◆ 426抗爭 凸顯大罷免危害
◆ 對抗獨裁政府 藍白必須合作
◆ 關稅戰 川普能笑到最後？
◆ 科技．人文聯合講座／川普的課稅藝術
◆ 供電壓力近逼 非核家園風向變了？
◆ 呼籲賴政府：氣候變遷近況及因應之道
◆ 用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？
◆ 保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
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科技．人文聯合講座／川普的課稅藝術
2025-04-28 00:38 聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）
柯爾貝（Jean-Baptiste Colbert）。林一平／繪
民國一一四年（二○二五年）四月二日「解放日」（Liberation Day），美國總統川普頒布了一系列大規模關稅措施，企圖提振美國製造業，並修正川普認為對美國不利的貿易不平衡。
當川普提及「對等關稅」時，外界一開始多認為這是國家間的對等博弈，目的在迫使貿易夥伴讓步以利美國。但看清楚川普的計算公式後，大家恍然大悟，美國更像是一位農場主人，身上背負卅六兆美元總債務，只好要求佃農（即其他國家）為其辛勤工作，所賺的錢不歸佃農所有，而是至少一半必須以關稅方式上繳給美國。川普說：「我告訴你，這些國家正在打電話給我們，來拍我馬屁。他們非常渴望能跟我達成協議」。如果由「各國是佃農，需付稅給快破產的農場主人」的角度來看整件事，美國和各國如何走下去？
路易十四時代法國財政大臣柯爾貝（Jean-Baptiste Colbert）說：「課稅的藝術，是在拔鵝毛時，盡可能多拔些毛卻讓牠叫得最少」。課稅，雖然是不可避免的義務，其實更像是一門藝術，而不僅僅是財政負擔。這是一種農場主人在籌措資金時不對佃農造成過度負擔的微妙平衡。
解放日當天，川普拔鵝毛過於兇猛，嚇得群鵝亂舞、嘶嘶大叫，導致美國股市及債市雙跌，衝擊美國政策信譽。機靈的川普立刻改變作法，一方面暫緩實施九十天，讓驚嚇的群鵝縮在農場角落喘息，不敢嘶嘶叫。最不聽話的那隻肥鵝被課最高稅率後，仍堅持在農場奉陪到底，被川普追趕得滿場亂飛。
對於乖巧的呆頭鵝，川普應借鏡柯爾貝的作法，在拔取最多鵝毛時，減少各國的嘶嘶哀號聲。稅收政策必須公平的設計，且具有實質成效，不僅要鼓勵自願遵守，也要抑制逃稅與避稅行為。這是一種高度不穩定的平衡，一旦傾斜過頭，便會引發群鵝嘶嘶亂叫、經濟扭曲，甚至兩者兼具。如果川普仍然堅持其暴力美學，那麼歐威爾《動物農莊》的故事或許會實現，呆頭鵝們會追隨不聽話的肥鵝，賣掉手中美債，趕走農場主人。
各國如同受困於迷宮的鵝群，必須認清美國稅法的複雜性。美國的稅法宛如一座錯綜複雜的大都會。每條街道、每棟建築與每個巷弄都經過精心規畫，若無地圖，踏入其中會容易迷失。這種複雜性源自於美國政府試圖因應各種經濟情況，確保制度的「公平性」。在川普每日一變的「彈性」下，美國貿易官員更應善盡引導責任，讓呆頭鵝們要走對自己的小巷。盲目跟隨其他呆頭鵝的路線，走錯小巷，會被拔走更多鵝毛。
美國的稅收正如海洋有其潮起潮落，不同時期，人民對政府提供服務的期待有所變化，個人與企業也必須放棄部分自由與權利，這種「政府供給與個人承擔」之間的平衡，構成了「社會契約」（Social Contract）的基礎。但川普的關稅政策是否真能對各國展現合理的「農場」契約？抑或只是單方面掠奪？川普這位農場主和呆頭鵝們如何達成可以運行的契約，就有賴各國領導人的智慧了。抑或，大家在期待一場戊戌政變，能在百日內中止川普的維新？
426抗爭 凸顯大罷免危害
2025-04-28 00:38 聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任（新北市）
「四二六反獨裁」抗爭，可謂是民進黨再次執政以來，藍營主導之最大規模抗爭運動。相較於民進黨前主席施明德主導的倒扁紅衫軍運動，此次抗爭對執政未及一年的賴政府是當頭棒喝。民進黨對藍白極限壓制，歷史發展正是如此嘲諷，昔日國民黨威權黨國體制壓制反對黨；民進黨身為反對運動先驅，今日卻淪為舊時批判之形象，印證絕對權力造成絕對腐化。
權力需要制衡與監督，然無論是倡議倒閣、反「惡罷」還是抗爭遊行，皆無法對制約賴清德總統權力產生實際效果，此為憲政體制規範因素使然；不過，此抗爭運動具有整合藍白反對勢力的作用，並凸顯司法不公。就整體政治效應來說，仍有以下轉變可供觀察。
首先，重新整合團結國民黨內部，有助重新凝聚藍營渙散的士氣，尤其對在罷免戰陷於非常不利局面的藍營而言，藉由民眾抗爭倡議反罷免，在公共領域重新取得發言權。這具備凝聚國民黨內部之作用，團結從中央到各地方執政菁英，凸顯國民黨在面對民進黨極限施壓下，必須團結進行危機動員、共同抗擊。
其次，促進國民黨及許多公民團體合作，這象徵著國民黨重新擁抱及連結公民社會。國民黨要重新從公民社會中，奪回國家與社會發展路線之話語權及主導權，從被動消極轉向主動積極。
再者，阻礙民進黨藉「大罷免」取得完全執政，或可挫敗民進黨運用「選區四分之一民眾」支持即通過罷免的低門檻。綠營算計，只要在重新改選的區域勝選，取得超過二分之一席次即可完全執政，改變朝小野大的被動局面。此次民眾抗爭效應，可降低民進黨意圖完全執政的機會。
最後，凸顯司法獨立及公正問題。由二大反對黨動員民眾抗議司法不公，凸顯民眾對司法獨立、公正角色之疑慮；面對民進黨主政後的壓制，使得原本在總統大選中分裂的藍白重新組合起來。儘管藍白對倒閣議題看法不一，但在「反惡罷」議題上頗為一致。
當前國民黨政治菁英們，不僅面臨地方首長、立委民代等恐被停職；且在「反惡罷」運動中，不僅宜蘭縣黨部連署書被扣押、基層志工遭搜索，甚至台北市黨部主委黃呂錦茹也已遭羈押禁見。至於民眾黨前主席柯文哲被司法關押，則是民選總統候選人及六都市長卸任後首例，民調顯示民眾對柯案是否受到公正審判，持兩極化意見。
如同台大前校長管中閔高喊「台灣人民站出來」！展現絕大多數人民反獨裁、要和平期待。面對綠營發起「大罷免」，在危機意識下催出集體政治動員，激勵更多藍白營及中間選民支持者出來投票、降低大罷免影響。
賴清德主政後，不僅被批判運用司法手段整肅政治異己，同時汙名化主張兩岸和平交流者為「親中賣台」、「在地協力者」，以此做為「大罷免」的正當性藉口，這恐將惡化台灣政黨政治、挑起族群對立、扭曲國家認同。在這樣治理下的社會，不但更難有「台灣共識」，反而是一個充滿矛盾、對立、及衝突加劇的斷裂社會。
國民黨發起426上凱道「反綠共，戰獨裁」活動。記者胡經周／攝影
對抗獨裁政府 藍白必須合作
2025-04-28 00:38 聯合報／ 孫廷禎／律師、立法院法案助理（台北市）
廿六日，國民黨號召群眾走上凱道對抗獨裁，民眾黨也動員支持。這場凱道抗議，除了讓支持者宣洩積壓的不滿，更重要的是，它應被視為藍白攜手抗綠的重要起點。
「館長」陳之漢的現身與韓國瑜的擁抱，讓群眾既振奮又動容；當「館長」在台上哽咽、大喊「把自由還給台灣」；當民眾黨主席黃國昌振臂高呼「這場針對大獨裁的罷免戰，我們參戰到底」！群眾歡聲雷動。台下舉牌者高舉「綠色威權」、「今日柯文哲，明日任何人」、「反綠共、戰獨裁」等標語；藍白支持者站在一起，主張毫無衝突，從一月的「釘孤枝」到四月的「戰獨裁」，兩大在野力量其實可以非常接近。
「分則兩敗」，藍白都曾有過慘痛經驗。過去藍營抱持本位主義，白營則以新興政黨自居、輕視「老政治」；但在賴政府動用國家機器打壓異己，透過檢調清算、一步步收攏權力面前，這些「堅持」都顯得蒼白無力。民進黨與側翼想要殲滅的不只是柯文哲與民眾黨、不只是青年連署領銜人；林岱樺遭約談、陳水扁被出征，這是「非我族類，其心必異，雖遠必誅」。
台灣選舉多採單一席次選區、相對多數決，本質上就是對現任者的「不信任投票」；最理想的目標不是宣洩情緒，而是以集體行動阻止不適任者繼續掌權。若因情緒分裂而各自為戰，只會分散票源，讓對手坐收其利。民國一一三年（二○二四年）總統大選，藍白之間的猜忌與角力歷歷在目，一場本應凝聚共識的合作，最終卻因傲氣與面子而破局；讓六成期待政黨輪替的民意落空，卻成全了賴清德掌握國家機器的野心，開始了對政敵的鬥爭。回想當初藍白「六點共識」中，民眾黨本可主責制衡，如今法務部卻成為追殺民眾黨的打手，這樣的轉折令人無限感慨！
隨著民眾黨宣布參戰，藍營雖戰局險峻，但士氣可望提振。從先前基隆市長謝國樑罷免案可見，罷免投票本質上就是基本盤的硬戰。在綠營全力動員下，罷免門檻早已非難事；至於中間選民，罷免投票的意願本就低迷，成敗將取決於國民黨如何動員基本盤投下不同意票。以民國一一三年（二○二四年）不分區立委政黨票為粗略衡量基礎，藍營情勢更為險峻。若罷免戰淪為藍綠對決，白營與中間選民卻置身事外，則藍營守勢更加艱難。白營政黨票在各地平均仍有超過兩成得票，將成為決定勝負的關鍵助力，只要藍白冷靜思考，明白彼此利益實際上緊密相連；一可保住國會，更可避免民眾黨從關鍵少數淪為被民進黨欺壓的小黨。
藍白默契的培養，還將決定民國一一五年（二○二六）縣市長選舉的格局。藍白若合，甚至連翻轉早已成為民進黨禁臠的台南市，都並非不可能！民國一一一年（二○二二年）謝龍介僅以約百分之五得票率惜敗；民國一一三年（二○二四年），藍白政黨票在台南市合計已經超過民進黨，台南尚且如此，其他縣市更可引以為鑑。還有更遠的戰場在民國一一七年（二○二八年），藍白已無重蹈民國一一三年（二○二四）覆轍的本錢；唯有持續合作，累積信任與默契，台灣才不會再讓少數民意化為威權壓迫。藍白主事者任重道遠，必須展現政治智慧，而現在就是開始的時刻！
關稅戰 川普能笑到最後？
2025-04-28 00:38 聯合報／ 楊柔遠／退休媒體人（台北市）
華爾街日報社論說，「美國醫療補助白卡的持卡人，超過六成約數百萬人，是身體健全而沒有工作的成年人，兩個政黨要面對問題提出大改革。」
白卡計畫是美國社會福利的一部分，一年花八千五百億美元，民國一一四年（二○二五年）聯邦政府的社福預算三點八八兆美元，在政府預算七點三兆中排第一。涵括社會安全、醫療保險、糧食劵等，這是聯邦政府編列的；各州在社福上，還編了一點五兆。隨著人口老年化和醫療成本的上升，支出逐年增加。
美國的國民儲蓄率，只有三點八％，比起日本的廿九％，中國的四十四％，相去甚遠。人民過度消費，沒錢就找銀行借，或者找政府要。
數十年來的美國，國富民強，很多人靠政府救助過日子。時代在變，「在家靠父母，出外靠政府」沒變；環境在變，但這些人好逸惡勞的習性沒變。自願沒工作或有工作不去，是他們的選擇。
川普上台後，招攬很多國內外企業到美國擴大投資；加上關稅戰，諸多貨品美國要自己製造，新增很多工作，但看在自願性失業人眼中，無感。
全美最大的平價連鎖店沃爾瑪，店裡陳列十二萬種貨品，其中八十％是中國大陸製造賣到美國。從川普第一任總統對中國加關稅，沃爾瑪相當警覺，想辦法從別的國家進口替代商品，到現在有廿％可被取代，商品來自印度、越南，還有六十％必須倚賴中國出口。
沃爾瑪去年從中國大陸進口四九○億美元，占美國從中國進口金額的十一％。川普競選時，就已將關稅箭靶瞄準中國，沃爾瑪未雨綢繆，在關稅宣布前先從中國進口大量的貨，囤存在美國和加拿大的巨型倉庫中。
如果兩個月後美中還以高關稅相抗，全美近五千家沃爾瑪，還有其他連鎖店的商品架上，恐有一半是空的，消費者有錢也買不到民生必需品，美國人的容忍度低，這股氣匯成社會之怒，會影響共和黨明年期中大選。
美國從墨西哥、加拿大進口汽車零件免稅。底特律一家汽車廠進口墨加兩國的汽車零件，但車子還是組裝不起來，缺八十％零件，這些零件因中國高關稅無法進口，汽車組裝停擺。車廠說，持續下去，很快失業就會超過一萬人。密西根州是川普的選票區，這也是川普考慮要對各國汽車零件進口豁免關稅的重要原因。
川普常說「製造業要回美國」。高盛集團報告說，如果蘋果手機移回美國生產，每支手機的售價三千五百美元，是現在一千元的三點五倍，消費者不會埋單。
英特爾前 CEO 基辛格說，美國要建立電子產品的供應鏈，須數十年時間。因為供應鏈的組成，不僅是勞力密集血汗工廠，也要技術密集資本投資，美國缺乏這方面熟練的技師。
美國一年要賣一千七百萬輛汽車，加上零件，是非常大的生意。川普希望美國三大汽車廠將製造工作全部拉回美國，他們說「辦不到」，因為找不到工人。
製造業回流美國，在文化背景、經濟環境都還沒有齊備下，難有成效。
美中關稅大戰，兩敗俱傷沒有贏家，殺敵一千，自損八百。中美雙方在僵持對峙中，互比底氣。中國經歷過大饑荒、大躍進、文化大革命，政府、人民已練就吃苦耐勞連滾帶爬過苦日子的真功夫；美國長期在舒適圈中，吃好睡好福利好，真能過苦日子？結果，不必等到最後，現在就看得出來。
供電壓力近逼 非核家園風向變了？
2025-04-28 00:41 聯合報／ 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）
核安會主委陳明真曾在民國一一一年（二○二二年）投書媒體，指出綠電發展進度落後，核電廠及火力發電廠陸續關閉，擔憂未來供電不穩，建議民國一一四年（二○二五年）非核家園延後至民國一二四年（二○三五年）。陳明真四月廿四日在立法院被立委問到是否仍認同自己過去的建議，他先是表示能源問題涉及國安議題，經立委多次追問，坦言非核家園延到民國一二四年（二○三五年）可以減輕供電壓力。
媒體報導因核三廠二號機即將在五月十七日除役，核電延役之修法是否通過，備受各界關注。環境部長彭啓明表示，之前在「總統府全社會防衛韌性委員會」討論時，委員們認為站在國家安全的角度應保留核能，中央「沒有非核家園信仰」，非核家園也「不是行政團隊的神主牌」，政府的態度是「很開放的」。
短時間內，連續兩位閣員挑戰執政黨的「非核家園」黨綱，是否很不尋常？賴總統上任後是否早就想修正非核政策？
新境界文教基金會副董事長、也是和碩董事長的童子賢，儼然成為推動核電的苦行僧。童不辭辛苦、不計毀譽四處演講，強調核電對台灣的重要性，大聲疾呼修正「非核家園」政策，筆者極為欽佩。
中研院前院長李遠哲也改變過去的反核立場，李遠哲目前擔任「總統府國家氣候變遷對策委員會」顧問，他支持童子賢的擁核立場；他說核能雖危險，但比起溫室氣體排放造成人類滅絕的大災難，「目前還是有需要的」。
李遠哲還說「童子賢並非放大砲，而是真心話」，台灣社會必須改變，「賴總統不是不瞭解，但身邊有許多壓力」。他明白賴有壓力，但是希望賴能帶領國人走向好的路。筆者舉雙手贊成。
其實，筆者很早就感覺賴清德對非核政策頗有彈性，民國一○七年（二○一八年）「反二○二五年廢核公投」過關後，時任行政院長的賴清德在第一時間即表示會順應民意，尊重公投結果，表示依照公投結果，不再設定民國一一四年（二○二五）非核家園期限。
當時的經濟部長沈榮津在公投後，也鬆口民國一一四年（二○二五年）會「缺電」，指除節電、綠電外，要把核電納入整體思考，並於公投後二個月內對外提出新能源政策，指示台電就核三兩部機組延役進行評估。可嘆蔡英文有不同意見，只得叫停。
修正非核家園政策很重要的原因，即台灣面臨缺電危機。為應付缺電，兩年前台電決定大林五號機及興達一號機，在除役後不拆除，改為緊急備用機組。台電也規畫台中電廠現有五到十號燃煤機組將提前除役，但除役後不拆除而轉為備用；政府更決定核二、三廠四部機組除役後不拆廠。
「除役不拆廠」是全球極少見的作法，配套措施極複雜，但台灣不得不推動，顯示缺電危機之嚴重。兩位閣員一前一後提出修正非核政策，很顯然風向已經變了；衷心希望政府能修正非核政策，使台灣脫離缺電危機。
呼籲賴政府：氣候變遷近況及因應之道
025-04-28 00:41 聯合報／
黃大洲／台北市前市長、行政院前永續發展委員會召集人
吳文希／台大名譽教授、中華氣候變遷暨農業發展學會創始人暨顧問
近日報載，賴總統聲明民國一三九年（二○五○年）「淨零」。但民進黨執政期間，已不知有多少次的言而無信。為防民進黨政府減緩氣候變遷的績效虎頭蛇尾，是故特就氣候變遷議題提出些呼籲。
氣候變遷直接影響全球人口的生計，導致生物多樣性衰退及氣候更劇烈變化；諸如氣溫升高造成的死亡人數已在節節升高，並早已超過被凍死的人數，氣溫上升直接導致乾旱。根據民國一一三年（二○二四年）「科學」期刊的報導，世上有超過四十億人缺乏安全飲用水，許多地下水都已遭受化學肥料、農藥及糞便的汙染；乾旱又易引發日益增加的森林大火，更加速農作物生產力的衰退，以致無法趕上人口年年增加的糧食需求。
民國一○四年（二○一五年）聯合國氣候變遷大會通過的「巴黎協定」，示警全球務必通力合作，勿讓氣溫比工業革命時期升高超過攝氏一點五度；然而民國一一三年（二○二四年）「歐盟哥白尼氣候變化服務中心」探測的氣溫，卻已超過攝氏一點六度。溫度升高會引發更強的風暴和其他極端天氣事故，如暴雨、雷暴及熱帶氣旋；海洋也隨之暖化，對生物構成威脅，且較溫暖的海水吸收二氧化碳的速度較慢，於是加速大氣增溫。
當氣溫上升突破攝氏一點五度時，乾旱期導致全球野火面積增加四成一；主要糧食如小麥、稻米、玉米和大豆的產量均會下降。以小麥為例，平均溫度上升攝氏一度就會減產四,二○○萬噸。世界人口逐年增加，至民國一三九年（二○五○年），糧食的需求量必須較今增加五成九至九成八始能滿足需求，否則到時飢餓人口將超過十億人，營養不良的也會高達廿億人。
蔡英文執政時的環保署長李應元，曾向「聯合國氣候變化綱要公約」秘書處承諾，於民國一九年及一一九年（二○二○及二○三○年）達成溫室氣體排放總量比，依序分別各減少三成與五成。但於民國一一二年（二○二三年）二月公布施行的「氣候變遷應用法」中，卻將民國一一九年（二○三○年）的溫室氣體排放量標準減量為三成；行政院於民國一一一年（二○二二年）底公布之民國一一九年（二○三○年）「國家制定貢獻目標」為二成四左右，均低於民進黨當初承諾的五成。
能源是台灣溫室氣體排放量最大的根源，而農業的排放量自民國七十九年至一○九年（一九九○年至二○二○年）的量皆係百分之二左右。為促使民國一三九年（二○五○年）能達到淨零目標，首先，政府在能源政策方面必須面對事實，重新調整能源發展策略，為振興社會經濟及國家工商產業並兼顧民生需求。其次，至少在農業領域應依照歷屆「聯合國氣候變遷大會」的結論，實施有機農業及植樹造林。城市農業對環境綠美化及溫室氣體排放也具有相當貢獻，如綠建築，在街道、空地、校園、屋頂種植花木蔬果，美化城市亦可降低空氣汙染、高溫及噪音，並將有機廢棄物資源化。
民國一一一年（二○二二年）「聯合國永續發展目標」之 「永續發展解決方案網絡」倡議「大學校園淨零計畫」，藉由大學的帶領及示範功能影響社區甚至全社會。總之，減緩氣候變遷是眾人之事，所謂「眾志成城」，正好適用於解決氣候變遷的挑戰。
