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朱宗慶／文化會報的落實整合
2016-09-23 03:39 聯合報 朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）
行政院文化會報召開首次會議，由閣揆林全親自主持，凝聚中央與地方文化治理能量。 圖／行政院提供
本月初，行政院首度召開「行政院文化會報」，由行政院長擔任召集人親自主持，兩位政務委員擔任副召集人，文化部長擔任執行秘書，其他相關部會首長擔任委員，並聘任四位專家學者擔任民間委員，這樣的組合已然正式宣告：促進文化發展，是重要國家政策。
事實上，多任國家元首皆曾先後提出過類似的宣示，只不過，最後都不了了之。此次行政院文化會報成立的重大意義，在於由行政院院長親自主持，以國家整體高度跳脫部會及事務官的本位，讓文化事務超越文化部層級，從而以文化的價值創造出下一波發展動能。為此，我們還是願意抱以期待，希望它是玩真的！因而，確切的方向擘劃、避免「虎頭蛇尾」、流於形式，都有必要加以留意。說到底，主事者的願意承擔的決心，以及整合工作的落實，至關重要。
文化是人民生活的總和，把這樣的定義，放在政府施政所涉公共事務層面上，文化的議題無所不在。如果台灣的發展要躍進、求永續，從教育扎根、由創意加值，不應仍只是口號！而是應將文化會報中所倡議的「文化發展思維融入政府施政」精神，具體落實於相關部會、各級政府。
以長久以來，政府施政總是力有未逮的藝術教育與生活美學為例，權責單位包括負責辦理基礎教育工作的地方政府、教育部；推動社會教育工作的地方政府、教育部、文化部；培育專業人才工作的教育部、文化部。「思維融入施政」，絕對是個橫向整合、縱向連結的「跨組織」大工程。因此，就此議題未來的實現性而言，文化會報院長級的層級應確保持續維持；依分工或議題所設的專案小組，會議主持人仍應由行政院高層擔任，確保去除本位框架，避免視野狹義偏頗。
另，以文化藝術加值產業亮點，已是全球趨勢。就國內經驗來說，經濟、農業、科技、交通、文化等部會，已運用於文創、設計、生態、互動感知、觀光、社區營造…等諸多面向。再以文化和外交為例，文化特有的感染力和友善性，常能超越政治藩籬，促進交流，已是不爭事實。如果駐外單位能夠主動整合文化藝術資源、有計畫的進行推廣與連結，以藝文為媒介來引發國際友人好奇，將會是加深友邦對台灣認識的最直接有效管道。
雖說，政府具領航角色，已是老掉牙，但政府如果有決心，相信將可引領所屬部會及各級機關積極作為。現下的時空環境，事情的複雜性高，牽連層面也廣，政策推動過程更需要整合思維及作為，文化事務亦不例外。文化會報成立前，各部會雖已有常態性的溝通協調管道或專案會議，但在文化事務的推動上，文化會報由行政院長主持，應有其驅動效果，期望能產生相應力道，讓過去無法完成的願景獲得實現。若能如此，文化會報的設立，便是「功德無量」了！
（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）
