【樂為良專欄】大陸雄安新區 30年的承諾
2019-05-01 07:30 專欄作家 樂為良
中國雄安新區要的是創新和高科技，全球關注的人們很快就會看到土木大興，但是要等到2035年才能見證城市發展的開花結果。圖／歐新社
北京為了化解超載的環境，在民國104年(2015年)宣布要把「非首都功能」的業務搬到河北通州的副都中心。民國106年(2017年)4月宣布成立雄安新區，除了疏緩北京功能，還肩負促進「京津冀」（即北京、天津、河北）區的產業升級。
北京市府已於今年1月11日在通州掛牌作業，30多個部門、約1.2萬員工遷入辦公。雄安則因為涉及龐雜的設計，兩年後才開始進行大規模的基礎建設。一度被外界誤解新區停擺了。
新區一出台，坊間便有「80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀看雄安」的說法。這麼說的人其實不了解新區提議人習近平的心思，雄安是絕對不會走上深圳、浦東的老路。
大陸在推出深浦時，處境貧瘠落後，欲求追趕致富。政府做的主要工作是把大塊的土地圈出去，引進外資設廠蓋樓。快速帶來經濟榮景，也導致貧富差距惡化、環境污染、社會治安、民風敗壞等諸多問題。
這些負面效應大陸領導班底心知肚明，也是改革開放難以避開的代價。以當今世界第二大經濟體，並從製造大國躍為製造強國的態勢，中國要的不是追趕、而是超前，雄安當然不可重犯舊錯。因此，新區不蓋玻璃帷幔大樓，沒有寬闊的大街，不要有城市通病。
這片位於北京往南的新區，由河北雄縣、容城縣、安新縣及其周邊地區組成，內有華北第一大湖白洋淀。初期約為100平方公里，中期發展到200平方公里，而遠期則為近2,000平方公里。
此區農漁業相對落後，產業屬於勞力密集製造污染的製鞋與成衣工廠。要讓它脫胎換骨，成為官方口中的「千年大計，國家大事，雄安新區不僅是要打造一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業的現代化新城，而且要探索未來」。要做的事，要攻克的難關重重。
●首先就是防止炒樓
雄安出台的同時，官方便宣布新區暫停一切建築施工和房產交易，但仍掀起一片炒樓風，原本一平方公尺人民幣5,000元的房價，迅速沸到人民幣2.5萬元。官方也立即回以重拳。對房地產市場及相關領域進行嚴查，僅容城縣便查封七個售樓部、28家房產中介商、停產或整改數十家混凝土攪拌廠。另外拆除48處違法建築，清理140.94畝土地。
一個月後投機客散去。被貼上封條的中介店面隨處可見。
●徵地與培訓農民工
在大陸徵地不麻煩，但失去生存工具的農民工則必須妥善安排。河北省在民國106年(2017年)9月推出《雄安新區被徵地農民就業創業培訓實施方案》。效果如何尚無準確數字，至少網上看不到有人為此貼文伸冤。透過政府的輔導與培訓，未來新區的保安、家政、綠化、軌道交通、物業管理將是他們主要的工作來源。自行創業也是選項之一。最後還得將區內製造污染的產業移出，也是地方政府的一項重擔。
●綠化生態環境
雄安有個「千年秀林」的植樹工程，屬於智慧型「數位森林」。種下的每棵樹都有個二維碼「身份證」，能知道樹從哪來、起苗時的狀態，然後是什麼車輛多長時間運到新區。民國106年(2017年)造林1萬畝，民國107年(2018年)10萬畝（約1,100萬株），今年四月中旬已種了7萬畝。最後的目標是要讓綠地覆蓋率從11%提高到40%。
區內白洋淀的面積為200平方公里。先是大力整頓污水，接著頒令禁止人工水產養殖，共關掉741處養殖場。去年8月，水利局利用南水北調的長江水注入白洋淀，大幅改善了水質，最終目標是讓湖面擴大一倍。水加林的藍綠空間占了總面積的70%。
雄安當局花了兩年的時間解決這幾件棘手之事，同時搞定了設計藍圖。副省長兼雄安管委會主任陳剛今年3月4日在人大會對記者說，河北省累計安排了1,000多名專家、200多個國內外團隊、2,500多名專業技術人員，日以繼夜進行規劃編制工作。經過層層篩選，終於歊定美國SOM與TLS兩家公司聯合提出的設計案，負責雄安的頂層設計。陳剛說，有了這張藍圖，還要據此做出路線圖、項目表、施工圖，同時雄安新區即將展開大規模的實質開工建設。
雄安既自我期許將是生活工作兩相宜的現代城，也是個探索未來可能的新都，亮點是什麼？
雄安要的是創新和高科技。就像外交部長王毅民國107年(2018年)5月28日說：「大量符合未來發展方向的改革創新舉措將在雄安先行先試。」
雄安未來的道路、建築、網路的舖設都是以智慧城市為依據，以便各種先進科技如自動駕駛實驗，最後能在區內天上地下暢行無阻。因此有人預測，雄安將是一座網路科幻城，屆時飛行汽車、移動公寓、仿真人、家用量子電腦、超級高鐵、天網、人工智慧市政服務，都會成真。
目前已有的是百度不靠地圖靠現場感應的自動駕駛車、京東的無人超市和無人送貨車，還有市民服務中心提供的無人巴士等。阿里巴巴最早投入新區，開展的是雲計算、大數據、智慧物流、金融科技和電子商務等領域。
●綠化低碳
就以新區去年5月起用的市民服務中心為例，只用了83天的時間就完成了主體工程，滿足3,000人辦公和500人住宿的需求。
地面舖的是透水磚，雨水先引到較低的綠地、草溝，進行自然的滲透和淨化，再接到地下容器轉用於他途，雨水循環使用率高達85%。
服務中心數百間房舍未使用鋼筋水泥，而是採用永續使用的模塊，高效而環保。街道沒有井蓋，因為地下有個兩人高、兩車對駛寬的地下走廊，牆上整齊排列著瓦斯、消防、供電、網路等管線，便利維修和檢查，工人不用爬上鑽下。
官方已對未來所有建築工程，從方方面面制定了施工標準，務必符合綠化減碳與再生的要求。
●舒緩而完整的生活空間
除了沒有高樓聳立，馬路也不寬。雄安要打造的社區，不鼓勵開車，凡事騎單車便可，最好是走路。能5分鐘把孩子送到托兒所、10分鐘範圍內有小學，有24小時便利店、社區衛生服務站和小型健身房等。雄安想要塑造的城市風貌是兼顧傳統與創新。如官方所言，建成後的雄安將是「一方城、兩軸線、五組團（聚落之意）、十景苑、百花田、千年林、萬頃波」的空間意象。
很快，全球關注的人們就會看到土木大興，但是要等到民國 124年(2035年)才能見證城市發展的開花結果。可以確定的是，大陸必盡全力做好這項象徵中華民族偉大復興的世紀工程。
於此同時，台北東區數家知名品牌商店接連歇業，繁華市區的沒落，除了報導，未見主事者過問或施援。與雄安是個什麼樣的對比？
