌。
空服員職業觀的3個盲點
2019-06-25 00:47 聯合報 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）
長榮空服員發動罷工。圖／聯合報系資料照片
目前看來，只能保佑自我運氣，因為作為「不特定第三方」的乘客，已經直接成為犧牲籌碼。這次的長榮突襲罷工，與飛安關聯性較小，空服員對「提高日支費」的訴求，又喚起職業認知上的激辯，值得未來想加入空服員者思考。
工作倫理、職業價值觀，以及消費新貧是此職業的三個盲點。首先，罷工的本質，在求取良好的工作情境，或是用金錢增多的方式彌補飛行勞累的替換。空服相關人員除了做一般看似「服務」的基本技術，他們也必須受過特殊安全訓練，加上語言、外表儀態上的天賦和投資，這樣融合而成的工作樣貌，還要配上這個行業的「倫理限制」，例如：飛航一趟時間夠久，加上天候、時差、誤點等情事，空服員整體面對的工作情境，無法改變。
所以年輕的大學畢業生在選擇空姐空少為職業時，就必須「認知」這項工作的辛苦性，這項工作是拿身體時差去換金錢資本，也所以這份工作相對於廣大低薪族來說，起薪是高的。但也因為這樣特殊的工作類型，在家庭、生育與職業年限，都有很大的變數。
教師、警察、軍人、台電、記者、郵務士等不同種類的工作，都有各自的職業價值觀，進此類行業工作時都會有考試或資格限制。另外，你進入了此行業，能否與時俱進，保有這項工作的熱忱？正式老師要通過甄試，並需具有教學耐心，寒暑假是附帶而來的福利；軍警有公家俸和年金，但必須犧牲個人自由；郵務士或台電員工說是鐵飯碗，但大熱天颱風天仍要出勤，這是本分。
而空服員的職業觀，不是應該以照顧最多的消費乘客，以旅客權益為本再換取獲利嗎？但受到罷工的因子啟蒙，往後會不會成為沒有標準的要脅？一天天停班受影響的旅客，尤其是國外滯留而等待改票和換票的徬徨無奈，會不會變成一種利益競逐籌碼下的常態？
當然，社群網絡的興盛，現代職業觀點愛在虛擬世界展現，空服員從打卡、購物，都讓許多人羨慕，娛樂綜藝節目也愛以空姐為話題。當代消費者內化的職業觀，美食必吃、有文必炫，殊不知每項工作都有「貧乏」的一面，卻又都羨慕別人行業的好。
空服員於職業內涵上執著的改變進行式，或是航空業的紛擾不穩，隨著一次一次的罷工，毀壞眾人旅遊的心情。
國民黨總統初選／庶民超越理性的渴望
2019-06-25 00:22 聯合報 朱界陽／亞洲大學總務長（台中市）
韓國瑜台中造勢，熱情支持者揮舞國旗迎接進場。 記者黃仲裕／攝影
最近觀察台灣總統大選的初選造勢，令人稱奇。約有十萬至廿萬以上的民眾，連續從台北凱道、花蓮、雲林到台中，自動自發的集結，甘冒日曬雨淋甚至唇乾腹饑，在國旗飄揚中，為參選人搖旗助威六個小時以上。此情此景顯示：基層民眾已「超越理性」地不斷發聲，只盼能選出心目中理想的未來國家領導人。
雖然這不是絕對，但和過去大選造勢比較，若要營造如此盛大場面，多半需積極動員，包括提供交通、餐盒，甚至旅費。這種差異的形成，主要是總統直選廿七年來，大部分是「由上而下」的指導民間支持者要選誰，選民習慣追隨「主流意見」；但幾次政黨輪替下來，已過了四分之一個世紀，基層百姓生活越來越艱難，社會亂象叢生，國家安全陷於困境，逼得人民不得不「由下而上」主動站出來，找尋能接地氣，能和他們一起打拚的人選，也就是「庶民選總統」。
長期主導台灣總統大選，由上而下的「主流意見」，大概來自四類人：政黨權貴、專家學者菁英、主流媒體意見領袖或名嘴、財團企業大老闆。他們掌控了資源、平台和話語權，屬金字塔頂端階層，由台北看全台的猛下指導棋。然而不論哪個政黨執政，民眾最深的感受卻是：為何長久以來，位於金字塔上端者的生活似乎越過越好，中下端的人卻相對過得愈來愈苦愈悶？
國家領導人要有三種能力，一是風險管理的能力，二是危機處理的能力，三是創造幸福快樂的能力。明顯而不立即的危險叫風險，遠如少子化、高齡化，高中和大學因招不到學生估計會倒上百所，近如航空公司罷工一再發生等等，都不見政府有處理能力。明顯而立即的危險叫危機，例如貧富差距擴大、教育失敗、人才外流、國際處境走向刀口等，也看不到政府的有效對策。至於能使百姓收入增加，能感覺國家榮譽，執政成果能讓人民感動的創造幸福快樂的能力，這些年來，少之又少，幾近奢求。因此，一股由百姓「作主」的渴望，孕育而生。
美國總統川普的當選，有人認為主因之一是美國長期由金字塔頂端的主流社會和意見領袖主導，因此選前大多看好希拉蕊．柯林頓，未料華爾街卻輸給了農民工人，專家眼鏡碎了滿地。
當然，台灣的國情民意，因條件不盡相同，無法與美國並論。但現今所顯現「由下而上」，人民想要自己決定，不再過於相信所謂專家、權威的那種氛圍正在風起雲湧，形成一股讓人無法忽視的強大氣流，至於這股氣流會不會引發大選的「熱帶氣旋」而翻轉變天？你我可以共同觀察！
國民黨總統初選／帶台灣脫困境的助力
2019-06-25 00:25 聯合報 吳鈺槙／大學教授（新竹市）
國民黨總統初選參選人郭台銘。 記者葉信菉／攝影
如果治理國家像經營公司，則台灣這個公司現正面臨兩大經營困境：一、因產業無法有效轉型提升，造成年輕世代薪資收入的成長停滯甚或倒退；二、緣於統獨糾結的低落互信，造成兩岸政治軍事的緊張對峙。郭台銘不靠政府資源，從無到有建立起世界第一的電子設計製造服務帝國，這樣的經驗歷練對帶領台灣脫離困境有何幫助？
去年鴻海集團（不含夏普）的年營收五點三兆（獲利○．一三兆），員工數約為八十七點三萬。同年，中華民國政府（含公營機構、醫衛機構及公立學校職員）約有卅五萬名公務員，年度預算一點九八兆，全國GDP十七點七兆。有效經營像鴻海如此龐大且高效率的企業，需要廣博的知識（原料、技術、產品定位、市場）、精深的工作技能（人脈建立、技術研發、供應鏈管理、商務開展、談判、決策力）、堅強的團隊（尋才、帶人、員工組織）。郭台銘個人不太可能精通所有的面向，但鴻海的經營團隊已經證明他們可以，而郭台銘是這個團隊的創建者及運作樞紐。
鴻海過去幾年在產業投資及財務操作相當成功。假如郭台銘可藉助鴻海的經驗與觸角打造一個專業投資團隊，將郵儲、勞保、勞退及退撫基金的十年平均報酬率從現在的一至二％提升至近於新加坡主權基金的績效（大於六％），則政府可大幅提升修正去年軍公教年金改革及進一步訂定勞退年金改革方案的空間；甚或挹注年度預算（去年新加坡主權基金的收益占該國政府年歲收的十八％）。這對安定社會人心、凝聚全民共識，助益極大。
過去廿年鴻海營收成長五十倍，在跨足的每一領域都舉足輕重。郭台銘如果能將鴻海競逐新領域的套路與方法論推衍延伸，搭配深入確實的產業／市場調查做成行動方略，以協助台灣傳統及科技產業進行系統化的轉型升級，將有望比現今以政府官僚與智庫為主的團隊做出更大的成效。
郭台銘曾宣示將捐出他九成的財產作為公益。如果當選總統，郭台銘應可效法紐約前市長彭博的典範：用本人資金從事競選以杜絕利益團體的影響、就任期間不支薪、以個人資金協助市務推展。例如，郭台銘可用他的公益基金聘請世界級的專家組成全時產業策略團隊，為台灣的各個產業設計出切中肯綮的轉型計畫；或大量投入長照科技／制度的研發，以幫助台灣平順和諧地邁入超高齡社會。
從郭台銘宣布參選總統以來，北京大致保持不出惡言、靜觀其變的態度。一般的解釋是北京對郭台銘拒絕台獨、堅持中華民國的立場極為清楚且深具信心。這種理解和信心主要植基於過去卅年鴻海對大陸各地就業經濟的巨大貢獻，及郭台銘與中共高層所建立的公交私誼。如果郭台銘當選總統，這些善意將成為台灣與大陸建立下世代兩岸關係極重要的助力。
比之於郭台銘在壯大鴻海集團的過程中所培養的見識、建立的團隊、經歷的磨練及獲致的成就，過去廿年主導中華民國經濟發展的政府官員的學經歷，就顯得生嫩淺薄蒼白許多。
托嬰嚴把關 別讓父母只能祈禱…
2019-06-25 00:26 聯合報 高克培／醫（台北市）
台中市1歲女童21日疑遭郭姓保母虐待重傷，抗議的網友今天凌晨到台中地檢署要求檢察官發拘票拘捕保母，警方到場維持秩序。 記者白錫鏗／攝影
台中市一歲女嬰日前疑遭保母虐待重傷，引發網友聚集至保母住處包圍抗議，甚至爆發警民衝突。
每次「保母虐嬰」事件都引起社會譁然，但新聞過後，政府和業界依然麻痺如故、沒有具體改革。
筆者家中近日也尋求保母，整個過程慌張、徬徨不已。無論是親友間接的介紹或上網查詢鄰近地區的「保母網站」，發現每位應徵的保母們都努力推薦自己。仔細分析，她們自我推薦的內容，不外乎兩個部分：一是「執照和技術受訓練的課程」，以及照顧嬰兒空間的妥適；二是自己的愛心（服務品質）和經驗。前者都有具體實物、容易驗證，至於關鍵性的後者，完全沒有客觀的指標或證據可供參考。實際與她們分別面談時，只能聽片面之詞，無法分辨她們心性的良莠和過往業績的真實性。
更無奈的是，筆者發現，政府在給保母證照「心性方面」的把關非常疏漏。以台北為例，只要求從事保母工作的人年滿廿歲、本人自己以及其共同居住之成員「不曾有性侵害、性騷擾、毒品危害防制條例之罪、罹患精神疾病或身心狀況違常…」，另外頂多「可於簽約前要求保母檢附警察刑事紀錄證明（良民證）」。
至於與保母是否要簽約書，政府僅「鼓勵」而已。按照台北市的契約範本規定，雖然「委託人於受托期間探視收托兒童，托育人員如無正當理由，不得推託拒絕」，但是「委託人欲探視收托兒童應避免造成收托兒童及托育人員生活作息上的困擾」，實際上家長是很難深刻了解嬰兒平常時是如何被照顧的，也就是說，托嬰後家長完全處於無力可施的一方。
簡單說，選擇保母時茫然無助，簽定後依然擔心掛念，好像只能「一切交給上帝」。如今台灣出生率已經低到影響國安的程度，每個嬰幼兒都是家庭和國家的寶貝，保母的問題非立即改善不可。筆者懇切建議如下：
一、規定家長與保母之間必須「簽約」（先以獎勵方式），而且「契約書」須有副本交當地社會局，而且結束「托嬰」時（無論任何原因），保母必須報知社會局，而後公告於當地政府「保母媒合平台」。此舉不但利於管理，對家長選擇保母時不但可以由照顧嬰幼兒的「完成率」，確認保母的確實經驗，而且愈高的完成率多少可以表示過去托嬰家長滿意度（新手保母可用「隨時歡迎家長探視」的約定爭取信任）。
二、簽約時，保母必須有兩位保證人，可以是共同居住成員、鄰居或友人，須連帶承擔法律責任，多少可以持續關心保母的身心、督促環境的保持是否適合接受托嬰重任；特別是，共同居住之成員也可能是受托嬰幼兒的施虐者。
資訊透明可以抑惡揚善，是社會和諧進步的指標，嬰幼兒是大家的未來，真正優質、有同理心的保母是不會排斥、避諱的，但是政府願意苦民所苦、有所作為嗎？
讓我們為這個可憐的嬰幼兒、未來的孩子們，以及所有父母禱告！
