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黃介正／川習峰會 西風壓不倒東風
2017-11-11 23:41 聯合報 黃介正
美國總統川普夫婦抵達北京訪問，習近平夫婦作陪在紫禁城故宮攬勝。 （路透資料照）
在中共十九大確立習思想、鞏固習核心之後，獨尊天下的中國大陸領導人習近平以主場優勢，在北京紫禁城內接待來訪的美國川普總統，從茶敘、聽戲、參觀、建福宮設宴，到寶蘊樓閒聊。帝都氣概、傲視天下，習近平種種精巧安排，令欣賞強人的川普推文讚嘆不已。
習近平接任國家主席後不久，二○一三年五月四日出刊的英國《經濟學人》選他做為封面人物，搭配上清朝乾隆皇帝的龍袍，並以「如同一七九三年的中國盛世」為標題。回想二二四年前英王喬治三世遣特使瑪嘎爾尼（Lord Macartney）前來覲見乾隆皇帝之景象，現在中國正力圖再度走近世界舞台中心，書寫偉大復興的強國夢。
面對強勢崛起的中國，曾任美國「戰略暨國際研究中心」董事的國務卿提勒森，十月十八日回到該智庫發表「定義下個世紀的美國與印度關係」重要演說，十九次提到「印太地區」，之後並即前往印度訪問。國防部長馬蒂斯也同時在十月下旬出訪菲律賓、泰國及韓國。美國與中國大陸較量的新戰略構想，呼之欲出。
提勒森所稱「印太地區」係指印度洋與西太平洋及其周邊國家的廣大區域，強調「自由」、「開放」、「規範」為基礎，並以美國與日本、澳大利亞、印度三個「民主國家」的雙邊同盟夥伴關係為核心，形成有如「鑽石」的戰略布局。
提勒森國務卿公開表示，美國將供售前所未有的先進武器與科技給印度，川普此次前來亞洲訪問，日本與韓國先後表態要大量對美軍事採購，既有強化國防之實效，又有平衡對美貿易之作用，形成美國將與「印太地區」國家加大軍事合作的印象。然而，衡諸印度一貫的不結盟外交政策原則，考量眾多先進武器裝備的盟國訂單能否真實到位，卻都還在未定之天。
川普此次亞洲之行宣稱以朝鮮半島危機與貿易為兩大主軸。在朝核危機問題上，雖然在西太平洋有三個美國航空母艦戰鬥群的演習壓陣，看似底氣十足，然而川普在韓國國會演說中卻不得不承認，時間拖延愈久選項愈少，而需要更多國家共同協助；到了北京川習峰會上，也只能呼應中方透過外交途徑尋求解決的提議，並沒有實質性的突破。
從日本到越南APEC的演講，「印太地區」也一直掛在口中，然而川普所傳達的訊息卻更帶有「美國優先」，強調不再容忍「不公平貿易」的意味，使得美國政府在邁向建構與中國大陸「一帶一路」以及區域經濟整合相抗衡的戰略上，顯得腳步不甚協調。此外，ＴＰＰ在美國退出後，原來簽約國同意轉化成為「跨太平洋夥伴全面進展協定（ＣＰＴＴＰ）」，繼續推動自由貿易區塊的發展方向，更將使美國在「印太地區」的施展受限。
川董訪習總，獵鷹會強龍，今日美國與中國兩強，表面上一亂一治，一緩滯一騰飛，川董與習總兩人，一狂一穩，一近利一遠望，就眼下情勢較量，西風壓不倒東風。
（作者為淡江大學戰略研究所副教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）
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