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◆ 　聯合報社論／富國島丟包事件，旅遊業寒冬一景（初六）

◆ 　聯合報黑白集／賴皮寮之然後呢？（初六）

◆ 　經濟日報社論／經貿變局 新政府應預作準備（初六）

經濟日報社論／經貿變局 新政府應預作準備（初六）

2024-02-15 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

蔡政府多次宣傳台美經貿關係大突破。路透

新政府即將在520上任，但除了山雨欲來的兩岸互動外，近年發展相對順暢的台美經貿關係，其實也有不少變局，現階段就應著手預作準備。

台美「21世紀貿易倡議」在民國一一二年（2023年）6月簽訂第一階段協議，無疑是重大進展。目前正進行勞工、環境與農業的第二回和談判，但談判進度顯然延宕，因為至今僅在去年8月進行一次實體會議。不但台灣政府要換屆，美國年底也有大選，其談判團隊若決定減緩談判速度並不令人意外，畢竟雙方都有不易做出重大承諾的問題。

其次，拜登的貿易談判團隊還有內部失和的潛在問題。近期國際媒體報導美國貿易代表戴琪談判團隊爆發「出走潮」，不僅可能使拜登總統推動「以勞工為核心」的貿易政策難以落實，也考驗著拜登政府重要政績之一的「印太經濟架構」（IPEF）後續進展。IPEF去年底只完成供應鏈、綠色經濟及公平經濟的協議，今年能否收攏談判成果，令人懷疑。綜合研判，今年完成台美倡議第二回合談判的難度極高，因而新政府要如何維繫台美談判動能，又或決定善用談判空檔盤點整頓，並強化對國內的溝通與準備，都有預先規劃之需要。

對新政府更大的挑戰，在於年底美國大選後誰將入主白宮。隨著川普競選聲勢攀高，各國開始準備再次面對川普執政的可能性。川普執政時特立獨行，至今對台灣的發言也不算友善，新政府不僅應盡可能接觸川普與共和黨相關專家學者，更要掌握川普執政的喜好與風格。

川普總統行事雖難以預測，但凡事著眼「美國優先」，是競選口號也是政策目標，於是特別在意「付出與收穫」的程度。例如在經貿協定上，川普認為美國同時與一群國家談判，收穫不大，因此民國一O六年（2017年）上任後馬上退出TPP，也已宣稱若勝選，將停止 IPEF 協商；惟相對的，川普有高度意願談降關稅、市場開放、一對一的自由貿易協定，台灣說不定反而有機會推動台美倡議升級為FTA，但代價必然不低，特別是農產品開放難以避免，同樣要加速準備。

其次川普若接手白宮，美國扮演抗中聯盟「桶箍」的影響力必然降低，亦即川普固然仍會繼續遏阻中國崛起，但未必能跟歐日加等國繼續聯手。台灣近年陸續與若干國家展開經貿對話，其中或有拜登政府的促成與牽線，川普執政未必會再費此心思，則我國新政府需有更自主維持與國際互動及對話的策略。川普競選時期對台灣的指指點點，未必是關鍵決策的立場，國內不用過度擔憂但也要審慎觀察，特別是未來新政府團隊，需靈活面對川普不受約束的出牌方式，挑戰不低。

最後，今年 CPTPP 的輪值主席為加拿大，預計7月中召開部長會議，年底前再召開資深官員會議。英國於去年7月通過成為 CPTPP 生效後的首位新成員後，今年各界期待加拿大能著手處理包括兩岸在內的六個新申請案。目前關鍵在於審理這些新申請案的順序。如果採先送先審，則中國大陸將是第一順位，但可能就卡住後面所有申請案流程；如果以準備程度高低審理，則台灣申請案可能居上，又有政治敏感性；若不分先後全數一併成立工作小組，意味六個申請國將同時展開談判，則 CPTPP 成員也擔憂談判資源。

以上選項都有不同爭議，加拿大能否有「跳出框框思考」的創意有待觀察，但我們不能被動等待，應積極促成有利我國的方案。若要等待新團隊在520上任後才啟動，恐怕又要浪費半年時光，台灣在民國一一O年（2021年）日本為 CPTPP 輪值主席時，虛擲近乎一年，最後在中國大陸當年9月先遞交申請後才趕緊跟上。如何掌握台加互動升級的契機，善用就職前的這段期間與 CPTPP 成員行遊說諮商，都是新政府的課題。

聯合報黑白集／賴皮寮之然後呢？

2024-02-15 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

總統當選人賴清德位於新北萬里的老家在大年初一人氣強強滾，有不少家庭全員出動，大人揪孩童出門，並在建築物前合影留念。記者李成蔭／攝影

賴清德的萬里老家違建在選前吵得沸沸揚揚，他被迫宣布交付公益信託，成立礦工紀念館。但賴清德當選後形勢丕變，他直接在老家附近高調邀宴民進黨同志，順便參觀老家，暢談自己的成長歷程。至此，公益信託一事似乎已全被遺忘。這就是台式民主的特色嗎？

台灣政治文化過去被譏諷是：「當選過關，落選被關」，以選舉的輸贏論正義，由掌權者決定是非黑白。依此標準，賴皮寮大概算「過關」了，政府要再派國安人員進駐也就順理成章。屆時，門前再掛上「賴總統故居」的銜牌，則更相得益彰。畢竟，這裡是出了總統的「龍穴」，恐怕還要闢建成紀念園區，才足以迎接絡繹不絕的朝拜人潮。

但是，公益信託的承諾，可以這樣就算了嗎？同樣是在選舉期間被爆出來的違建，柯文哲的農地停車場剷掉水泥要恢復為農田，並稱將捐出歷年收租所得一百多萬元。侯友宜將妻子名下的凱旋苑捐出五十戶，用於補貼清寒青年；趙少康則辭去中廣董事長職務。如果賴皮寮的公益信託沒有下一步，那麼其他人的承諾是不是統統可以收回，然後就賴掉呢？

過年期間不少民眾特地前往賴皮寮一遊，倒不是為了領紅包，還是見證它如何屹立不搖。賴皮寮的爭議，從違建、欠稅到公益信託，每一項都必須解決，一件也不能少！

聯合報社論／富國島丟包事件，旅遊業寒冬一景

2024-02-15 00:00　 聯合報／ 聯合報社論

數百名國人春節赴越南富國島旅遊遭「丟包」，部分旅客已返台。受訪旅客表示，飯店、飲食、行程都有問題，他們將透過法律途徑求償。記者葉信菉／攝影

近三百名台灣旅客春節前往越南富國島旅遊遭丟包，食宿行程都出問題，有人到半夜還找不到飯店過夜。少數旅客被迫先行回台，想繼續旅遊者則必須額外付費，或自掏腰包自由行，否則沒車、沒導遊，甚至沒機位返台。所幸觀光署和旅行業品保協會介入協調，幫助所有旅客如期返台。台灣組團旅行社和越方接待旅行社互控「惡意綁架」和「惡意欠款」，但倒楣的是歡喜出國卻被惡意丟包的旅客，他們怒斥：「過年跟團出國遇到詐騙！」

台方的美加國際旅行社（年代旅遊），與越方 WInnER 旅行社間的金錢糾紛，鬧出挾持旅客及犧牲旅客權益的爭端，雙方都極惡劣。年代旅遊辯稱，雙方簽約款項採「月結制」，地接旅行社反悔要求先付款，因此年代是被綁架。但有旅客指出，出發前航班時間就一改再改；也被積欠款項的越竹航空，最後是基於人道精神載運旅客回台。年代旅行社收了錢，卻不能提供旅客應有的服務，任何藉口都無法推脫。

越方的 WInnER 旅行社則反控年代旅遊負責人信用破產、積欠該旅行社和航空公司費用，該公司才會要求旅客另行付款。年代旅遊在富國島有四個地接，僅一個地接旅行社丟包旅客，顯示 WInnER 的態度也極可議。WInnER 聲稱基於「人道主義」接待台灣遊客，卻要求另付款才提供服務；在觀光署駐胡志明市辦事處致電關切後，它決定再次「人道主義」繼續走完行程。如此現實的「人道主義」，多麼粗暴無文！

富國島丟包事件其實只是冰山一角。解封後，觀光業好不容易迎來報復性旅遊潮，國際旅遊強勁復甦。但蔡政府解封延宕，又缺乏超前部署，業者也準備不足，觀光重建腳步緩慢，立刻被他國比了下去。有些旅遊業者靠著紓困撐過疫情海嘯，但因人力不足，解封後反而撐不下去。儘管年代旅遊否認財務出問題，但拖欠地接和航空公司款項導致旅客在國外被丟包，是整個觀光業的警訊。

從富國島丟包看赴陸禁團令，國人赴陸旅遊會不會發生類似丟包或更嚴重的糾紛，令人難以樂觀。蔡政府對赴陸觀光的收放不定，原先宣布三月一日起開放，俟業者開始接團，政府年前突然又宣布六月起又禁收團客。面對這種忽收忽放又忽收的陰晴不定政策，業者根本無法作長期、穩定的規畫，一旦周轉失靈，最後倒楣的仍是旅客。何況，禁團令並不能阻擋業者私下招攬民眾前往，這類「地下觀光團」如果出事或發生旅遊糾紛，更缺乏保障。去年一個台灣旅行團在新疆發生車禍造成一死三傷，就掀開了旅遊地下化的事實與風險。富國島丟包事件，台灣官方還有介入空間；但如果發生在大陸，我政府無從插手，難道就只能指望陸方的人道主義？

可議的是，蔡政府選前承諾三月解除大陸旅遊禁團令，讓業者開始招攬組團；但選後為了反制對岸片面改變M503航路，迅即喊卡六月以後的赴陸團。交通部要求業者提前併團。但業者直言併團實不可行，勉強七拼八湊併團更可能發生丟包旅客或其他旅遊紛爭。蔡政府為了政治目的，置觀光業者的長期生存於不顧，繼續把民眾趕向地下團，這豈是負責政府的作法？

大過年爆發富國島丟包事件，恐怕只是旅遊業寒冬一景。有業者透露，春節年假前，年代旅遊可能出包的消息已傳開。但蔡政府忙於研商赴陸禁團令，不惜挾持國人安全權益，犧牲旅遊業者生計，卻置旅遊未爆彈於不顧。富國島旅客過年跟團遇到詐騙，但未來恐有更多赴陸旅客慘被政府丟包。

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◆ 　赴陸旅遊禁團令 有法律依據？

◆ 　三面向提升國旅品質

◆ 　寶島風光 不輸外國

◆ 　論新閣揆人選／須體察民意 帶領台灣前行（初六）

◆ 　高速公路廣設簡易休息站

◆ 　國運在領導人一念之間

◆ 　別拘泥習俗 過年不受氣

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

論新閣揆人選／須體察民意 帶領台灣前行（初六）

2024-02-15 01:15 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員 （台北市）

準總統賴清德。聯合報系資料照

隨著新的一年來臨，台灣政壇迎來轉型的關鍵時刻，準總統賴清德面對的不僅是提名新任行政院長的任務，更是對台灣未來發展方向的重大決定。朱敬一、沈榮津、林佳龍、鄭文燦、卓榮泰、鄭麗君、童子賢等成為可能的閣揆人選，每位都擁有獨特的背景和專長，但也面臨著不同的挑戰。

朱敬一，具有豐富的經濟學背景和國際經驗，他的專業能力有助台灣在全球化經濟尋求更大突破。然而，他的挑戰在於需要將理論知識轉化為具體政策實施的執行力。

沈榮津，擁有深厚的政府管理經驗和經濟政策專長，適合領導台灣經濟轉型。但他的挑戰在於，需加強其他非經濟領域的政策規畫與前瞻科技視野。

林佳龍，做為總統府秘書長、前台中市長與交通部長，擁有豐富的公共政策和行政管理經驗。然而，過往兩次的市長選舉失利可能影響其政治資本，他需要證明自己能夠在更廣泛的政策領域內有效施政，並獲得民意支持。

鄭文燦，作為行政院副院長及前桃園市長，鄭文燦在地方治理上取得顯著成就，但學術爭議可能影響其公眾形象。他面臨的挑戰，是如何處理更大規模的國家施政議題，需要在多元政策領域展現領導力。

卓榮泰，曾擔任民進黨主席與秘書長，政治經驗豐富，擅長政黨協調和政治策略，有助在立法院推動政策，且曾在賴清德行政院長任內擔任秘書長，與賴有深刻的互信基礎。然而，他面臨的挑戰，是需要在更廣泛的行政管理領域證明自己的能力與領導力。

鄭麗君，以文化部長的身分推動文化政策和創新，展現她在文化與創意產業發展上的洞見。但是政治經歷過於單純，面對複雜的國會生態以及黨內大老前輩，恐怕無法壓住陣腳。她面臨的挑戰是如何將這些質疑轉換成支持，以利政策推動。

童子賢，作為科技產業領袖，他在科技界的成就及對公益與文化活動的投入，可能使他在賴清德心中占有特殊地位，尤其是在推動科技發展、文化藝術與多元社會方面。如果賴清德重視這些領域的發展，跨領域經驗可能會增加賴清德對他的信任度。他的挑戰在於，如何將企業界的創新精神帶入公共政策制定；同時，做為企業領袖轉任政府高官，可能需要時間適應公共政策制定和政府運作的差異。

在選擇行政院長的過程中，賴清德不僅需要考量閣揆候選人的專業能力和經驗，更重要的是評估他們是否能與自己的政策理念一致，並獲得民眾的信任與支持。候選人的人際關係網絡、政治敏感度和危機處理能力也是關鍵考慮因素。在台灣的多元政治環境中，選擇合適的行政院長，將直接影響政府的施政效能和社會的整體和諧。每位候選人都有機會為台灣帶來新的希望和機遇，關鍵在於他們是否能夠體察民意並敏捷因應國際情勢，引領台灣穩健前行，為台灣打造一個穩定、和平與繁榮的新未來。

赴陸旅遊禁團令 有法律依據？

2024-02-15 01:12 　聯合報／ 桂宏誠／民主文教基金會董事長（台北市）

原定3月1日開放的台灣赴大陸旅遊團，交通部觀光署7日突然緊急喊停，讓旅遊業者錯愕不已。圖／本報系資料照

交通部觀光署原宣布從三月一日起解除旅行業招攬赴大陸旅遊禁團令，但在春節假期前一天卻又以發布「新聞稿」的方式「請」旅行業「即日起」停止招攬赴陸團。政府竟使用了上述引號內的幾個關鍵詞，即讓「政策」高於法律，限制旅行業者及領隊之工作權和人民選擇團體旅遊的自由，無需依循正當法律程序就產生威權專制的禁令效果。

既然觀光署只是「請」旅行業停止招攬大陸遊團客，如業者不依所「請」，難道團客就出不了境？甚至觀光署還將處罰違反政策的業者？換言之，違反觀光署的禁令會招致什麼法律後果？這就要看觀光署主管的法令中有無明定處罰的要件和效果，乃至於觀光署真有發布禁令的職權嗎？

《交通部觀光署組織法》第一條揭示該機關的設立係「交通部為辦理全國觀光發展業務」，而第二條所定的掌理事項，亦皆屬觀光及其產業的「發展」。因此，觀光署並無「管制」業者招攬團客赴大陸旅遊的職權。且目前也無任何法律可限制旅行業招攬團客大陸遊，更無法律授權觀光署擁有作出限制的裁量權。

民國八十三年（一九九四年）「千島湖事件」時，政府為抗議陸方的處理態度，尚且召集旅行業代表會議，商請他們發動暫停組團遊陸以為抵制。現今民進黨政府突然以新聞稿發布禁令，且並未說明作出禁令的法律依據，這是威權專制政府的行徑。事實上，行政的管制措施若宣稱係依據政策決定，無異於只是用來包裝違反依法行政的遁詞。

觀光署其實很無奈地被迫成為民進黨威權統治的執行者，因其本無限制以團客方式旅遊大陸的職權與法律授權。日前親執政黨的電子媒體即曾報導，去年署長周永暉宣布團客可赴陸旅遊時，雖跟陸委會討論過，但並未經其同意，已讓府院高層十分震怒而有意撤換。基此，疫情結束後本應回復團客赴陸旅遊的常態，但觀光署不敢向業者說明；面對旅行業者要求解禁的壓力，其本無權限制，只好宣稱「開放」。

旅行業者因懾於政府可對不順服者施以各種威權手段，所以大都沒想過可以質疑禁令的適法性，或不大敢公開質疑。然而，業者求助於新國會中的最大黨立委，除在他們的助勢下開記者會可講話大聲點，似乎仍覺得制衡行政權的力量有限，所以還聲言不排除在五二○時走上街頭。

本屆監察院已不必期待，但新一屆的立法院應有新氣象。因此，國會最大黨立委對於觀光署作出的「禁團令」，究竟是依據哪部法律的哪一條規定？仍應要求政府說明清楚，甚至「護衛」業者繼續招攬團客。立委若做不到，就等於放任台灣成了「民選威權體制」。

三面向提升國旅品質

2024-02-15 01:15 　聯合報／ 王福闓／品牌再造學院院長（台北市）

今年春節的國旅，在許多的城市結合燈會以及相關行銷議題推升之下，帶來人潮與商機，但相較於在台灣旅遊，還是有許多國人傾向出國。

今年高雄燈會的黃色小鴨及台北燈節在西門町，都帶來了關注及觀光人潮，卻也同時發生不少糾紛與問題。近年來無論是城市觀光規畫、費用或者是旅遊環境品質，國旅的爭議大致來說，有以下三個層面：

第一個是行人地獄，在有捷運或大眾運輸較為方便的都會，旅客比較容易去搭乘及完成旅遊目的，但在眾多的鄉村景點、地方夜市和較缺乏交通秩序的旅遊地點，常可看到行人與車爭道的危險現象。有許多地方甚至根本就沒有讓行人可以安全行走的交通規畫，有的遊客或居民隨意違章停車及不遵守秩序騎機車，都讓旅客感受到不安全。

第二個層面則是在買氣，今年較以往已經有了相當多的提升，尤其是高雄的觀光景點有眾多的人流及餐飲市集。台北燈節結合了西門町商圈，商家也有很不錯的營收表現，甚至有不少觀光客提前預訂餐飲服務。

但除了餐飲，我們也可發現其他商品的買氣還有相當的提升空間，尤其是跟城市本身有關的伴手禮。原因在於，以地方特色來說，很多的特色產品其實大同小異，即便是伴手禮的內容與包裝也雷同。對遠道來訪的觀光客來講，若很容易在不同地方買到類似的東西，購買意願自然降低；甚至有些品牌號稱當地特色，卻在每個城市都有販售，讓人感到荒謬。

第三個層面則是飯店旅宿業者的非戰之罪，不少人認為住宿的價格是影響國旅的原因。農曆春節許多人會去觀光旅遊，除了因春節型態改變，不少消費者一開始就將旅遊定為主要的春節活動；透過訂房網站及旅行社業者，其實已降低了不少的訂房成本。

事實上，可能讓我們感到卻步的原因，在於當住房的需求得到滿足後，卻沒有與觀光景點、夜市或是一些特定的旅遊目的地產生交通連結。純住宿的話，出國反而更有異國風情與體驗，不能只是歸責房價的問題。以出國旅遊的經驗來說，比較重要的觀光目的地和住宿會綁在一起，或是有相對應的交通及接駁方式。台灣有些品質不錯的飯店旅宿卻因為位置，和城市後期的觀光發展區域有些距離，而影響了消費者上門的意願。

另外，台灣的觀光行為倚重特定節慶與活動，這時一股腦地都訂房在重點區域，價格自然就被拉高；但在價格較為便宜的地方，卻沒有相對應的交通銜接及配套景點。以國旅來說，為了帶動觀光產業還是值得持續投入，但除了補貼國外旅客的消費，從交通、秩序和觀光策略的整體規畫來投入資源，才是長久的方式。

當我們旅遊時走在街上卻發現沒有路可行，或遇到惡質的旅客，以及想購買伴手禮留念卻沒有值得入手的商品時，下次要再到這個城市的意願就不高了。若能讓國旅的發展更為成熟與理想，相信國人甚至是國際觀光客，也更願意主動上門。

寶島風光 不輸外國

2024-02-15 01:12 　聯合報／ 鄧鴻源／大學教授（新北市）

日前傳出台灣旅客在越南富國島被旅行社領隊拋棄而回不了國，有人全家花了幾十萬元，卻只待兩天就出事，真是活受罪，顯示部分旅行社的服務品質很差，爾後消費者千萬要小心。

其實富國島的許多遊樂設施都是人工打造的，比台灣遊樂園區好不到哪裡，卻有許多台灣人仍願花大錢前去，當了冤大頭甚至找罪受。

其實台灣有許多世界級的自然風景區，如溪頭、日月潭、太魯閣、阿里山，都是值得一去再去。其次諸如，平溪放天燈，順便觀賞附近十分瀑布，還有新北淡水老街、彰化鹿港、高雄旗山，甚至最近的愛河黃色小鴨。

日前筆者到淡水逛老街，參觀紅毛城、馬偕墓園、欣賞落日美景，還可以搭渡船到對岸八里騎腳踏車，瀏覽河畔風光，順便到十三行博物館參觀。至於美食，更是令人讚不絕口。

總之，幸福往往就在自家庭院裡，許多人因未慎選旅行社而有了不好旅遊體驗，只怕會後悔為何不在台灣旅遊就好。

高速公路廣設簡易休息站

2024-02-15 00:00 　聯合報／ 林清汶／永然法律基金會顧問（台北市）

波波漫畫

農曆新春的連假結束了，農曆春節是國人的悠久傳統習俗，讓人們可以暫時拋下工作的繁忙，與親人團聚或拜訪長輩親朋好友，或全家一起出遊的好時光。

然而，這次假期僅有七日，且各地陽光普照，因此西部二條主要高速公路還有西濱公路車潮為患，南、北、還有東部運輸全部大塞車，讓出遊民眾興致大受影響，車子在高速公路動彈不得，休息站更是一位難求。

而讓筆者最嘆為觀止的，莫過於很多民眾在高速公路的路肩停車「小解」，除了有礙觀瞻外更是險象環生，還可能讓台灣社會被貼上落後髒亂的不良印象；不少長輩或女士在高速公路上憋尿更是痛苦不堪，真是有苦難言。

交通部一定要正視此一現象，要將建設放在民之迫切所需；因此筆者強烈建議高速公路應趕緊增設「簡易休息站」，如現在在國三已設有「寶山」、「木柵」等休息站，僅提供洗手間供往來乘客如廁即可，不必再耗費周章設一般休息站，除可減少成本並可快速完工，解決連續假期行車民眾的痛苦。而最佳的設點可以設在過去曾設置而現已廢棄的收費休息站處；因該處面積較為寬敞，且廢棄前均保有固定管線設施，成本較低，施工亦可較為方便、迅速。

在高速公路路肩就地「解放」非常不文雅、不衛生，這對於台灣長期建立的文化與推展觀光產業形象，將造成莫大的斲傷，更有損素來「最美麗的風景是人」的口碑。政府的施政應著眼落實於各種便民措施，提升服務品質，施政要讓民眾有感，解決民眾之所急需，認清民眾的小事就是政府的大事。讓國人連續假期在高速公路行駛時，得以悠遊自在享受平安的歡樂假期。

國運在領導人一念之間

2024-02-15 00:00 　聯合報／ 李嘉賢／教育工作者（嘉義市）

總統當選人賴清德。（本報資料照片）

農曆新年期間，全台各大廟宇一如既往抽出國運籤，對於籤詩的解讀各有異趣，令眾人都存有想像空間。然則，國運籤聊勝於無，僅能做為參考，國家運勢的走向仍掌握在領導人手上。

整體說來，今年上半年大抵就是過渡階段，蔡英文總統為讓自己的歷史定位能美化一些，勢必會設法守成，除避免再有邦交國與我斷交之外，整體變數應該不多；但五二○之後，賴清德走馬上任，雖然仍舊是民進黨執政，但在舊瓶裝新酒的狀況下，就增添了許多變數。

首先，賴清德在台南市長任內曾有逾兩百三十天不進議會的紀錄，足見賴清德是個主觀意識極強的領導者，在朝小野大的既定框架之下，為了國家各項政策能順利推動，他是否願意做出讓步，就成了關鍵；其次，選前賴清德曾說過中華民國憲法是大災難，而在他依中華民國憲法就職總統後，究竟會如何面對這部被他視為災難的憲法，也端視他個人的態度。最後，賴清德曾主張的務實台獨主義，也會牽動兩岸的關係，可以說兩岸的「戰爭與和平」，全視他一人的決斷。

由此三點觀之，台灣未來的國運絕非任何一間廟宇的國運籤所能決定，而完全取決於新總統賴清德的一念之間，唯有賴清德先生能拋棄個人喜惡，以全台兩千三百萬人為念想，在做出各項決定前心有台灣，我們的國運才能順遂亨通。

別拘泥習俗 過年不受氣

2024-02-15 00:00 　聯合報／ 簡石庚／保全人員（高雄市）

農曆春節在國人的歡樂聲中過去，筆者在假期間仔細觀察過年習俗或年節動態，發現存在著一些迷思值得大家省思。

年初一、初二筆者到一間宮廟當義工，一大早開廟門後就陸續有信眾進廟拜拜。過了九點後廟內已充滿人潮，情況如過江之鯽般擁擠不堪、摩肩擦踵，而且人手三柱香煙霧繚繞，再加上人聲吵雜，整個廟裡的空品及環境可說相當不理想；此外，戴著口罩，相信每個人都會覺得非常不舒服。當然，過年走春到廟裡拜拜或點光明燈、安奉太歲是民間既成習俗，也是祈福求平安之事，不過非要選擇在這幾天人多時到廟拜拜受罪嗎？其實在春節前或平常日，只要心存虔誠之心去拜拜，應該也都可以獲得神明的庇佑，實在不必非要選擇在初一、二這兩天不可。

其次，自從政府發行公益彩券以來，為促銷彩券銷售業績，每逢春節期間都會加碼中獎金額及發行應景刮刮樂，供民眾過年娛樂及一圓富翁之夢；然而大獎往往只是少數幾個，均分全台各地投注站，事實上中大獎之機率相當低，如有不少人買整本的兩千元刮刮樂來刮，結果幾乎都是虧錢作收。

筆者在一間彩券行觀察到，有些民眾買刮刮樂刮完後，不管中獎或槓龜就是一直買，一點都毫不手軟，似乎非刮到中大獎不可，絲毫不知節制，最終結局恐怕都是賠錢了事，甚至把平日辛苦工作的積蓄或年終獎金花光，極為得不償失。不要被「過年就是要玩刮刮樂或買彩劵」的廣告誤導或誘惑而狂買狂刮。政府發行公益彩券乃以公益性質為主要目的，民眾購買彩券應抱持行善做公益的心懷且小賭怡情就好，量力而為千萬不要有豪賭心態存在。坦言之，還是要回歸正常上班工作掙錢及儲蓄累積財富，比較切合實際也才是正途。

再者，春節假期因有多天連假，許多民眾也都外出行春遊玩，所以長久以來每逢春節假日不管高速公路或平面道路處處塞車，民眾總是飽受塞車噩夢之苦而怨聲載道；而各大風景遊樂區更是人山人海、紛亂雜沓，排隊時間長、玩的時間卻極短，恐怕影響旅遊品質與興緻，甚或弄得歡樂氣氛盡失敗興而歸。難道這種情況無可避免嗎？其實不然，只要能稍稍調整遊玩時段或地點即可避開。目前平常均有周休二日可充分利用，利用一般假日出遊應該就可避免塞車或人多之苦。

如果能摒棄這些年節一窩蜂的迷思或不拘泥於某些習俗形式，相信必可過一個快樂盡興的年節，而不必活受窩囊氣。

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◆ 　洪蘭／台灣的政治正在毀掉自己的文化（初六）

洪蘭／台灣的政治正在毀掉自己的文化（初六）

2024-02-15 01:09 　聯合報／ 洪蘭（作者為台北醫學大學、中央大學講座教授）

阿拉斯加航空（Alaska Airlines）一架波音737 MAX 9客機今年1月發生起飛後不久門板飛脫事故。法新社

朋友送來今年的冬茶，跟我說好好享受，這可是半條命換來的。我驚訝的問此話怎講？他說昨天去買完茶下山時，覺得車子怪怪的，但是因為前天才送車去保養，應該不會有事，不過為了安全起見，他還是從快車道切向慢車道，就在他剛剛進入慢車道時，右後方的輪胎掉了下來，他嚇得差一點出車禍，幸好是離峰時間，路上車子不多，他只是撞了護欄而已。他停下來檢查時，發現剩下的輪胎都只鎖了三個螺絲，才想起他去保養時，曾吩咐將前後輪胎對調，想不到工人偷懶，在鎖回輪胎時，五個螺絲只鎖了三個。他氣得回車廠去討公道，老闆一邊道歉，一邊無奈的說，現在工人難請，都是這樣做事不負責，沒有辦法啦！最後居然還勸他「自己小心，要自求多福啦！」

他氣壞了，跟我說：「你沒看到嗎？最近匪夷所思的事接二連三發生。一月初，阿拉斯加航空公司的飛機在半空中掉落機艙門，我坐飛機坐了幾十年，還是頭一次聽到有這種事；才過沒幾天，待起飛的飛機又被乘客發現機翼的螺絲有四顆沒鎖；一月廿日，達美航空的飛機起飛前鼻輪掉落，一路滾出跑道；一月還沒過完，廿八日又有滑雪客人被困在纜車上十五個小時，在零下五度C的天氣凍到天亮才被工作人員發現。人命關天，飛機上有這麼多人的生命，怎麼可以這麼不在意？他們的敬業精神呢？」

這是好問題，我也在想，為什麼現在找不到過去那種「擇一事做一生」的師傅？其實這現象不是最近才出現，普悠瑪號出事就是一例，只是溫水煮青蛙，大家沒察覺而已。

工作態度源於文化，工廠喜歡買德國的機械，因為普魯士文化講究一絲不苟。很多人不了解文化對我們的影響，其實它是個不自覺的控制機制。普林斯頓大學的 Geertz 在《文化的詮釋》一書中說：「文化不僅是服飾習俗、生活的形態與傳統，它更是思考方式，計畫策略等無形的規範。文化直接影響思想型態，使你在事件發生時，根本不會去想可不可以那樣做，而是本能的去反應。它是無形的控制，你以為你在執行你心智的自由意志，其實它是千百年來文化加諸你身上的規範。」

我以前對文化是什麼，沒有很清楚的概念，只知道它不是學歷、不是經歷，也不是閱歷，一直到某政客說它是封建的餘毒、是威權，要被打倒時，我才發現它其實是讀書人的風骨，是知識分子的良知，是根植於內心的修養，是無需提醒的自覺。有文化的人不會「只要我喜歡，有什麼不可以」，他會處處為別人著想，不會己所不欲而施於人。文化是在讀聖賢書後所啟發的良知，這是為什麼「士大夫無恥是為國恥」。

紐約時報專欄作家 David Brookste 在《Social Animal》一書中說：「決定社會成功的是文化而不是政治，政治可以改變文化，防止它毀掉自己。」這句話令人怵目驚心，因為我們看到台灣的政治正在毀掉自己的文化。　

◆ 　彭金隆／保險市場與預言奇書「推背圖」（初六）

彭金隆／保險市場與預言奇書「推背圖」（初六）

2024-02-15 01:17 　聯合報／ 彭金隆（作者為政大風險管理與保險學系教授兼商學院副院長）

一年過得好快，不知不覺已跨入金龍新年，處處可感受到「不須迎向東郊去，春在千門萬戶中」的過年氛圍，此時朋友相見無不互相祝願新年快樂，更想「預知」新年運勢是否順遂。保險市場近幾年問題不少，市場也很想預知來年是否能否極泰來。

說到預言，號稱中華第一預言奇書的《推背圖》，相傳是唐太宗找星象專家袁天罡和李淳風推算唐朝運勢編寫此書，內容依照天干地支排列，蒐羅橫跨未來二千年的六十四個預言。據說預言奇準，不僅預測到武則天稱帝，甚至連千年後慈禧太后避逃西安都被料中。正因為準確得可怕，民間爭相抄錄蔚為風潮，帝王擔心讖言鼓動叛亂，歷代都列為禁書。

其中宋太祖趙匡胤最高明，雖然他也禁掉這本書，但他清楚禁不勝禁，傳說他索性下旨「不必多禁，造假本混入就行了」，於是下令製作百種版本偽書混入民間，只要假書充斥，所謂預言自然就不準，不靈慢慢也就沒人收藏，趙匡胤果然厲害。但人類好奇未來的天性，帝王也無法阻擋，史書記載到宋神宗時，有人想用「私藏推背書」罪名來彈劾官員，皇帝隨口說出「此書人皆有之，不足坐也」，顯見這本書當時有多麼暢銷。

回到今天主題，剛過的兔年對金融業看似豐收年，金融三業（銀行、保險與證券）總獲利是史上次高，但唯有壽險業獨憔悴。前年因美國利率狂升已經讓獲利腰斬，去年又因台美利差使避險成本高漲，加上台幣升值，獲利再度折半，六大壽險獲利寫下十年新低。面對即將接軌的新會計制度 IFRS17 以及 ICS 嚴格的資本要求，眼前似乎看不到太多亮光。市場都很想「預知」來年運勢是否能回春？新制度是否能順利過渡？既然推背圖如此傳奇，或許可以仿效古人，以此書讖語預測保險業來年的運勢。

推背圖沒有標示時間，必須自尋軌跡，其中第四十二象讖語：「美人自西來，朝中日漸安。長弓在地，危而不危」，對照壽險業當前面臨的處境，竟然具有極高的巧合。

最近影響台灣保險市場的最主要因素，不論是外部經濟環境變數（如美國利率與匯率政策），以及民國一一五年（二○二六）要實施的 IFRS17 與 ICS 資本制度，都是來自西方先進國家主導的制度，確實也是解決保險經營不匹配以及強化市場穩定的良美制度，回看第一句「美人自西來」立刻心領神會。緊接著第二句「朝中日漸安」，暗示外來制度與台灣保險市場要有所妥協，初期必然有折衝、混亂與調適，金管會與業者要努力找到平衡點，或許事緩則圓水到渠成後，市場自然會歸於穩健安定。第三句「長弓在地」點出監理官會有所堅持，為達目的可能展現監理職權恩威並施。最後一句「危而不危」，預言壽險業或許看起來會有些危機與挑戰，但實質上「似危非危」終會安度難關。

上述讖詞解讀，雖然純屬趣味聯想，但若觀察保險市場以及接軌國際制度的諸多現況，確實也有幾分道理。

推背圖最後一卦第六十象說道：「萬萬千千說不盡，不如推背去歸休」，相傳是作者李淳風算過頭，竟然算到數千年之後，袁天罡當下好意推推他的背提醒說：「天機不可再說，休息吧！」推背圖因此得名。如果對天機有興趣，過年閒暇不妨可以看看。

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◆ 　聯合報社論／台電的年初二綠電神話，其實是穿幫魔術（初五）

◆ 　聯合報黑白集／柯P後宮容不下戰將（初五）

◆ 　經濟日報社論／賴政府起手式 首重財經政策（初五）

經濟日報社論／賴政府起手式 首重財經政策（初五）

2024-02-14 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

總統當選人賴清德5月即將展開他首任任期。記者曾原信／攝影

龍年伊始，萬象更新，總統當選人賴清德5月即將展開他首任任期，不同於前總統馬英九與現任總統蔡英文在上任時均擁有過半得票率與國會過半優勢，賴清德上任時面臨「雙少」，也就是得票率不到50%，民進黨在立院席次未過半，賴清德的挑戰，將高於馬、蔡。產業界更關心的是賴政府上任後，會拿出怎樣的拚經濟政策？ 

回顧近年來的新政府上台，均以「拚經濟」為首要目標，除了因為國人在經歷選舉的波折後，總希望政府施政回歸關注國計民生，其次，「拚經濟」能跨越政黨意識形態，較易朝野形成共識。馬英九當選總統後，首任閣揆劉兆玄，蔡英文總統就任後，首任閣揆林全；劉、林均具財經背景，兩位總統指派他們出任首任閣揆，推動落實財經政見的用意非常明顯。賴清德就任總統，首任閣揆的挑選，或可參考兩位前總統的施政脈絡。 

與馬、蔡政府相比，賴政府上任之初，面臨到的國內外經濟挑戰可能更大。今年全球有多個重要國家要進行大選，最受矚目的就是下半年的美國總統選舉，其結果不僅影響地緣政治發展，對全球經貿面貌亦可能造成重大改變。今年美國總統大選極有可能上演現任總統拜登與前任總統川普之爭，川普在近日多個重要媒體訪問中均強調，他若重返白宮，考慮拉高對中國大陸進口商品的關稅。就算川普未能當選，以美國目前內部的保護主義浪潮之高，拜登也可能延續對中國大陸經貿強硬的態度。 

產業界普遍預期美國總統大選是今年全球經濟最大的灰天鵝，美中貿易戰若升級，全球貿易戰亦可能升溫，東、西兩大經濟體的對撞，包括去中化與去全球化，在過去八年已為全球經貿帶來深遠的影響。除了美中貿易戰的陰霾，中國大陸本身經濟的發展也是今年全球經濟的另一變數。大陸股市在兔年尾聲出現急跌，雖然已有初步止跌的跡象，但股市是經濟的領先指標，大陸資本市場的變化凸顯了海內外投資人對大陸經濟發展路線的疑慮。 

在這股不安的經濟氛圍中，台灣不可能脫離風暴中心，甚至被不少海外智庫視為今年潛在風險的市場之一。過去八年蔡政府施政以美國路線優先，盡可能降低與大陸經貿往來的熱度，但現實面上大陸仍是我國最重要的出口市場與順差來源，大陸經濟走衰，台灣必然受影響。另一方面，兩岸關係的緊張程度可能更勝過去八年，大陸從去年開始陸續緊縮對台經貿讓利措施，ECFA 早收清單已成大陸對台下手的先期目標，接下來更要觀察 ECFA 的存續。 

外在與內在經濟環境都難稱樂觀，這也是賴政府上任起手式必須特別關注財經面向的主因。回顧陳水扁、馬英九與蔡英文，在第一任任期之初都有因錯估政經情勢而造成民怨的案例。陳總統上任後因廢核四造成股市大跌；馬總統處理油電漲價議題造成不少後遺症；蔡總統上任之初處理一例一休問題失當，造成勞資對立。這些案例均顯示，財經議題最受國人關注，但如果處理不當，也將造成產業界的重大干擾。 

賴清德雖然還要三個多月後才要上任，但新國會即將開議，新民意期待新政府能有所作為，賴政府相關施政布局現在就要展開。準總統賴清德的財經幕僚諮詢圈應廣納賢才，且應聽取不同產業領袖的建言，才能讓新政府上台後的財經政策接地氣。我們也建議新內閣除了落實賴清德的「民主大聯盟」政見，也應有「拚經濟大聯盟」 的特色，才能讓賴政府上任拚經濟的第一步走得踏實，並讓國人安心。

聯合報黑白集／柯P後宮容不下戰將

2024-02-14 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

民眾黨前立委蔡壁如。聯合報系資料照

蔡壁如決定接任台中市府顧問，婉拒柯文哲邀請重返黨中央，「我回去會死得很慘」。她直言，黨中央故步自封，都是菁英不草根，柯文哲若繼續用這些人，會比親民黨泡沫化速度還快。柯文哲積極備戰再爭大位，卻讓革命伙伴奔赴最強對手陣營。他毫無危機感，卻怪媒體挑撥。

面對死忠部屬「臨別忠告」，柯P回應似捧又似諷：「她是本黨第一戰將」，回黨中央應是別人怕她，怎會很慘？這話，隨即被自己人殺球。黃珊珊反嗆蔡壁如「過年要說好話」，柯夫人陳佩琪特發臉書力挺，「若不是黃珊珊撐住，民眾黨就要滅黨了」。網友諷刺，只有蔡壁如敢對柯老三說真話，但民眾黨內只准說好話。

外界形容民眾黨決策核心如宮鬥劇，「母姐會」裡不止有太后、皇后及公主，還有大小尚宮，匯集中韓後宮干政劇之菁華。柯P看似握有黨中央，實則不敵後宮；從蔡壁如漸行漸遠，可窺其一斑。

蔡壁如挑戰四任立委蔡其昌，只輸七千多票，「民眾黨頭號戰將」當之無愧。但作為創黨元老，她連吃個尾牙都被黨中央「作掉」，打弊女將陳琬惠也同一下場。柯文哲不給良將棲身之所，還說蔡壁如在台中發展，有個職位比較方便。

柯P最愛自比雍正帝，卻沒學到攬賢用能。戰將尚在打天下，就遭流放外地。鳥未盡，弓已失。

聯合報社論／台電的年初二綠電神話，其實是穿幫魔術

2024-02-14 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

台電。圖／聯合報系資料照

正為鉅額虧損所苦的台電，大年初二不尋常地發出一篇新聞稿，聲稱當天中午十二時廿一分的風光發電量達到一千萬瓩，刷新歷史紀錄。更重要的是，「風光滲透率」達到五二.三七％，衝破五成大關，相當於每兩度電即有一度是潔淨綠電。這個消息真是可喜可賀，但人們只要腦筋多想一分鐘，就會發現所謂「風光滲透率」破紀錄的神話其實是穿幫魔術，只剩台電在自嗨罷了。

先問，台電在正月初二刷新綠電紀錄，到底有什麼意義？大年初二全台放晴，上午西風強勁，風機及太陽能板馬力全開造電，這當然是一件好事。但大年初二百業休假放春節，工廠不開工，商店不營業，政府和私人機構都不上班，全台用電需求自然大大降低。這一天，人們用電低而風電和光電正飽滿，台電挑這天宣布風光滲透率破五成，說穿了就是個假神話。原因是，只要把「分母」變得很小，同樣的「分子」愛怎麼創造紀錄都不難。

再說，這五十二％的風光滲透率雖說是在初二這天締造，但認真考究的話，這紀錄並不是發生在初二全天，而是指中午十二點廿一分那一霎那的尖峰。隨著太陽的升墜，以及風力風向的變化，風電和光電下午便跟著急劇衰減。到了當晚十點，不僅光電早已全部歸零，風電也剩下不到一％。從供電穩定的角度看，台灣「某年某日某分」的風光發電滲透率突破五成，真值得台電如此大吹大擂嗎？

台電的膨風事件不止這樁。去年底，媒體曾發出：「台灣再生能源里程碑，風光滲透率卅五％寫歷史新高」的新聞，讓人們誤以為民國一一二年（二○二三年）的綠能已達三成五，但這也是台電的宣傳伎倆。事實是，那是去年最後一天﹙十二月卅一日﹚中午十二點卅一分的片刻紀錄；但透過宣傳，讓人誤以為台灣已進入每三度電即有一度是「潔淨能源」的美好境界，但事實完全不是如此。

根據蔡總統原訂的非核家園能源轉型政策，民國一一四年（二○二五年）的綠能占比要達到廿％；但八年過去了，目前實際占比卻尚未達一成，連目標的一半都達不到。不僅如此，蔡政府為了快馬加鞭加速光電板及風機的架設，甚至不惜砍伐林地、剷除埤塘，嚴重破壞環境，引發各界批評。試想，綠電的年平均比重連十％都不到，台電卻大肆宣傳大年初二某一分鐘的「風光滲透率」達到五十二％，難道是在掩耳盜鈴與自欺欺人？

台電如此作法，其實已把自己變成了一個笑柄；更可悲的，則是成為政治的奴婢還不敢掙扎。早年的台電，是政府培養政務官的場所，重視的是專業與見識；如今的台電，則是政府酬庸政客的去處，要求的是服從與配合。當沒有人願意再出任台電董座，便由經濟部次長兼任，方便以百分之百的配合度進行政令宣傳。也因此，才會創出「風光滲透率」的名詞，來魚目混珠綠電遠落後目標的事實。

在「外行領導」的情況下，台電的宣傳喇叭開得再大聲，也無法遮掩它捉襟見肘的窘境。國人要承受的，是供電不穩之苦；而外國媒體則已看出，台電的不正常經營，將成為台灣晶片產業的最大威脅。幾年來大大小小的跳電停電事故不斷，都可以推給蛇鼠鳥獸；但放棄便宜、穩定、乾淨的核能，改用昂貴又易受制於人的天然氣，就是拋棄基載和發電成本等基本的經營理念，當然註定虧損。更惡劣的是，政府毫無環保和減碳概念地胡亂砍樹種電，放任親信政商在綠能產業鯨吞蠶食，錯誤的政策到底要把台灣的能源帶到哪裡去？

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◆ 　聯合報社論／龍年世局展望：兩壞一好變化球（初四）

聯合報社論／龍年世局展望：兩壞一好變化球（初四）

2024-02-13 00:42 　聯合報／ 社論

美國總統拜登（左）、前總統川普（右）。美聯社

展望新的一年，世界局勢有三個焦點，值得我們注意。

其一，是美國總統大選與其結果。今年是美國大選年，由於拜登競選連任，川普則將在三月初的超級星期二前後獲共和黨提名，兩人相隔四年再重逢。大選過程整整長達八個月，讓全球感覺前所未有的漫長。

之所以漫長，是因為許多人都擔心川普重新掌政。川普的第一任，已讓大家感到難以消受；他的第二任，世界更將翻天覆地。他在第一任來不及做的，或做得不徹底的，或者他認為政府內部有人暗中抵制，他都將「加倍奉還」。沒有任何力量能阻擋得了美國總統的權力，全球秩序將完全改觀。

其二，是兔年的兩場戰爭延長賽，俄烏戰爭和以哈衝突都會持續，不會快速收場。俄烏戰爭兩年打下來，兩國都已筋疲力竭，但雙方都各有絕對不能退讓的理由，俄羅斯不可能歸還已吞併的烏東領土，而烏克蘭又以歸還領土作為兩國和談的前提。俄烏既無法談和，只能仿效韓戰模式，簽訂停火協議，將現狀凍結，無限期的延續下去。

加薩衝突目前呈現一面倒，以色列的軍事行動越來越擴大，不斷驅趕居住在加薩的巴勒斯坦人、摧毀其領土上的所有建築。以色列自稱無意占領，只想掌控其安全，但它完全棄絕「兩國方案」，不考慮未來以巴關係，國際也拿以色列一點辦法都沒有，只能眼睜睜看情勢糜爛。

其三，是美中對峙是否將升高。過去幾年，兩國對峙趨勢未變，美國視中國大陸為唯一可以威脅其霸權的國家。但今年卻出現一個新的轉折：在舊金山拜習會後，中方軍機騷擾美方的事件大幅下降，美中關係走穩。儘管還有台海與南海等不穩定因素，但美方對中國的戒心，隨著中國大陸經濟走弱，已逐漸放鬆。就如上世紀八十年代，美國有一度對日本的敵意達到高峰，但隨著日本經濟泡沫化，兩國也化敵為友。目前看來，無論是大陸的人口因素或經濟力，近期都難再威脅美國；除非川普當選，美中關係也許將出現分水嶺。

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◆ 　聯合報社論／今年經濟挑戰大，賴政府要提早準備（初三）

聯合報社論／今年經濟挑戰大，賴政府要提早準備（初三）

2024-02-12 01:24 　聯合報／ 社論

國人實質薪資成長不增反退、房價頻創新高、年輕人薪資增幅有限，將是賴政府上任後必須面對的首要課題。聯合報系資料照／記者曾原信攝影

兔年台股封關收在一八,○九六點，創春節封關最高紀錄，平均每個股民獲利也寫下近三年新高。在歡喜收割兔年經濟成長果實後，今年台灣面臨的內、外經濟挑戰都將高於去年，總統當選人賴清德五二○上任，新手上路面對新局更需謹慎前行。

台灣今年經濟面臨到的最大變數是東、西兩大經濟體的政經情勢。美國下半年要舉行總統大選，目前看來將是現任總統拜登與前任總統川普的二度爭逐。川普最近在多家媒體訪問時已表態，他若重返白宮，將提高中國大陸進口關稅達六成，美中貿易戰可能捲土重來。這將對全球貿易產生巨大衝擊，台灣很難置身事外。

大陸除面臨美國貿易戰的壓力，它自身的經濟也進入近八年來最大撞牆期。上證指數在兔年尾聲跌近二,七○○點，是民國一○五年（二○一六年）以來的新低點。股市是經濟發展的先行指標，近年大陸政經路線寧左勿右、國進民退，加上全球地緣政治防中的態勢，不僅外資撤退，陸資本身也止步不前，加深了大陸經濟復甦的難度。

東、西兩大經濟體的對撞和內部挑戰，將是今年全球經濟的灰天鵝。台灣距風暴中心很近，更要小心被捲入海嘯。過去八年蔡政府的對外政策完全倒向美國，兩岸關係持續緊張，大陸從去年起逐步收緊對台經貿讓利，海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）岌岌可危。賴政府尚未就位，兩岸冷風已經吹起。

去年台股表現亮眼，但若進一步分析，可發現 M 型化嚴重。去年台股市值增加最大的是台積電，市值增三點七兆元，比台股上市公司市值增加的第二名到第十名的總合還高。且台股市值增加前十名皆為科技公司，凸顯台灣經濟成長主要由台積電與科技公司帶動，眾多與內需就業相關的傳統產業正苦苦掙扎。

蔡政府執政八年來，國人實質薪資成長不增反退，加上房價頻創新高、年輕人薪資增幅有限，代表國人未能公平分享經濟成長果實。分配正義，將是賴政府上任後必須面對的首要課題。

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◆ 　聯合報社論／全球一半人口投票，將決定地球命運（初二）

聯合報社論／全球一半人口投票，將決定地球命運（初二）

2024-02-11 00:54 　聯合報／ 聯合報社論

全世界有六十個國家在2024年舉行大選，地球上逾半人口都將投票選出未來領導人。除了政治對壘，牽動人類命運的「氣候危機」會如何被決定？ 圖／聯合報系資料照

民國一一三年（二○二四）對地球存亡是一個關鍵年。全世界有六十個國家今年舉行大選，台灣大局已定，另美國、印度、英國、俄羅斯等國都有大選，地球上逾半人口都將投票選出未來領導人。此際，重要的問題是：除了政治對壘，牽動人類命運的「氣候危機」會如何被決定？

這是九十歲的動物學家珍古德，最近在達沃斯世界經濟論壇中，對爭相與她自拍的各國富豪、政客提出的大哉問。她以巴西、美國為例，選錯人，將使採礦、伐林、減碳等氣候政策被推倒，甚至倒退。

不論富國貧國都遭氣候反噬，經濟受到重擊。以美國為例，去年夏威夷幾成火島，本土遭受廿八起暴風雨雪、野火、洪災，損失高達十億美元。在歐洲，前所未有的殺人熱浪甚至還有了自己的名字「Cerberus」，以希臘神話的地獄之犬命名。

當台灣正陷於藍白綠的調色盤混戰，聯合國宣布民國一一二年（二○二三年）創下史上最高溫年的嚴重警訊。各國大選中重要氣候政策辯論，但在台灣大選中，卻比不上「賴皮寮」、農地停車場議題的熱度。

如果也算進書面政見的話，準總統賴清德是三名候選人中唯一提出民國一一九年（二○三○年）具體減碳目標者，但他主張的幅度遠不及台灣「淨零」所需。再者，台灣減碳的關鍵在產業及電力結構轉型，但公民參與卻完全被排除。

大選後，多個民間團體提出全國首件氣候憲法訴訟，為準總統敲響的警鐘：《氣候變遷因應法》未訂出短、中期減碳目標，加上環境部至今未公告民國一一九年（二○三○年）減碳目標，已有侵害人民生存權、居住權與健康權的違憲之虞。

台灣正面臨高度氣候風險，近年熱浪、強降雨、缺水等極端氣候事件愈見頻繁。台灣需要更積極的減碳及氣候調適計畫，並落實到公共建設中。例如，丹麥哥本哈根就將地鐵入口都加高兩階，以對抗海平面上升。這不只是為了讓台灣產業在碳關稅時代仍保有競爭力，更重要的是，我們對氣候多負一分責任，就能讓下個世代少一點災難、多一點希望。

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◆ 　聯合報社論／辭兔迎龍，讓台灣「飛龍在天」（初一）

聯合報社論／辭兔迎龍，讓台灣「飛龍在天」（初一）

2024-02-10 03:54 　聯合報／ 社論

民進黨籍正副總統當選人賴清德（左）、蕭美琴（右）日前拍攝賀年定裝照，手持汪喵斗方，貓派狗派都顧及。（民進黨提供） 中央社

黑兔走，金龍至，大年初一，萬物逢春。華人文化裡，龍是祥瑞、紫氣之象，今天辭兔迎龍，歡慶新年。但人民的心底卻不踏實，這一年，第一位將台獨當成職志的總統即將走馬上任，儘管開年新禧，但一抹陰霾猶在。

柯文哲年前寫下春聯，似刻意暗示這是個不安穩的龍年。幾幅春聯皆出自易經，「龍戰於野」直喻戰爭的風險；「亢龍有悔」暗指賴清德雖已位極人君，但執政若不能戒躁戒驕，臨深履薄，而是專擅獨斷、沸反盈天，恐即敗命瞬至悔之莫及。

俯察整年的全球形勢，俄烏戰爭牽延難解，中東殺戮日以繼夜，朝鮮半島風雲也蠢蠢欲動，地緣風險不減反增。各種矛盾與仇恨此起彼落、相互疊加，世局仍有捲入困頓動盪的可能。

經濟前景同樣晦暗未明。美國的通膨還在隱隱作祟，歐洲被俄烏及以哈戰事打斷供應鏈，死氣沉沉。中國大陸亦陷入地產泥淖，消費枯萎。在世界風詭雲譎的此刻，台灣祈求安穩未必可得，更不能自膺主角輕啟釁端引爆衝突。

而在台灣內部，歷史就像複製拷貝，朝小野大格局再次降臨台灣。這增加了朝野惡鬥的機率與誘惑，其中猶以前朝藉多數暴力所遺留的如反滲透法等諸多爭議性法律，最可能成為慘酷的政治角鬥場，打開一道令人不忍卒睹的風景線。

凡此種種，都預示了這個龍年未必是鼓瑟吹笙、福祿吉慶的豐年，反而可能陷入暴戾、昏暗的驚懼之中，整體迷失了方向。

內外變局頻仍的這一年，需要一個有智慧更有慈愛的領導者，他必須拋下不切實際的政治空想，以護民愛民為執政追求，一令一策都為解民於倒懸、拯民於饑溺，如此即令在風雨如晦的烏雲裡，仍然能帶領台灣走出一條璀璨光明的前路。

作為新領導人，賴清德首要之務是穩定台海。所謂一言興邦，一篇善意的就職演說即能平息台海波濤。其次，是朝野和解，他應拒讓惡鬥成為國家的魔咒。如此，則台灣「飛龍在天」就不是夢想。

經濟日報社論／發展郵輪經濟 正是時候（除夕）

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◆ 　聯合報社論／海水退了沒穿褲，柯文哲沒解答的謎題（除夕）

◆ 　聯合報黑白集／大逆轉還是詐騙？（除夕）

◆ 　經濟日報社論／發展郵輪經濟 正是時候（除夕）

經濟日報社論／發展郵輪經濟 正是時候

2024-02-09 00:50 　經濟日報／ 經濟日報社論

郵輪示意圖。 圖／聯合報系資料照片

在全球郵輪市場顯著復甦之際，交通部航港局日前舉辦「亞洲跳島郵輪聯盟」推介會，吸引全球七大國際郵輪業者和台韓日菲觀光機構出席，顯示政府態度積極，值得稱許。但能否搶得巨大商機，彌補空運市場復甦遲緩，仍有待相關部門積極配合；若配套不足，也只能坐視商機流逝。

國際郵輪協會（CLIA）推估，今年全球郵輪旅客數量將達3,570萬人次，較去年3,150萬人次成長13.3%，顯示郵輪市場正加速復甦。台灣港務公司預報，今年將有470艘次郵輪進入台灣港口停靠，較去年327艘次大幅成長43.7%，也恢復到疫情前（民國一O八年（2019年）為671艘次）的七成，進出旅客將達80萬人次，其中外籍旅客將有16萬人次。特別是亞洲最大郵輪（17.2萬噸的地中海榮耀號）以基隆和沖繩為雙母港，三家郵輪業者將掛靠澎湖港，一家掛靠蘇澳港，可望帶來眾多外籍遊客。但航政司沒有透露的是，去年台灣進出港旅客54.68萬人次，只恢復到疫情前五成；但去年全球郵輪人次不僅已完全恢復，且飆升到106%，台灣今年僅會恢復到九成，顯示台灣郵輪旅客，以及所帶動的經濟效果，仍大幅落後於全球表現，原因當然和我國開放國際郵輪停靠的時間太晚，為控制疫情付出比國際社會更大的代價，政府卻報喜不報憂，值得檢討。

郵輪市場在全球快速成長，雖然北美的加勒比海和歐洲的地中海是最大的兩個市場，但亞洲市場已快速崛起。幾個有利的因素，讓亞洲郵輪市場的發展充滿潛力：一、 亞洲相對快速的經濟成長，讓有能力負擔郵輪旅遊的人口愈來愈多。

二、亞洲人口老化的非常快速，帶來愈來愈高人口比例的郵輪典型客源；三、新世代郵輪都增添了吸引年輕人的娛樂設施，帶來更多年輕的消費族群。

四、新造郵輪規模愈來愈大，六艘「綠洲級」郵輪已經下水，噸位高達22.5萬噸，長度360公尺、吃水9.3公尺，搭乘近8,000人，更大型的25萬噸郵輪明年就會問世。

五、新世代郵輪設計摩登、艙位寬敞，又囊括了餐飲、免稅購物、表演、娛樂、休閒等多元服務，活像一個移動的海上城市，讓旅客享受愈來愈豐富卓越的服務。

六、類似北美加勒比海和歐洲地中海，亞洲從日本海南下，經東海、台灣海峽、南海、泰國灣到麻六甲海峽海域，連結了東亞最富庶的客源區域。對台灣而言，還有第七、身處東北亞和東南亞之間的海島，占了地理上的樞紐地位，易於爭取掛靠或母港地位。

但要讓這些發展優勢能具體發揮，還要靠積極的配套來爭取。台 灣陸續提升了各港口的軟硬體設施，並提供碼頭碇泊費減免、提供掛靠獎勵等郵輪來台誘因，所以近年來發展快速。然而，可以努力的還是很多。舉例而言，郵輪公 司已提供了台灣到日韓港的航線，但沒有到東南亞各國海港城市的航線，也缺乏周遊台灣本身各港口間、港口到離島間的航線，顯然仍未充分開發應有的潛在市場。

其次，身為東亞地理上的樞紐地位，應有更多郵輪以台灣港口為母港才合理，負責的港務機構應透過各種優惠和城市合作配套，積極爭取郵輪公司選定為母港進駐， 創造更大商機；當年麗星郵輪也是基隆港主動出擊，到馬來西亞爭取前來停靠。

其三，若15萬噸以上郵輪前來停靠，是否港口都有合規的郵輪碼頭可供使用？ 「藍色公路十年發展計畫」讓澎湖有了停靠15萬噸郵輪的碼頭，但其他港口若無類似量能（台南安平港只能停靠7萬噸郵輪），將成為港口城市發展郵輪經濟的限制。

其實，不提別的補給相關收入，以及民眾選擇休閒的福利提升，一艘3,000旅客的郵輪停靠數小時，就可為港口帶來上百萬元收入，值得政府投資郵輪碼頭，全力發展郵輪經濟。

聯合報黑白集／大逆轉還是詐騙？

2024-02-09 01:27 　聯合報／ 聯合報黑白集

交通部長王國材表示，陸方從今年起卻片面宣布M503航路、斷交等一系列不友善動作，經過跨部會討論後，決定3至5月的團還是如期出發，6月以後就看對岸有無善意，如果沒有，就繼續暫停出團。記者楊文琪/攝影

話說幾年前有個笑話，是這麼說的：從前有個爸爸，在外面受了氣就回家打老婆小孩出氣。老婆說家裡窮，想去外面工作，也被打一頓，罵她不守婦道。民進黨為了M503航線取消偏置、諾魯斷交，決定取消三月旅行社出團大陸，跟這位爸爸有八七分像。

民進黨搶這孬爸頭銜不遺餘力，這些年下來戰功彪炳：簽不了台美雙邊貿易協定，就給民眾吃萊豬；進不了CPTPP，就餵百姓吃核食；改不掉復星外包裝，就讓全民都別打 BNT 疫苗；抓不到真共諜，就訂個反滲透法起訴里長。族繁不及備載，這回不過是如法炮製而已！

這副德性，還真悲哀！執政無能，就把人民當芻狗，好像不教訓一下人民，就不能展現他的雄風。更悲哀的是，沒事盡搞些虛假政績驕其妻妾。比如小池知事來了，就必敲鑼打鼓，說日本大哥哥我們是民主大同盟的堅定盟友！

這個黨還不講武德，政策逆轉便罷，卻非得選在春節前夕，業者別說「年夜飯吃不下去」，大概紅包都發不出了。

不妨捋一捋箇中蹊蹺，老共報復賴清德當選其實早可逆料，選前交通部長王國材幹嘛拍胸脯保證三月出團？最近梅西到香港踢球不下場，被全港痛罵詐騙；看到這裡不秒懂嗎？說要出團只是虛晃一招，讓選票入匭，跟梅西收錢不下場一樣。這哪是大逆轉，根本詐騙！

聯合報社論／海水退了沒穿褲，柯文哲沒解答的謎題

2024-02-09 02:41 　聯合報／ 聯合報社論

民眾黨主席柯文哲。本報資料照片

不論選前或選後，民眾黨主席柯文哲都是影響政局走向的最大變數。選前因為他，藍白合破局；選後因為他，綠白立法院長落選。柯文哲曾引股神巴菲特名言「海水退了就知道誰沒穿褲子」，但大家都知道沒穿褲子的人是誰，唯獨柯文哲仍不願照鏡子面對真相，至今還有三道謎題沒有解答。

第一道謎題是「電話門」。新國會一開幕，綠白就上演龍頭改選羅生門，民進黨發言人吳崢爆料，柯文哲在投票前主動致電醫界大老談綠白合作，遭民進黨拒絕；柯文哲則聲稱，是綠營要求他回電給醫界大老陳永興，他基於善意才會致電，並控告吳崢。綠白破局的劇情幾乎就是去年藍白分手的翻版，合作不成變成狗咬狗一嘴毛。

但問題不是誰主動，而是綠白都想藉由暗算對方拿下立法院長。總統大選後，民進黨冷嘲熱諷國民黨遇到詐騙集團，但面對權力誘惑，民進黨也差點失足掉入詐騙陷阱；八席民眾黨立委野心不小，異想天開欲吞掉民進黨五十一席立委。雙方對於「誰主動」各說各話，一場國會改選讓綠白陰謀浮上檯面，自詡公開透明的柯文哲原來最愛黑箱作業與密室交易？

第二道謎題是「副手門」。柯文哲選前大爆料，有人自稱美國阿拉斯加參議員助理到民眾黨，也有人稱美國在台協會主席羅森柏格要致電給他，更有人喊價他當副手就有二億美元，柯還曾點名，過程中有「余姓商人、季將軍、魏先生」。柯文哲說，他當醫生時很少遇到騙子，來打這場選戰，騙子、掮客實在太多了，還有各種國際騙子。

柯文哲語出驚人，民眾黨也信誓旦旦有證據，但當時媒體不斷追問，柯竟稱「這頁就把它翻過去」；民眾霧裡看花，國民黨也被穿小鞋。國民黨副總統候選人趙少康嗆聲，柯文哲要講就要負責講清楚，律師黃帝穎等人也提告涉嫌違反選罷法，但柯繼續顧左右而言他，「那就讓他們留在歷史上就好」。柯文哲選後可獲得上億元補助款，二億美元副手卻從此人間蒸發？

第三道謎題是「民調門」。柯文哲選前自信滿滿舉內參民調稱，「柯侯配」一定贏過「侯柯配」，讓藍白合大翻桌，他還揶揄「海水退了就知道誰沒穿褲子」，結果選舉結果證明「柯老三」一語成讖；「柯萊爾」選前說大話，民眾黨標榜的「科學、理性、務實」都成笑話。

對於外界質疑假民調，柯文哲辯稱，民眾黨內參民調絕對不可能造假，但因年輕族群加權，投票率愈高就會與民調結果更接近，這次的投票率僅七成一，使結果不如預期。問題是，歷年總統大選最高投票率是民國一○九年（二○二○年）的百分之七十四點九，當年蔡英文總統因「反送中」推動年輕人投票浪潮，若僅靠內參民調就自我催眠「小草變森林」，柯文哲難道棄科學改當宗教家？

電話門、副手門、民調門，民眾都只看到冰山一角，但柯文哲的戰術就是打帶跑，點火燒到對手就落跑，馬上再拋出另一個話題轉移焦點。柯文哲是操弄議題的箇中好手，甚至樂此不疲，才能在藍綠兩大黨之間找到生存空間。柯文哲以為，謎底不必交代，反正這頁很快就翻過去；但未來再談藍白合作，國民黨心生警惕；再想綠白合作，民進黨不敢信任；藍綠競爭，民眾黨更可能被邊緣化。

對柯文哲而言，沒有中心思想就是最高的中心思想，不斷改變正是唯一不變的真理。謎題未解，阿北可以假裝忘記了，也可以害怕想起來，但藍營刻骨銘心，綠營也點滴在心，選民沒有失智，小草也不會永遠盲目。

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　綠官護瘦肉精 重利失德

◆ 　事關食安 檢調應介入

◆ 　現代南郭 掀開高教潘朵拉

◆ 　兩岸修好 共迎龍年

◆ 　迎祥龍、降惡龍 過個好年頭

◆ 　不論好壞 「龍」回家團圓

◆ 　讓兩岸問題逢凶化吉 台別無選擇

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

綠官護瘦肉精 重利失德（除夕）

2024-02-09 00:55 　聯合報／ 朱立安／大學教師（嘉義市）

台糖梅花豬肉是否含瘦肉精引發中央與地方互槓，衛福部次長王必勝砲火最猛。記者侯永全／ 攝影

讀過教育心理學的人，都對「內在價值」耳熟能詳。這個廣泛用於各領域的字眼，在教育方面指事物本身的價值，例如人性－做為人，本身就有價值。品德、歷史、學問，也都屬於內在價值。與內在價值相對，是「工具價值」。教師檢定常有考題是，當前台灣教改思潮說「為未來生活做準備」，此觀點就強調教育的工具價值。工具價值把事情好壞之評判建立在實用功能，例如金錢、人設、頭銜等等。

以正在高雄展出的黃色小鴨為例，強調內在價值的人，會檢視它的美學、環保意義，但認同工具價值者，是以帶來多少觀光客、入帳多少經濟收益去衡量。

拿內在價值與工具價值的觀點去看台糖豬肉片驗出禁藥西布特羅竟引發中央與地方角力一事，就完全明白了。

當地方政府把關食品安全，民眾也希望安心採購春節必備的肉品，衛福部卻猛嗆地方政府，民進黨也舉行記者會，由立委蔡易餘與陳亭妃呼籲廠商提告，結果中央食藥署複驗檢出禁藥後，即閃爍其詞。倘若因此認為民進黨人、網軍側翼真會去採買、食用有疑慮的食品，是大錯特錯。弔詭就在於，「食安」本身或為民謀福利，這些都不是他們心中的重點，他們的考慮是這東西吃進嘴裡會不會害到自己，以及如何藉此事去打擊未來的選舉對手，甚至，更眼前的重點，是如何與中央政策同調，以便在日後論功行賞加官進爵時，撈到更高職位。

前陣子課綱刪減文言文的爭議，使顧炎武的「士大夫之無恥是謂國恥」和道德教育引起爭論，也是類似緣故。顧炎武個人的政治思想，或如爭議後所見，延伸到紅樓夢作者曹雪芹、以及對東亞大航海歷史有深遠影響的鄭氏集團，他們支持或貶抑哪個政權，其實無關道德內在價值的宏旨。

即使迴避廉恥和道德等字眼，值得思考的是整個社會是否被權力、財富、地位吸引，更傾向自私自利的個人主義，甚至導致物化、剝削他者，造成族群、環保等災難。具體的是，人們上街隨時隨地看到交通違規、不尊重行人路權，卻得等到外國媒體嘲笑台灣是行人地獄，才開始想如何改善形象。這種社會真是我們想要的嗎？價值觀是與生俱來或受教育影響呢？難道我們不期望台灣是以同理心、責任感為內在特徵的社會？或者，我們太習慣政客把喊打當成鞏固自己權位、勢力、地盤的黑道手段，無形中累積很多危機意識，價值觀愈發轉向外在的安全感指標？

食品禁藥的事情終會煙消雲散，但是當我們愈來愈趨向外在價值，愈來愈認同把權力和統治地位當成處事的標竿，整個社會離真正的和樂幸福將愈來愈遠。

事關食安 檢調應介入

2024-02-09 00:48 　聯合報／ 蘇明通／公務員退休 （台北市）

食藥署與台中市政府今同步公告複驗同一盒台糖冷凍梅花豬肉片結果，都含有瘦肉精「西布特羅」。圖／台中市政府提供

台中市衛生局上月十五日抽檢國防部台中福利站販售的冷凍肉品，因驗出台糖梅花肉片含有瘦肉精「西布特羅」，引起中央迅速以其他抽檢結果強力反擊，但在食藥署複驗亦有檢出的情形下，中央政府才改變態度，但仍質疑為何全國只有被抽中的那一包有問題。

從統計學觀點來看，抽查一包有問題，代表很多包都會有相同問題。至於總共多少包會有問題，實有必要追查國防部台中福利站的台糖肉片是由那家廠商供銷？以及該廠商有無使用台糖包裝樣式，卻內含非台糖肉品的造假牟利情形。

不過事件擾嚷至今，問題肉品如果都已經被民眾吃下肚或遭銷毀，探查真相將更加費力。

由於國防部台中福利站掛著國防部招牌，地方衛生單位如果較少前往抽檢，而福利站自己也無檢驗能力，不肖廠商就有可能看準這點而冒用台糖招牌及其包裝樣式，打入福利站體系，供應問題肉品，只是沒想到被台中市政府的食品衛生稽查單位抓包。當然，實際情形是否如此，尚待釐清。

廠商以問題肉品打入國防部供應體系被抓包，民國一○三年曾出現類似案例。當年台南地檢署偵辦軍商勾結，破獲廠商以保水劑注射入肉品（俗稱灌水），使肉品增重百分之卅至四十，藉以降低銷售成本，再銷售給軍方，該案相關人員後來都被起訴或判刑。

此次台糖肉片瘦肉精風波，事關民眾食安，檢調單位應介入調查，協助早日釐清真相。

現代南郭 掀開高教潘朵拉

2024-02-09 00:47 　聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）

國立澎湖科技大學。圖／翻攝自國立澎湖科技大學臉書官網

近年來在一連串弊案、醜聞衝擊下，社會對高教的信任早已降至谷底，選舉期間屢見不鮮的政治人物論文造假，更使大學自治、教授專業自主、大學社會責任，這些大學賴以立足並獲取公眾信任的基準蕩然無存，所剩無幾的台灣高教形象瀕臨崩潰。

詎料，高教弊端遠遠超出你我想像，竟傳出已被澎科大解聘的某前教授係以假履歷蒙混應聘，且一路從助理教授升等成為專任教授，甚至擔任系主任與學務長等學校重要職務，還以學校職務為掩護，結合人脈肆無忌憚涉入政府採購，雖然已被查出涉犯偽造文書、詐欺、背信及政府採購法等罪嫌，但離譜行徑依然讓人瞠目結舌。

或許是各界早已見怪不怪，媒體竟以台灣版「神鬼交鋒」形容整起事件。然而，澎科大這位現代版「南郭先生」固然讓人不可思議，但在「驚嘆」這名假教授的詐騙手法之餘，我們更加膽戰心驚的，還有幾乎形同虛設的高教品質把關機制。

要知道，針對大學聘任「專業技術人員」，教育部訂有「大學聘任專業技術人員擔任教學辦法」，包括澎科大在內的各校也有相應規範，以此一個案為例，這名假教授送審的「造假履歷」根本不符相關規定，明明其所謂「專業性工作」實質年資為「零年零個月」，究竟如何通過學校三級三審機制？「假教授」十三年來成功通過校內各級教評會層層把關，且一路升等至教授，果真騙術太過高明？還是人為包庇？或根本就是高教的系統性崩壞？

此刻，中小學校園正值多事之秋，相信許多第一線教育工作者看到這則台版「神鬼交鋒」醜聞，必定百感交集。

學校其實就是社會的縮影，現階段中小學校園氛圍與親師關係已然今非昔比，教師輔導管教問題、師生衝突與校園安全層出不窮，嚴重困擾全國各中小學；校園風聲鶴唳，教師人心惶惶，學校同仁無不戰戰兢兢。尤有甚者，在這樣的情勢下，政府一方面遲遲不能提出完整配套，以求全面處理校安問題，一方面又積極研議如何加速處理所謂不適任教師。殊不知，在極度不信任教師的法規與教育生態下，真有不適任教師也早已無所遁形，學校與同仁不僅無從包庇，甚至已然出現不少濫訴與整肅異己的個案，遑論要出現一路蒙混過關的假教授。

大選期間，各家陣營競相加碼教育投資，惟多數聚焦高教領域與私校師生，就連新年度的公教調薪也是獨厚高教，作為國家教育基礎的中小學明顯遭受冷落。更讓人感慨的是，不斷課責學校的教育部，對於教師組織大聲疾呼要求盡快增置校安人力，並修法落實家庭教育責任，迄今也未見有明確期程。

大學自治不能成為高教的遮羞布，在「現代南郭」掀開了高教潘朵拉盒子之後，教育部能否以課責中小學的標準，也好好梳理整治問題叢生的高教？

兩岸修好 共迎龍年

2024-02-09 00:41 　聯合報／李金城／退休教師（苗縣三義）

圖／中新社

「立春」當日迎來龍年，十二生肖，聲稱屬龍者，音量好似特別大，特別吉祥；「龍」於中華文化傳說中之神異，無可取代，西方人卻畏懼三分。

「龍的傳人」歌詞內有一段：「巨龍腳底下我成長，長成以後是龍的傳人，黑眼睛黑頭髮黃皮膚，永永遠遠是龍的傳人」。兩岸迎著同樣的龍年，貼同樣的春聯，吃同樣的年夜飯，說同樣的吉祥話，也同樣流行一句話：「有錢沒錢，娶個媳婦好過年」。同樣面臨少子化與生命延續的課題，「媳婦」的角色更是重中之重，也凸顯龍的傳人中，女性之珍貴與偉大。

年初開票，民進黨繼續執政，今後兩年沒有選舉，少了紛擾。趁此時刻，期盼兩岸修好，士農工商皆大歡喜，庶民經濟提升，國泰民安。百姓龍年行大運，何樂不為？

迎祥龍、降惡龍 過個好年頭

2024-02-09 00:39 　聯合報／ 黃聰哲／自由業（雲縣西螺）

示意圖／ingimage

新歲甲辰年，甲木為青、辰為龍，因此又稱為「青龍年」。龍是祥瑞神物，有不少人計畫生個龍寶寶，祈願子女成龍成鳳。然在台商圈卻擔心「黑兔走入青龍穴（年），欲盡不盡不可說」（《推背圖》讖詩）。質言之，去年黑兔年兩岸局勢動盪會否沿續到今年？讖詩不可盡信，然就現況觀察並沒有樂觀的趨勢，經商最敏感的那條神經，終究是政經局勢不穩。

龍，甲骨文像一條張著大口，蜷縮身體的巨蟒，而冠首，是象形字。然龍為傳說，無形可描摹，對不存在的事物，似乎是先民依傳說想像出來的文字。其字本義，龍是古代傳說中一種有鱗有鬚、能潛能飛、能興雲作雨的神祕動物。

「大哉乾元，萬物資始乃統天」（周易，彖傳，乾）。天地萬物之創始，宇宙運行變化，皆本乎天，自有其天道法則，故乾取象於天。「大明終始，六位時成，時乘六龍以御天」（周易，彖傳，乾），天道運行適用不同的時空環境，遵循由始到終的發展程序，表現出不同的方式。爻象動乎內，乾六爻取象於龍， 是指潛龍、見龍、惕龍、疑龍、飛龍、亢龍；好比駕馭著六條巨龍自由翱翔，以應合天道的運行。將六龍的潛升融入人文觀點，人之機遇升降無常，隨時機變化而運用。處卑則乘潛龍，出則乘飛龍，然飛龍恐不知盈不可久，而成亢龍；德行修為關鍵在於「君子終日乾乾，夕惕若」的處世態度。從「統天」到「御天」的論述，可體認到「統天者，乾元之用；御天者，聖人之用」的道理。龍經過《周易》的取象詮釋，將其推升到另一種文化高度。

龍年春吉聯以龍為主題，大陸春晚以「龘」字為主視覺，是個組合字。《玉篇》注云：「音沓。龍行龘龘也」，形容群龍騰飛的樣子。「龍行龘龘，欣欣家國」是其慶賀新年主題，以簡體字為主的國家，選擇如此生僻的繁體字，似乎有點反差。蔡總統是以「萬物興龍」為慶賀主題，以龍為隆的諧音，祝國運昌隆。馬前總統則提筆書寫春聯「塵袪滋意送黑兔，瑞澤霑和迎青龍」，在聲韻上似乎採寬對的格局，餘皆合對仗，意謂除去紛擾，袖塵送舊歲，霑潤祥瑞迎新年。其它各縣市大部份從國台語玩諧音梗，如桃園市「龍（攏總）來桃（討）喜」；新北市「吉龍舞春（錢攏有剩）、龍舞春吉、春吉龍舞」國台語諧音梗混用，有如繞口令。春聯本是傳統特有的文學形式，「龍的傳人」似乎將龍文化玩浮淺了！

龍能通天，可以徵瑞，也可以兆禍，故龍有祥龍與惡龍之別。祥龍可嘉惠黎民萬物，惡龍可塗炭生民，故傳說中有羅漢降龍。蔡英文民進黨一黨獨大，國會輾壓式護航，獨攬五院大權，獨立機構亦不放手，形成「聖意獨裁」的民選皇帝，實施「一條龍」統治。「飛龍在天」在台灣上空盤旋，是祥龍亦或惡龍乎？選後新民意產生，有否羅漢可降服制衡這權力怪獸？

養心如養龍，屈伸能從時，變化於無形。然龍德乾健中正，經過歷史的演進，龍的意象融入社會活動，因而積澱出中華民族的龍文化。

不論好壞 「龍」回家團圓

2024-02-09 00:36 　聯合報／ 李月治／服務業（台北市）

圖為北市市場年貨大街採買人潮。 聯合報資料照片 記者林麗玉／攝影

小年夜，雖然下著雨，菜市場依舊人聲鼎沸，年味和煙火氣都在這裡。高手在民間，這裡也是臥虎藏龍之地，賣自己手寫春聯的大哥，攤位飄著墨香，比起印刷品多了幾分溫度和誠意，讓人想起小時候，自己裁紅紙手寫春聯的純樸年代。賣手工甜粿的阿姨喊著：「自己做的，吃甜甜，過好年！」賣橘子的老闆招呼客人：「大橘大利，保證你咬一口，一定不放手！」菜市場熱騰騰的生活氣息，龍騰虎躍喧囂著，奔向嶄新一年。

俗話說「有錢沒錢回家好過年」。看到一則短片，外地打工的游子到了村口，近鄉情怯徘徊了許久，因為這一年沒掙到多少錢，回家過年就怕父老鄉親問起。然而等他進村，小孩早已經等在村口，父母親早已準備好一桌熱騰騰的飯菜，一年來打拚累積的壓力、所有的辛酸委屈，都在進家門那一刻得以慰藉釋放。有位父親為了迎接孩子過年，早已剷開一條長長的雪路；年，就在回家的路上，就在不遠的燈火闌珊處。這一年，不管你錢掙多掙少，輝煌或黯淡，家裡總有人殷殷盼著你回家團圓。

來台灣工作即將滿十二年的泰國移工瑪莉，兒子在大陸念書就業，早已習慣中國的過年方式。每年春節，必定會飛來台灣陪伴媽媽一起過年。他說：「媽媽在哪家就在哪，年就在哪」，飛越千里，也要回媽媽「家」團圓。

有人感嘆，現在過年是「王小二過年，一年不如一年」，尤其今年基本薪資調漲，帶動新一波萬物齊漲，大多數人的薪水卻沒有漲年菜大漲，人們受通膨所苦。過年不容易，日子更不容易，但還是發揮龍馬精神向前衝；鄰居小年夜一早送完貨，回家洗洗刷刷，除舊布新，把自家寫的春聯貼起來，紅通通的喜氣透著年味和喜悅，還有祝福。

世道也許不盡如人意，過去一年，台灣壟罩在戰爭、通膨、經濟衰退、兩岸不安陰影中，但「沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春」。紛擾的一年已經過去，陰晦的、黯淡的、腐朽的、失意的通通留在過去，前面早已是萬樹爭春。二月四日迎來第一個節氣「立春」，公園裡梅花、茶花、櫻花在微雨中競相綻放，嚴冬擋不住春天腳步。「最是一年春好處，絕勝柳滿皇都」，璀璨煙火中，迎來最美的早春時節。

朋友拿了一張三重郵局寫的創意春聯「吉龍舞春」，用台語唸就是「錢都有剩」。天降祥龍，飛龍舞春，祝願您在新的一年龍騰虎躍、龍圖大展！

讓兩岸問題逢凶化吉 台別無選擇

2024-02-09 00:11 　聯合報／ 王清厚／公退（台中市）

圖／波波漫畫

大選前蔡政府喊出將開放兩岸組團赴大陸旅遊，勝選後就翻盤；信口開河、不守承諾、朝令夕改是蔡政府的一貫技倆；不顧國人生計，只在乎意識形態。縱使兩岸情事有變化，執政當局也無危機處理能力，只會讓旅遊業者當代罪羔羊，喪失生計；選民自己不睜大眼睛，又要怪誰？

大陸不開放團客來台觀光，台灣未必不能讓國人組團赴大陸旅遊，藉此以示台灣坦蕩的心胸，並可宣揚寶島的民主自由。兩岸互不通團遊，受害的是旅遊業者與民眾。

孟子：「惟仁者為能以大事小，惟智者為能以小事大。」大國對待小國，應該以德行而不是以力服人；小國對待大國，不與大國對抗，始能保護百姓的與國家的安全樂利。小國如何應對大國，孟子說，用「智」，什麼是智？符合現狀，要面對現實處境，不逞匹夫之勇，實為智取。這就是天下太平、相安無事的理想境界。

中國可以不仁，但台灣不能不智。馬英九也説過，他開始推動兩岸事務工作時，也體會到這段話的智慧，希望大國能以仁道、小國以智慧來對待彼此，這樣大者可保天下、小者可保國家。

面對兩岸問題，國家領導人應以庶民生計為首要，不能逞一時衝動或口舌之爭，這樣小國永遠立於不利之地；兩害利相權，取輕取重；若小國強以雞蛋碰石頭，雞蛋破碎，石頭仍佇立不動。小國以小事大，是智者的表現，並不因而有失尊嚴，喪失國格；反會贏得國人的讚賞，大國或許也會有羞愧之感。若小國意氣用事，沒得到面子，傷的是執政權貴的裡子，受害的是國人的民生經濟。

不與對岸溝通、不協調、也不交流；我當我的總統，才不管中國大陸；兩岸積怨愈深，受害受苦的永遠是老百姓。不能解決兩岸問題，不會逢凶化吉，不能大事化小，小是事化無的總統，老百姓還需要嗎？

兩岸問題謹記「惟仁者為能以大事小，惟智者為能以小事大」，餘別無選擇。

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◆ 　魏國彥／杜拜氣候峰會見證多極新世界（除夕）

◆ 　闕志克／兩岸策略的模擬辯論

◆ 　盛治仁／言論自由 非抹黑通行證

◆ 　薛琦／拯救亞當斯密

◆ 　方祖涵／職業球場帶來城市新氣象

魏國彥／杜拜氣候峰會見證多極新世界（除夕）

2024-02-09 00:57 　聯合報／ 魏國彥（逢甲大學講座教授）

聯合國第28屆氣候峰會（COP28）去年底於杜拜召開，峰會主席賈比爾（中）宣布，峰會達成能源轉型脫離化石燃料的歷史性協議。（美聯社）

去年十二月在杜拜成功召開了聯合國第廿八屆氣候峰會（COP28），地點的選擇充滿戲劇性張力，因為阿拉伯聯合大公國本身就是產油大國，杜拜又是一個人工化最極端、用石油利潤堆造起來的城市，噴泉處處，在沙漠裡有人工滑雪場，而會前預定的主題之一是「淘汰一切化石能源」（phase-out all fossil fuels），聽來諷刺又浪漫。會前國際上「漂綠」批評不斷，「去魅惑」的呼籲盈耳；主辦方使出了金錢攻勢，提出倡議：每年由已開發等富裕國家提供一千億美元氣候融資，優先供給受到氣候危害與損失的國家調適之用；而所謂的轉型，不僅於「能源轉型」，還擴及於糧食與農業，進行全球「系統化轉型」。

也如各方所料，化石燃料不可能全面廢除，大會的結論採用妥協性的用語－「轉型擺脫」（transition away）化石燃料，實質意義就是以後使用化石燃料要伴隨「碳捕捉與封存」負碳技術，所需要的資金與技術研發則「羊毛出在羊身上」，還是來自開發與使用油氣的利潤。若問誰會出錢？別擔心，中國的一帶一路發展需要大量的原油與天然氣，中國對於中東與俄羅斯的化石燃料依賴只會更高。

從民國八十一年（一九九二年）里約高峰會到去年年底的杜拜峰會，三十多年來人類只完成了小規模的能源轉型，逐漸呈現的毋寧是大規模的地緣政治轉移，也就是民國七十九年（一九九○年）蘇聯解體後，「多極世界」逐漸成形。民國一一二年（二○二三年）八月間召開的第十五屆金磚國家擴大會議（BRICS+），在原來的金磚五國之外新加入了阿根廷、伊朗、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國，標誌了世界更重要的轉型－其中最新加入的中東與北非國家，也正好就是這次召開與主導 COP28 結論的重要新興力量。

「金磚國家擴大版」觸發了幾個全球新態勢：一、去美元化；二、延續使用化石能源；三、世界供應鏈重組，從另一個角度衝擊了進行了廿八屆的氣候鋒會。COP28的召開與結論開啟了一種新的思維與模式，不同於以前歷次大會由「全球北方」所主導，這一次大會的中東摩登風情敷塗了大量「全球南方」後進國家的新鮮色彩，也開展了「南北對話」新的地平線。

在 COP28 相關報導中我們看到杜拜凌霄入雲的杜拜塔，標誌多極世界興起的新地標，而五○年代這裡只是一個捕魚與養珍珠的漁港。目前世界上高度超過兩百公尺的摩天樓只有百分之十五在美國，另外百分之卅在中東，最大宗的百分之五十在亞洲，我們台灣台北也有傲人的一○一大樓矗立。

從去年的金磚峰會和氣候峰會，我們知道世界金融與權力的中心已經多極化，世界正在轉型，以往歐美大國主導的國際秩序正被重塑，在「後全球化」的多極平衡新態勢中，選後的台灣必須正視我們在這個多極體系中的位置，辨識新的機遇，踏出我們自己的道路。

◆ 　詹文男／選舉是人生的映照（除夕）

◆ 　陳國樑／解決特別預算浮濫不能剁手了事

詹文男／選舉是人生的映照（除夕）

2024-02-09 02:47 　聯合報／ 詹文男（數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

選舉告一段落，民眾的生活終於可以慢慢回歸正常。好友老張就跟我說，選舉期間由於選情緊繃，他的一些分別支持不同候選人的長輩，八十幾歲了，無論晴雨還舟車勞頓奔波於各地的造勢會場，除了積極動員拉票，甚至為支持者憂心失眠，為理念跟朋友吵架、退出社群，好像是長輩自己要選。

基本上，仔細思量，選舉不僅是民主政治的一個重要組成，更像是一面鏡子，映照出人生的許多面向。在這個過程中，我們可以看到競爭、合作、選擇、失望與希望等元素，每一位候選人的努力與堅持，每一個支持者的熱情與忠誠，都像是人生旅途的一個個縮影。

首先，選舉讓我們看到了目標與價值的重要性。正如候選人為了最終的勝利與所堅持的價值而奮鬥不懈，人生中我們也需要有清晰的目標，才能在困難和挑戰中不失方向，並保持對未來的信心和期待。而選舉中的價值觀堅持，更反映了人生中堅守原則的重要性。候選人在選舉過程中，往往面臨著各種誘惑和壓力，要堅守自己的信念並不容易。在我們的生活中，堅持正直和信念，同樣是一條充滿挑戰的道路。

其次，選舉除了彼此的競爭，更是誠信和名譽的展現。在政治舞台上，候選人爭取選民的支持，展示自己的政策和能力，與對手競爭。這與人生中的許多場景相似，比如求職過程中的面試，或是商場上的競爭。重要的是，競爭不僅僅是對手之間的對抗，更是自我提升的機會。正如選舉中候選人需要不斷提升自己，以應對挑戰，在人生過程中也應該在挫折中不斷的學習、蛻變和成長。

再者，選舉過程中的競爭與合作，也是人生必學的功課。在競選的賽局中，候選人之間的競爭固然激烈，但同時也需要與團隊成員、支持者，甚至是與對手進行合作。正如職涯發展中，除了要面對競爭對手的挑戰，也需要學會與他人合作，共同創造更大的價值。而學會如何在競爭與合作中找到平衡，是達成目標的關鍵。

最後，選舉的不確定性和變化無常，要學會適應與接受。選舉過程常常充滿變數，人生道路也充滿了不可預測的轉折。這提醒我們在面對不確定性時，需要保持靈活和適應性，學會在變化中尋找機會，在挑戰中成長。尤其選舉總有輸贏，不是每一位候選人都能當選，但每一次的努力和嘗試都是寶貴的學習。在人生旅途中，也是會遇到成功和失敗，不僅要學會面對挫折，更重要的是從每一次經歷中學習，不斷進步。

總體言之，選舉不只是民主機制的一部分，更是一面鏡子，映照出我們人生道路上的種種景象。從明確的目標追求到價值觀的堅守，從競爭中尋求成長到從合作中創造價值，再到學會面對不確定性和接受變化，這些都是我們在人生旅途中需要努力學習的功課！

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◆ 　聯合報社論／國會須爭回調查權聽證權，力求還政於民

◆ 　聯合報黑白集／王必勝大翻車

◆ 　經濟日報社論／氣候變遷 官方應扮更積極角色

經濟日報社論／氣候變遷 官方應扮更積極角色

2024-02-08 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

2023年11月聯合國氣候變遷大會COP28，首次將「逐步減少（phase down）化石燃料」寫入最終文件。路透

氣候變遷危機已是全球共同面臨的問題，台灣自然無法置身事外。這幾年，蔡政府修訂「氣候變遷因應法」，設立碳權交易所，改制環境部，公布「2050凈零排放政策路徑藍圖」，並正式啟動碳費的課徵，淨零碳排幾已成為一場社會全民參與的綠色革命。然而，這麼重要的一場戰役，我們卻看不到財政部的角色，殊甚遺憾！

解決碳或溫室氣體排放問題的方法很多，但碳定價是迄今在學理或實務上皆被各國公認為最有效率的政策工具。碳定價概分為二類，一為碳權交易機制（emission trading system； ETS），另一為碳稅的課徵（carbon tax）。簡言之，就是透過價格機制將外部成本內部化，並藉以矯正人們過度破壞環境的不當行為。根據世界銀行的資料，截至民國一一二年（2023年）3月為止，全世界採行碳權交易機制的國家計有36個，開徵碳稅的則有37個，且兩者並無互斥可同時並行實施。

不管採行什麼方式的碳定價都具有一共同點，就是皆能為政府創造一筆可觀的收入。其中，ETS 是透過政府對碳排放權的配售或拍賣產生收入，碳稅則係藉由政府課稅權力的行使而創造稅收。這筆政府收入的分配使用，不但事關民眾或企業對碳定價的支持態度，甚而還可能會影響到該項政策實施的最後成敗。所以，全球採行碳定價的國家莫不對這筆收入予以合理規劃與運用。

台灣雖然成立了碳權交易所，但由於尚未採行碳排總量管制與交易制度，碳權的交易乃來自碳排自願減量專案而不是總量管制下的配額，故政府尚未有配售或拍賣收入。另一方面，預定民國一一四年（2025年）正式實施碳費課徵，先期大約包括512家碳排大戶。根據氣候變遷法第33條規定，不論是拍賣╱配售所得或碳費收入，全部納入溫室氣體管理基金，專供執行溫室氣體減量及氣候變遷調適之用。換言之，政府的碳定價收入將全數專款專用而不進入國庫統收統支。

比較特別的是，我們課徵的是「碳費」而非一般國家實施的「碳稅」。二者的差異主要在於主管機關與收入用途的不同。碳費為環境部職掌，碳稅則歸財政部管；碳費收入乃指定用途，碳稅收入則統籌運用。氣候變遷法第5條雖規定政府相關法律應「依二氧化碳當量，推動溫室氣體排放之『稅費』機制」，但顯然蔡政府決定選擇讓碳費先行。

其實，我國早在第二次（民國七十七－七十八年（1988-1989））與第三次（民國九十七－九十八年（2008-2009））稅改時，就曾經對能源與汙染的課稅進行過討論。尤其是，第三次稅改還提出一非常完整的能源及環境稅改革架構。可惜時逢全球性金融海嘯，因為顧慮及改革過程可能對經濟造成雪上加霜的衝擊，終未能成功。但也因而讓各界更清楚地了解到在能源與環境議題上，財政部應扮演的角色並不會輸給環境部。尤其在稅費機制的建構上，甚至比環境部還更重要。

碳稅的課徵可以提高製造碳排的成本，誘使民眾節約使用能源、減少溫室氣體對地球的破壞。

此外，政府若能利用這筆收入，投資基礎建設、增加教育與健康支出、補助社會弱勢甚或對其他稅目（綜所稅或營所稅）減稅等，則更可進一步擴大其經濟效益，此亦即課徵碳稅產生的「雙重股利」。

反之，由於碳費的收入乃限定於溫室氣體管理基金的用途，故無法發揮類如碳稅之效果。而這也是為何多數國家課碳稅而非碳費，且稅收中高達七成以上皆為一般用途的主要原因。

碳費固然可以幫助政府解決氣候變遷問題，但碳稅卻更可以幫助政府順利推動稅改與增進民眾福利。我們期待財政部能以更恢宏的格局來對待碳稅的課徵，並將之整合進寬廣的租稅與福利架構中，俾為台灣未來創造一有益環境、財政與成長的三贏局面。

聯合報黑白集／王必勝大翻車

2024-02-08 00:29 　聯合報／ 聯合報黑白集

食藥署署長吳秀梅（左起）、衛福部次長周志浩、農業部代理部長陳駿季、經濟部次長曾文生一起出席行政院臨時記者會，針對台中食安處指台糖梅花豬肉片產品含有國內不得使用的瘦肉精（西布特羅，乙型受體素的一種）0.002ppm做說明。記者蘇健忠／攝影

季青漫畫

台糖豬肉驗出瘦肉精西布特羅，衛福部卻忙著攻擊台中市府，還列舉「五大荒謬」數落，上演中央和地方互槓。未料，這批肉品經食藥署和台中市同步複驗，雙方均驗出禁藥西布特羅。這項結果，直接打臉王必勝，讓他威信掃地。

台糖肉品是否含瘦肉精，應該讓科學證據說話。但王必勝的思維卻非如此，他信仰的是「官大學問大」，中央官威當然大於地方；這點和陳時中、薛瑞元是一脈相承。也因此，當各地都說「零檢出」，他不問青紅皂白第一時間就對台中市府發飆，搞得豬農都要求台中市道歉。

本來，外界都以為複驗會演成「各說各話」的終極懸案，找不到定於一尊的真相，然後把責任全推給台中市誤驗。沒想到，經學者專家的縝密監督，從檢體切片、運送、開驗全程錄影，確保無人能掉包造假，結果中央和地方都驗出瘦肉精，證明台中市並沒錯。食藥署不信邪，特別連驗三次，但三次都驗出殘留。面對這樣的結局，王必勝何止官威掃地，他還幫蔡政府丟大了臉。

有人形容，王必勝是忘了關閉「選戰模式」，因此還想藉打擊地方向上級表忠。但他在鬧出滔天緋聞後仍受重用，高層不就是為了借重其罔顧倫理和是非嗎？誠如蔣萬安說的「別讓吹哨者噤聲」，台中市這次的吹哨行動，真漂亮！

聯合報社論／國會須爭回調查權聽證權，力求還政於民

2024-02-08 00:19 　聯合報／ 聯合報社論

新國會即將上路，政黨提出訴求、主張，以求改革國會。記者杜建重／攝影

新國會即將上路，由於朝野政黨席次丕變，讓立法院可望擺脫「行政院立法局」的矮化形象，發揮制衡功能，有效監督少數政府。民眾黨率先祭出建立國會調查聽證制度四訴求，國民黨也提出五點主張，要推總統國情報告，制訂藐視國會罪、建立國會調查權及聽證權、國會人事審查同意權等。立法院長韓國瑜也承諾，開議後將推動國會改革，讓立法院成為講道理的地方，甩開比拳頭的印象。

國會全面改選已卅年，國會改革的關鍵法案《立院職權行使法》與《立委行為法》也修了廿餘年。強化國會調查權和聽證權一直是立委職權行使的重中之重，廿年來各黨都曾提案，始終未能修法。癥結在於，藍綠輪流「完全執政」，執政黨為了護航行政權，從不肯就強化國會權力做出有效變革。藍綠或刻意扭曲立法原則，在國會運作上打壓在野意見，諸如藐視國會罪等可能懲戒官員的主張，當然受到執政黨極力阻擋。如此年復一年，讓國會改革法案胎死腹中。

蔡總統上台後，國會改革也曾喊得震天價響，呼籲「打破密室協商」，並要求「議長中立」。第九屆﹙民國一○八年（二○一六年）起﹚立委後來修改《立院組織法》，規定立院正副院長「不得兼任黨職」，政黨協商全程直播，就是要讓陽光進入立院。然而，「不任黨職」與「議事中立」是兩回事。最明顯的例子是，蘇嘉全為護航八年八千億的前瞻預算，用「一事不二議」曲解議事規則，擋下在野黨提案杯葛，更創下「先有預算、後補計畫」的濫用特別預算的惡例。這樣的院長中不中立，民眾還看不出來嗎？

同樣的，民進黨自第九屆起「大軍壓境」，政黨協商淪為形式。在表決大戰下，在野黨宛如螳臂擋車，國會全面弱化。蘇貞昌在議場公然辱罵立委，然後官員有樣學樣和立委舉牌互嗆，答詢根本是信口開河，完全不把國會看在眼裡。同樣的，司法檢調動輒進國會搜索抓人，從未見立法院長游錫堃為國會尊嚴置一詞。也正因如此，在野黨才主張訂定「藐視國會罪」，要求建立立院調查聽證制度，讓立法院有監督利器幫人民看緊荷包，不讓行政部門濫權貪腐弊端叢生。

但徒法不足以自行。立法院過去也曾有調閱或聽證過程，卻未必能有效制衡行政權，立委如果缺乏專業或不勤於議事，再多檔案卷宗也找不出問題癥結。過去在野立委因制衡無力，除在質詢上虛張聲勢，不少人則根本疏懶問政。但如今，在新國會三黨不過半激烈角力下，將再無這樣的「安逸歲月」。人民對新國會期望甚殷，在野立委若不能有效整合，在制衡及揭弊上拿出具體成績，將難以對支持改革的新民意交代。這點，也是韓國瑜急於推動國會改革的原因。

這屆立委有半數是新科立委，個個都摩拳擦掌想力求表現；然而，要和行政部門搏鬥，除必須拿出政黨集體力量，還要有依法問政的專業功力，才能讓政府知所節制。但強化立法權也不能無限上綱，新國會可以討論恢復特偵組，或建立機制讓檢調協助國會調查，但設立「國會特偵組」在現行體制架構下恐怕做不到。即使美國國會的「國會藐視罪」，國會有權裁定，但也要送司法部門判決，才不致侵害司法權。這些法律工程，要有細緻而精確的專業構思，不是靠喊價就能達成。

立法權的伸張要靠法理與智慧。讓多元意見呈現，呼應民意節制政府專斷，才是民主國會應有的作為。這是韓院長的挑戰，期待新國會年後開議能帶來新氣象。

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◆ 　立院的立法權／擺脫意識形態 訂福國利民法案

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立院的立法權／擺脫意識形態 訂福國利民法案

2024-02-08 01:08 　聯合報／楊仁烽／退休媒體人（台北市）

中國大陸在這次台灣總統大選前，將石化、紡織、機械…產業取消優惠關稅，改課一般進口關稅。產業界叫苦連天，民進黨政府跟過去一樣，朝中國大陸罵，同時說要向 WTO 提出告訴，這些都不能解決問題。到現在為止，看不到政府部門提出的對案。中國大陸對台灣產業課稅，對日本、韓國 RCEP 的成員國免稅，那麼對台灣產業，不止是成本的墊高，而是失去市場競爭力，可能導致退出中國大陸市場，後續會不會引發台灣的失業潮，令人憂心。這樣的狀況要怎麼辦？總不能任由民進黨政府逢中必反的意識形態，將這麼重大的國計民生擺爛不理。

我認為韓國瑜和立法委員們應該找相關的產官學，產業工會、工商協進會、縣市首長，開聽證會；國民黨的智庫也要獻策獻力，一起討論現階段政府應該有什麼樣的對策來協助產業開展新的市場，而讓台灣的從業者能夠安居樂業。彙總意見，取精用宏找出幾條發展的路徑，就會是一個好的法案。

民國一一二年（二○二三年），台灣和中國大陸進出口貿易總額二,七○○億美元，占台灣全年外貿總額的卅五％，其中台灣出口到大陸二千億美元，進口七百億美元，順差一,三○○億。一年賺中國大陸這麼多的錢，不和氣生財，還常常謾罵中國大陸不民主、用武力威脅台灣，細數人家的不合理，不檢討自己的不規範。然後兩岸對嗆，這怎麼是做生意的邏輯？未來務實台獨工作者賴清德執政，情況會不會越演越烈，令人擔憂。如果中國大陸將一項項的對台優惠抽離，或將 ECFA 取消，對台進出口實施制裁管制，那麼台灣的外貿要怎麼往下走？

再例如，提出新的能源政策。這個問題攸關台灣的現在和未來，各黨在總統大選的時候，政見盈庭，選舉塵埃落定，勝選的民進黨要怎麼做？重啟核電？賴清德雖有暗示性的允諾，但他會將民進黨反核這個神主牌丟棄？將未落實的新能源計畫再重新來過？老百姓未必有信心。

政府一直吸收在大陸的台商回台投資，也希望外商增加對台灣的投資；三不五時的拿出經過美化的備載容量數字，以廣招徠。我們自己看了都心虛，為什麼到了夏季尖峰時段，會輪流限電？或不定時的停電？

韓國瑜可以做的就是好好的和產官學、工商團體討論未來十年台灣的能源發展計畫，再由立院的國民黨黨團和智庫一起研究，訂出好的能源政策方案，在立法院討論通過，交由行政部門施行，同時立法院也要盡監督的責任。

從台北市農產運銷公司總經理、高雄市長，過往的行徑來觀察韓國瑜，他是非典型的政治人物，他有一種勞服眾人、實事求是的傳教士精神，對國家社會更有一種先憂後樂的使命感，這是今天台灣的政治人物所罕見的。從他的政治初心來看，他願意苦民所苦，樂民所樂，將這種精神擴而大之，就是「計天下利，求萬世名」的格局。希望韓院長能夠大破大立、登高望遠，秉持超然、中道的精神來處理艱難的院務。

美國已故總統詹森在聯邦參議員及總統任內，長期參與政策法案的推動，他常自我期許，在重要時刻要臨空思考：

我一個自由人，我是一個美國公民；

我是美國國會議員（美國總統）；我是民主黨黨員。

將政黨屬性放在後面，就是在思考的過程裡，期許自己參與法案，都要將政黨的意識形態放到一邊，只要是福國利民的案子，就要全力去推動。

在他總統任內，民國五十三年（ㄧ九六四年）開始，達成了一系列美國民權法案，這是一個廣義種族平等法案，每個人的權利都是自由、平等，禁止選舉、公共設施、跨州貿易、工作場所、交通工具、住房…有任何的種族歧視。這個法案奠基了美國的黑白平權，意義深遠，對於美國的多元種族平權，有莫大貢獻。

韓國瑜是國民黨的不分區立法委員，但希望在法案的推動上，不要以國民黨的利益和意識形態來左右自己的思維；韓國瑜是中華民國的立法院長，要有凌駕的高度，訂出一些真正關心人民、產業福祉的法案。如能這樣，立法院是幸；中華民國是幸。

停兩岸觀光 陷賴不義？

2024-02-08 01:11 　聯合報／ 鄭紹成／中國文化大學國際貿易系副教授（台北市）

觀光業者指出，過去一年經營兩岸市場的業者斷了收入，對兩岸觀光已不抱希望。記者黃仲明／攝影

總統大選由代表民進黨的賴清德出線，兩岸情勢將趨於緊張或平緩，眾說紛紜。但在交通部觀光署甫宣布對陸觀光團停擺的訊息中，可確定「不存樂觀發展態勢」。政府原已宣布三月一日後台灣民眾可參團至大陸觀光，現春節前卻政策急轉彎，觀光署以「由於中國迄今未就陸客旅行團來台進行安排，日前又片面宣布改變 M503 航路運行方式，因此即日起停止招攬前往中國大陸旅行團」。

站在執政黨高度，政府以「禮尚往來」為據，認定大陸當局對於台灣開放觀光的善意未對等回應，現又加上「M503航路運行改變」為梗，執政黨借題發揮，斷絕至今尚未正式開團成行的台人赴陸旅遊。若是交通部觀光署新政策係個別單位獨立作業，或不致影響兩岸五二○之後的情勢，惟牽涉兩岸政策必係更高層之陸委會和總統府國安單位介入，且賴尚未就任即政策轉彎中止團客觀光，究係賴之本意或係陸委會等體察上意（蔡英文），讓賴在上位前即面臨兩岸情勢緊繃，亟待後續觀察。

選前賴清德曾表示，是大陸單方面關閉了兩岸溝通的「大門」，如他當選，將成為兩岸交流的一個「機會」。國台辦發言人則以民進黨未回到九二共識，批評賴為「顛倒是非、痴人說夢」。而大陸當局對於台灣新人事一貫有「聽其言、觀其行」之傳統，雖賴尚未正式掌舵，但台方卻宣布大陸觀光停擺，陸方絕對很難視之為賴會改變「務實台獨工作者」立場與陸方進行善意交流。因之，賴清德若真有意與陸方改善關係，大陸觀光政策可說是其上任前，舊政府對陸方開出的臨別一砲，賴絕對不可等閒視之，放任現任政府對陸機構自由發揮，而影響其上任後對大陸全盤布局。

賴清德在競選時曾公開表示，「願在互利、尊嚴、對等、沒有先決條件下，與對岸展開對話，創造和平共榮」。現對話尚未展開，觀光署即關上台人組團赴陸觀光大門，若賴之政策目標希望「兩岸民眾觀光交流就此中斷」，則觀光署先著一鞭，未來官位可保；但若賴不欲兩岸延續蔡之「仇中」路線，希冀「兩岸和平共榮」，則此轉彎之觀光政策必須重新思考，不可不做改善或補救。

國父孫中山先生曾說「政治是管理眾人之事」。從政者念茲在茲的應是「風調雨順、國泰民安」，風調雨順要看老天爺，能否安居樂業就是執政者本事。三年疫情讓觀光旅行業者如大旱望雲霓，開展大陸觀光業務對台灣旅行業者之業績大有助益；開放觀光可讓兩岸民眾交流，增加相互了解，絕非壞事。

陸方後續是否開放，並非操之在台，而台灣觀光署收回「開放組團赴陸旅遊」的橄欖枝，究竟是將「大陸」或「賴清德」一軍，陷誰於不義？殊堪深思！

貼春聯 心誠則靈 形式其次

2024-02-08 01:15 　聯合報／ 鄭國成／台中科大助理教授（花縣壽豐）

四時行焉，萬物生焉，將屆除夕，除舊迎新。

某勤敏學生質疑問難：「春聯怎麼貼？」我回：「你們年輕人不是很會上網找資料，網路沒答案嗎？」「老師，有啊！上仄下平，由右至左。既然右起左終，為何橫聯的字卻是由左至右？」「很棒喔！你很細心」。

難道不是嗎？何止「橫聯字序由左至右」與「對聯貼法由右至左」擾亂認知，須知自古「右尊左卑」傳統概念是以己身視野為主，而非以他者角度為憑據。風水勘輿之「左青龍、右白虎」不也如此？甚至奧運頒獎之台座，站在中間最凸是第一名，次凸第二名亦是擺設於受獎者右手邊，第三名則位於受獎者左手邊，皆非以頒獎者為主。

若據上述所言為是，則又出現扞格牴觸之概念：即是長久以來「對聯貼法由右至左」是從門外角度視內，如以自家己身視野從門內角度視外為主，則對聯貼法必須更正。

「老師，那究竟應該如何才正確？」望著學生求知若渴眼神，我適時與之閒聊荀況《荀子．非相》之「法先王」與「法後王」孟荀理念之爭：孟子推崇聖賢德行為人倫至極，故堅持法先王之道；荀子鑒於生於今之世而不可循古，須求其權變活用，故主張法後王。荀子雖主張法後王，但書在於先王之道若有裨益世俗人心者，仍須尊而從之。

「心誠則靈，形式其次。」我繼續說：「要以你父母理念為主，你的想法為次，畢竟房子所有權是父母，沒必要為此爭執，家庭和樂非常重要。等到哪天你擁有自己房子時候，對聯貼法決定權在你」。

過新年 少點口水 多些祝福

2024-02-08 01:13 　聯合報／ 林猷盛／自由業（高雄市）

桃園市長張善政（左）今年以「龍來桃喜」為題製作春聯及福袋，卻被議員于北辰指台語諧音不討喜。本報資料照片

農曆春節將至，政治人物也開始發放春聯。去年台北市長蔣萬安的台北市府春聯有「萬安」兩字就被修理了一頓，今年改成台語諧音求好吉利，相信也沒有人會有意見。然而桃園市的諧音卻沒那麼順利。

桃園市長張善政的春聯「龍來桃喜」取諧音討喜，原本討喜的美意卻被扭曲成是台語的「討死」，爆料稱里長反映里民不喜歡春聯的諧音，網友也在爆料文下認同長輩會覺得不舒服。

然而，民國一○五年（二○一六年）桃園燈會上，時任桃園市長鄭文燦印製了一百萬份的春聯，分別是「金猴獻桃」、「桃喜滿園」，以「桃喜滿園」來說，這樣的諧音任誰都會覺得很吉祥（除了討喜以外，前後還能合成桃園）。以今年的狀況來看，「龍來桃喜」頂多是「攏來討死」，台語上面頂多是挑釁來訪的客人；而「桃喜滿園」卻是「討死滿園」，根本就是在說滿園的人都討死，更加不吉利甚至觸霉頭。

除了桃園市春聯，台北市又再一次被點名台北燈節展區燈籠出現簡體字，甚至被網友嘲笑兩岸統一指日可待。然而台北市觀傳局表示，該燈籠位置為友好燈區，由各參展城市自行設計，當中也不乏包含日文、韓文的燈籠，因此挑上海市用簡體中文設計的燈籠毛病，實在有點過頭了。

適逢佳節，過年過節的，這類挑毛病的事情真的可以停止了，少點政治口水，新年新希望，多給今年更多的祝福而不是更多的紛爭，這才是春節該有的氣氛。

醫學中心評鑑 盼I²醫院冒出頭

2024-02-08 01:02 　聯合報／ 蕭世槐／高雄醫學大學附設中和紀念醫院國際醫療中心主任（高雄市）

衛福部公布112年度醫學中心醫院評鑑結果，新竹台大分院新竹醫院區域醫院通過評鑑，將成為北區第2家、竹竹苗首家的醫學中心。記者王駿杰/攝影

歷經新冠肺炎的洗禮與醫院評鑑停頓三年後，民國一一二年（二○二三年）重啟醫院評鑑，特別是百尺竿頭更上一層樓的企圖心，在這一次台北區與北區的醫學中心評鑑裡，看見台灣醫界追求好還要更好的決心，十一爭八，看似競爭，但也凸顯出過去七年，醫界的力爭上游之心未停歇。

鑑別力是統計學上常用的詞，但由此次評分結果，如果用統計學的無母數分析法來看，真的是無法鑑別出孰高孰低，下一步該如何走呢？

筆者自民國八十六年（一九九七年），第一次參與了區域醫院評鑑，歷經新制醫院評鑑、醫學中心六大任務（試評）、第一次醫學中心PK賽，自民國一○五年（二○一六年）受聘擔任衛生福利部醫院評鑑委員後，深深覺得，醫學中心除了在原本的醫院評鑑條文以外，五大任務裡的「任務五」殊為重要。

特別是「積極參與國際組織活動或交流」及「積極參與國際衛生活動，並提供必要國際醫療援助」，其意涵在於醫學中心必須要擁有「國際化」（Internationalization）及「具社會影響力」（Social Impact）等「I²」的能力。

「I²」不僅包括往國際上的縱向與橫向鏈結，成為為國際醫藥臨床試驗、研究合作、收治跨境就醫的急重難症病患能自成一格的「國際醫療服務價值鏈」，不管是服務在台灣的外國人，或是來自全球各地的病患，醫學中心得發展出具有規模效益的國際醫療服務與品質。

其次為藉由國際醫療衛生合作，發揮醫學中心在國際社會上的影響力，與我國政府並肩同行，能至國外進行長期性、扎根性的醫療衛生合作（含 upstream 與 downstream），其係奠基於「能使用國際通用語言與來自不同國家人員」進行交流、原本行之有年的「教學醫院評鑑」與投入國外醫衛人才（含大學及研究所）培育經驗及制度鏈上。

期待在次世代醫學中心評鑑五大任務裡，能讓更多具備「I²」（國際化及社會影響力）的醫院能冒出頭來，不論它的規模是大或是小，重點在於有沒有「I²」。

檢驗是科學 沒有羅生門

2024-02-08 00:00 　聯合報／ 封德銅／退休實驗室檢驗人員（台北市）

食藥署與台中市政府同步公告複驗同一盒台糖冷凍梅花豬肉片結果，都含有瘦肉精「西布特羅」。圖／台中市政府提供

季青漫畫

女兒因工作關係通常吃晚餐都在十點後，常常煎一片肥瘦兼具的肉片，沾醬，放一段蔥白，一片蒜，一節生辣椒，裹著整片入口，配上小酒，享受美味，邊看電腦邊吃；我告訴女兒就買家旁邊「台糖」的豬肉，有品牌，有認證又方便，我們就這麼一直吃著。

近日新聞卻報導，台糖冷凍梅花豬肉片被台中市政府檢出含微量瘦肉精。天啊！食安不安了，紛亂的心，到底什麼是安全的？安心的？

我從事實驗室檢驗工作四十餘年，檢驗是科學的，面對測試的結果，坦誠以對；何況相關實驗室均獲得全國認證基金會「ISO／IEC17025 測試與校正實驗室能力一般要求」之認證，具公信力。實驗室人員之專業不容受到質疑，認證要求人員及操作，特定設備校正，設施與環境，評估結果人員之能力，各種要求環環相扣，以期能滿足社會期望之公正客觀的服務。

檢驗是科學，沒有「羅生門」，簡單的專業抵不過政治嗎？在這標章眾多紛亂的社會，哪個「標章」能真正保障消費者權益？什麼能買？什麼能吃？是誰的責任？誰能幫忙解決，消費者已一頭霧水。唉，家裡從此就不買台糖產品，至於長久以來吃下肚的，怨天，怨地，怨政府？只有無語問蒼天。

沮喪之時，看到新聞播出台中市府與衛福部啟動雙軌複驗，台中市與衛福部食藥署均檢出西布特羅。內心甚為激動，眼眶泛淚，是為台中市衛生局食安處檢驗人員感到心疼，這些日子的忙碌與壓力終於得到肯定及安慰。

以筆者從事的「紡織檢驗」來說，對社會貢獻是多元的，不僅於刑事科學上可幫助刑事單位分析扣案之紡織類證據，進而引出破案的契機。另以法院紡織類訴訟案為例，筆者在專業上不斷接受挑戰，就如台中市衛生局食安處，能力不斷被激發，經驗一次次累積，適切提供專業經驗給法官參考，並藉由運用紡織檢驗結果去解決司法紛爭，減少司法訴訟案延宕不結之資源浪費，促進公平交易，甚至「和解」，進而醖釀出社會和諧氛圍。

回首前塵，奉獻一生青春在紡織「檢驗」，我這顆小小的「檢驗」螺絲釘，默默的貢獻我的專業，對得起紡織界，也對得起社會。「檢驗」專業人員的「經驗與判斷」，在關鍵時刻更為重要。

台中市衛生局的團隊，展現自信及專業判斷，去凸顯測試報告的公正、客觀及權威性，是全國人民之福，感謝您們為人民把關。