◆ 賴總統 治霸凌要找對源頭
◆ 中華隊奪冠 創造棒球新榮景
◆ 看當年學士後醫 反思波波牙醫
◆ 普及少棒 再創棒球佳績
◆ 激情過後 如何延續國球熱潮
◆ 科技．人文聯合講座／推動財團法人參與社會創新
◆ 多年才走出職場霸凌陰霾
◆ 職場霸凌 學校最嚴重
◆ 支持政府之政策下金融整併的利多發酵
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
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科技．人文聯合講座／推動財團法人參與社會創新
2024-11-26 03:51 聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學永續創新學院院長）
日前在研討會上，與一位長期投入社會公益與慈善運動的基金會執行長探討如何提升基金會的社會影響力。我們談到是否能效仿英美著名基金會，透過投資社會企業或設立公司型的社會創新組織，利用商業模式解決社會與環境問題。然而，由於其基金會屬於財團法人性質，法律限制使此構想難以實現。
近年來美國許多非營利慈善基金會積極投入影響力投資，並大力投資社會企業與社會創新組織，成為支持社會創新的重要力量。例如，麥克阿瑟基金會、洛克菲勒基金會與歐米迪亞聯盟聯合成立的「催化資本聯盟」（Catalytic Capital Consortium），透過「混合金融」（blended finance）模式，在短短三年內成功吸引超過兩百家投資公司共同投入廿多億美元，支持超過一百家致力於實現永續發展目標（SDGs）的社會創新事業。
美國之所以能推動基金會參與社會創新，與其法律和政策的靈活性密不可分。美國的基金會法律框架主要分為非營利公司（Nonprofit Corporation）和公益信託（Charitable Trust），並以聯邦稅法（IRC）為核心規範。根據 IRC 第四九四三條，基金會可合法持有公司股份，但比例受限：對第三方掌控的公司，基金會可持有至多卅五％的投票權股份；若為與捐贈者或管理層相關企業，總投票權持股比例不得超過廿％；非投票權股份則不受限制。此外，其鼓勵基金會投資與其公益目的相符合的「與計畫相關的投資」Program-Related Investments（PRIs）的社會創新事業或社會投資，特別對於使命驅動的股權投資上並不會受到限制。
所謂 PRIs 是指基金會為了支持符合其使命的慈善活動而進行的投資，同時可兼顧一定的財務回報。與傳統的贈款不同，PRIs 可以採用多種融資形式，包括貸款、股權投資或貸款擔保，只要該投資的主要目的是推動基金會的慈善目標，而非獲取收益。美國法律兼顧了避免公益基金會淪為控股工具以及藉由合法投資獲利支持存續和擴大對社會創新的投資。
相比之下，我國現行《財團法人法》對財團法人持有公司股權設有嚴格限制，單一公司持股比例不得超過五％，且所有股權投資的總比例亦不得超過五％。此雙重限制雖保障了財團法人的資金安全與避免其淪為控股工具，但在全球社會創新事業快速發展的今天，已成為支持相關事業的重要障礙。
建議政府可參考美國經驗，修訂《財團法人法》以放寬財團法人投資社會創新事業的限制，特別是針對與使命驅動相關的股權投資，取消單一公司投資上限，並對整體資產配置的相關限制進行調整，允許基金會集中資金支持特定創新事業。這不僅能為社會創新事業提供穩定資金來源，也可讓財團法人成為我國推動永續發展與綠色轉型的重要催化資本力量，全面提升社會影響力。
賴總統 治霸凌要找對源頭
2024-11-26 03:51 聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會榮譽會長（台北市）
賴清德總統22日主持海軍水星營區完工啟用典禮，受訪時針對勞動部霸凌案向受影響的同仁表達歉意，並表示將嚴查嚴辦，還給離世同仁和家屬一個公道。記者劉學聖／攝影
勞動部北分署霸凌公務員致死事件，堪稱賴總統執政半年來最大的施政風暴。冰凍三尺，非一日之寒，賴政府如果不能真正找出病症的源頭，痛定思痛，確實拿出有效的解方，將來類似的危機只會層出不窮，愈滾愈大。
家屬說得對，他們想知道工作發生什麼事？吳姓官員霸凌身亡案，表面上看主因有二，一是長官經常性的言語霸凌，致其心理壓力過大；一是工作的負荷過重，長期的逾時加班，致其身體過勞和生活失衡。
更深層和結構性的病因呢？此一悲劇產生的真正源頭，首先出在勞動部訂的施政目標長期以來偏向好高騖遠、不切實際，特別是各地分署忘記了其主要培力的對象是弱勢和失業族群，加上評審計畫的委員不少是空有理論的學者，不知人間疾苦，誤信強將之下無弱兵的偏執，缺乏同理和同情心對待非營利組織，一味提出超乎常理的績效考核，苦了公務員，也苦了執行團隊。
其次，委員制評審和考核的最大弊端是，聲音愈大、立場愈偏執的愈不敢有人反對，而且只要一票列入會議記錄就能定人生死。官員呢？誰都扛不起圖利的大帽子，為了不落人口實，強勢要求依照評審會議記錄東加西加，整個已經是好高騖遠的計畫，更逼得基層公務員和執行團隊勞心又勞力，結果卻是欺騙社會的作文比賽。
這次霸凌事件驚動賴總統做了罕見的兩次道歉。他說：「政府會嚴查嚴辦，還給離世同仁和家屬一個公道，也會以此為戒，檢討各單位當前反霸凌機制是否周全。」總統啊！您是醫師出身，治病要找對源頭、開對藥方。這件事的公道在那兒呢？在於施政目標不能再淪為偏向開一堆華而不實的芭樂票，官場也不能又沉迷於放煙火的績效表演。反霸凌制度做得再好，只是防弊；興利的公道是在施政目標、執行方式和績效考核上，先行務實、合理、合情，不必捨近求遠。
台灣的社會還是充滿理性和人情的。已故公務員家屬面臨巨大的喪親之痛，感謝各界的關心，並聲明此事已移送檢調，他們不便對外發言，也請媒體體諒白髮人送黑髮人的悲痛，不要打擾，避免他們每天心如刀割外，還要承受各種驚嚇。
霸凌已是人間不幸，身亡更是家庭悲劇。我們不能失去人性，又對哀慟的家屬進行另一種欺凌了！道歉的真義是，明確錯在哪裡？誰錯了？承諾不再犯，以及對受害者進行補償。大家就靜心地看賴政府道歉後拿出什麼具體的改善行動吧！
中華隊奪冠 創造棒球新榮景
2024-11-26 03:51 聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長、全球品牌創新永續協會理事長（台北市）
中華隊在世界12強棒球賽奪冠，隊員掛上金牌、捧著冠軍獎盃。圖／聯合報系資料照片
中華隊在世界十二強棒球賽冠軍戰以四比○完封日本，首次奪得冠軍，這一歷史性成就對台灣棒球的未來發展，產生以下重要的影響：
提升國際地位與自信心：中華隊奪冠，不僅終結了日本隊在國際棒球三大賽事中的廿七連勝紀錄，也讓台灣首次在成棒世界級國際賽事中登頂。這一勝利提升了台灣棒球在國際上的地位，增強了球員和球迷的自信心。韓國媒體指出，台灣棒球已經脫胎換骨，展現出強大的競爭力。
激發國人對棒球的熱情與投入：冠軍戰當晚，全台各地舉辦了直播派對，吸引大批民眾參與，展現出全民對棒球的熱情。這種熱情有助於吸引更多年輕人參與棒球運動，擴大基層棒球人口，為未來培養更多優秀的棒球人才。
促進職業棒球聯盟的發展：中華職棒聯盟在民國一一三年（二○二四年）成立第六支球隊，並計畫實行完整的一、二軍制度，共計十二支球隊。這一措施將可創造台灣棒球新的榮景，提供更多球員發展的機會，提升聯盟的競爭力和觀賞性。
吸引企業贊助與資源挹注：中華棒球協會理事長辜仲諒在賽後宣布發放七千萬元獎金，表達對球隊的支持。這一舉動可能激勵更多企業關注並投入棒球運動，提供資金支持、改善訓練設施、提升球員待遇，促進棒球產業的發展。
中華隊的優異表現引起國際關注，亦可加強國際交流與合作。日本球星大谷翔平也在社交媒體上祝賀台灣奪冠，這種國際間的互動，有助於加強台灣與其他棒球強國的交流與合作，提升技術水準、學習先進經驗，為未來的國際賽事做好準備。
奪冠的成功經驗，也將激勵教育機構和訓練中心加強對棒球運動的重視，完善養成和訓練體系，發掘和培養更多有潛力的年輕球員，為台灣棒球的永續發展奠定基礎。
中華隊奪冠經媒體廣泛報導，提升了棒球運動的曝光率、媒體關注度與市場價值；這種關注度有助於吸引更多觀眾進場觀賽，提升票房收入、增加轉播權益、擴大市場價值，促進棒球產業的繁榮。
中華隊在世界十二強棒球賽中奪冠，是台灣棒球史上的重要里程碑，重要性堪比五十幾年前中華少棒在威廉波特奪冠。未來希望中華健兒持續努力，目標放在民國一一五年（二○二六）棒球經典賽與民國一一七年（二○二八）洛杉磯奧運棒球金牌。
看當年學士後醫 反思波波牙醫
2024-11-26 03:51 聯合報／ 高淑芳／教（苗栗市）
本土小牙醫聯盟24日在立法院中山南路門口集結遊行，抗議政府開後門開放波波牙醫。圖／聯合報系資料照片
波波牙醫爭議愈演愈烈，前天親臨觀察本土小牙醫聯盟偕同牙醫系學生及教師等在立法院前的抗議遊行，各黨立委、網路 KOL（關鍵意見領袖）、各醫學院教授以及醫牙藥護等醫事人員代表都上台高聲疾呼，提出三大訴求包括：國外牙醫師的總量管制與學歷審核、開放國外學歷牙醫與本國牙醫比上限為十分之一、廿四億偏鄉牙醫計畫刪除讓「無執照牙醫師培訓」文字等。看到近六千人齊聚立法院周邊，不禁回顧起台灣這一世紀醫生品質的風雲變色。
民國五、六十年代台灣醫療資源貧瘠，醫生如鳳毛麟角的傑出人才，是社會上菁英人士與地方仕紳，舊社會一般老百姓普遍貧窮，除非嚴重疾病才會去看醫生。另一方面，也有未受過完整的醫學教育，而是接受軍方衛生勤務學校短期的傷病急救等訓練、通過當局為其量身的特考取得醫師資格，在軍中從事醫官的職務，從軍中除役後自行開業的軍醫；那個年代普遍對於軍醫的醫療品質不太有信心，小病可以去看，大病時有延誤或誤診傳聞，開業的軍醫也對於自身學經歷較為低調。經過數十年來社會的變革與醫療的進步，當然如今軍方醫學中心和醫事專業人力資源與民間並駕齊驅，已不可同日而語。
而後的學士後醫學系學制是在民國七十一年，為培養偏遠地區衛生所及公立醫院醫師，及基礎醫學（例如生化、解剖、生理學科等）的人才需求，觀察到美國的醫學院大部分都實施後醫系制度，嘗試在台灣推行的；由台大、陽明及高醫三所學校先試辦，七十二年成大、七十五年長庚也隨後加入；這五所試辦後醫系的學校，除了高醫至今仍有招收自費生外，其餘四所學校在七十四年後均陸續停辦。
據蔡純涓等著《八十年代台灣施行學士後醫學系學制之經驗研究》，對於當年參與後醫系學制之學校領導者與教育主管進行訪談，後醫學制無法達到當初預期目標之原因包括：後醫系學生未如當初醫學教育學者預期對醫學具有熱誠；他們的成熟表現是在對於報酬投資上，在選擇醫學專科時幾乎都是皮膚科、耳鼻喉科、眼科等比較容易賺錢及輕鬆的科別，不大願意去內科或外科，更別說做研究或下鄉服務。研究建議對於醫學教育改變牽動的層面廣泛，專家普遍認為必須審慎進行與收集各方意見。這對於當今面對波醫問題，是很好的借鏡與反思。
高齡化社會老化，身心障礙者人數只會愈來愈多，口腔保健又是照護品質的重要指標，牙口不好，生活品質受影響，隨之也可能產生身體其他系統變化。牙醫的培育養成，目前關注的應不只有偏鄉議題，還有許多在都市叢林中困鬥的身心障礙者需求；政府政策與健保制度更應以分級口腔照護的理念，提供「身心障礙者－理想口腔照護模式」，以期提升身心障礙者的口腔照護品質，達到口牙健康老化願景。
普及少棒 再創棒球佳績
2024-11-26 03:51 聯合報／ 陳劍賢／台東縣體育發展基金會董事長、台東縣政府教育局前局長（台東市）
中華棒球隊在世界棒球十二強冠亞決賽以四比○完封日本，創下中華隊首次勇奪世界大賽冠軍紀錄，亦掀起對棒球的熱議。棒球號稱台灣的國球，最受國人的熱愛，當然也是政府最重視的運動，相較其他的項目，棒球得到公部門最多資源的挹注。然而無論是整體戰力或是運動人口，離美日兩大棒球強國皆有相當大的差距，即使近年在世界棒球排名經常名列五強，但內行人皆知那是綜合各級賽事積分，無法反映出真正的棒球實力。
政府發展基層棒球，始終強調扎根功夫，反而忘記更重要的工作，即大量散播棒球種子，致棒球人口無法擴大，也不可能見到巨木成林。戰績至上的精英球隊需要較多的人力及經費，且一年到頭的比賽及訓練，不但造成球隊的財力負擔，球員的課業也因而荒廢。許多除棒球之外一無所知的球員，當棒球生涯結束之後，無論是升學或就業，皆會遇到不少阻礙。
先進棒球國家如美國與日本，公部門的經費大多花在場地興建與營運維護，從最高等級的職棒球場到社區的簡易球場俯拾皆是，足以提供各層級成千上萬的球隊使用。因為棒球場數量多且接近社區，美日兩國少棒隊皆屬於社區成立的少棒隊，小學生超過兩成是少棒隊員。
反觀我國小學去年硬式球隊一八八隊，軟式球隊二三六隊，總共四二四隊，以每隊二十四人計算，總共約有一萬餘人參與國小少棒比賽，而該學年度我國小學中年級以上的學生總數約為六十一萬人，也就是每一百名國小學生不到兩人能參加。相較美日兩國，我國棒球發展金字塔底下的小選手是不是太少？
我國棒球運動若要永續發展，應先穩固國小棒球運動基本盤。筆者反映台東基層棒球教練的心聲，盼望政府增設社區棒球場，並鼓勵各國中小學或社區成立棒球隊。唯有厚實的金字塔底座，未來我國在世界棒球三大賽或其他國際性的棒球比賽才有更好的成績。
激情過後 如何延續國球熱潮
2024-11-26 03:51 聯合報／ 溫順德／高中校長（台中市）
十二強棒球賽落幕，中華健兒完封日本奪冠，締造世界賽里程碑，寫下最勵志的篇章，不僅感動全國人民，更讓世界看見台灣。然十二強賽激情過後，如何延續國球熱潮，提升棒球國力，積極備戰經典賽，更是當下重要課題。
一是借鏡日本做法，總教練改採任期制：台灣國家隊的組訓向來是戰前才找武器，最後關頭才決定教練，集訓整備倉促，難發揮最大戰力。民國一○二年（二○一三）經典賽後，日本成立「侍JAPAN」國家隊，走向企業化，組訓賽一手包辦，監督（總教練）也改為任期制，不僅化解徵召困境，更能掌握球員狀況，國際賽事戰績彪炳。
此次中華隊教練團與選手們契合度高，尤其曾豪駒總教練，贏球榮耀歸於球員，輸球責任一肩扛起，成為最大的安定力量，展現絕佳領導能力。備戰下屆經典賽，應由曾總續掌兵符，並建立任期制，統籌選才集訓計畫。
二為成立後勤部門，強化各項運科元素：國際賽事除投打實力展現外，後勤支援能否到位亦為左右戰局關鍵。此次中華隊組訓加入大量運科元素，挹注經費四千餘萬；不惟組成情蒐團隊提早走訪各國，縝密掌握球員特質，提供明確分析數據，也納入運動營養學，透過營養增補策略加速球員疲勞恢復；更安排運動心理師緩解焦躁情緒壓力，成為球員心靈捕手，都是致勝重要因素。若是能成立專屬部門，增加人力經費，明訂權責分工，統整後勤整備事宜，必能發揮更大效益。
三則擬定徵召計畫，增加先發投手深度：中華隊此次奪冠，打者實力無庸置疑，鐵牛棚也居功不小，先發投手卻較薄弱。經典賽規則不同，投球數有嚴格限制，若單靠一兩位王牌實難應付所有賽事。
中職由於戰績考量，一軍多以洋投先發，本土球員登板受到壓縮；增加二軍場次、恢復冬季聯盟比賽，或增加洋砲名額，雖有助於投手養成，然徵召旅外強投才能立即填補戰力。近年徵召作業不順，必須及早作業，派專人進行遊說，也須提出合理誘因，徵召始可到位。
十二強賽奪冠，雖說打了劑強心針提升自信心，但日本的細膩野球，力求每個細節完善，值得球員學習，也足為當局仿效。台灣棒球要更強大，不能單憑球員努力，更須國家支持。投資棒球基礎建設，擴大棒球經濟規模，成立專責後勤組織，完備組訓支援規畫，國球始能繼續揚威。
多年才走出職場霸凌陰霾
2024-11-26 03:51 聯合報／ 張宜／公（桃園市）
勞動部所屬單位職場霸凌事件，不禁讓筆者想起多年前也曾遭遇到的職場霸凌過往。當時筆者剛熬完初任公務員分發機關需服務約三年四個月的期限，申請他調新單位，因職類、工作內容及屬性與原單位不同，業務上沒有任何經驗、也沒有長官或同仁的輔導，以致沒辦法在短期間內迅速上手，報到約一個月後，就開始被科內長官及資深同仁集體霸凌。
當時長官領導風格非常高壓，如果下屬達不到他的標準或要求就會當眾被斥責或羞辱，或是直接在工作群組點名究責。筆者常因未達長官要求而被當眾修理，其他同仁也會察言觀色加入言語霸凌行列，因此筆者常感到無所適從與無力感。
後來霸凌愈來愈嚴重，筆者開始出現一些身心狀況，才求助單位人事部門與機關首長。人事人員能提供情緒上的支持及精神科診所的資源，卻無法阻止科內長官及同仁們對筆者不當的對待；筆者也尋求機關首長面談，首長因位階較高難以實際掌握底層狀況，無法完整瞭解同仁互動全貌。筆者經過一段時間的煎熬，終於獲得首長同意調科。
情緒勒索近幾年討論度非常高，指運用恐懼、罪惡感或義務控制他人行為的一種互動模式。以此觀點切入探討筆者經歷的職場霸凌，因下屬未能達到長官要求，長官以貶低、羞辱、責罵等不當情緒發洩，讓下屬感到自責、無能、愧疚、羞愧，以為能「激勵」下屬。這樣的互動充分展現長官的權力與威望，辦公室同仁也會因這樣的模式，將所有問題歸咎於被霸凌者，認為就是因為能力不好才會被這樣對待，卻忽略長官業務溝通、情緒管理、領導風格、管理能力等問題。在這樣的權力關係下，所有問題與責任由被霸凌者一肩扛下。
據其他科資深同仁透露，當時筆者不是科內第一個被這樣對待的人，所有被霸凌者逃脫都是透過轉調，沒有一人是透過申訴管道。一方面是當時一般大眾對職場霸凌觀念不足，能辨識出長官與下屬間「關係有毒」的同仁太少，被霸凌者能獲得的支持網絡／系統也缺乏；而且筆者被霸凌當時完全無職場霸凌申訴管道，僅有「員工關懷方案」。儘管現在已訂有職場霸凌相關行政規則，但專責處理單位在機關內而不是機關外，且專案小組成員亦無規定須外聘人員，這種「球員兼裁判」情形，豈不是增加機關內官官相護、壓下案子的可能？實在讓人難以信任可確實保護被霸凌者。
職場霸凌事件是筆者人生中一次很大的打擊，花了幾年時間自我療癒與重建自我價值，才走出這段陰霾。這次看到勞動部公務人員因此輕生，讓經歷過同樣事件的筆者覺得心疼、遺憾與惋惜，故藉由自身經驗，提醒政府建立更完善的防霸凌機制。希望更多人正視權力不對等關係下「長官與同仁間的互動」，從而建構一個更友善且彼此尊重的公部門職場環境。
職場霸凌 學校最嚴重
2024-11-26 03:51 聯合報／ 許宥妮／教師（桃園市）
最近勞動部勞發署北分署的職場霸凌案占據了媒體各大版面，然而我想提醒大家的是，台灣最嚴重的職場霸凌現場，不是在公家機關，也不在私人機構，而是在學校。
為何學校會有職場霸凌呢？當你給員工（教師）超過他們能力負荷的工作，他們表現不好時，又予以讉責或懲處，這不就是職場霸凌嗎？這正是現在國中小的教育現狀。
近幾年來，由於私立國中小的興起，公立國中小學生素質越來越差，而身為第一線的教師，不但要面對越來越差的學生素質，還要面對一堆無理取鬧的家長。教師動輒被告，年輕人不想當老師，能退休的老師急忙退休，「尊師重道」在台灣蕩然無存。
教育部當然知道這些問題，但他們只會把責任推給老師，「為何別的老師沒問題你就有問題？為何別班不吵就你們班最吵？你能力明顯有問題」。但教育部不知道的是，每個學校情況不同，每個班級的情況更是天差地遠。我們不可能假設每位老師都十分優秀或萬能。
如果今天全台灣只有少數幾位老師被投訴或被告，那教育部可說是老師本身的問題；但如果全台灣有一大堆老師被投訴或被告，那顯然就是學校及教育部的問題了！
又如有所國小明明學生及老師都很認真優秀，但一個暑假就有十幾個老師申請調校。一看就知道是校長或學校的問題，教育局卻毫無作為。難道教育部希望公立國中小越來越差，以後學生都去讀私立學校，為政府省錢嗎？
研究發現，目前提高生育率最有效的方法，就是減輕零至十二歲兒童的育兒成本。政府把公立學校搞爛，讓父母花大錢送孩子去讀私校，又怪年輕人不婚不生，想想就覺得可笑。
