◆ 民進黨敗因 人民厭惡「新黨國」
◆ 追究中選會4大違法責任
◆ 消極處理公投結果=踐踏法治
◆ 二○二○ 誰能提名最適候選人？
◆ 賴清德留任 視民意於無物
◆ 監督公僕 頭家請看清楚
◆ 一位溫暖媽媽 澆熄投票怒火
◆ 聯合筆記／千瘡百孔的台鐵大起司
◆ 漫畫／不能沒有你
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／千瘡百孔的台鐵大起司
行政院普悠瑪事故調查小組昨天召開第七次會議，會後趕在行政院長賴清德今天赴立法院專案報告之前，公布事故初步調查結果。調查小組並援引「起司理論」，指該事故涉及各層面的問題或異常，湊巧同時穿過每一道防護措施，以致憾事發生。
根據調查小組昨天公布的事故原因，包括主風泵異常、ATP系統被隔離、ATP遠端監視系統未連線、列車未減速進入彎道、司機員於列車行進中持續通聯及嘗試排除異常…等。
調查小組還援引英國曼徹斯特大學教授James Reason，於民國79年(一九九○年)所提出的瑞士起司理論(Swiss Cheese Model)，指當天只要每個層面的問題或異常當下能有效處置，該事故就不會發生。
起司理論為國內外交通界普遍認同的理論，很多運輸事故調查都會引用，意指起司在發酵過程中，自然產生許多孔洞，當多片起司疊一起，每片起司的孔洞位置通常會不同，光線無法穿透，但在機率極低的情況下，有可能每片起司的孔洞剛好落在相同位置，光線就能穿透過去。
放在普悠瑪列車事故來看，人員操作、作業程序、機械設備、組織管理和彎道環境各是一片起司，這次是因每個層面疏失孔洞出現連鎖效應，以致事故發生。反過來說，當時只要任何一層孔洞及時補起來，這十八條人命就不必斷送。
每個環節都有問題，凸顯台鐵這塊百年大起司早已「千瘡百孔」。可能是台鐵長期縱容這些問題孔洞，才會讓這些各個層面的孔洞得以連成一線；也可能是每個環節孔洞逐年增加，孔洞遍布，當然致使連鎖效應出現的機會也跟著攀升。
就算每個環節都有孔洞，當時只要列車及時停駛受檢，或讓旅客換車，憾事可能就不會發生。但台鐵卻選擇讓一列滿是問題的列車一路行駛。
行政院這次特別成立事故調查小組，但花了逾月時間調查的初步結果，說穿了，多數未脫過去這段時間外界的質疑或討論。
且對於最關鍵的為何每個環節都有狀況？該怎麼檢討改善、避免憾事再發生？行政疏失又該如何究責？過了月餘卻僅說「後續將就各項事實發現及事故原因，深入探討潛在問題，研提完整改善對策。」
每個孔洞都是百年台鐵病因，如何盡速對症下藥把洞補起來，恐才是事故調查小組最重要的責任。
民進黨敗因 人民厭惡「新黨國」
2018-11-27 00:07 聯合報 林騰鷂／律師（台中市）
九合一選舉結果民進黨大敗，身兼民進黨主席的總統蔡英文（中）率民進黨秘書長洪耀福（左二）等黨內人士向支持者致歉，並宣布辭去黨主席以示負責。 圖／聯合報系資料照片
廿四日選舉，民進黨的慘敗在於「改革不回頭、鬥陣顧台灣」之意識形態口號，已不能獲得選民青睞。特別是全面執政以來的改革無方，恰成最大諷刺，讓選民失去熱情與希望！
原為民進黨大本營的高雄市，因北漂青年的苦難現形，此次大選果然落敗！由於六都上半年的青年失業率，平均高達十一點六％，遠遠高於六都三點六％的平均失業率。又卅歲以下青年薪水僅約二點九萬元，有五十三％背債一點二萬元。相較於民進黨酬庸高官之肥滋滋形象，特別是高級實習生吳音寧的二百五十萬元年薪，更讓青年感到改革無望！
勞基法一例一休的矛盾反覆改革，弄得中小企業怨聲載道，勞工所得銳減。又號稱「改革挺下一代」的年金改革，卻引爆廣大民怨，而最早會破產，最應先做的勞保年金改革，行政院早在去年三月就已提出草案，但為避免激怒勞團及勞工，掌控立法院三分之二多數的民進黨竟然擱置至今，而仍不理！
事涉社會正義、貧富差距的所得稅制改革，也是一錯再錯！立法院預算中心報告指出，綜合所得超過二百萬元以上卻無需繳稅的戶數逐年遞增，從一百年度的四十八戶增加到一○五年度的一八八戶，成長近四倍。其中更有七戶綜合所得超過七百萬元，卻不用繳稅！民進黨在年初聲稱的「稅制優化」改革，已造成富人更富，但綜所稅稅基卻只剩廿四％，以致今年六月原本要推出的再稅改，要延到明年六月，稅改已形同全面潰敗！
更讓人離心離德的是，口口聲聲轉型正義，卻搞了許多東廠與西廠！如促進轉型正義條例第二條第一項僅規定：「促進轉型正義委員會，不受中央行政機關組織基準法第五條第三項、第卅二條、第卅六條規定之限制。」但未排除中央政府機關總員額法第六條第三項：「本法施行後，除本法、各機關組織法規及編制表外，不得以作用法或其他法規規定機關之員額」規定之適用，致使促轉會淪為違憲敗法的黑機關，而在黃煌雄辭去主委後，還由立場不公正的人代理！
至於攸關社會一切平等基礎的教育改革，蔡英文總統至今未落實其《十年政綱》教育篇「高等教育公共化」的主張，也未透過政策規畫持續縮小城鄉差距、降低貧富差距。相反的，卻恣意擱置《私校法》的修正，讓私校世襲董事會，透過不法招生、惡意遣散教師，製造低薪流浪博士！
蔡英文當選總統後，有權無責的任免行政院長、部會首長、國營事業、財團法人、駐外正副首長人選等作為，已日益形成變種的新黨國，使人民非常厭惡，但她卻對影響權力制衡與責任政治的憲政改革，全未推動，這也應是民進黨在這次地方選舉中會慘敗的重要原因！
追究中選會4大違法責任
2018-11-27 00:24 聯合報 吳威志／雲林科大科技法律研究所教授（雲縣斗六）
本次選舉綁公投導致投票速度緩慢，民眾神情無奈。記者蘇健忠／攝影
此次大選綁公投，各地投開票都出現亂象，中選會主委陳英鈐請辭獲准。其實早在半年多前，朝野立委就已警告。如今已不只選務疏失，甚至涉有多項違法，除了台北市市長候選人丁守中提起選舉無效之訴外，就連監察院也要求說明。
中選會損及中立公正立場，有必要探討違法責任，較明顯有四處：
一、反核食、反空汙、反深澳電廠三項公投案，第二階段連署遞交中選會；中選會卻宣稱發現大量抄寫、死人連署、戶籍不正確等，惟未針對各案一視同仁，立場偏私。
其實依《公投法》第十三條，中選會應該審查人數不足通知補提；或請戶政機關查對，將不符規定的刪除即可，以避免遭到有心人士亂簽或設陷，讓中選會涉入政爭。
但中選會竟脅迫提告、阻擾程序、違法刁難並壓縮時間！涉有違反《公投法》第卅五條「以脅迫或其他非法之方法」，妨害公投連署。
二、「以核養綠」公投案發生連署書補件遭到中選會拒收，導致發起人絕食抗議。惟《公投法》、《行政程序法》，並無「依法只能點收一次」之條文；又依大法官釋字第四四三號解釋，在「無法律」規定下應不許拒收補件。
中選會等於是違法提前截止期限，除了違反《行政程序法》第六至第十條之最小侵害性原則；又以補件不及審議為由拒絕，更是涉有違反《公務人員服務法》第五條與第七條的服務義務。當然，亦涉及《刑法》第一三四條假借職務權力的瀆職之罪，及《公投法》第四十六條第二項「辦理公民投票事務人員，假借職務上之權力、機會或方法，以故意犯本章之罪者」。
三、幸福聯盟認為中選會重新公告公投第十、十二案加入行政院修正意見書是屬違法，經行政法院裁定停止執行。惟中選會拒不執行，違反《行政訴訟法》第二七二條規定，無停止執行法院裁定之效力。
而且中選會於十一月二日再公告，距投票日僅廿一日並不合規定，又重新公告等於是為政府機關「作弊」，形式與比例皆有利於政府機關，不利於公投提案人。幸福聯盟已以「意圖影響選民居心叵測」，向監察院檢舉中選會違法。
四、大選作業混亂，做法幾乎損及民主程序，發生邊排隊邊看手機開票情形，而且發生最晚投票已是開票後四小時以上，其間勝負差距必然產生棄保投票行為；中選會漠視排隊人潮，也不處理延緩投票所致開票不公，似有故意配合棄保操作。有必要查察有無意圖擾亂投票而抑留投票者。
加上選前嘉義縣選票外流三三三張，雖然地檢署一天內做出不起訴處分；但中選會卻未追查，也未向人民清楚說明原委及補救措施，似有包庇妨害公民投票而隱匿者，涉有違反《公投法》第四十條「意圖妨害或擾亂公民投票案投票、開票而抑留、隱匿、調換公投票者。」
此次大選綁公投過程弊端叢生，嚴重傷害民主，不能只是官員辭職了事，應追究應負的法律責任！
一位溫暖媽媽 澆熄投票怒火
2018-11-27 00:24 聯合報 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
九合一選舉合併公投造成排隊人潮。 圖／聯合報系資料照片
筆者光找到正確投票隊伍就花一番工夫，心中怒氣已燃。排在筆者前面是一位嬌小的媽媽，抱著兩歲兒子，帶著念小學的女兒，耐心有禮的等待投票，引發排隊民眾注意。媽媽向女兒說排隊人數太多，要長時間等待，也無法讓她四處走動，小女生表示了解，反問為什麼要投票？媽媽用簡單的話告訴她，投票是要選出能為我們做事的人，就像班長一樣，協助老師服務全班同學，隨著年級不同，會選出不同的人服務同學。
在排隊過程中，媽媽講解學校牆上圖案的事物，並不時與女兒話家常，對懷中時醒時睡的兒子，不斷輕拍和逗玩，分散他們注意力，以免無聊，但女兒表現得很有教養，沒有吵鬧亂跑，一直在媽媽身邊。媽媽的慈祥言詞和兒女的笑聲，深深打動周圍市民的心，當女兒說想上廁所時，馬上有一位太太表示願意幫她們排位置，要媽媽帶她去上洗手間，周圍排隊的人在她們離去時，紛紛稱讚這位媽媽的偉大，和小孩有家教。
完成投票時已夜幕低垂，在眾人的祝福聲中，媽媽依然呵護著懷中的兒子，牽著女兒的小手回家，因為媽媽的身教和毅力，使我們忘卻了投票當天的混亂。台灣最美的真的是人。
消極處理公投結果=踐踏法治
2018-11-27 00:24 聯合報 謝宗翰／會計師（高雄市）
「以核養綠」公投過關，行政院表示推動「二○二五非核家園」立場不變。右為公投發起人黃士修。 圖／聯合報系資料照片
許多人說這次大選結果讓台灣的民主又更邁進了一步，然而相對於大眾用縣市長選舉結果來解析台灣的民主發展，我認為政府對於公投結果的作為，其實更能看出台灣是否夠格稱為民主法治的國家。
兩年多前英國為了是否脫歐而舉辦公投，當時執政的工黨力主續留歐盟，政府也積極向人民訴說脫歐可能衍生的種種問題，然而投票結果出人意料，脫歐派以三點七八％的差距擊敗留歐派，不只出乎各國預想，連英國居民也難以置信。許多人甚至表示是在沒搞清楚公投內容的情況下就去投票，也因此許多人要求政府收回成命或是重新舉辦公投。
雖然當時執政黨支持續留歐盟，但公投結果確定，政府就表示將遵照公投結果執行脫歐程序，並明確表示不會再就脫歐議題舉辦第二次公投。
從英國政府處理脫歐議題的做法，讓我們了解要成為一個偉大的民主國家，不只要有公平公正的選舉制度、接受選舉結果的胸襟，更重要的是堅定落實選舉結果的魄力。前者是一種對民主的尊重，後者則是對於法治精神的堅持。然而，此次政府對於諸多公投結果的消極回應態度，讓我們看不到政府對於法治精神的堅持，彷彿公投結果若與執政黨的政策相背離，則公投結果就等於僅供參考。
相對於歐美民主國家，台灣的公投尚屬於萌芽階段，提出來的議題都不夠嚴謹成熟。但按照公投法精神，公投結果如同法律一般神聖，它代表民主社會中多數人的自由意志，如果政府僅以公投主文過於籠統或不夠嚴謹，而用消極的態度來處理自己不喜歡的公投結果，這不只違背了公投精神，更是徹底踐踏民主法治。
目前公投法僅規定公投自結果起二年內，不得就同一事項重行提出，此次未過的公投議題不代表未來不可能改變。瑞士也是經歷多年的國內辯論及數次的公民投票，才在民國81年(二○○二年)加入聯合國。法律並非不能修改，公投結果也不代表永遠不能改變，但每次投票結果代表的是當下多數人民的意願及社會氛圍，無論這個結果是什麼，每個人都應該尊重，政府更應該積極貫徹，這才無愧於人民賦予政府的權力。
