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．聯合報社論／蔡英文決戰中台灣的焦慮心情
．聯合報黑白集／洪耀福樂觀看淹水
．經濟日報社論／保障納稅人 公平正義擺第一
經濟日報社論／保障納稅人 公平正義擺第一
2018-09-04 00:49 經濟日報 經濟日報社論
年底選舉將至，財政部準備再發放減稅紅包。財政部研議修改基本生活費用計算方式，將薪資所得特別扣除額排除，但是也規劃將增加身心障礙、教育學費、幼兒學前和儲蓄投資四項特別扣除額。預估新制上路後，受惠的綜合所得稅納稅戶從21.9萬戶大幅提高為149.6萬戶，並將追溯自今年1月1日起施行，明年5月申報綜所稅時即可適用。
基本生活費的概念，是去年12月28日施行的納稅人權利保護法(簡稱納保法)的特點之一，旨在保障綜合所得稅納稅人及受扶養親屬的基本生活費用，不必被課到綜合所得稅。基本生活費用的計算，是依主計總處最近一年全國每人可支配所得中位數60％而定，以去年來說，每人為16.6萬元。
至於計算方式，依據納保法施行細則的規定，當依據主計總處公布而推算的「基本生活費總額」，大於「免稅額+標準或列舉扣除額+薪資所得特別扣除額(簡稱薪扣額)」的總額時，這個差額得在綜合所得總額中減除。因此「免稅額+標準或列舉扣除額+薪扣額」的合計金額愈低，也就是差額愈高，能在綜合所得總額中減除的金額更高，對納稅人也就有利。
其中，薪扣額代表受薪階級薪資收入的成本，並不是基本生活支出，當初財政部放在減項之內即受到質疑，而根據司法院釋字第745號解釋文的意旨，薪資所得特別扣除額確實具薪資收入的必要費用性質，財政部這次將薪扣額剔除，算是做出正面的調整，值得肯定，也預期受薪階級，單薪家庭、申報扶養人數較多的民眾受惠程度最大，但是仍須視每名納稅人實際狀況而定，未必都能享有好處。
不過另一方面，財政部卻又似乎太在乎稅損，認為身心障礙、教育學費、幼兒學前和儲蓄投資等四項特別扣除額，是納稅義務人必須負擔的基本支出，屬於基本生活費用性質，規劃將這四項特別扣除額，納入基本生活費用計算方式的減項，值得探討。
就身心障礙特別扣除額而言，其實應從人道和正義的立場思考。因為身心障礙為先天或後天的「運氣不佳」因素所致，而且每個人都有一定的機率和風險，因此從「人溺己溺」的觀點來看，給予身心障礙者(不論貧富)所處的不利地位給予彌補，屬於一種正義措施，不應視為優惠，這也是當初訂定身心障礙特別扣除額的意旨。因此，實在不宜將之納入基本生活費用計算的減項，才符合正義原則。
而幼兒學前特別扣除額，則因為已有排富條款，亦即綜所稅適用稅率在20%以上或適用最低稅負制的納稅人無法享有。且金額只有區區2.5萬元，實在不構成重大的稅收損失，但在老化又少子化的今天，對低薪而不敢結婚的年輕人卻是一種誘因，因此建議財政部實在不宜增列為基本生活費計算的減項。至於教育學費特別扣除額，是針對納稅人之子女就讀大學以上之學費給予之特別扣除，但因高等教育並非義務教育，納入計算尚屬合理。
關於儲蓄投資特別扣除額，財政部認為屬於鼓勵儲蓄而對金融機構存款利息所得在限額內免稅，類同於免稅所得，但仍屬可支應基本生活費用的所得，在計算不得加以課稅的金額時，宜納入比較計算基礎。建議財政部在稅收損失和鼓勵儲蓄之間尋求衡平，不妨訂定一個不太高的金額上限。
總之，要落實納保法基本生活費用不課稅的美意，財政部應該把稅收損失放在最後考量，首先應該拿捏的是正義和公平原則，關注的對象是綜合所得只比基本生活費用高出一些的納稅人，不要因為剔除薪扣額，又加上四項特別扣除額，而讓這些人的基本生活費用被課稅了。
聯合報黑白集／洪耀福樂觀看淹水
2018-09-03 23:52 聯合報 聯合報黑白集
民進黨秘書長洪耀福一席「淹水完，災區民調都會上升」的發言，引發議論。 圖／嘉義縣政府提供
淹完水，政府開始堂而皇之撒錢，所以民調就會上升。這回，洪耀福說出了別人不敢說的神奇邏輯；也因此，他對於年底選舉有一股莫名的樂觀。在十三個執政縣市中，民進黨僅評估有一個「仍待努力」，其餘不是穩定領先，就是五五波。黨中央甚至期待拿下新北和台東，選情將比四年前更好。
事實上，民進黨中央執政疲軟不振，地方綠色執政也在水災中破功。蔡英文大打「改革牌」輔選，但以市面之蕭條，認同者有多少？民進黨對選情的樂觀究竟從何而來，令人百思不得其解。
經典電影「綠野仙蹤」裡有個魔法師，叫「奧茲大帝」，被認為是無所不能。但最後他被揭穿，其真實身分只是個虛張聲勢的凡人，只因會一點魔術和口技，就自命為國王。他之所以需要虛張聲勢，是唯恐真相被拆穿而名位不保，所以必須硬著頭皮、費盡心機努力保持自己的萬能形象。
比起奧茲大帝，民進黨的魔法顯然不怎樣，看來看去就只有「挺改革」一招。但要比「虛張聲勢」的功夫，民進黨則不遑多讓，不管選民信不信，常吹到連自己都相信了。民進黨若不做點實事，光靠嘴上的吹噓功夫唬人，當神祕布幕逐一被拉下，露餡就在倒數計時。
聯合報社論／蔡英文決戰中台灣的焦慮心情
2018-09-03 23:46 聯合報 聯合報社論
蔡英文總統（中）到台中輔選時喊出「中台灣輸贏就看台中」，右為台中市長林佳龍。 圖／聯合報系資料照片
九合一選舉登記結束，朝野都喊出「決戰中台灣」的口號。蔡英文到台中輔選時更聲稱：中台灣輸贏就看台中，中台灣贏，民進黨二○二○才會過關。目前看來，民進黨相信林佳龍足以守住台中，還能照應彰化；國民黨則誓言光復中台灣，才能為重返執政奠基。
儘管蔡英文口頭上對林佳龍有信心，但她仍在輔選會議上大打危機牌說，若國民黨回來，則民進黨的改革大業將全部中斷，國家財政再度陷入困境云云；此外，前瞻計畫、產業計畫也將受挫，台中的智慧機械及航太業發展可能無法繼續推動。可見蔡英文備感焦慮，她念茲在茲就是要阻擋國民黨重返執政，要在九合一選舉上擋住中央的頹勢，以免威脅二○二○繼續執政。
八二三水淹南台，行政院長賴清德為失言多次道歉，副總統陳建仁也因不顧民瘼出遊金門致歉；但民進黨秘書長洪耀福似乎不擔心這場水災會衝擊年底選情。他大剌剌地說，以過去經驗，只要淹水後做民調，「災區民調都會上升」，因為災區民眾認為政府很認真在救災，用心解決問題。一場水災剛過，洪耀福卻如此樂觀，彷彿對受苦者不以為意。
蔡英文就沒有洪耀福這麼樂觀。在彰化輔選時被問到「總統，你委屈嗎」，蔡英文回應說，「如果怕委屈，就不要做總統」。但她話鋒一轉，痛批國民黨不支持改革，不支持建設經費，不幫忙救災，反而說些不妥當的話。這種批評出自總統之口，其實很不妥當。國民黨是在野黨，在南台灣更已失去政權近廿年，他們有什麼權力救災？何況，以民進黨的執政傲慢和排外，哪裡有在野黨插手的空間？
進一步看，蔡英文未提的是，前瞻計畫中編列了兩千多億的「水環境建設」預算，但去年至今僅執行了五十多億。這樣的行政效率，連民進黨立委都看不下去，要求政府檢討執行率何以這麼差。民進黨若不健忘，前瞻預算當初是如何在立法院強行過關，藍軍立委擋都擋不住；而如今治水計畫執行效率差，又與國民黨何干？執政當局做不好，卻責怪在野黨不幫忙救災，這種話也只有大權獨攬的蔡政府才說得出口。
事實上，為了年底選戰，民進黨早就對中台灣的建設和預算不斷加碼，甚至到了不符比例原則的地步。為了維護中台灣的戰果，蔡政府幫彰化的水五金違章工廠解套，對彰化外海風力發電則加碼扶植，包括捷運延伸到彰化等，各項建設牌不停地打。一方面以行政資源為地方補氣，拿國庫經費來確保民進黨執政；另一方面又假手黨產會的鐵腕，斬斷國民黨金脈人脈，讓對手沒有反擊和抵抗的能力。如此處心積慮、步步為營，可見蔡英文的心虛和焦慮，深恐國民黨有機會捲土重來，這又豈是其「反改革勢力反撲」論調所能掩飾？
最讓中台灣選民難以釋懷的，是日漸惡化的空汙環境，這是許多台中民眾每天起床呼吸就能感到健康受到的威脅。國民黨鎖定反空汙為主議題，即在凸顯蔡政府能源政策的錯誤，過度依賴火力發電，使中台灣的環境和人民健康雙受其害。此外，東亞青運遭取消，固然與中共打壓有關，但也反映蔡政府兩岸政策失當導致外交受困，運動選手遭池魚之殃。
當民進黨「死忠的南台灣」都基礎動搖，逼得洪耀福必須放話解危，人們不難想見，蔡英文的中央輔選列車將繼續為政策支票加碼。試想，連法務部都搶時機執行死刑，以「人頭換人投」；選舉之前，民眾將繼續看到民進黨形形色色的「政策買票」出爐，遮掩綠色的執政瘡痍。
問題是，執政者如果一心只想著選舉的輸贏，卻不深思人民的需要及國家長遠的發展；那麼台灣只能在短期措施中載沉載浮，不知哪裡才是可以靠岸的地方。
