．政府死腦筋 歐巴馬來台只能住教師會館
．走錯路的「最有利標」修法
．碩果僅存的珍貴藻礁 中油別糟蹋
．勿重蹈覆轍 高麗菜別搶種
．晨運前吃蕉 補體力好消化
．玫瑰不叫玫瑰 依然芬芳
．聯合筆記／青蛙不會變王子
udn 論壇電子報：http://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/318826/web/
聯合筆記／青蛙不會變王子
2017-10-16 01:30 聯合報 陳言喬
不過，回顧歷史，蔣中正反共保台廿餘年，讓台灣免受「赤化」；啟用尹仲容、李國鼎、孫運璿等財經專家，推動九年國民義務教育，為早年窮困的台灣奠定內外安穩的基礎。
蔣經國接棒，啟用趙耀東，重用台籍精英，推動十大建設，宣布解嚴，接受反對黨，讓民主自由種子發芽，讓台灣經濟得以快速發展。
蔡英文在致詞時提到「李、陳、馬三人代表台灣追求民主自由的階段」，說他們三人為這塊土地奮鬥的心都是一樣的。
先撇開她自訂的「未追求民主自由」功績，若單從蔡英文「為這塊土地奮鬥」的標準來看，兩位蔣總統，以及過渡型的財經總統嚴家淦，他們對台灣的貢獻可一點都不少。進一步言，如果沒有兩蔣與當年各界的努力，保存台灣、厚植國力，豈有台灣今天的經濟發展與自由民主？
蔡總統用這種方式切割兩蔣對台灣的貢獻，難以達到她所說的團結人心，尤其歷史已給了答案，兩蔣日記，各種文獻、電文、檔案記載得很詳盡，是功是過不是你一人說了算。
李、陳、馬三位前總統雖對台灣民主自由有階段性貢獻，但台灣的政治經濟高點，也是從李執政後期（一九九六年後）的戒急用忍一路走下坡迄今，廿年來台灣經濟幾乎停滯不前，低薪、人才流失、國際競爭力日衰，相較兩蔣時期的經濟上升階段，這方面他們三人恐也有責任。
換到當朝，念茲在茲「民主自由、轉型改革」，看似重要，但就一般民眾而言，那是政客的語言，能不能照顧好自己的肚皮比較重要。
如何為台灣經濟把脈、推進台灣經濟應是目前重中之重的工作，可惜當年那些為台灣經濟擘畫，且敢向威權領袖直言的財經官員似已一去不復返。
現在不僅看不到令人振奮且萬眾一心的國家發展宏圖與經濟建設，當朝的官員如五日京兆般的輪換，更多的只是唯諾或執行政治正確的官員，甚至還有不知TPP（跨太平洋夥伴協定）為何物的官員。
台灣的困境已十分嚴重，如果再由這麼多知識淺薄、眼光短視的人來領導國家，井下之蛙永遠不會變王子，他們領導下的台灣，也恐難以翻身。
玫瑰不叫玫瑰 依然芬芳
王有康 ∕ 台北商業大學應用商學系副 / 聯合報
陸媒表示，中共十九大報告中的涉台論述，料將總結對台工作經驗，堅持一個中國原則、反對分裂，推進國家統一進程。可見蔡政府片面的台獨主張，對中國領導階層在國家統一上造成一定程度的時間壓力。
筆者家對面即住著一位來台廿年的陸配鄰居，談到許多來台陸配社群對台灣當前政治經濟環境的觀感，這些陸配不約而同地指出，拖垮台灣經濟最主要原因就是，這些年來台灣不為蒼生只為私利的政黨政治惡鬥。
蔡政府一直想以向美方購買戰機或進口美牛等條件來討好美國，但國際關係是現實且殘酷的，講的是籌碼與實力。現實主義是永遠的主流派，相對於中國大陸十三億人口的龐大市場商機與中國早已是美國最大進口消費國，加上面對北韓核武威脅與許多國際重大爭端的合作關係，美國川普總統是最精明的生意人，再怎麼盤算也知道美國寧可得罪蔡政府，也不可能得罪世界第二大國強權的中國大陸。
以台灣的外交與籌碼，蔡政府實在不應螳臂擋車與大國對抗，而應定下心來解決台灣長期大學畢業生低薪與經濟成長停滯不前的問題。卅年前蔣經國總統與孫運璿院長時代創下了經濟成長的台灣奇蹟，如今安在。
我相信台灣人要的不是假名假相的台獨，而是提高最低工資，保障不要每天面臨武力戰爭的恐懼，這樣的領導人才是人民之福。名稱有什麼關係呢？玫瑰不叫玫瑰，依然芬芳如故！
碩果僅存的珍貴藻礁 中油別糟蹋
陳昭倫 ∕ 中央研究院生物多樣性研究 / 聯合報
在十四日「八一五斷電後的藻礁保育新願景──天然氣接收站及藻礁的雙贏策略」論壇之後，聯合報十五日再次以社論的方式清楚點出中油死守觀塘第三天然氣接收站（港）的態度，無疑的是存心糟蹋台灣這碩果僅存，且可為世界自然遺產的藻礁生態。
這篇社論很清楚的將前述論壇中三個面向的議題作出結論。一、從一九九九年到現今的影像資料或是科學調查論述，大潭藻礁生態的珍貴性已是被確定，同時也獲得學界超過二百位學者以及七千六百名國際連署的支持。因此，大潭藻礁生態本身與在此發現的柴山多杯孔珊瑚一級保育類動物的法律地位，是值得立即進行保育的作為，縱使主管保育業務的林務局仍認為需要進一步的研究調查確認。
二、在法律層面上，觀塘工業區開發案在環評上的爭議仍會爭議不斷，不管是對於環評法下的環差審查、野動法對於一級保育類珊瑚的保護認定，以及未來可能走向如美麗灣開發案，十年行政程序法無止境的行政訴訟，埋下了伏筆。
三、不管是否滿足或是延後二○二五非核家園的政治承諾，從選址地點的氣象、海域生態條件等論述來看，將要摧毀桃園藻礁的觀塘港很清楚是最差的選擇，而台北港才是作為第三天然氣接收站最佳的場址。然而，中油只是九官鳥式的重複自五二六以來的說法：觀塘港為無法替代的唯一場址。
在保育和開發大潭藻礁作為第三天然氣接收站的兩列火車正在準備進行對撞的同時，由內政部主辦的「共生方舟2.0」國際濕地研討會在今天登場。這個由營建署城鄉發展分署委託「台灣濕地學會」承接會議，邀請了多位國際濕地相關的學者，希望透過國際濕地科學家學會及世界自然基金會香港分會的區域合作進行「濕地科學保育及人才培育」。很諷刺的，以「生態不好、生物多樣性不高」和「降級」一級保育類珊瑚就能判死可視為台灣重要濕地大潭藻礁的中油諮詢顧問，如何能夠訓練出具有真心研究和保育台灣濕地的人才呢？
尚未出帆的共生方舟，早就沉沒於糟蹋大潭藻礁的觀塘港了！
晨運前吃蕉 補體力好消化
魏世昌 ∕ 工程師（宜蘭市）/ 聯合報
拜讀十五日「蕉價崩盤… 解決蕉農心病，關鍵在外銷」一文，筆者也有話要說。
董氏基金會曾調查發現民眾雖懂得為健康挑著吃，但有八十八點六％民眾吃不到衛福部建議的每天二份水果，甚至有一成民眾以為「吃蔬菜就夠了！」台灣雖號稱水果王國，但國人最大的飲食問題恐怕就是水果攝取量嚴重不足。
香蕉買氣疲軟，農糧署副署長說，夏季天氣熱，國人不愛吃甜；我倒認為，夏天人體需要補充較多水份，蕉果水份少，因此購買的也少。其實香蕉營養高，很適合全家老少。
筆者有晨跑的習慣，以前常對慢跑前要不要吃早餐十分困擾。因為早餐後馬上運動怕會胃痛，但若空腹又會感到餓。後來香蕉幫我解決了這個困擾，其營養價值高，吃了後可以馬上消化，迅速補充體力。這也部分解釋了為什麼運動員常在比賽過程中人手一根的原因。這次世大運最受外國選手歡迎的水果，第一名就是香蕉！
最近因為植牙，無法咬塊狀水果，香蕉軟Ｑ則是一個好的選擇。到現在我仍把香蕉當飯前飯後水果，不僅能均衡攝取到維生素、礦物質等營養，又能以行動支持農民，想了就覺得很有意義！
走錯路的「最有利標」修法
陳建宇 ∕ 前交通部長（台北市）/ 聯合報
法固隨時轉則治，然此次採購法修正，草案多所疏漏謬誤，更少見鼎新興利。修法聚焦在鬆綁最有利標之限制，現行規定必須是「異質」之工程、財物、勞務，不宜採最低標決標者，才可使用最有利標。修正理由以「異質」難以訂定客觀量化標準，加上承辦人員亦需簽報理由，易造成機關捨繁就簡之保守心態。但實情如此嗎？
最有利標「異質」規定原移植GPA政府採購協定而來，畢竟國際認為政府若干特別採購標案規範之訂定，有時具高度複雜性，或僅能作功能性規定，以致個別廠商就工程、財物、勞務之提供，會有不同技術、品質、功能、效益之「異質」產品或服務，因此需採最有利標評選機制。它與機關採購標的具單純性、重複性、規範制式化，只要比出誰價格低，就決標誰之最低標，在採購作法上有基本條件與性質上的巨大差異。而今修法卻把採最有利標的「異質」條件與性質刪除，讓採最有利標與最低標的規定模糊化，並認此後即可大量採用最有利標，真是錯打方向盤、走錯路。
採購法施行已廿年，最有利標的行政命令、規則、解釋均已完備，標準作業手冊也為大多數承辦人員熟悉，只因其作業程序複雜冗長、人力花費較多，較少被採用。但如工程會吳宏謀主委所表示，現今政府採最有利標決標者已達五成。此一比例已十分合理，似無須再把最有利標「異質」特性強制刪除。
另如依新規定，「非異質」之工程、財物或勞務採購均可採最有利標，則除把原可採簡易方式辦理的最低標複雜化、冗長化外，真不知未來評選標準要如何訂定？充其量僅能訂出最低標準，但是廠商所能提供之產品或服務不具異質性，而機關卻仍辦理評選，終會造成既非最有利標又不是最低標的四不像現象。甚者，如大多數評選委員與機關有長期合作關係，也會使評選委員只會選出機關屬意之廠商，而非真正最有利於機關之採購標的，斲喪採購之公正性。
機關承辦人員長期不願採用最有利標，不在於是否屬於「異質」採購，而在於如何備有一套較簡易、較省時、較省力的作業準則或作業手冊，讓他們易於操作；評選委員能否找到公正、客觀、誠信的專業人士；內部工作小組之評估與評選委員之看法有巨大差異，要如何處理並納入會議紀錄；如何避免評選結果被爭議廠商認為承辨人員圖利得標廠商而被提告等，這些問題能解決，承辦人員才不會憚於採用最有利標，也才能客觀評選出最有利政府之採購標的。
此次採購法修正待商榷之處仍多，例如新增第十一條「成立採購審查小組」，會否造成以後出了問題大家都不必負責；又如第卅一條第二項第一款及第五十條第一項第四款「虛偽不實」之修正，不以故意為要件，恐會造成廠商投標之規格文件係由其他供應商提供，他未必瞭解，日後機關查有「不實」，其押標金卻被追繳，而衍生更多爭議。凡此總總，但願工程會不要走錯路招致重大民怨。
政府死腦筋 歐巴馬來台只能住教師會館
許又方 ∕ 東華大學教授（花蓮市）/ 聯合報
立委吳思瑤日昨質詢行政院主計總處，如果歐巴馬來台灣的公部門演講，費用是多少？主計長朱澤民的回答是：「二千多元。」
實則若依政府經費核銷規定，不僅歐巴馬的演講費只有二千四百元，他的住宿費也只有一千八，換言之，大概只能請他委屈住在設備簡樸的教師會館。至於交通費，也只能乘坐經濟艙，而且從他家到機場的路途，說不定未達政府規定的哩程，還不能支應任何費用哩！而如果他是受大學邀請演講，那麼依多數學校的辦法，邀請單位只能請他吃每餐二百五十元台幣的東西。
想想，這是多麼「有趣」的狀況？當然，聽到這種招待規格，多數在各領域極有成就的人是不可能接受邀請的，除非他佛心來了，或是熱心公益，不太計較名利。
筆者曾擔任系所主管，某年承辦世界華文作家大會，邀請甫獲諾貝爾獎的高行健前來演講，對方經紀人一開價就是一萬美元。後經我協調「減價」，降至十萬台幣，但若不是溫世仁基金會伸出援手，照政府規定，依然不可能請到諾獎得主現身。至於高先生到了本地的招待，就只能自己費心張羅了，必要時只有一個辦法：自掏腰包。
沒錯，公部門許多無法與時俱進的規約，都是在「拗」承辦業務者自己想辦法，等於間接鼓勵做事者巧立名目，甚至偷桃換李。前述邀請來賓的狀況若用在一般公教人員身上，那更是毫無道理可言。
以出差為例，交通費只補助出發地車站與目的地車站間的票價，至於自家至車站，或是車站到實際出差地間的車資，往往是出差者自己負擔，有時甚至連誤餐費都沒有。住宿就更麻煩，有些職等較低的公教人員，住宿費只有區區一千四或一千六，若至大都市出差，訂不到公教會館，當然只能自掏腰包補齊價差去住民營旅店了。
固然，政府法規必須考量「防弊」，但防弊過了頭，綁手綁腳，不僅有礙「興利」，甚至迫使承其事者鑽法規漏洞以因應之，形成另一種弊端。幾年前曾爆發大學教師研究經費核銷項目不實的情事，大抵正因公部門這種食古不化的規定所致。政府思維不能與時俱進，又如何率領國家邁向新紀元？
課審…喟嘆聲中 經典遠逝
段心儀 ∕ 中華語文教育促進協會理事 / 聯合報
昨天課審大會開議，外面是風風雨雨，老師們緊盯手機關切進展，最後完成確認九月廿三日的會議紀錄與維持決議。手機無聲，但我聽到喟嘆。
兩年來，全國學校行政、老師、各科學科中心，為了這部十二年一貫課綱，動員研修共備，人力物力心力耗費難以數計。但為了台灣教育的更新整合，大家捲起袖子幹活，自豪而無怨言。但自從教育部重新改組課審會，並納入學生委員後，氛圍丕變。嫻熟操弄議事技巧的人士，帶著「實習生」衝鋒陷陣，開始逾越分際，越俎代庖。國文領綱普高分組先搞出「網路選文」這種荒謬的事，課審大會緊接著或拖延議程，或違規翻案，糾纏不休，不達目的絕不罷休。完全無視於後面還有四十幾個課綱待審，更不在意一○八年學生手上拿不拿得到合宜的教材。
過去研修課綱，「課審」只是個程序，沒有違背總綱原則即可。現在變成以外行霸凌專業，政治霸凌教育，不但延誤了課綱施行的期限，又造成學界撕裂，社會情緒挑動。甚且「不適法」痕跡處處可見，明明是百年樹人的大業，但整個過程卻是反面教育。
一、高級中等教育法第四十三條：「課程綱要之研究、發展、審議及其實施，應秉持尊重族群多元、性別平等、公開透明、超越黨派之原則。」但是，一○八課審大會委員資格，要經過課審會委員審查會通過，而審查會委員又由立法院推舉，這種程序從一開始就注定強勢政黨必定介入，不可能超越黨派。
二、九月十日教育部長明明已諮詢在場委員有無異議後，做出文言文比率回到原案的決議。卻在執政黨立委強力干預下，九月廿三日硬生生翻案，把文言文比率降到卅五到四十五％。為了滿足「位高權重」的立委，卻踐踏了行之五十年的《會議規範》，視廿餘位院士的呼籲、五萬人連署如無物。
語文領綱本已審查完成，一○七上路。卻因一些委員身分不符規定，既為課發委員又兼課審委員，有「球員兼裁判」之嫌。於是，教育部重聘十一名委員，時間耽擱，才延至一○八上路，沒想到又二次出包。
八月課審委員藍偉瑩借調國教署，負責課綱相關專案，教師借調國教署，就屬於可被政府「制約」的公務員，應算官方代表。依照前例，她當然也是「球員兼裁判」─既是課審委員，又執行相關政策。官方代表不可超過十二人。加上藍委員變成十三人，教育部要知法違法嗎？違法則課審會議決全屬無效，多開一次多浪費一次公帑。但看情形教育部準備硬拗，反正一黨獨大，即使課審會中家長代表不是家長，教師代表不是教師，你能奈我何！
撐傘走進風雨，彷彿聽到朗吟：「莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行。…誰怕？一蓑煙雨任平生。」蘇子啊！未來的世代還能享受這種喜得知己的美好嗎？
勿重蹈覆轍 高麗菜別搶種
林家瑜 ∕ 護理師（新北市）/ 聯合報
香蕉價格低迷，很多家庭都會買香蕉放著，一來便宜，二來當令水果對健康也有幫助。只是每天吃，吃久也會膩，而且天熱香蕉放二、三天就會爛掉，反倒變成麻煩物。
雖然香蕉價格崩跌，高麗菜卻悄悄漲價！猶記得幾個月前高麗菜和香蕉一樣慘跌，市場一顆不到廿元，甚至路邊攤還有人賣十元，但最近在超市或市場卻已漲價不少了。
去年颱風過後，蕉價高漲，農民一窩蜂搶種，結果產量過剩，蕉價崩盤。而高麗菜也一樣，颱風過後，一顆高麗菜高達二百多元，農民一樣搶種，結果高麗菜的價格也是慘跌，每年同樣戲碼不斷重演著。
如今又是高麗菜栽種季節，還特別提醒務農的公公，高麗菜少種些，千萬別種太多，以免屆時又乏人問津。也提醒農民們，種菜前想想這些不斷重複的教訓，可別再重蹈覆轍了！
