◆ 軍備建設 勿再「幻象」
◆ 台海開戰 我獨吞苦果
◆ 過年啟發 團圓是為平安
◆ 技．人文聯合講座／電腦「當機」立斷 機場「哀鴻」遍野
◆ NCC重罰 能治名嘴亂爆料？
◆ 阻自由貿易 台灣不也是慣犯？
◆ 發展綠能 破除3迷思
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
技．人文聯合講座／電腦「當機」立斷 機場「哀鴻」遍野
2023-01-21 05:08 聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）
美國聯邦航空總署（FAA）指出，因數據檔案相關的程序錯誤引起電腦當機，導致全國航班停飛，超過1萬1000多架次航班受到影響，目前飛航作業已恢復正常。美聯社
本月十一日，美國聯邦航空總署因電腦系統失靈，勒令機場飛機全面停飛，導致全美機場「哀鴻」遍野，一天之內就有高達一萬多次航班延誤和數千次航班取消。
這次故障的電腦系統主司「飛航任務公告」（Notice to Air Missions，NOTAM），作用為警示飛行途徑和機場設施的危險因子、臨時變動及最新法規等，是每位機師起飛前必須參考的資訊。該系統在深夜發生故障，當時仍可依賴電話人工查詢，但到了清晨尖峰時刻班機流量大增，不得不全面停飛，重新啟動系統。
初步判斷出事原因是一個資料庫檔案受損所致，而無巧不成書的是該檔案的備份也已受損，因此無法立即復原。這次存取檔案的人為疏失，到底是來自於編制員工或協力廠商，仍需進一步調查釐清。另一方面，NOTAM 系統設備老舊，軟體和硬體未能與時俱進，以致系統的安全性降低，應該也是導致本次事件的重要因素。
資訊系統的建置維修，如同橋梁和隧道一般，在完工驗收後仍應留意平時的保養維護，而隨著大環境的變化，必須適時予以修正及補強，有時還得打掉重練。一個軟硬體過時的資訊系統，可能面臨的風險包括：資料流失、產能降低、代價增高和安全防護漏洞百出等。老舊系統若只更新硬體，則系統軟體漏洞依舊存在；若只更新軟體，則系統硬體可能無法承受更新後的軟體需求。因此，必須軟硬兼施，同步精進方能竟其功。
幾年前，國內龍頭大廠就因電腦系統未能及時更新補漏，再加上安裝新機前未能事先隔離防毒，使得生產線電腦大規模感染病毒。所幸當時的系統備份做得不錯，在重灌系統及使用備份設定後，很快就恢復生產。如今網路攻擊處處可見，我們平時務必留意電腦和手機的系統更新、病毒防護和防火牆設置等。
這次全面停飛事件，是美國廿年來首次出現，但搞飛機事件其實常常發生。例如，去年耶誕假期暴風雪侵襲美國，導致許多班機延誤和取消，使得返鄉民眾的團圓夢碎，其中尤以西南航空的烏龍狀況最為人詬病。
西南航空以重點城市為基礎的點對點模式提升效率，但隨著飛航點數增加和極端氣候影響，其飛機調度和機組人員排程的複雜度急速升高，已非老舊資訊系統所能負荷。在雪球愈滾愈大下，西南航空幾乎全面停擺，置眾多無機可飛的機組人員和受困乘客於不顧。西南航空在耶誕假期共取消一萬多次班機，損失超過百億台幣，無形商譽損失更難以估計。
前事不忘，後事之師。倘若主其事者能在軟硬體更新的關鍵時刻當機立斷，未來電腦運作「當機」立斷的風險必可大大降低。
台海開戰 我獨吞苦果
2023-01-21 05:10 聯合報／ 邵玉銘／政大國際關係研究中心前主任（台北市）
華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)兵棋推演中共在2026年入侵台灣，將導致美、中、日和台灣軍隊慘重傷亡。圖為中共解放軍去年8月的實彈演習。美聯社
本月初，美國智庫「戰略及國際研究中心」公布大陸進攻台灣第一戰之兵棋報告。個人認為台海戰局蘊含一些極為嚴重問題，應更深入討論。
首先，如何解讀此一報告。此報告並非討論美國應否出兵，而是如果美國介入，它只提出戰果分析，以供決策當局及大眾之參考。它特別指出，戰局假設為二○二六年，屆時美國朝野對中國態度如何，完全無法預測。所以，我們不能據以作出美國必定出兵台灣的結論。
其次，個人認為若大陸犯台，美國政府對台之支援，大致亦會遵行支援烏克蘭形式，提供武器及物資，而不會大規模出兵。原因如下：
一、損失嚴重。根據兵棋報告，若美國介入，在三至四周內，初估是，兩艘航空母艦、十七艘驅逐艦及巡洋艦；二七○架戰機（全期最高為七七四架）；傷亡三千二百人（全期最高為一萬人）。其空軍損失將超過越戰後迄今時期，海軍損失將超過二次大戰後迄今時期，美國在台海首月內戰爭傷亡人數，等於過去廿年來美國在伊拉克、阿富汗戰爭傷亡人數之一半，這將對美國朝野產生極大震撼。
二、此報告特別指出，這只是台海戰局的第一戰，全部戰役可能會長達數月甚至數年。美國自從出兵伊拉克及阿富汗以來，已是兵疲力竭，戒慎恐懼。根據美國芝加哥全球事務協會今年一月發表的民調，支持美國出兵協防台灣的只占四十％之受測者（支持美國出兵烏克蘭為卅八％）。
三、美國不願引發和中國之核子戰爭，此可見美國迄今對烏克蘭只願提供物資援助而不出兵。另外在兵棋推演中，美國亦不直接攻擊中國境內目標，其原因亦是怕觸發核子戰爭。
四、統一台灣是大陸的基本國策。該報告特別標明它只是對台戰役第一戰的分析，指出整個戰役可能延續數月、甚至數年。我們知道即使美國在第一戰能慘保台灣，戰後大陸朝野勢必掀起民族主義浪潮，對台繼續行動，不達目的誓不終止，美國不會願意和一個十四億人的大國陷入長期抗戰。
第三，這個報告最使我們震撼的是戰局對台灣所產生的後果。報告指出戰爭會重創台灣基礎設施、摧毀台灣經濟，全島將失去電力及基本服務，造成居住及商業地區的嚴重傷害。總之，過去七十四年來，台灣朝野夙興夜寐、胼手胝足的建設，將幾乎完全摧毀於一旦，但在此第一戰結束後，美國雖然有些軍事損失，但還是世界第一強國，日本雖然也遭受軍事基地及海空軍的攻擊，依然無損日本為一經濟大國，大陸雖有上萬人傷亡及海空軍的重大損失，仍可維持其世界經濟與軍事大國地位，但是台灣呢？另外，此報告只是分析戰局，並沒有談到戰後台灣重建問題，報告推出迄今，亦未聞美方重要人士表示意見。
總之，如果兩岸走向美國此項兵棋推演的軍事解決之路，除了美國達到制中的目的外，對台灣而言，後果不堪設想。以上，披瀝以陳，敬供國人三思。
軍備建設 勿再「幻象」
2023-01-21 05:10 聯合報／ 張延廷／前空軍中將副司令、清華大學榮譽講座教授（台北市）
幻象戰機落地後列隊滑回機堡。記者季相儒／攝影
空軍日前趁春節戰備巡弋活動，公布了幻象戰機在去年度戰技競賽的優異成績，儘管這是獲獎飛行員與其所屬部隊的光榮，卻非某單一機種的特殊性能所致。要讓空中戰力發揮極致，除了飛機裝備的妥善率和附屬武器系統的穩定堪用外，飛行員的養成教育和平日良好的體能建適習慣，加上整個單位長期對戰術、戰法的鑽研精進，才有可能脫穎而出成為佼佼者，而這也正是我國空軍各部隊經年累月努力培養戰力的策略。
有分析指出，以法製系統為代表的歐系軍備換裝與建置為例，從一九九七年六十架幻象2000-5型戰機接收開始，我國空軍還同步參與美製F-16 Block 20中期壽命提升型機隊換裝，就後勤維修使用的「公制」與「英制」之差別，即讓長久以來適應美軍系統的維修同仁們頗難轉換。不可諱言，多年來幻象機隊維持經費龐大，但妥善率低於原廠標準，原因在於重要航材和零附件一旦回廠送修經常滯法未回，形成後勤整補的惡夢，我國甚至一度有將幻象機隊整體轉售他國之考量。有鑑於此，日後如有擴大接收歐系武器裝備之建軍選項時，宜謹慎處理應對，避免重蹈覆轍。
其次，我國即將自美接收六十六架全新 F-16V Block 70 機隊，其實這早在十五年前即有所規畫，只是礙於當時時空環境和國際局勢尚未成氣候，美國才未即時宣布售我此機種，但如仔細觀察美國已將新購置之 AIM-120C-5 主動長程視距外飛彈儲放關島，便可察覺美國在歐巴馬時代確已有意此一軍售。我國當年也已積極評估 F-16A／B Block 20 的性能升級，包括目前更新的 APG-80「主動電子陣列掃描雷達」和其他附屬的新一代內建式機載電子戰裝備在內。這些軍購規畫，在當年構想中，就已有推動台灣成為亞太地區F-16系列機隊維修保養中心的涵義，時至今日回首來時路，仍有相當空間可供我國航太高科技產業發揮。
從我國於一九七○年代起維持全世界最龐大之 F-5E／F 機隊開始，對於美製輕型戰鬥機維修能量的地位就一直位居亞太要津。早年新加坡和泰國等國都曾派員前來取經，也對我空軍保修專業讚許有加，但反觀同樣也曾使用歐系裝備的新加坡後來卻能從中找到商機，「宇航」則積極延攬亞洲各使用國對 F-5 型機的構改計畫，在不少當年的各航太展，都能看到該廠欲與以色列在軍機延壽和升級市場分庭抗禮的企圖，這是值得我國深思的鮮明範例。
現代化戰爭是以聯合作戰為基礎，絕非仰賴某一特定裝備才會異軍突起，只有做好承平時期能密切配合的各軍種、各部隊演習訓練，才能在實戰上發揮武器裝備效能，這和主事者的眼光與基層單位的決心密不可分。何況我國建軍備戰的目的是「以戰止戰」而非窮兵黷武，唯有藉著購入新機種、新系統的機會，順勢建立可帶動航太產業鏈的戰略擘劃，才可能為新世紀中華民國的國防實力加分！
過年啟發 團圓是為平安
2023-01-21 05:08 聯合報／ 何石松／教（桃園市）
客諺說：「知得孔竅，打得鬼叫。」意思是碰到難關時，能洞察細微，掌握關鍵，從容不迫的因應，而能因禍而為福，轉敗而為功。本來是千鈞一髮，生死存亡的時刻，卻因為機警的先發制人，沉著的應付，眾志成城的智慧，忽然之間，柳暗花明，充滿了歡樂，那便是最受大家歡迎的過年。
過年，大家都喜歡，可是，在遠古時代，人類是最怕過年的。過年，其實是過冬。那些年獸為了覓食，已進入了我們生活的地界，所以叫入年界。人類生活在戒慎恐懼之中。年獸，只是在過年關時出現的野獸，種類繁多，猛禽鷙鳥，虎豹豺狼，隨時可取人性命，而非單指一種野獸，事實上，古代也沒有一種叫年的野獸。
想想，在凜冽北風，大雪紛飛的寒冬裡，農作物早已秋收，地上也沒有可以嘗鮮的綠縟豐草，甜美瓜果，各種動物多已深藏於洞穴中過冬，但是到了夜裡，那些豺狼虎豹就會出來覓食，野外已然杳無人蹤，牠們一旦聞到從房屋飄出來的香氣，便會前來攻擊掠食，如果門窗不牢，隨時便有危機出現。
在成群「獸」臨城下的危機時刻，人類就要團結在一起，要存好心，說好話，並且發給每人要去砸那年獸的錢，同心協力地把年獸趕走。年，也叫做歲，所以，那錢也叫壓歲錢，是要驅逐猛獸用的。錢，在以前，是一種農器，臨機應變，把農器當武器，居然趕走了年獸，真的是掌握了關鍵所在。
為了防止年獸的再來侵犯，大家仍然團聚守在一起，不敢須臾分離，這時才體會到了人力的重要。所以，為了人類命脈的傳承，便積極鼓勵生育，養兒防老，是防全民之老，古人過年的添丁發財，是為了民族傳承著想。
為了繼續與年獸搏鬥，充裕的糧食必不可少，所以，趕快準備年糕粄食，有蘿蔔糕，發粄，甜粄，油餟仔，七層糕等。為什麼做那麼多粄，因為，「一塊粄，等於三碗飯」，吃飽了才有力量可以跟野獸拚命，所以，積榖防饑，是防全民之饑，豐衣足食，人丁旺盛，終於戰勝了各種野獸。如今，年獸已不再來，人們居安思危，想起了往日的團結相聚，就是為了闔家平安，雖然經過千年萬載，人們已從害怕過年，變成快樂的過年。真是，知得孔竅，打得年獸叫，先民善於觀察入微，扭轉頹勢，因禍而為福，豈非過年之啟發？
發展綠能 破除3迷思
2023-01-21 05:08 聯合報／ 陳威霖／媒體工作者（嘉義市）
國發會日前與行「淨零轉型之階段目標及關鍵戰略」記者會，宣布2030年減碳24%±1%目標，輿論譁然。圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統於二○二一年世界地球日宣布二○五○淨零排放目標後，去年底國發會偕同八個相關部會正式公布我國淨零轉型二○三○年階段目標，同時說明十二項關鍵戰略的具體行動與措施。
發展綠能，已經是全球的共識。為解決台灣未來供電問題，即使恢復核能發電，綠能也可以並行不悖！全球綠能行業，有三方面的國際經驗和趨勢，可供參考。
首先是破除行業技術的迷思。國內的大型綠能企業，多數已經習慣於政府補貼政策的「小確幸」，企業利潤絕大部分來自於業者要求政府長期的補貼政策，而經營者卻沒有積極追求技術發展，培養自身的全球市場競爭力。
如何激勵和促使國內既有的太陽光電製造業或是其他有理想和實力的製造企業，能夠先跟上、再超越全球太陽光電市場的技術、成本競爭趨勢，讓國家的資金能培養出有全球競爭力的企業，是政府發展綠能可以考慮的首要任務。
第二是應破除業者要求設置綠能專區的迷思。專為僅用於發電功能而設置專區是過去太陽能、風能發展初期的野蠻生長模式。如今國際上都是採取兼顧綠色能源和糧食問題的發展模式。
近日業界普遍呼籲政府拿出公有或不利耕作區設置綠能專區，是可行的，但是必須加上結合產業發展。特別是農委會倡導智慧農業多年，利用這一波綠能投資的資金，助力智慧農業發展，是台灣農業更新換代成農業4.0版的最好契機。一能提高國家農漁業的產值，二能保障漁電共生投資者獲得更好的投資效益。
第三是破除綠能純粹由民間投資、政府僅做審核的迷思。過去各國發展綠色能源的政府政策，主要是引導國內外私人資金的投資，但政策的實施是透過政府公部門統一的規畫、實施與監管。
目前台灣大型綠能電站的建設審批，需要地方政府跨局處，以及中央政府跨部會的審批，容易各持己見，同時審核時程冗長，不利於國家快速發展綠電和民間產業擴展的電力需求。
建議行政院應該有權責高於各部會的專責機構負責審批及監督，例如國發會。
目前負責執行國家能源政策的經濟部能源局，位階只是局級單位，遭遇其他部會的不同意見，連局長親自出馬，都難以與其他部會上級單位協調、協商。
從土地的取得，到電站的申設、建設，都由副院級的能源機構首長向院長、總統直接報告，負責機構不只是能「協同」八個部會，更重要的是需要能「指揮」八個部會一起執行國家的能源建設。國外快則半年，慢則一年就可以建設完成一座太陽能電站，實施供電，而非國內目前三到五年的時程。
阻自由貿易 台灣不也是慣犯？
2023-01-21 05:08 聯合報／ 呂嘉泰／軍（嘉縣水上）
台灣基進台南市議員李宗霖今指大陸進口食品螺螄粉，包裝的文字統戰意味濃。圖／台灣基進台南市黨部提供
大陸進口的螺螄粉被台南市議員李宗霖踢爆包裝上印有「你是中國人、我也是中國人，四捨五入一下，就是我的人」等統戰意味濃厚文字，恐被認知作戰。經濟部長王美花表示並未准許大陸粉條進口，現在進來的不是走私就是虛報，不管實體通路或電商平台都要求下架。
至於為何唯獨大陸粉條被限制進口，但其他國家如日本拉麵用粉條卻沒有被限制進口？筆者猜測是因為大陸粉條價格相較其他國家低廉，擔憂一旦允許進口會大量傾銷壓低市場價格，使其他業者不堪虧損被迫退出市場，進而獨占台灣市場。
面對傾銷行為，世界貿易組織（ＷＴＯ）訂定反傾銷稅反制措施。構成傾銷的要件須符合三項，首先是出口產品經認定傾銷，再來是進出口國產業受實質損害，最後則是傾銷與產業損害須有因果關係。至於傾銷認定在於傾銷國的出口價格低於國內價格，不過大陸物品出口及內銷價格通常一致，導致要提告傾銷成功機率低，因此才會採取限制進口措施保護國內業者。
話說回來，台灣唯獨限制大陸粉條進口，難道沒有違反ＷＴＯ制定的貿易法規？根據ＷＴＯ補貼暨平衡措施協定載明，經濟體可基於保護產業採取有限度貿易平衡措施，例如貿易補貼或課徵關稅。不過仍必須秉持非歧視性原則，藉由最惠國待遇及國民待遇來實現，言下之意就是對各經濟體貿易待遇需一致，不能有排他性，以避免損害ＷＴＯ希冀建立公平及自由競爭市場制度宗旨。
因此，台灣唯獨限制大陸物品進口確有違反ＷＴＯ法規之虞，如果大陸向ＷＴＯ申告台灣實施歧視性待遇可能會告成。說來諷刺，台灣這兩年才因為大陸限制進口台灣產品斥責大陸阻礙自由貿易，但是台灣不也是阻礙自由貿易慣犯？看來就處理自由貿易的作法上，兩岸皆是中國人。
NCC重罰 能治名嘴亂爆料？
2023-01-21 05:08 聯合報／ 楊智傑／雲林科技大學科技法律所教授（新竹市）
NCC今日指出，「辣新聞152」等節目討論「晶華緋聞案」與「蔣孝嚴家族爭議」議題，違反事實查證原則致損害公共利益、妨害公序良俗，罰民視300萬元。圖／摘自臉書
NCC 根據衛星廣播電視法，懲處政論節目對「晶華緋聞案」所為不實爆料，七案共罰三百萬罰鍰，符合社會期待。但重罰後，是否真能解決媒體爆料亂象？
NCC處罰的主要理由，是該節目「未合理查證」就隨意爆料。合理查證義務，應是所有新聞工作者的專業要求；但在台灣卻鮮少被遵守，才會出現如此荒謬的名嘴爆料事件。
一方面，台灣只有衛星廣播電視法第廿七條，對電視節目課予合理查證義務。對平面媒體、網路媒體、名嘴、記者個人，都沒有規定要求其合理查證。
二方面，名嘴一直有錯誤觀念，常說其有「消息來源」，不怕被告。其實，「有消息來源」不代表有查證，更遑論經過「合理查證」。甚至，若是不可靠的消息來源時，更該多方確認，而非仰賴不可靠來源，或者流言蜚語。
為何新聞工作者會誤以為「有消息來源」就是護身符？來自於大法官釋字五○九號解釋後對誹謗標準的各自解讀。很多人主張，大法官採取了美國保護言論自由的「真正惡意」標準，亦即只要不是惡意捏造，有消息來源，就可以免於誹謗罪責（也就是不用合理查證）。但也有人主張，此段話要求的是「合理查證義務」。
釋字五○九號解釋之後至今，法院、檢察官對誹謗的認定，發展出不同標準。民事法院採合理查證義務，刑事法院採真正惡意標準（不用合理查證）。更甚者，民國一○六年（二○一七年）司改國是會議後，檢察官強烈希望誹謗除罪化，並在個案中採取比美國還要寬鬆的不起訴標準，寬鬆到沒有標準，想不起訴就找理由不起訴。
此種對誹謗、查證標準不一的問題，對名節被損的受害人極為不公平。最近有多起案件聲請大法官做補充解釋，希望大法官對輕微的私人間網路誹謗事件除罪化，並對誹謗罪的查證義務給予更明確的操作標準。大法官也已公告，將於三月進行言詞辯論，並做出新判決新解釋。
大法官確實應補作解釋，釐清刑事誹謗罪的標準。是否要對輕微的網路誹謗（非經廣泛傳播者），排除於誹謗罪之外，相信大法官會給予智慧解答。但對於廣泛傳播的不實報導或陳述，個人認為不應除罪化。
真正重要的是，大法官應對不實報導者的查證義務，給予清楚合理的標準。
即便要採取「真正惡意」標準，也應還原美國的實際操作。事實上，美國的「真正惡意標準」，僅適用「官員、公眾人物、公共事務」等議題的不實報導。至於對「單純私人」的不實報導或陳述，媒體仍應盡到「合理查證義務」。
套用在「晶華緋聞案」上，一，張淑娟非「公眾人物」。二，蔣萬安父親廿多年前年的外遇私事，與蔣萬安的人品、是否適合擔任台北市長無關，非「公眾關心事務」。對於無端被影射緋聞風波的女主角，只是一個「單純私人」，即便在美國標準下，報導者也應盡到合理查證義務。
NCC雖重罰政論節目，但真正傷害他人名節的名嘴，尚未受到應有處罰。媒體爆料亂象，並不會停止。吾人應關注後續檢察官是否起訴真正傷人名節的名嘴，還是仍然想不起訴就不起訴？也期盼大法官透過憲法判決，能夠撥亂反正，引導媒體走向正軌。
